四川省文明城市考核测评细则
2013年1月
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基 本 指 标
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府领导1-2人违纪、违法犯罪的“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目扣3分。
②Ⅲ-1理论学习与宣传的标准3）中的党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主 义和谐社会建设、西部经济发展高地等重大战略思想作为主要学习内容。
③Ⅲ-5依法行政的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修 改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。
④Ⅲ-8群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。 ⑤Ⅲ-9群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%为C#。
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注： Ⅲ-13市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。基本文化权益重点考察市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。
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在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主 要指：律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。
②Ⅲ-22行业风气满意度≤50%为C#。
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②Ⅲ-28道德实践的标准3）指：（1）市、区两级爱国主义教育基地均能正常开展活动；（2）各类纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩；（3）积极为未成年人和残疾人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。
③Ⅲ-32民族团结进步标准1）中的创建活动指开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动和评选表彰民族团结进步创建活动的模范集体及模范个人；标准2）中的服务体系建设指对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助；标准化）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件由省（区、市）民（宗）委（厅、局）审定。
④Ⅲ-35文化事业标准4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，统计口径为全市范围。
⑤Ⅲ-36文化产业的标准1）国有经营性文化单位，是指按照中央文化体制改革要求需转企业改制的国有经营性文化单位。完成转企改制，是指完成企业工商注册登记、核销事业编制，注销事业单位法人、同在职职工签订企业劳动合同并按照企业办法参加社会保险；标准2）基本实现有线电视数字化，
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是指95%以上有线电视用户转换为有线数字电视用户；标准3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕，统计口径为城区人口；县级考核评测标准为至少拥有一座三个以上数字电影放映厅，可容纳400以上观众坐席的三星级以上标准县级电影院。
⑥Ⅲ-41科普宣传、科普活动的标准1）中的确保科普活动经费指：科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，人均不低于0.8元（年科普工作经费不得少于20万元），同时其年增长不低于同级财政经常性收入的增长幅度。
⑦Ⅲ-42 公共图书馆的标准 1）县级城市（县城）考核标准为：县辖区域内有面向社会的三级以上图书馆，馆内设有盲文及盲人有声读物阅览室；标准3）县级城市（县城）该项不考核。
⑧Ⅲ-44 档案馆标准2）县级城市（县城）该项不考核。
⑨Ⅲ-46体育设施与体育活动的标准1）指：市、区各级政府组织的综合性全民健身活动（运动项目超过5项），每年1次以上；市、区各级政府组织的单项体育活动市级每年5次以上，区级每年3次以上；标准3）中“每千人”以户籍人口计算。
⑦Ⅲ-49经常参加文体活动人数的比例：指每周参加文体活动（包括体育锻炼）3次以上、每次30分钟以上的人数（含在校学生）占城市总人口的比例。由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参加文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。
⑧Ⅲ-52文化遗产保护标准1）中的“五纳入”指：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。
⑨Ⅲ-56交通秩序的标准2）要求规范化停车率＞85%，社会停车场利用率＞95%，标线施划率＞90%，标志设置率＞9块/公里，行人过街设施设置率＜300米，路口灯控率＞75%，学校周边安全设施设置率≥99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。
⑩Ⅲ-58市民交通行为的标准2）指：（1）主干道机动车遵章率＞96%；（2）主干道非机动车遵章率＞85%；（3）主干道行人遵章率＞80%；（4）主干道违章停车率≤2辆/5公里。以上四项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。
⑪Ⅲ-60人际互助的标准3）中的材料审核，要求单位劳动合同签约率为100%。 ⑫Ⅲ-64公益活动标准3）中的献血人次指每次献血200毫升折算为1人次。
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②Ⅲ-73出版物管理的标准1）指：图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为；标准2）指：无非法印刷、复制企业；无非法经营出版物的门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；标准3）指：具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。
③Ⅲ-74校园周边环境的标准指中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；中小学校周围无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。
④Ⅲ-76活动阵地建设的标准1）中公益性文化设施包括享受国家财政支持的各级各类博物馆（院）、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆（站）、文化宫（工人文化宫、工人俱乐部）、体育场（馆）。2）、3）、4）中“未成年人校外活动场所”指：青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性活动场所；“坚持公益性原则”指：不少于80%的时间用于开展普及性活动；“无以赢利为目的的经营性活动”指：对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费，对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目只收取成本费用，对特困家庭的未成年人全部免费。
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注：①Ⅲ-79人均GDP水平，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。
②Ⅲ-81第三产业贡献率，该项测评内容主要通过第三产业增长率与GDP增长率之间的比较来反映。所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。 ③Ⅲ-82城镇居民可支配收入，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。
④Ⅲ-83国际互联网用户普及率的计算方法：国际互联网用户数（万户）/总户数（万户）×100%（以户籍人口计算），该项测评内容所涉及的数据， 从各市统计年鉴中获取。
⑤Ⅲ-85无障碍设施的标准1）指：主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施；标准2）指：办公建筑、商业建筑、 文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。
⑥Ⅲ-88万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率中的万人拥有公共汽（电）车数量的数据，从各市统计年鉴中获取。
⑦Ⅲ-92经营性公共场所卫生的标准2）中的“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。
⑧Ⅲ-93 饮用水卫生标准1)县级城市（县城）考核标准为：集中式饮用水水源地水质标准率≥90%。
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②Ⅲ-107安全生产的标准2）中的安全生产“三项建设”指：（1）加强法制体制机制建设；(2)加强安全生产保障能力建设；（3）加强安全生产监管 队伍建设；标准3）中的安全生产“三项行动”指：（1）执法行动；（2）治理行动；（3）宣传教育行动；标准5）中达标的标准是指省安委会下达的控制 指标。
③Ⅲ-108治安管理的标准2）预防和打击涉众型经济犯罪主要包括：非法集资类涉众型经济犯罪活动得到有效遏制；严厉打击传销活动，传销犯罪得到有效遏制；积极开展防范宣传教育活动，引导群众选择正确投资渠道，远离涉众经济犯罪活动。
④Ⅲ-111邪教活动得到有效控制的标准1）无邪教人员的“四类”案件和事件指：无邪教人员进京或在当地规模性聚集滋事案件、无邪教人员插播广播电视案件、无邪教人员张贴喷涂书写反动标语和散发反宣品重大案件、无邪教人员自杀自残等影响恶劣的极端事件。
⑤Ⅲ-112群众安全感≤50%为C#。
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注：①Ⅲ-115建成区绿化覆盖率，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。
②Ⅲ-117人均公共绿地，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。 ③Ⅲ-118生活垃圾无害化处理率的数据，从各市统计年鉴中获取。 ④Ⅲ-119城市生活污水集中处理率的数据，从各市统计年鉴中获取。
⑤Ⅲ-123城市水环境功能区水质达标率≤70%为C#。市区内无劣V类水体，由上级环保部门根据被测城市是否设有符合要求的监测点位以及监测数据来判定；若市区内有劣V类水体，该测评结果为C。
⑥Ⅲ-124公众对城市环保的满意率≤50%为C#。该指标采用省统计局每年一次的公众调查统计数据。
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注：①Ⅲ-132市民对创建工作的支持率≤50%为C#。
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特殊指标
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注：特色加分2：（1）创建工作的创新成果指：在创建工作中创造的行之有效的新方法、新载体、新做法；（2）在测评之年，由申报参加全省文明城市评选的城市向省文明办申报创新成果项目，并注明推广的范围；省文明办对申报城市推广的范围进行确认，并组织有关专家审定创新成果；（3）每项在全市、全省或全国宣传推广的创建工作的创新成果，不能重复计算。
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②Ⅲ-1理论学习与宣传的标准3）中的党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主 义和谐社会建设、西部经济发展高地等重大战略思想作为主要学习内容。
③Ⅲ-5依法行政的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修 改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。
④Ⅲ-8群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。 ⑤Ⅲ-9群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%为C#。
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注： Ⅲ-13市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。基本文化权益重点考察市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。
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在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主 要指：律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。
②Ⅲ-22行业风气满意度≤50%为C#。
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②Ⅲ-28道德实践的标准3）指：（1）市、区两级爱国主义教育基地均能正常开展活动；（2）各类纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩；（3）积极为未成年人和残疾人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。
③Ⅲ-32民族团结进步标准1）中的创建活动指开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动和评选表彰民族团结进步创建活动的模范集体及模范个人；标准2）中的服务体系建设指对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助；标准化）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件由省（区、市）民（宗）委（厅、局）审定。
④Ⅲ-35文化事业标准4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，统计口径为全市范围。
⑤Ⅲ-36文化产业的标准1）国有经营性文化单位，是指按照中央文化体制改革要求需转企业改制的国有经营性文化单位。完成转企改制，是指完成企业工商注册登记、核销事业编制，注销事业单位法人、同在职职工签订企业劳动合同并按照企业办法参加社会保险；标准2）基本实现有线电视数字化，
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是指95%以上有线电视用户转换为有线数字电视用户；标准3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕，统计口径为城区人口；县级考核评测标准为至少拥有一座三个以上数字电影放映厅，可容纳400以上观众坐席的三星级以上标准县级电影院。
⑥Ⅲ-41科普宣传、科普活动的标准1）中的确保科普活动经费指：科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，人均不低于0.8元（年科普工作经费不得少于20万元），同时其年增长不低于同级财政经常性收入的增长幅度。
⑦Ⅲ-42 公共图书馆的标准 1）县级城市（县城）考核标准为：县辖区域内有面向社会的三级以上图书馆，馆内设有盲文及盲人有声读物阅览室；标准3）县级城市（县城）该项不考核。
⑧Ⅲ-44 档案馆标准2）县级城市（县城）该项不考核。
⑨Ⅲ-46体育设施与体育活动的标准1）指：市、区各级政府组织的综合性全民健身活动（运动项目超过5项），每年1次以上；市、区各级政府组织的单项体育活动市级每年5次以上，区级每年3次以上；标准3）中“每千人”以户籍人口计算。
⑦Ⅲ-49经常参加文体活动人数的比例：指每周参加文体活动（包括体育锻炼）3次以上、每次30分钟以上的人数（含在校学生）占城市总人口的比例。由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参加文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。
⑧Ⅲ-52文化遗产保护标准1）中的“五纳入”指：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。
⑨Ⅲ-56交通秩序的标准2）要求规范化停车率＞85%，社会停车场利用率＞95%，标线施划率＞90%，标志设置率＞9块/公里，行人过街设施设置率＜300米，路口灯控率＞75%，学校周边安全设施设置率≥99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。
⑩Ⅲ-58市民交通行为的标准2）指：（1）主干道机动车遵章率＞96%；（2）主干道非机动车遵章率＞85%；（3）主干道行人遵章率＞80%；（4）主干道违章停车率≤2辆/5公里。以上四项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。
⑪Ⅲ-60人际互助的标准3）中的材料审核，要求单位劳动合同签约率为100%。 ⑫Ⅲ-64公益活动标准3）中的献血人次指每次献血200毫升折算为1人次。
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②Ⅲ-73出版物管理的标准1）指：图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为；标准2）指：无非法印刷、复制企业；无非法经营出版物的门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；标准3）指：具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。
③Ⅲ-74校园周边环境的标准指中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；中小学校周围无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。
④Ⅲ-76活动阵地建设的标准1）中公益性文化设施包括享受国家财政支持的各级各类博物馆（院）、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆（站）、文化宫（工人文化宫、工人俱乐部）、体育场（馆）。2）、3）、4）中“未成年人校外活动场所”指：青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性活动场所；“坚持公益性原则”指：不少于80%的时间用于开展普及性活动；“无以赢利为目的的经营性活动”指：对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费，对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目只收取成本费用，对特困家庭的未成年人全部免费。
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注：①Ⅲ-79人均GDP水平，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。
②Ⅲ-81第三产业贡献率，该项测评内容主要通过第三产业增长率与GDP增长率之间的比较来反映。所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。 ③Ⅲ-82城镇居民可支配收入，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。
④Ⅲ-83国际互联网用户普及率的计算方法：国际互联网用户数（万户）/总户数（万户）×100%（以户籍人口计算），该项测评内容所涉及的数据， 从各市统计年鉴中获取。
⑤Ⅲ-85无障碍设施的标准1）指：主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施；标准2）指：办公建筑、商业建筑、 文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。
⑥Ⅲ-88万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率中的万人拥有公共汽（电）车数量的数据，从各市统计年鉴中获取。
⑦Ⅲ-92经营性公共场所卫生的标准2）中的“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。
⑧Ⅲ-93 饮用水卫生标准1)县级城市（县城）考核标准为：集中式饮用水水源地水质标准率≥90%。
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②Ⅲ-107安全生产的标准2）中的安全生产“三项建设”指：（1）加强法制体制机制建设；(2)加强安全生产保障能力建设；（3）加强安全生产监管 队伍建设；标准3）中的安全生产“三项行动”指：（1）执法行动；（2）治理行动；（3）宣传教育行动；标准5）中达标的标准是指省安委会下达的控制 指标。
③Ⅲ-108治安管理的标准2）预防和打击涉众型经济犯罪主要包括：非法集资类涉众型经济犯罪活动得到有效遏制；严厉打击传销活动，传销犯罪得到有效遏制；积极开展防范宣传教育活动，引导群众选择正确投资渠道，远离涉众经济犯罪活动。
④Ⅲ-111邪教活动得到有效控制的标准1）无邪教人员的“四类”案件和事件指：无邪教人员进京或在当地规模性聚集滋事案件、无邪教人员插播广播电视案件、无邪教人员张贴喷涂书写反动标语和散发反宣品重大案件、无邪教人员自杀自残等影响恶劣的极端事件。
⑤Ⅲ-112群众安全感≤50%为C#。
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注：①Ⅲ-115建成区绿化覆盖率，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。
②Ⅲ-117人均公共绿地，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。 ③Ⅲ-118生活垃圾无害化处理率的数据，从各市统计年鉴中获取。 ④Ⅲ-119城市生活污水集中处理率的数据，从各市统计年鉴中获取。
⑤Ⅲ-123城市水环境功能区水质达标率≤70%为C#。市区内无劣V类水体，由上级环保部门根据被测城市是否设有符合要求的监测点位以及监测数据来判定；若市区内有劣V类水体，该测评结果为C。
⑥Ⅲ-124公众对城市环保的满意率≤50%为C#。该指标采用省统计局每年一次的公众调查统计数据。
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注：特色加分2：（1）创建工作的创新成果指：在创建工作中创造的行之有效的新方法、新载体、新做法；（2）在测评之年，由申报参加全省文明城市评选的城市向省文明办申报创新成果项目，并注明推广的范围；省文明办对申报城市推广的范围进行确认，并组织有关专家审定创新成果；（3）每项在全市、全省或全国宣传推广的创建工作的创新成果，不能重复计算。
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