陈述中央党校党史部新时期教研室主任
核心提示：本期报告中，陈述教授讲解了群众路线在战争年代如何形成、在革命和建设时期如何坚持和发展、在社会主义建设时期如何恢复和发展、在十八大后如何贯彻落实，为我们梳理了群众路线的发展历程，阐述了群众路线为什么是中国共产党的生命线和根本工作路线。陈教授认为，在革命战争年代中国共产党依靠群众实现了国家的独立和人民的解放，逐步形成了党的群众工作路线。新中国成立以后，群众路线在理论和实践上都得到进一步的坚持和发展。
中国共产党有90多年的历史，如果深入地去研究和了解这部历史的话，实际上中国共产党的历史是一部动员群众、发动群众、依靠群众战胜帝国主义、封建主义，夺取全国政权，建立社会主义制度，实行改革开放和全面建设社会主义，为实现中华民族伟大复兴的历史。那么也可以说是一部中国共产党为人民服务的历史，是执行群众路线的历史。
进入到新的历史阶段，特别是十八大以后，面对中国共产党所处的新的历史方位和新阶段、新任务、新挑战，习近平总书记强调群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线。他强调要实现十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。而且他反复强调，人心向背关系党的生死存亡，党只有与人民心连心，同呼吸，共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。
那么这个群众路线在中国共产党的历史上是如何产生，如何发展，在贯彻群众路线过程中又是怎么样取得成就的？这是我们今天要给同志们讲的问题。想主要围四个问题给同志们讲一下，围绕群众路线讲四个方面的问题。
第一个问题，群众路线是在革命战争年代就形成的，并被确定为党的根本组织路线和根本政治路线。第二个问题，群众路线在社会主义革命和建设过程中得到坚持，但是在这个过程中贯彻群众路线的时候也有一些经验教训，也要给同志们介绍一下。第三个问题，介绍一下群众路线在改革开放和现代化建设新时期得到恢复和发展。第四个问题，群众路线在十八大以后的新发展和贯彻群众路线的一些新举措。
一、 群众路线的形成
按照这样四个问题，先给同志们讲第一个问题，群众路线在革命战争年代形成，并被确立为党的根本组织路线和根本政治路线。中国革命，大家知道当时旧中国1840年以后，中国当时的状况一天不如一天，最后八个帝国主义国家一起侵略中国，叫八国联军进北京。这样一个国家，怎么样才能打倒帝国主义，实现民族的独立、国家的独立？怎么样才能实现人民解放？是一个非常重大的问题。
共产党就在这个背景下成立了，当时只有50多个人，50多个人想完成这么重大的任务，领导将近5亿的中国人来完成这个任务，应该说是非常艰难的。那么共产党找到了办法，这个办法就是依靠群众，靠群众路线来完成这个历史使命。群众路线在讲它之前，有一些概念要给同志们简单地做一个介绍。大家都是从事文化工作的，在我们的心目中大家都是文化素质非常高的人。讲群众路线，我们首先把群众路线的概念有一个了解。比如说讲群众路线，首先就有群众这个概念。群众这个含义怎么去理解？群众有这样两个意思，一般来说，一个是指人民群众，和人民这个词是一样的。第二个意思，有时候我们这样用，比如说大家在填表的时候，填干部履历表的时候，有那么一栏：政治面貌，是党员的可能就填党员，不是填党员的有可能就填群众。这个时候党员和群众是有区别的。还有一种场合，大家要做工作，你们做工作，人民群众、居民是把你们当成干部的。普通的民众我们一般把他叫群众，这个时候也是干部和群众、党员和群众，也有这种区别。
群众这个概念它又是动态的，又是历史的。所谓的动态的和历史的，比如说这样一个情况，在共产党领导的土地革命战争这个过程中，当时打土豪、分田地，地主特别是有一些恶霸地主是当成革命对象，把他当作敌人的。但是在抗日战争时期，那个时候敌人主要是日本帝国主义，它侵略中国。为了动员全国人民都参加抗战，当时如果地主要是参加抗日战争的话，那也欢迎，他也是群众。所以由这些人建立抗日民族的统一战线来共同打击日本帝国主义。所以这个群众概念它会发生变化。
这次群众路线教育实践活动，希望同志们清楚，这个群众是指人民，跟《党章》里面规定的“全心全意为人民服务”的那个“人民”是一个意思。另外还要注意，它和科学发展观里面的“以人为本”，跟这个人也是一致的。所以群众这个概念，搞群众路线教育实践活动，我们首先要把这个概念有所了解。
讲了群众之后，还有群众观，我们也要大致了解一下。首先是马克思主义的群众观，马克思主义群众观主要有这么四点：第一点，群众是创造历史的主体。这个用毛泽东的话来讲，人民群众是创造历史的动力，这是一个意思。第二点，共产党，我们所说的党是阶级的先锋队，是工人阶级，中国人民、中华民族的先锋队，是无产阶级推翻旧的统治，获得解放的工具。第三点，党始终要同群众保持密切联系。第四点，群众需要引导。这一点希望同志们要牢牢地记住，这个群众是需要引导的，如果不引导容易出问题。无论是中国的经验，还是外国的经验，都有这方面的经验教训，希望大家知道。
在马克思主义群众观的基础上，中国共产党在长期领导革命的过程中，在1945年召开七大的时候，也形成了自己的群众观。主要是四点：第一，一切为了人民群众的观点。第二，一切向人民群众负责的观点。第三，相信群众自己解放自己的观点。第四，向人民群众学习的观点。中国共产党还要做群众工作，群众工作它的本质是什么？就是把中国共产党的主张、党的路线方针政策，宣传到群众的心里，化为群众的实际行动，使党得到人民的理解、接受、支持和拥护，使党的主张、路线、方针、政策得到落实。实质是这样，我们只能简略地跟大家说，但是还要考虑到群众工作是党全局性的工作。我们说得通俗一点，全党8500万党员都要做群众工作。另外党的群众工作又是长期性的工作。中国共产党成立90多年了，一刻也离不开群众工作，没有人民群众的支持，共产党不会取得成就，也不会在全国执政，也不会取得改革开放和现代化建设这样的辉煌成就。所以党的群众工作是党长期性的工作，不但过去是，现在是，将来也是，所以这是指它的工作是长期的。
群众路线本身，我们中国共产党也对它进行了几次概括。第一次概括是1945年开中国共产党七大，在这个大会上，强调党的群众路线是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线。七大规定的党的路线，第一句话就是放手发动群众，要实行群众路线。
中国共产党第二次对群众路线的概括是八大，1956年在北京开的。在这个会议上，邓小平做修改《党章》的报告，他在报告里面从两个方面强调群众路线：一个是从党的性质和宗旨上强调群众路线；一个是从工作方法上，也就是所说的根本工作方法上强调党的群众路线，强调从群众中来到群众中去。
第三次概括群众路线是在1981年召开中国共产党的十一届六中全会，在这个会议上做了一个历史决议，这个历史决议非常重要，对毛泽东思想进行了完整地概括和阐述。阐述毛泽东思想的时候，把群众路线作为毛泽东思想活的灵魂进行了论证，表述是这样：群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
后来在中国共产党召开十二大的时候修改《中国共产党党章》，把这句话写到里面之后，又加了一句话：把党的正确主张变成群众的自觉行动，形成了群众路线完整的表述，也是至今为止最权威的表述。如果有人问你们，你们搞群众路线教育实践活动，那么群众路线怎么表述？那就按照《党章》来，这个就是最权威的。因为从十二大《党章》，十三大《党章》没有大的修改，它就是搞了几条修正案。随后十四大到十八大《党章》都进行了比较大的修改，但是群众路线的表述仍然是这个表述，这就是群众路线权威的表述。
党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这么一段话，内涵非常丰富，也非常深刻。一个是体现了中国共产党的价值观、党的宗旨、党的理想追求，这些都体现了；同时它又体现了方法论，根本的工作方法、思想方法，你要走群众路线，这个从群众中来，到群众中去，这个也是体现。同时它还体现了中国共产党的工作作风，一般说中国共产党作风的时候强调五个方面，也可以说是五大作风：一个是理论联系实际。大家想，理论联系实际主要是联系什么？实际上你必须到群众中去，落实到群众中去，联系实际，实际上就是联系群众，密切联系群众，它本身就是这样一个作风。
批评与自我批评，谁来批评共产党？群众来批评，人民来批评。还有艰苦奋斗的作风，共产党必须有艰苦奋斗的作风才能得到人民的拥护，如果你都搞官僚主义，都搞奢靡之风，都搞享乐主义，那共产党不会得到人民支持的，所以要艰苦奋斗。还有就是谦虚谨慎、不骄不躁，这也是体现共产党作风的，只有做到这一点，才能够真正地贯彻群众路线，执行群众路线。群众路线可以说是中国共产党对马克思主义基本原理——人民群众创造历史，在我们中国共产党的实践中得到运用之后总结出来的自己的根本工作路线。还有是在战争年代这样极为艰苦的环境里面，敌我力量非常悬殊的情况下，对历史经验进行的总结，怎么取得胜利？靠群众路线。可以说它已经成为党的生命线和根本的工作路线，这条工作路线和生命线是怎么形成的？下面我再给同志们介绍一下。
应该说群众路线是在革命战争年代逐步形成的，有这么几个过程。首先是从认识到群众的伟大力量到逐渐形成群众路线，是这样一个过程。首先是认识到群众的力量。在“五四”运动期间，毛泽东在长沙办报纸，在办报纸的过程中写了一篇重要的文章，叫《民众大联合》，认识到了人民群众的力量。群众路线应该说是从这个时候就开始琢磨，开始认识。
依靠人民战争，依靠持久战，越战越强，到1940年的时候，八路军就发展到40万，在广大的敌后开展了残酷的，应该说也是激烈的反对日本帝国主义这场战争。四五十万八路军、新四军在敌人占领的地区进行了广泛的游击战争，日本帝国主义被迫来保卫交通线，保卫他占领的大城市，这样他就没有力量在正面战场上进行进攻了，包括国民党的爱国官兵付出了巨大的牺牲，在正面占城也进行了抵抗。日本想灭亡中国这个政策，在国共两党的努力下，应该说它没有实现。那么只有双方形成这样一种对峙的局面。1943年局部反攻到1945年国际反法西斯力量，包括苏联出兵东北，打败关东军，包括美国夺岛战役，向日本本土进攻，然后扔了两颗原子弹，日本帝国主义无条件投降，是这样一个情况。那么这个情况，如果没有中国共产党领导的人民战争，在日本占领区里面拖为日本侵华战争的60%到70%的军队，国民党正面战场还得败，因为它的战略战术，蒋介石他这方面不怎么会打仗。解放战争也如此，中国共产党也是靠人民战争，把国民党蒋介石打败了。
那么在这个过程中，群众路线我们再说一下，逐渐地明确，共产党就是要全心全意为人民服务。在这个过程中还有一件事情，毛泽东强调党的领导方法和工作方法。在1943年的时候，毛泽东亲自为中国共产党起草一个文件，这个文件叫《关于领导方法若干问题的决定》。在这个文件里面，毛泽东对中国共产党的领导方法，从理论上进行了概括，也就是说把马克思主义哲学上的认识论和中国共产党的方法结合起来，确定为中国共产党的方法。我们把这个稍微详细地跟同志们说一下。
在这个《决定》里面，毛泽东是这样说的，“我在党一切实际工作中，凡是正确的领导必须从群众中来，到群众中去”，所以这个群众路线是这样逐渐形成的，这是方法。这就是说将群众的意见、分散的、无系统的意见集中起来，经过研究，化为集中的、系统的意见，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见。比如说路线、方针、政策对不对，那么再在群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此，无限循环，一次比一次更生动，更正确，更丰富，这就是马克思主义的认识论，那么中国共产党的工作方法也这样来。这个从理论上进行提炼，在理论上进行论证之后，还有一个问题要把它解决才能够形成党的群众路线，那就是党的作风问题。
作风问题怎么解决的？是靠延安整风来解决的。一提到延安整风，有的同志关心这个问题的，经常上网浏览一些党的历史这方面情况问题的同志，马上就会说整风还提啊？这个非得提不可。现在网上传的也好，什么也好，有的只相当于国民党蒋介石1943年那个时候对共产党整风认识的水平。从大的方面看，它是共产党内的一次马克思主义教育运动，而且这个教育的效果比较好，全党同心同德团结在毛泽东为核心的党中央周围，共同为打败日本帝国主义，解放全中国，建立新中国，建立社会主义制度，全党一致奋斗，努力奋斗，有铁的纪律，团结得非常好。如果没有这个整风是做不到的，是不可想象的，所以整风是和中国共产党的胜利连到一起的。如果有人想把这个给否定了，大家想一想他的目的你就会明白是怎么回事了。
整风运动是三个阶段，我们这次群众路线教育实践活动也要以整风的精神来开展，可能有些方面是有借鉴的，比如说三个阶段：思想动员、整顿三风、总结经验这三个阶段；任务是反对主观主义、反对宗派主义、反对党八股。这次我们是反对不良的“四风”，这应该说也是从实际出发的，方针当前是惩前毖后，治病救人，攻式是团结、批评、团结，应该说起到了比较好的效果。
党的宗旨、党的根本工作方法和党的作风这三个要素具备了，那么党的群众路线应该说也形成了，因为条件具备了它就会形成。在七大的政治报告里面，毛泽东对党风又进行了概括，三大作风、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。这个概括之后，在七大刘少奇做《党章》的修改报告，毛泽东做政治报告，就把群众路线作为党的根本的政治路线、根本的组织路线给确定下来。确定下来之后，也把它体现在七大确定的路线里面。七大的路线是什么？叫做放手发动群众，壮大人民力量，在我党领导下打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国，也就是建立一个新中国，这是群众路线的形成。但是群众路线形成了，大家注意，你必须要贯彻，不贯彻是没有什么作用的。共产党怎么贯彻？可以这样讲，当时毛泽东想到关心群众生活，注意工作方法的时候，他对人民群众方方面面的要求、方方面面的利益，应该说都考虑到了。
按理说，战争年代主要是打仗，但是毛泽东也说要解决这些问题。那么解决了这些问题会有一个什么样的结果？战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。你把这些问题解决了，群众就支持你，你就可以依靠群众，你就可以解决战争的问题。这就是当时的一个情况。但是毛泽东他们这些领导人非常有战略眼光，也有哲学头脑，也有战略思维，他能抓住要点。在当时的情况下，主要是解决土地问题，把土地问题解决了，那其他的问题应该说就迎刃而解了。农民有土地了，他能解决问题了，那他衣食住行、柴米油盐，甚至包括婚姻问题也都可以解决。如果经济问题解决不了，这些问题是解决不了的。所以共产党抓住了核心问题——土地问题。解放战争的时候搞土地改革，落实毛泽东说的一切空谈都是没用的，必须人民群众看得见的实惠，那么这个非同小可。按照1947年公布的《土地法》大纲进行土地改革，实行耕者有其田，农民得到了土地。得到土地之后，就迸发了极大的革命热情和生产热情，真心地支援人民解放战争。
当时也出现这样的情况，比如说农民，有的分到土地之后，他不一定想上前线去参军或者是支前，他可能还有各种各样的想法，比如说当时流行这样一段话，叫三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头。他就不想去参军了，不想去打仗了。但是当时党的群众工作做得非常成功，马上群众工作跟上，大家为了保卫这个劳动果实，他就主动去参加革命，参加战争，支前。
形成这一段的结论应该是这样的，中国共产党依靠群众路线，带领人民实现了百年来中国无数仁人志士为之前赴后继的理想，就是实现国家的独立和人民的解放，开辟了中国历史新纪元，中国共产党的胜利实际上是人民的胜利。毛泽东在这个时期为中国共产党确定的群众路线也深入人心，成为中国共产党根本的组织路线和政治路线。这是我给同志们介绍的群众路线的形成。
二、 群众路线在革命和建设中的坚持和发展
下面我们再简略地介绍一下群众路线在革命和建设的过程中得到坚持及其发展，还有经验教训，把这些情况再给大家介绍一下。1949年10月1日，开国大典之后，标志中国共产党由一个夺取政权的党变成了掌握全国政权的党，有时候把它简称为由革命党变成了执政党，10月1日是一个标志。在这种情况下，中国共产党到全国执政了，地位发生变化了，环境也发生变化了。中国共产党可以说以毛泽东为代表的这些人，他们是带着赶考的心态到北京来进行全国执政的。当然那个时候叫北平，实际上后来就是到北京了。
在到北京之前，毛泽东和周恩来他们两个有一个对话，毛泽东说我们今天是进京赶考，周恩来说我们都要考及格。毛泽东说如果不及格我们就失败了，我们绝不学李自成，不当李自成。这样毛泽东在这个期间反复地告诫全党，要全心全意为人民服务，这个宗旨一定要继续贯彻，要保持艰苦奋斗、不骄不躁这样的作风。新中国成立以后，无论是在理论上，在党的建设上，在实践采取的措施上，都一直强调要保持党与人民群众的联系，要进一步坚持党的群众路线。
从理论这方面，应该说有这样一些发展，首先毛泽东提出党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，建成了也不可能巩固。毛泽东还强调过，要兼顾各方面的利益，调动一切积极因素，并把我国建设成为一个强大的社会主义国家而奋斗。强调正确处理人民内部矛盾的思想，关于建立一定的制度，保证群众路线的贯彻实施，提倡坚持民主集中制的原则和领导方法，关于共产党要接受监督，坚决反对官僚主义，各种形式的脱离群众的一些作风，而且这些官级思想是低级趣味的思想，这是当时他反复强调的。
除了这个之外，进一步加强党的建设。1951年新中国刚刚成立时间不长，就在全党进行了建国后的第一次全面整党。这次整党的任务是针对由革命到建设这个转变，我们很多领导干部掌握政权了，就有一点打江山、坐江山这样的思想意识，对这个进行了整顿。另外还有一点，当时对共产党内部有一些人，主要是熟悉打仗，熟悉搞统一战线，建设这方面没有经验，搞工业、搞农业没有经验，所以这方面也要求全党进行学习。1951年的时候，又进行了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。
随后我们在给同志们所采取的一些措施，保证党和人民群众的联系这方面的情况，一个是在恢复国民经济，进行土地改革，抗美援朝的时候依靠群众，都顺利地完成了任务，为建立社会主义制度奠定了好的基础。那么在这个时候，也通过了中华人民共和国的第一部《宪法》。我们新中国刚刚成立几年就通过这个《宪法》规定了人民的权利，从法律上保证了人民群众的基本权利。这一点，很多国家是没法和中国相比的。现在国际上讲人权或者讲什么的，这些国家他们很清楚，包括美国，包括欧洲一些国家，他不敢我们讲历史的，一讲历史，他们嘴脸就暴露出来了。所以他们老讲现在如何如何，将来如何如何，这一点也希望大家有所了解。
毛泽东也接受这方面的经验教训，他也强调那种空空洞洞的所谓群众运动，这是形式主义的东西，绝不是真正的群众运动，也不是群众路线。他强调要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻执行，毛泽东为代表的中国共产党人建立中国社会主义基本制度，让中国人民真正站立起来，人民成为国家的主人，社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就，虽然有“大跃进”、“文革”这样的失误和错误，但是中国人民群众的物质生活、文化生活水平都得到很大提高。
前29年还是为中国的进步和发展奠定了物质基础、政治前提、制度基础和人才准备，积累了宝贵的经验、教训。毛泽东为代表的中国共产党人为中国共产党确定群众路线也得到了进一步的发展，而且还有在贯彻过程中的宝贵的经验教训。上面讲了革命和建设过程中得到坚持以及这个时期贯彻群众路线的经验教训。
三、群众路线在改革开放和社会主义现代化建设时期得到恢复和发展
“文化大革命”一结束，邓小平为代表的中国共产党人立即抓住中国社会的主要矛盾，去实现党的工作重心的转移，做出实现改革开放的伟大决策。中国也进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，党的群众路线也在这个过程中，在以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人的继承和坚持中得到了新的发展。我们分别把这三个时期党的群众路线的发展向大家再做一个介绍，让大家了解群众路线的这样一个历史。
首先从感觉到对不起人民的自省，到确定“三个有利于”的标准。这个主要是“文化大革命”结束召开三中全会到邓小平发表南方谈话这个期间。这个期间邓小平是1977年召开十届三中全会的时候，被恢复他的职务的。当时他在“文化大革命”中，1976年4月份被撤销了中共中央副主席、中央军委副主席、国务院第一副总理，还有人民解放军总参谋长这样几个重要的职务。那么在十届三中全会上，中央委员会决定恢复邓小平的这几个职务。恢复职务之后，邓小平发表了一个讲话，这个讲话应该说语重心长，说了很多心里的话，而且他强调他自己是个共产党员，出来之后要做些实实际际的工作。他也是提出他自己的想法，要求全党恢复中国共产党优良的作风和传统。这些优良的传统和作风有多方面，小平同志在这个时候他强调的是两个方面：一个是要恢复群众路线，一个是要恢复实事求是。他认为这两条是毛泽东倡导的作风中最根本的东西，这个应该说抓住了根本。如果强调实事求是的话，那就可以解放思想来纠正以往的错误，去开辟一条新的道路。如果全心全意依靠人民群众的话，贯彻群众路线的话，那么就可以通过解放思想、实事求是，找到一条建设中国特色的社会主义道路。这两条是根本的、是重要的，小平应该说抓到了核心问题，这也是政治家、战略家远见卓识的一种体现。在这个过程中，邓小平开始做大量的工作，因为当时人们的思想观念还停留在“文化大革命”那个时候以阶级斗争为纲这么一种状态，小平在这个期间他反复地强调要发展生产力，他说这个是人民群众最根本的要求，也在做大量的工作，来推动党和国家工作重心的转移。在十一届三中全会上，中国共产党实现了工作重心的转移，也就是抓住了我们中国当时的主要矛盾，那就是人们日益增长的物质文化的需求和社会生产不能满足人们需要的这样一个矛盾，所以把工作的重心、重点就转移到现代化建设上来，也就是说以经济建设为中心。在这个过程中，邓小平进一步地去思考恢复党的群众路线这样的问题，逐渐地提出了人民标准和检验工作“三个有利于”的标准。在南方谈话的时候，他又做了一个总结，提出“三个有利于”的标准。他强调检验判断各方面工作的是否得失，归根到底还是要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准，这是邓小平这个时期的一些基本的情况。
在这个期间，应该说取得了比较大的各方面成就，但是邓小平把这些功劳归于人民，他是这么说的，他说他个人做了一点事，但是不能说都是他发明的，其实很多事是别人发明的，群众发明的，他只不过是把它们概括起来提出了方针政策，也就是说邓小平把这个时期，我们国家各方面的发展是归功于人民群众的。
这个时期在贯彻群众路线的过程中，实行群众路线的过程中取得了哪些成绩？应该说首先是实现了伟大的历史转折，就是刚才我们所说的以经济建设为中心，把党的工作重心和人民群众的注意力转移到现代化建设上来，这是一个。第二个，邓小平这个时期，中国共产党提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，探索和开辟了中国特色社会主义道路，这一条基本路线和特色道路就为我们中国人民的根本利益提供了方向，提供了保障，这个也是非常重要的。
从具体的方面讲，第三点是改革开放也取得了举世瞩目的成就，人民群众也得到了实惠。一个最大的实惠就是全国人民在这个期间基本上解决了温饱问题，那么这也是一个大问题。同志们可能说了，这个问题算大问题吗？应该说是一个非常大的问题。中国人口是世界上人口最多的国家，上千年这个问题都没有得到很好的解决，那么在改革开放以来这么短短的时间内能够解决这个问题，应该说是解决了世界上的一个大难题。无论是联合国还是国际社会，对这一点都给予高度的评价。这个是靠改革开放，靠的实行群众路线来把它解决的，希望同志们能够在这个方面有所理解。
第二个时期，应该说是1989年或者是1992年，到党的十六大这个时期，这个时期贯彻群众路线主要是强调“三个代表”，在理论上又有高度的概括，而且强调“三个代表”的重要思想的本质是执政为民。首先要求各级领导干部牢固树立群众观点，党的地位发生变化了，党的环境，所处的环境也发生变化了，但是还要牢固树立群众观点，带着对人民群众深厚感情去做思想工作，老老实实向人民群众学习，诚心诚意为人民群众服务。在加强党的建设，特别是加强党的作风建设方面，提出作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是在这个时期群众路线在理论方面的又一个进展。
在贯彻群众路线这个方面，也有一些新的见解或者说新的观点。比如说江泽民这个时期强调把群众路线贯彻到决策的机制中去，就是说群众路线这个决策机制也要贯彻群众路线。这一点，在群众路线这方面又深化了，所以我也想让同志们了解这样一个情况。
第三个方面，当时总结中国共产党80年的经验，现在是90多年了，2000年前后的时候是中国共产党成立80年，在总结80周年经验的基础上，在总结国内外大党执政的经验教训的基础上，提出了“三个代表”重要思想，而且把它落脚到代表最广大人民群众的根本利益上。我们说总结国内外大党执政的经验教训，其中就有总结当时有几个大党、大党丢到政权这样的经验。
“三个代表”重要思想是在这样一个背景下，这样一个基础上形成的,明确了新世纪共产党怎么建设、怎么发展的这样一个根本问题，怎么样继续贯彻人民群众的问题，我们说群众路线在这个时候有了这样的发展。
下面我们再简略地给同志们介绍一下这个时候贯彻群众路线的成就。第一，提出“三个代表”重要思想。刚才我们说了，代表人民群众的根本利益。第二，在这个时期，把建立社会主义市场经济体制确定为中国经济体制改革的目标，把建立社会主义法治国家作为我们国家的治国方略。这两个方面，实际上就可以保证我们人民群众充分地发展自己的创造力，并且通过法律来保证我们群众的根本利益，这个应该说是群众路线的一个具体的落实。
第三个方面，在这个时期，提出了社会主义初级阶段的基本纲领，这个基本纲领也是反映人民群众基本要求的，也是与初级阶段这个国情相适应的。这是又一个很重要的方面，一个成就。同时在这个时期，中国人民生活水平整体上达到了小康水平，又上了一个新台阶，创造了一个人类社会发展的奇迹。无论其他的国家怎么样攻击中国，怎么样唱衰中国，这些成就是实实在在的，我想大家也都是认可的。
第三，那么在这个阶段群众路线还有发展，到了十六大，2002年到十八大之前，2012年，这个时候主要的是体现在确立科学发展观，强调第一要义是发展，核心是以人为本。科学发展观强调，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。也就是说在原来理论基础上，现在能更加细化、更加深化了。第二个，在这个时期，胡锦涛同志反复强调贯彻党的群众路线要切实地做到四个不能变：我们党的群众观点不能变，共产党对群众的态度不能变，感情也不能变，作风不能变，这个当时强调是比较突出的。第三，强调发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果也由人民共享。所以在这个期间，非常重视民生，非常重视人民群众的利益的落实。很多民生方面的工作，做了大量的工作，无论是就业方面、教育方面、保险方面、社会保障方面，应该说做了大量的工作，应该说也取得了比较大的成绩。
这个时期应该说还是取得了一些比较大的成就的。首先我们国家的经济平稳较快地发展，经济总量在2010年超过了日本，成为世界经济总量第二的国家，这个应该说是我们中国发展史上的一个非常重要的成绩。对这个成绩，现在也有各种各样的说法，我们可以这样讲，我们既把它看成是很重要的一件事情，但是也不要过分地满足于这个事情。发达国家好象表面上不重视，但是实际上他们是很看重这个问题的。我们中国从2010年以后，面对的国际局势就在不断地发生变化，有些国家对我们进行围追堵截，还有的国家在领土上挑事，实际上都是想通过各种手段引起中国的混乱，引起中国在国际上应对这种复杂局面上出一些更多的难题来阻碍我们的发展。如果我们中国不发展了，对谁最有利？当然对某些国家有利，经济总量第一的、经济总量第三的，它都希望中国垮了，但是又不希望你完全垮了，完全垮了也不好，它总是想遏制你，让你停滞，让你别再发展了。那么这些情况，希望大家也要心理有数。
这个事情从反面证明我们这些年取得了发展的成就是非常巨大的。比如说改革开放也取得了重大的进展，可以这样讲，2012年我们国家出口总量、货物出口总量是世界第一，这是对外开放。对外投资也在增长，引进外资也是在前列。2013年的时候，货物出口贸易量、进出口加在一起，我们也是第一，这个应该说也是改革开放过程中发展取得的重大的变化。另外这方面还有一个可以进入到中国经济发展史上的一个数字，中国产业结构经过改革，也发生了变化，也就是说第一产业、第二产业、第三产业，原来我们一直是第二产业是第一位的，从2013年开始，我们中国第三产业已经变成第一位了。而且这个过程中，经过改革开放，特别是企业改革开放，我们国家的整个国有企业也好，大型企业也好，进入世界500强的，我们2012年的时候就达到了70多家，到2013年的时候，这个数字又有增加，达到90多家。那么这些情况都说明我们改革开放也在取得很大的进展，人民生活水平也在显著地提高。这一点也希望同志们能够客观地、理性的去看。
当然我们现在有各种各样的问题，这个我们也不能说没有。但是同时一定要看到我们在这个方面发展，人民生活水平的提高，确实是发生了显著的变化。人民生活水平的提高，有就业问题，有教育问题，有社会保障问题，应该说北京这方面解决的还是比较好的。还有一些方面的一些情况，应该说也是一个指标。比如说衣、食、住、行、用，这五个方面。大家如果设身处地的想一想，比如说吃这方面，现在应该说可能还有那么1亿人左右，几千万人左右可能解决的不好，但是整个中国应该说这个问题解决了。现在人们不是怕吃不饱了，不是温饱问题了，而是吃得怎么样健康的问题了。如果吃得不健康的话，可能要得三高：高血压、高血脂、高血糖。如果吃得不好的话，可能要胖，特别是女同志更不想胖，都希望自己身材比较好。这个应该说你感到为难的问题不是没有吃的问题了，而是怎么样吃得更好的问题了，这是吃的方面。
穿的方面，应该说五颜六色，大家有选择了，这个应该说跟国外也没有什么差距，跟发达国家也没有什么差距。用这方面，我看同志们手机都是3G、4G智能收集了，如果你真有机会出国的话，实际上现在欧洲也好，美国也好，他们用的手机赶不上中国人用的这么先进。现在笔记本电脑也好，家庭的一些用具也好，所有用的，确实已经现代化了。在发达国家里面也赶不上中国，俄罗斯也赶不上中国，但是人均GDP我们赶不上他们。但是用的方面确实发生了很大的变化。另外，行，这个也是很重要的一个指标。现在出行应该说还是比较方便的，无论是飞机还是高铁，还是高速公路，高铁我们国家现在运营里程都是世界第一的，而且这个速度、平稳程度也是世界上差不多是最好的出行方式。同时还有其他的方面，比如说还有住的方面，虽然现在感觉到北京房价是全国差不多最贵的，但是如果真的要平均一下的话，我们国家农村人口的住房面积比我们城市人口的住房面积还要高。城市人口住房面积平均下来，在亚洲也是前面的，而且它有一个指标，从年龄来计算，二十几岁、三十几岁就有房，和四五十岁有房，它有这么一个计算，中国现在城市也是在前列的。这些方面应该说都取得了很大的成绩，这也是这些年贯彻群众路线所取得的一些成效，在这里面跟同志们说一下。
文化科技这方面也迈上了新台阶，这个方面的成绩也是引人注目的，引起世界一些国家忧患的。比如说航天，再过一段时间，俄罗斯航天器在天上如果到寿命的话，可能以后天上就有咱们中国的天空1号、天空2号了，这个情况引起他们的一些高度的关注和忧虑。他们忧虑，一个是我们有这方面的成就。另外还有一个，我们搞研发的团队非常年轻，这个也是他们忧虑的一个方面。还有一些成就也是非常重大的，我们没有时间说。
社会民生建设应该说也取得了很大的成绩。但是我们说到成绩的时候，也要说在贯彻群众路线过程中还有群众有很多不满意的地方，包括在座的同志可能也有很多不满意的地方，这也是事实，也是一个现实。那么看这些问题，我们怎么去看到？我提出一个角度，提出一个方式，大家看看能不能从这方面考虑。我们中国是用几十年的发展走了发达国家几百年发展的历程。比如说英国从工业化到现在300多年了，美国1774年、1775年搞独立战争，就算那个时候建国的话，到现在也是200多年。我们中国，新中国成立才60多年，这60多年，真正的以经济建设为中心，是改革开放以来，实际上也就是30多年。30多年要走人家几百年的历程，人家发展过程中有这样的成果可以去享受，那么我们现在也在享受现代化发达的成果，但是他们都是付出代价的。这些国家在发展的过程中也出现过剥削问题，出现过两极分化问题，出现过教育不合理的问题，出现过食品安全问题，出现过政府腐败的问题，出现过官员严重腐败的问题，出现过警察的问题等等其他的问题都出现过。
那么这个里面，大家又说了，我们不改，维持现状，这又不行，又必须得改。所以这个改就要有勇气，还要有智慧。所说的智慧就是避免出现把它搞垮这样一个情况。问题是很多，我们都承认有问题，但是一定要把这些方面的问题给它逐渐地解决。那么这个时期应该说在贯彻群众路线方面出现这样一些成就，但是也出现了一些问题，一些新的挑战。现在的挑战更严峻了，发展过程中又出现污染问题、雾霾问题。
四、十八大以来党的群众路线的新发展和新举措
要贯彻群众路线，大家注意，如果有人问大家的话，大家要从这个方面来理解，我们这个群众路线教育实践活动，是中国共产党第十八次全国代表大会上确定的，不是谁想搞就搞的。我们中国共产党要求全党服从中央和党的全国代表大会，既然党的全国代表大会、十八大确定了要搞群众路线教育实践活动，所以新选出来的中央委员会和中央委员会选出来的政治局、总书记，那就要按照这个去做。所以十八大闭幕之后，从2012年开始就打招呼，然后到2013年就进行全党范围的党的群众路线教育实践活动。这个是这样来的。
为什么要搞这次党的群众路线教育实践活动？习近平强调党的群众路线是党的生命线和根本工作路线。为什么讲是生命线？他讲了一个例子，一个什么例子？苏联共产党在20万共产党员的时候，那些人当时信仰坚定，在列宁为代表的苏共中央的领导下夺取的十月革命的胜利，夺取的全国政权。在200万共产党员的时候可以打败不可一世的希特勒，希特勒当时在欧洲没有对手，差不多欧洲他全都拿下了，而且那种部队，那种闪电战，给人感觉就天下无敌了。后来打苏联的时候，很短的时间内一直打到莫斯科和列宁格勒城下，长期的围困列宁格勒，莫斯科后来接触这种危机了，但是那个时候是200万共产党员。等到1991年的时候，苏联共产党已经到了2000万共产党员了，这个比例我们现在共产党的比例还高。它当时才2亿多人，那差不多十分之一是共产党员了。我们现在8000万共产党员，13亿人口，还没有达到这个比例。但是这么高的比例，这么多党员，不堪一击，丢掉政权。这个教训是深刻的，为什么会出现这个情况？党脱离群众了。脱离群众的一个表现，在它解体之前，苏联科学院进行了一次民意调查，被调查者认为苏联共产党能够代表工人的只占4%，能够代表全体人民的只占7%。代表全体党员只占11%，代表党的机关和特殊利益群体的达到了85%。那么这样一个脱离人民群众的党，它垮台应该是可以想象的。
在这样一种情况下，习近平提出人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心，同呼吸，共命运，始终代表人民，推动历史前进，才能做到坚如磐石。群众路线是党的生命线，是根本工作路线，那样就要进行这方面的教育实践活动。在教育实践活动中应该怎么去做？强调各级领导干部要带头，要担当。习近平自己强调从他本人做起，向他看齐。在这个过程中，也对我们群众路线教育活动这个过程中，我们党的状况进行了分析。首先强调我们党的主流，这方面应该是要充分肯定的。我们广大党员干部在这方面还是为人民服务的，有很多人在关键时候还是能够冲锋陷阵的，能够忘我奉献的，起先锋模范作用的。
确实有四个危险和四个不良的作风，这一点我们今天没有时间给大家举例子了，大家要注意这个情况。这次群众路线教育实践活动要聚焦作风问题，有八项规定，开展群众路线教育实践活动，总要求是“照镜子、整衣冠，洗洗澡，治治病”，对党内来讲还是这样。但是涉及到一些违纪的要严肃处理，涉及到违法的也绝不客气，要进行一次大排查、大检修、大扫除。而且在这个过程中，也提出了一些要求，要求每个领导干部要注重党性修养，要注重道德建设，也对好干部的标准提出了一些要求。
具体是这样五个意思：一是信念要坚定。第二，为人民服务。第三，勤政务实。第四，敢于担当。第五，清正廉洁。这个是对好干部的一个要求，要经过这次群众路线教育实践活动，要求干部能有这样的意识，能有这样的一种品质。习近平最近在指导群众路线教育实践活动过程中，到兰考县去考察，对焦裕禄精神又进行了概括，要求不光是县委书记要学习焦裕禄，焦裕禄也是全党干部和全党的模范、典范、榜样。要求向焦裕禄学习，概括为亲民、爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献。这是在这个过程中，经过这个路线教育实践活动之后，党的领导干部要向这样的标准来看齐。另外还提出要做好群众工作，提高在新形势下做好群众工作的本领，这方面的要求应该说也是具体的。
总之，党的群众路线教育实践活动是非常重要的，我们刚才给同志们讲的群众路线，实际上是在我们革命战争年代中形成的，被确立为党的根本工作路线的，也是在建设的过程中得到坚持，在改革开放新时期得到恢复和发展，在十八大以后得到新的发展和贯彻落实。
所以我们相信通过这次群众路线教育实践活动，党的群众路线和群众工作将得到新的发展，为党带领人民群众完成中国共产党十八大提出的战略任务，实现中华民族的伟大复兴的“中国梦”提供坚强的保障。
陈述中央党校党史部新时期教研室主任
核心提示：本期报告中，陈述教授讲解了群众路线在战争年代如何形成、在革命和建设时期如何坚持和发展、在社会主义建设时期如何恢复和发展、在十八大后如何贯彻落实，为我们梳理了群众路线的发展历程，阐述了群众路线为什么是中国共产党的生命线和根本工作路线。陈教授认为，在革命战争年代中国共产党依靠群众实现了国家的独立和人民的解放，逐步形成了党的群众工作路线。新中国成立以后，群众路线在理论和实践上都得到进一步的坚持和发展。
中国共产党有90多年的历史，如果深入地去研究和了解这部历史的话，实际上中国共产党的历史是一部动员群众、发动群众、依靠群众战胜帝国主义、封建主义，夺取全国政权，建立社会主义制度，实行改革开放和全面建设社会主义，为实现中华民族伟大复兴的历史。那么也可以说是一部中国共产党为人民服务的历史，是执行群众路线的历史。
进入到新的历史阶段，特别是十八大以后，面对中国共产党所处的新的历史方位和新阶段、新任务、新挑战，习近平总书记强调群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线。他强调要实现十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。而且他反复强调，人心向背关系党的生死存亡，党只有与人民心连心，同呼吸，共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。
那么这个群众路线在中国共产党的历史上是如何产生，如何发展，在贯彻群众路线过程中又是怎么样取得成就的？这是我们今天要给同志们讲的问题。想主要围四个问题给同志们讲一下，围绕群众路线讲四个方面的问题。
第一个问题，群众路线是在革命战争年代就形成的，并被确定为党的根本组织路线和根本政治路线。第二个问题，群众路线在社会主义革命和建设过程中得到坚持，但是在这个过程中贯彻群众路线的时候也有一些经验教训，也要给同志们介绍一下。第三个问题，介绍一下群众路线在改革开放和现代化建设新时期得到恢复和发展。第四个问题，群众路线在十八大以后的新发展和贯彻群众路线的一些新举措。
一、 群众路线的形成
按照这样四个问题，先给同志们讲第一个问题，群众路线在革命战争年代形成，并被确立为党的根本组织路线和根本政治路线。中国革命，大家知道当时旧中国1840年以后，中国当时的状况一天不如一天，最后八个帝国主义国家一起侵略中国，叫八国联军进北京。这样一个国家，怎么样才能打倒帝国主义，实现民族的独立、国家的独立？怎么样才能实现人民解放？是一个非常重大的问题。
共产党就在这个背景下成立了，当时只有50多个人，50多个人想完成这么重大的任务，领导将近5亿的中国人来完成这个任务，应该说是非常艰难的。那么共产党找到了办法，这个办法就是依靠群众，靠群众路线来完成这个历史使命。群众路线在讲它之前，有一些概念要给同志们简单地做一个介绍。大家都是从事文化工作的，在我们的心目中大家都是文化素质非常高的人。讲群众路线，我们首先把群众路线的概念有一个了解。比如说讲群众路线，首先就有群众这个概念。群众这个含义怎么去理解？群众有这样两个意思，一般来说，一个是指人民群众，和人民这个词是一样的。第二个意思，有时候我们这样用，比如说大家在填表的时候，填干部履历表的时候，有那么一栏：政治面貌，是党员的可能就填党员，不是填党员的有可能就填群众。这个时候党员和群众是有区别的。还有一种场合，大家要做工作，你们做工作，人民群众、居民是把你们当成干部的。普通的民众我们一般把他叫群众，这个时候也是干部和群众、党员和群众，也有这种区别。
群众这个概念它又是动态的，又是历史的。所谓的动态的和历史的，比如说这样一个情况，在共产党领导的土地革命战争这个过程中，当时打土豪、分田地，地主特别是有一些恶霸地主是当成革命对象，把他当作敌人的。但是在抗日战争时期，那个时候敌人主要是日本帝国主义，它侵略中国。为了动员全国人民都参加抗战，当时如果地主要是参加抗日战争的话，那也欢迎，他也是群众。所以由这些人建立抗日民族的统一战线来共同打击日本帝国主义。所以这个群众概念它会发生变化。
这次群众路线教育实践活动，希望同志们清楚，这个群众是指人民，跟《党章》里面规定的“全心全意为人民服务”的那个“人民”是一个意思。另外还要注意，它和科学发展观里面的“以人为本”，跟这个人也是一致的。所以群众这个概念，搞群众路线教育实践活动，我们首先要把这个概念有所了解。
讲了群众之后，还有群众观，我们也要大致了解一下。首先是马克思主义的群众观，马克思主义群众观主要有这么四点：第一点，群众是创造历史的主体。这个用毛泽东的话来讲，人民群众是创造历史的动力，这是一个意思。第二点，共产党，我们所说的党是阶级的先锋队，是工人阶级，中国人民、中华民族的先锋队，是无产阶级推翻旧的统治，获得解放的工具。第三点，党始终要同群众保持密切联系。第四点，群众需要引导。这一点希望同志们要牢牢地记住，这个群众是需要引导的，如果不引导容易出问题。无论是中国的经验，还是外国的经验，都有这方面的经验教训，希望大家知道。
在马克思主义群众观的基础上，中国共产党在长期领导革命的过程中，在1945年召开七大的时候，也形成了自己的群众观。主要是四点：第一，一切为了人民群众的观点。第二，一切向人民群众负责的观点。第三，相信群众自己解放自己的观点。第四，向人民群众学习的观点。中国共产党还要做群众工作，群众工作它的本质是什么？就是把中国共产党的主张、党的路线方针政策，宣传到群众的心里，化为群众的实际行动，使党得到人民的理解、接受、支持和拥护，使党的主张、路线、方针、政策得到落实。实质是这样，我们只能简略地跟大家说，但是还要考虑到群众工作是党全局性的工作。我们说得通俗一点，全党8500万党员都要做群众工作。另外党的群众工作又是长期性的工作。中国共产党成立90多年了，一刻也离不开群众工作，没有人民群众的支持，共产党不会取得成就，也不会在全国执政，也不会取得改革开放和现代化建设这样的辉煌成就。所以党的群众工作是党长期性的工作，不但过去是，现在是，将来也是，所以这是指它的工作是长期的。
群众路线本身，我们中国共产党也对它进行了几次概括。第一次概括是1945年开中国共产党七大，在这个大会上，强调党的群众路线是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线。七大规定的党的路线，第一句话就是放手发动群众，要实行群众路线。
中国共产党第二次对群众路线的概括是八大，1956年在北京开的。在这个会议上，邓小平做修改《党章》的报告，他在报告里面从两个方面强调群众路线：一个是从党的性质和宗旨上强调群众路线；一个是从工作方法上，也就是所说的根本工作方法上强调党的群众路线，强调从群众中来到群众中去。
第三次概括群众路线是在1981年召开中国共产党的十一届六中全会，在这个会议上做了一个历史决议，这个历史决议非常重要，对毛泽东思想进行了完整地概括和阐述。阐述毛泽东思想的时候，把群众路线作为毛泽东思想活的灵魂进行了论证，表述是这样：群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
后来在中国共产党召开十二大的时候修改《中国共产党党章》，把这句话写到里面之后，又加了一句话：把党的正确主张变成群众的自觉行动，形成了群众路线完整的表述，也是至今为止最权威的表述。如果有人问你们，你们搞群众路线教育实践活动，那么群众路线怎么表述？那就按照《党章》来，这个就是最权威的。因为从十二大《党章》，十三大《党章》没有大的修改，它就是搞了几条修正案。随后十四大到十八大《党章》都进行了比较大的修改，但是群众路线的表述仍然是这个表述，这就是群众路线权威的表述。
党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这么一段话，内涵非常丰富，也非常深刻。一个是体现了中国共产党的价值观、党的宗旨、党的理想追求，这些都体现了；同时它又体现了方法论，根本的工作方法、思想方法，你要走群众路线，这个从群众中来，到群众中去，这个也是体现。同时它还体现了中国共产党的工作作风，一般说中国共产党作风的时候强调五个方面，也可以说是五大作风：一个是理论联系实际。大家想，理论联系实际主要是联系什么？实际上你必须到群众中去，落实到群众中去，联系实际，实际上就是联系群众，密切联系群众，它本身就是这样一个作风。
批评与自我批评，谁来批评共产党？群众来批评，人民来批评。还有艰苦奋斗的作风，共产党必须有艰苦奋斗的作风才能得到人民的拥护，如果你都搞官僚主义，都搞奢靡之风，都搞享乐主义，那共产党不会得到人民支持的，所以要艰苦奋斗。还有就是谦虚谨慎、不骄不躁，这也是体现共产党作风的，只有做到这一点，才能够真正地贯彻群众路线，执行群众路线。群众路线可以说是中国共产党对马克思主义基本原理——人民群众创造历史，在我们中国共产党的实践中得到运用之后总结出来的自己的根本工作路线。还有是在战争年代这样极为艰苦的环境里面，敌我力量非常悬殊的情况下，对历史经验进行的总结，怎么取得胜利？靠群众路线。可以说它已经成为党的生命线和根本的工作路线，这条工作路线和生命线是怎么形成的？下面我再给同志们介绍一下。
应该说群众路线是在革命战争年代逐步形成的，有这么几个过程。首先是从认识到群众的伟大力量到逐渐形成群众路线，是这样一个过程。首先是认识到群众的力量。在“五四”运动期间，毛泽东在长沙办报纸，在办报纸的过程中写了一篇重要的文章，叫《民众大联合》，认识到了人民群众的力量。群众路线应该说是从这个时候就开始琢磨，开始认识。
依靠人民战争，依靠持久战，越战越强，到1940年的时候，八路军就发展到40万，在广大的敌后开展了残酷的，应该说也是激烈的反对日本帝国主义这场战争。四五十万八路军、新四军在敌人占领的地区进行了广泛的游击战争，日本帝国主义被迫来保卫交通线，保卫他占领的大城市，这样他就没有力量在正面战场上进行进攻了，包括国民党的爱国官兵付出了巨大的牺牲，在正面占城也进行了抵抗。日本想灭亡中国这个政策，在国共两党的努力下，应该说它没有实现。那么只有双方形成这样一种对峙的局面。1943年局部反攻到1945年国际反法西斯力量，包括苏联出兵东北，打败关东军，包括美国夺岛战役，向日本本土进攻，然后扔了两颗原子弹，日本帝国主义无条件投降，是这样一个情况。那么这个情况，如果没有中国共产党领导的人民战争，在日本占领区里面拖为日本侵华战争的60%到70%的军队，国民党正面战场还得败，因为它的战略战术，蒋介石他这方面不怎么会打仗。解放战争也如此，中国共产党也是靠人民战争，把国民党蒋介石打败了。
那么在这个过程中，群众路线我们再说一下，逐渐地明确，共产党就是要全心全意为人民服务。在这个过程中还有一件事情，毛泽东强调党的领导方法和工作方法。在1943年的时候，毛泽东亲自为中国共产党起草一个文件，这个文件叫《关于领导方法若干问题的决定》。在这个文件里面，毛泽东对中国共产党的领导方法，从理论上进行了概括，也就是说把马克思主义哲学上的认识论和中国共产党的方法结合起来，确定为中国共产党的方法。我们把这个稍微详细地跟同志们说一下。
在这个《决定》里面，毛泽东是这样说的，“我在党一切实际工作中，凡是正确的领导必须从群众中来，到群众中去”，所以这个群众路线是这样逐渐形成的，这是方法。这就是说将群众的意见、分散的、无系统的意见集中起来，经过研究，化为集中的、系统的意见，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见。比如说路线、方针、政策对不对，那么再在群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此，无限循环，一次比一次更生动，更正确，更丰富，这就是马克思主义的认识论，那么中国共产党的工作方法也这样来。这个从理论上进行提炼，在理论上进行论证之后，还有一个问题要把它解决才能够形成党的群众路线，那就是党的作风问题。
作风问题怎么解决的？是靠延安整风来解决的。一提到延安整风，有的同志关心这个问题的，经常上网浏览一些党的历史这方面情况问题的同志，马上就会说整风还提啊？这个非得提不可。现在网上传的也好，什么也好，有的只相当于国民党蒋介石1943年那个时候对共产党整风认识的水平。从大的方面看，它是共产党内的一次马克思主义教育运动，而且这个教育的效果比较好，全党同心同德团结在毛泽东为核心的党中央周围，共同为打败日本帝国主义，解放全中国，建立新中国，建立社会主义制度，全党一致奋斗，努力奋斗，有铁的纪律，团结得非常好。如果没有这个整风是做不到的，是不可想象的，所以整风是和中国共产党的胜利连到一起的。如果有人想把这个给否定了，大家想一想他的目的你就会明白是怎么回事了。
整风运动是三个阶段，我们这次群众路线教育实践活动也要以整风的精神来开展，可能有些方面是有借鉴的，比如说三个阶段：思想动员、整顿三风、总结经验这三个阶段；任务是反对主观主义、反对宗派主义、反对党八股。这次我们是反对不良的“四风”，这应该说也是从实际出发的，方针当前是惩前毖后，治病救人，攻式是团结、批评、团结，应该说起到了比较好的效果。
党的宗旨、党的根本工作方法和党的作风这三个要素具备了，那么党的群众路线应该说也形成了，因为条件具备了它就会形成。在七大的政治报告里面，毛泽东对党风又进行了概括，三大作风、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。这个概括之后，在七大刘少奇做《党章》的修改报告，毛泽东做政治报告，就把群众路线作为党的根本的政治路线、根本的组织路线给确定下来。确定下来之后，也把它体现在七大确定的路线里面。七大的路线是什么？叫做放手发动群众，壮大人民力量，在我党领导下打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国，也就是建立一个新中国，这是群众路线的形成。但是群众路线形成了，大家注意，你必须要贯彻，不贯彻是没有什么作用的。共产党怎么贯彻？可以这样讲，当时毛泽东想到关心群众生活，注意工作方法的时候，他对人民群众方方面面的要求、方方面面的利益，应该说都考虑到了。
按理说，战争年代主要是打仗，但是毛泽东也说要解决这些问题。那么解决了这些问题会有一个什么样的结果？战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。你把这些问题解决了，群众就支持你，你就可以依靠群众，你就可以解决战争的问题。这就是当时的一个情况。但是毛泽东他们这些领导人非常有战略眼光，也有哲学头脑，也有战略思维，他能抓住要点。在当时的情况下，主要是解决土地问题，把土地问题解决了，那其他的问题应该说就迎刃而解了。农民有土地了，他能解决问题了，那他衣食住行、柴米油盐，甚至包括婚姻问题也都可以解决。如果经济问题解决不了，这些问题是解决不了的。所以共产党抓住了核心问题——土地问题。解放战争的时候搞土地改革，落实毛泽东说的一切空谈都是没用的，必须人民群众看得见的实惠，那么这个非同小可。按照1947年公布的《土地法》大纲进行土地改革，实行耕者有其田，农民得到了土地。得到土地之后，就迸发了极大的革命热情和生产热情，真心地支援人民解放战争。
当时也出现这样的情况，比如说农民，有的分到土地之后，他不一定想上前线去参军或者是支前，他可能还有各种各样的想法，比如说当时流行这样一段话，叫三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头。他就不想去参军了，不想去打仗了。但是当时党的群众工作做得非常成功，马上群众工作跟上，大家为了保卫这个劳动果实，他就主动去参加革命，参加战争，支前。
形成这一段的结论应该是这样的，中国共产党依靠群众路线，带领人民实现了百年来中国无数仁人志士为之前赴后继的理想，就是实现国家的独立和人民的解放，开辟了中国历史新纪元，中国共产党的胜利实际上是人民的胜利。毛泽东在这个时期为中国共产党确定的群众路线也深入人心，成为中国共产党根本的组织路线和政治路线。这是我给同志们介绍的群众路线的形成。
二、 群众路线在革命和建设中的坚持和发展
下面我们再简略地介绍一下群众路线在革命和建设的过程中得到坚持及其发展，还有经验教训，把这些情况再给大家介绍一下。1949年10月1日，开国大典之后，标志中国共产党由一个夺取政权的党变成了掌握全国政权的党，有时候把它简称为由革命党变成了执政党，10月1日是一个标志。在这种情况下，中国共产党到全国执政了，地位发生变化了，环境也发生变化了。中国共产党可以说以毛泽东为代表的这些人，他们是带着赶考的心态到北京来进行全国执政的。当然那个时候叫北平，实际上后来就是到北京了。
在到北京之前，毛泽东和周恩来他们两个有一个对话，毛泽东说我们今天是进京赶考，周恩来说我们都要考及格。毛泽东说如果不及格我们就失败了，我们绝不学李自成，不当李自成。这样毛泽东在这个期间反复地告诫全党，要全心全意为人民服务，这个宗旨一定要继续贯彻，要保持艰苦奋斗、不骄不躁这样的作风。新中国成立以后，无论是在理论上，在党的建设上，在实践采取的措施上，都一直强调要保持党与人民群众的联系，要进一步坚持党的群众路线。
从理论这方面，应该说有这样一些发展，首先毛泽东提出党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，建成了也不可能巩固。毛泽东还强调过，要兼顾各方面的利益，调动一切积极因素，并把我国建设成为一个强大的社会主义国家而奋斗。强调正确处理人民内部矛盾的思想，关于建立一定的制度，保证群众路线的贯彻实施，提倡坚持民主集中制的原则和领导方法，关于共产党要接受监督，坚决反对官僚主义，各种形式的脱离群众的一些作风，而且这些官级思想是低级趣味的思想，这是当时他反复强调的。
除了这个之外，进一步加强党的建设。1951年新中国刚刚成立时间不长，就在全党进行了建国后的第一次全面整党。这次整党的任务是针对由革命到建设这个转变，我们很多领导干部掌握政权了，就有一点打江山、坐江山这样的思想意识，对这个进行了整顿。另外还有一点，当时对共产党内部有一些人，主要是熟悉打仗，熟悉搞统一战线，建设这方面没有经验，搞工业、搞农业没有经验，所以这方面也要求全党进行学习。1951年的时候，又进行了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。
随后我们在给同志们所采取的一些措施，保证党和人民群众的联系这方面的情况，一个是在恢复国民经济，进行土地改革，抗美援朝的时候依靠群众，都顺利地完成了任务，为建立社会主义制度奠定了好的基础。那么在这个时候，也通过了中华人民共和国的第一部《宪法》。我们新中国刚刚成立几年就通过这个《宪法》规定了人民的权利，从法律上保证了人民群众的基本权利。这一点，很多国家是没法和中国相比的。现在国际上讲人权或者讲什么的，这些国家他们很清楚，包括美国，包括欧洲一些国家，他不敢我们讲历史的，一讲历史，他们嘴脸就暴露出来了。所以他们老讲现在如何如何，将来如何如何，这一点也希望大家有所了解。
毛泽东也接受这方面的经验教训，他也强调那种空空洞洞的所谓群众运动，这是形式主义的东西，绝不是真正的群众运动，也不是群众路线。他强调要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻执行，毛泽东为代表的中国共产党人建立中国社会主义基本制度，让中国人民真正站立起来，人民成为国家的主人，社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就，虽然有“大跃进”、“文革”这样的失误和错误，但是中国人民群众的物质生活、文化生活水平都得到很大提高。
前29年还是为中国的进步和发展奠定了物质基础、政治前提、制度基础和人才准备，积累了宝贵的经验、教训。毛泽东为代表的中国共产党人为中国共产党确定群众路线也得到了进一步的发展，而且还有在贯彻过程中的宝贵的经验教训。上面讲了革命和建设过程中得到坚持以及这个时期贯彻群众路线的经验教训。
三、群众路线在改革开放和社会主义现代化建设时期得到恢复和发展
“文化大革命”一结束，邓小平为代表的中国共产党人立即抓住中国社会的主要矛盾，去实现党的工作重心的转移，做出实现改革开放的伟大决策。中国也进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，党的群众路线也在这个过程中，在以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人的继承和坚持中得到了新的发展。我们分别把这三个时期党的群众路线的发展向大家再做一个介绍，让大家了解群众路线的这样一个历史。
首先从感觉到对不起人民的自省，到确定“三个有利于”的标准。这个主要是“文化大革命”结束召开三中全会到邓小平发表南方谈话这个期间。这个期间邓小平是1977年召开十届三中全会的时候，被恢复他的职务的。当时他在“文化大革命”中，1976年4月份被撤销了中共中央副主席、中央军委副主席、国务院第一副总理，还有人民解放军总参谋长这样几个重要的职务。那么在十届三中全会上，中央委员会决定恢复邓小平的这几个职务。恢复职务之后，邓小平发表了一个讲话，这个讲话应该说语重心长，说了很多心里的话，而且他强调他自己是个共产党员，出来之后要做些实实际际的工作。他也是提出他自己的想法，要求全党恢复中国共产党优良的作风和传统。这些优良的传统和作风有多方面，小平同志在这个时候他强调的是两个方面：一个是要恢复群众路线，一个是要恢复实事求是。他认为这两条是毛泽东倡导的作风中最根本的东西，这个应该说抓住了根本。如果强调实事求是的话，那就可以解放思想来纠正以往的错误，去开辟一条新的道路。如果全心全意依靠人民群众的话，贯彻群众路线的话，那么就可以通过解放思想、实事求是，找到一条建设中国特色的社会主义道路。这两条是根本的、是重要的，小平应该说抓到了核心问题，这也是政治家、战略家远见卓识的一种体现。在这个过程中，邓小平开始做大量的工作，因为当时人们的思想观念还停留在“文化大革命”那个时候以阶级斗争为纲这么一种状态，小平在这个期间他反复地强调要发展生产力，他说这个是人民群众最根本的要求，也在做大量的工作，来推动党和国家工作重心的转移。在十一届三中全会上，中国共产党实现了工作重心的转移，也就是抓住了我们中国当时的主要矛盾，那就是人们日益增长的物质文化的需求和社会生产不能满足人们需要的这样一个矛盾，所以把工作的重心、重点就转移到现代化建设上来，也就是说以经济建设为中心。在这个过程中，邓小平进一步地去思考恢复党的群众路线这样的问题，逐渐地提出了人民标准和检验工作“三个有利于”的标准。在南方谈话的时候，他又做了一个总结，提出“三个有利于”的标准。他强调检验判断各方面工作的是否得失，归根到底还是要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准，这是邓小平这个时期的一些基本的情况。
在这个期间，应该说取得了比较大的各方面成就，但是邓小平把这些功劳归于人民，他是这么说的，他说他个人做了一点事，但是不能说都是他发明的，其实很多事是别人发明的，群众发明的，他只不过是把它们概括起来提出了方针政策，也就是说邓小平把这个时期，我们国家各方面的发展是归功于人民群众的。
这个时期在贯彻群众路线的过程中，实行群众路线的过程中取得了哪些成绩？应该说首先是实现了伟大的历史转折，就是刚才我们所说的以经济建设为中心，把党的工作重心和人民群众的注意力转移到现代化建设上来，这是一个。第二个，邓小平这个时期，中国共产党提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，探索和开辟了中国特色社会主义道路，这一条基本路线和特色道路就为我们中国人民的根本利益提供了方向，提供了保障，这个也是非常重要的。
从具体的方面讲，第三点是改革开放也取得了举世瞩目的成就，人民群众也得到了实惠。一个最大的实惠就是全国人民在这个期间基本上解决了温饱问题，那么这也是一个大问题。同志们可能说了，这个问题算大问题吗？应该说是一个非常大的问题。中国人口是世界上人口最多的国家，上千年这个问题都没有得到很好的解决，那么在改革开放以来这么短短的时间内能够解决这个问题，应该说是解决了世界上的一个大难题。无论是联合国还是国际社会，对这一点都给予高度的评价。这个是靠改革开放，靠的实行群众路线来把它解决的，希望同志们能够在这个方面有所理解。
第二个时期，应该说是1989年或者是1992年，到党的十六大这个时期，这个时期贯彻群众路线主要是强调“三个代表”，在理论上又有高度的概括，而且强调“三个代表”的重要思想的本质是执政为民。首先要求各级领导干部牢固树立群众观点，党的地位发生变化了，党的环境，所处的环境也发生变化了，但是还要牢固树立群众观点，带着对人民群众深厚感情去做思想工作，老老实实向人民群众学习，诚心诚意为人民群众服务。在加强党的建设，特别是加强党的作风建设方面，提出作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是在这个时期群众路线在理论方面的又一个进展。
在贯彻群众路线这个方面，也有一些新的见解或者说新的观点。比如说江泽民这个时期强调把群众路线贯彻到决策的机制中去，就是说群众路线这个决策机制也要贯彻群众路线。这一点，在群众路线这方面又深化了，所以我也想让同志们了解这样一个情况。
第三个方面，当时总结中国共产党80年的经验，现在是90多年了，2000年前后的时候是中国共产党成立80年，在总结80周年经验的基础上，在总结国内外大党执政的经验教训的基础上，提出了“三个代表”重要思想，而且把它落脚到代表最广大人民群众的根本利益上。我们说总结国内外大党执政的经验教训，其中就有总结当时有几个大党、大党丢到政权这样的经验。
“三个代表”重要思想是在这样一个背景下，这样一个基础上形成的,明确了新世纪共产党怎么建设、怎么发展的这样一个根本问题，怎么样继续贯彻人民群众的问题，我们说群众路线在这个时候有了这样的发展。
下面我们再简略地给同志们介绍一下这个时候贯彻群众路线的成就。第一，提出“三个代表”重要思想。刚才我们说了，代表人民群众的根本利益。第二，在这个时期，把建立社会主义市场经济体制确定为中国经济体制改革的目标，把建立社会主义法治国家作为我们国家的治国方略。这两个方面，实际上就可以保证我们人民群众充分地发展自己的创造力，并且通过法律来保证我们群众的根本利益，这个应该说是群众路线的一个具体的落实。
第三个方面，在这个时期，提出了社会主义初级阶段的基本纲领，这个基本纲领也是反映人民群众基本要求的，也是与初级阶段这个国情相适应的。这是又一个很重要的方面，一个成就。同时在这个时期，中国人民生活水平整体上达到了小康水平，又上了一个新台阶，创造了一个人类社会发展的奇迹。无论其他的国家怎么样攻击中国，怎么样唱衰中国，这些成就是实实在在的，我想大家也都是认可的。
第三，那么在这个阶段群众路线还有发展，到了十六大，2002年到十八大之前，2012年，这个时候主要的是体现在确立科学发展观，强调第一要义是发展，核心是以人为本。科学发展观强调，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。也就是说在原来理论基础上，现在能更加细化、更加深化了。第二个，在这个时期，胡锦涛同志反复强调贯彻党的群众路线要切实地做到四个不能变：我们党的群众观点不能变，共产党对群众的态度不能变，感情也不能变，作风不能变，这个当时强调是比较突出的。第三，强调发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果也由人民共享。所以在这个期间，非常重视民生，非常重视人民群众的利益的落实。很多民生方面的工作，做了大量的工作，无论是就业方面、教育方面、保险方面、社会保障方面，应该说做了大量的工作，应该说也取得了比较大的成绩。
这个时期应该说还是取得了一些比较大的成就的。首先我们国家的经济平稳较快地发展，经济总量在2010年超过了日本，成为世界经济总量第二的国家，这个应该说是我们中国发展史上的一个非常重要的成绩。对这个成绩，现在也有各种各样的说法，我们可以这样讲，我们既把它看成是很重要的一件事情，但是也不要过分地满足于这个事情。发达国家好象表面上不重视，但是实际上他们是很看重这个问题的。我们中国从2010年以后，面对的国际局势就在不断地发生变化，有些国家对我们进行围追堵截，还有的国家在领土上挑事，实际上都是想通过各种手段引起中国的混乱，引起中国在国际上应对这种复杂局面上出一些更多的难题来阻碍我们的发展。如果我们中国不发展了，对谁最有利？当然对某些国家有利，经济总量第一的、经济总量第三的，它都希望中国垮了，但是又不希望你完全垮了，完全垮了也不好，它总是想遏制你，让你停滞，让你别再发展了。那么这些情况，希望大家也要心理有数。
这个事情从反面证明我们这些年取得了发展的成就是非常巨大的。比如说改革开放也取得了重大的进展，可以这样讲，2012年我们国家出口总量、货物出口总量是世界第一，这是对外开放。对外投资也在增长，引进外资也是在前列。2013年的时候，货物出口贸易量、进出口加在一起，我们也是第一，这个应该说也是改革开放过程中发展取得的重大的变化。另外这方面还有一个可以进入到中国经济发展史上的一个数字，中国产业结构经过改革，也发生了变化，也就是说第一产业、第二产业、第三产业，原来我们一直是第二产业是第一位的，从2013年开始，我们中国第三产业已经变成第一位了。而且这个过程中，经过改革开放，特别是企业改革开放，我们国家的整个国有企业也好，大型企业也好，进入世界500强的，我们2012年的时候就达到了70多家，到2013年的时候，这个数字又有增加，达到90多家。那么这些情况都说明我们改革开放也在取得很大的进展，人民生活水平也在显著地提高。这一点也希望同志们能够客观地、理性的去看。
当然我们现在有各种各样的问题，这个我们也不能说没有。但是同时一定要看到我们在这个方面发展，人民生活水平的提高，确实是发生了显著的变化。人民生活水平的提高，有就业问题，有教育问题，有社会保障问题，应该说北京这方面解决的还是比较好的。还有一些方面的一些情况，应该说也是一个指标。比如说衣、食、住、行、用，这五个方面。大家如果设身处地的想一想，比如说吃这方面，现在应该说可能还有那么1亿人左右，几千万人左右可能解决的不好，但是整个中国应该说这个问题解决了。现在人们不是怕吃不饱了，不是温饱问题了，而是吃得怎么样健康的问题了。如果吃得不健康的话，可能要得三高：高血压、高血脂、高血糖。如果吃得不好的话，可能要胖，特别是女同志更不想胖，都希望自己身材比较好。这个应该说你感到为难的问题不是没有吃的问题了，而是怎么样吃得更好的问题了，这是吃的方面。
穿的方面，应该说五颜六色，大家有选择了，这个应该说跟国外也没有什么差距，跟发达国家也没有什么差距。用这方面，我看同志们手机都是3G、4G智能收集了，如果你真有机会出国的话，实际上现在欧洲也好，美国也好，他们用的手机赶不上中国人用的这么先进。现在笔记本电脑也好，家庭的一些用具也好，所有用的，确实已经现代化了。在发达国家里面也赶不上中国，俄罗斯也赶不上中国，但是人均GDP我们赶不上他们。但是用的方面确实发生了很大的变化。另外，行，这个也是很重要的一个指标。现在出行应该说还是比较方便的，无论是飞机还是高铁，还是高速公路，高铁我们国家现在运营里程都是世界第一的，而且这个速度、平稳程度也是世界上差不多是最好的出行方式。同时还有其他的方面，比如说还有住的方面，虽然现在感觉到北京房价是全国差不多最贵的，但是如果真的要平均一下的话，我们国家农村人口的住房面积比我们城市人口的住房面积还要高。城市人口住房面积平均下来，在亚洲也是前面的，而且它有一个指标，从年龄来计算，二十几岁、三十几岁就有房，和四五十岁有房，它有这么一个计算，中国现在城市也是在前列的。这些方面应该说都取得了很大的成绩，这也是这些年贯彻群众路线所取得的一些成效，在这里面跟同志们说一下。
文化科技这方面也迈上了新台阶，这个方面的成绩也是引人注目的，引起世界一些国家忧患的。比如说航天，再过一段时间，俄罗斯航天器在天上如果到寿命的话，可能以后天上就有咱们中国的天空1号、天空2号了，这个情况引起他们的一些高度的关注和忧虑。他们忧虑，一个是我们有这方面的成就。另外还有一个，我们搞研发的团队非常年轻，这个也是他们忧虑的一个方面。还有一些成就也是非常重大的，我们没有时间说。
社会民生建设应该说也取得了很大的成绩。但是我们说到成绩的时候，也要说在贯彻群众路线过程中还有群众有很多不满意的地方，包括在座的同志可能也有很多不满意的地方，这也是事实，也是一个现实。那么看这些问题，我们怎么去看到？我提出一个角度，提出一个方式，大家看看能不能从这方面考虑。我们中国是用几十年的发展走了发达国家几百年发展的历程。比如说英国从工业化到现在300多年了，美国1774年、1775年搞独立战争，就算那个时候建国的话，到现在也是200多年。我们中国，新中国成立才60多年，这60多年，真正的以经济建设为中心，是改革开放以来，实际上也就是30多年。30多年要走人家几百年的历程，人家发展过程中有这样的成果可以去享受，那么我们现在也在享受现代化发达的成果，但是他们都是付出代价的。这些国家在发展的过程中也出现过剥削问题，出现过两极分化问题，出现过教育不合理的问题，出现过食品安全问题，出现过政府腐败的问题，出现过官员严重腐败的问题，出现过警察的问题等等其他的问题都出现过。
那么这个里面，大家又说了，我们不改，维持现状，这又不行，又必须得改。所以这个改就要有勇气，还要有智慧。所说的智慧就是避免出现把它搞垮这样一个情况。问题是很多，我们都承认有问题，但是一定要把这些方面的问题给它逐渐地解决。那么这个时期应该说在贯彻群众路线方面出现这样一些成就，但是也出现了一些问题，一些新的挑战。现在的挑战更严峻了，发展过程中又出现污染问题、雾霾问题。
四、十八大以来党的群众路线的新发展和新举措
要贯彻群众路线，大家注意，如果有人问大家的话，大家要从这个方面来理解，我们这个群众路线教育实践活动，是中国共产党第十八次全国代表大会上确定的，不是谁想搞就搞的。我们中国共产党要求全党服从中央和党的全国代表大会，既然党的全国代表大会、十八大确定了要搞群众路线教育实践活动，所以新选出来的中央委员会和中央委员会选出来的政治局、总书记，那就要按照这个去做。所以十八大闭幕之后，从2012年开始就打招呼，然后到2013年就进行全党范围的党的群众路线教育实践活动。这个是这样来的。
为什么要搞这次党的群众路线教育实践活动？习近平强调党的群众路线是党的生命线和根本工作路线。为什么讲是生命线？他讲了一个例子，一个什么例子？苏联共产党在20万共产党员的时候，那些人当时信仰坚定，在列宁为代表的苏共中央的领导下夺取的十月革命的胜利，夺取的全国政权。在200万共产党员的时候可以打败不可一世的希特勒，希特勒当时在欧洲没有对手，差不多欧洲他全都拿下了，而且那种部队，那种闪电战，给人感觉就天下无敌了。后来打苏联的时候，很短的时间内一直打到莫斯科和列宁格勒城下，长期的围困列宁格勒，莫斯科后来接触这种危机了，但是那个时候是200万共产党员。等到1991年的时候，苏联共产党已经到了2000万共产党员了，这个比例我们现在共产党的比例还高。它当时才2亿多人，那差不多十分之一是共产党员了。我们现在8000万共产党员，13亿人口，还没有达到这个比例。但是这么高的比例，这么多党员，不堪一击，丢掉政权。这个教训是深刻的，为什么会出现这个情况？党脱离群众了。脱离群众的一个表现，在它解体之前，苏联科学院进行了一次民意调查，被调查者认为苏联共产党能够代表工人的只占4%，能够代表全体人民的只占7%。代表全体党员只占11%，代表党的机关和特殊利益群体的达到了85%。那么这样一个脱离人民群众的党，它垮台应该是可以想象的。
在这样一种情况下，习近平提出人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心，同呼吸，共命运，始终代表人民，推动历史前进，才能做到坚如磐石。群众路线是党的生命线，是根本工作路线，那样就要进行这方面的教育实践活动。在教育实践活动中应该怎么去做？强调各级领导干部要带头，要担当。习近平自己强调从他本人做起，向他看齐。在这个过程中，也对我们群众路线教育活动这个过程中，我们党的状况进行了分析。首先强调我们党的主流，这方面应该是要充分肯定的。我们广大党员干部在这方面还是为人民服务的，有很多人在关键时候还是能够冲锋陷阵的，能够忘我奉献的，起先锋模范作用的。
确实有四个危险和四个不良的作风，这一点我们今天没有时间给大家举例子了，大家要注意这个情况。这次群众路线教育实践活动要聚焦作风问题，有八项规定，开展群众路线教育实践活动，总要求是“照镜子、整衣冠，洗洗澡，治治病”，对党内来讲还是这样。但是涉及到一些违纪的要严肃处理，涉及到违法的也绝不客气，要进行一次大排查、大检修、大扫除。而且在这个过程中，也提出了一些要求，要求每个领导干部要注重党性修养，要注重道德建设，也对好干部的标准提出了一些要求。
具体是这样五个意思：一是信念要坚定。第二，为人民服务。第三，勤政务实。第四，敢于担当。第五，清正廉洁。这个是对好干部的一个要求，要经过这次群众路线教育实践活动，要求干部能有这样的意识，能有这样的一种品质。习近平最近在指导群众路线教育实践活动过程中，到兰考县去考察，对焦裕禄精神又进行了概括，要求不光是县委书记要学习焦裕禄，焦裕禄也是全党干部和全党的模范、典范、榜样。要求向焦裕禄学习，概括为亲民、爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献。这是在这个过程中，经过这个路线教育实践活动之后，党的领导干部要向这样的标准来看齐。另外还提出要做好群众工作，提高在新形势下做好群众工作的本领，这方面的要求应该说也是具体的。
总之，党的群众路线教育实践活动是非常重要的，我们刚才给同志们讲的群众路线，实际上是在我们革命战争年代中形成的，被确立为党的根本工作路线的，也是在建设的过程中得到坚持，在改革开放新时期得到恢复和发展，在十八大以后得到新的发展和贯彻落实。
所以我们相信通过这次群众路线教育实践活动，党的群众路线和群众工作将得到新的发展，为党带领人民群众完成中国共产党十八大提出的战略任务，实现中华民族的伟大复兴的“中国梦”提供坚强的保障。