浅析全生命周期造价管理和全过程造价管理的对比与应用
夏巍, 赵延龙
20世纪70年代末，英国提出了“全生命周期造价管理”（Life Cycle Cost Management-LCCM ）的工程项目投资评估与造价的纵向管理理论与方法。稍后，美国推出了“全面造价管理”（Total Cost Management-TCM ）这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的横向管理概念和理论。我国造价管理界在20世纪80年代末和90年代初提出了全过程造价管理（Whole Process Cost Management-WPCM ）的思想和观念：从建设项目可行性研究阶段工程造价的预测开始，工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理、工程实际造价确定和经济后评价为止的整个建设进程的工程造价管理。
一、全生命周期造价管理和全过程造价管理对比
以英国皇家特许测量师协会为主推出的全生命周期造价管理，在国外已经发展为一种比较普遍的工程造价管理方法，作为一种指导建设项目投资决策和建筑设计与计划安排的科学的方法和指导思想，得到了世界银行等国际性银行投资组织的认可和推广。但它并不是在建设项目造价控制全过程中都能使用的具体建设项目的造价技术与方法。
以中国建设工程造价管理协会为主提出的全过程工程造价管理，作为一种建设项目造价确定与控制的方法在实践中得到了广泛的应用和认可，但这种方法把建设期费用管理和运营期费用管理割裂开来，导致建设项目的建设期费用目标和运营期费用目标发生冲突。然而，从项目的整个生命周期来看，工程项目的建造费用和运营与维护费用存在此消彼长的关系。随着工程项目功能水平的提高，项目的建造费用增加，运营与维护费用降低; 反之，工程项目的功能水平降低，其建造费用降低，但运营与维护费用会增加。
我们现在的做法是控制建设费用，使其最小化，但是忽略了运营维护期的费用。因此，在项目决策阶段引入全生命周期造价管理的思想，均衡两部分费用的支出，势必会使我国现行的工程造价管理方法更加科学实用。
以下将分别对全生命周期造价管理方法和全过程造价管理方法进行介绍。
二、全生命周期造价管理和全过程造价管理概述
1、全过程造价管理方法
自20世纪80年代中期开始，我国工程造价管理领域的理论工作者和实际工作者中就有一批人先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。从90年代起，我国工程造价管理开始积极地从传统的定额管理向全过程造价管理转变。在实践上开始了全过程造价管理的探索，这种管理的思想和理念得到了国内工程造价管理界广泛的认同，并在实践上取得了一些进展和成果。国际上也有一些工程造价管理方面的研究文献中包含有全过程造价管理的思想和观念，但都是涉及到了这方面的内容而不是进行专门的讨论。只有中国工程造价管理学界，对工程项目造价的全过程管理思想和观念给予了极高的重视，并将这一思想作为工程造价管理的核心指导思想。可以说全过程造价管理思想是我们中国工程造价管理学界提出的，这也是我们中国工程造价管理学界对工程项目造价管理科学所作的创新和重要贡献之一。
2、全过程造价管理理论
全过程造价管理，是按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目造价。这种方法将一个建设项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项活动所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设项目的造价。它注重从项目活动和活动方法的控制入手去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用并最终实现对于建设项目造价的根本控制。
3、全过程造价管理的现状
尽管我国关于工程项目造价全过程管理的思想是先进的，但经过近些年的探索，其理论和方法体系还存在着不完善之处，最值得我们注意的是纵向管理的深度问题。
我国现行的全过程造价管理只考虑了建筑物的一次性建设造价，而对于未来的运营及维
护成本未予考虑，这就使得项目决策阶段依据不合理。从项目的整个生命周期来看，项目在移交后的运营及维护成本要远远大于它的建设造价，而且先期建设成本的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大影响。一个广泛使用的案例是美国Veterans Affairs（简称VA ）机构负责全国172家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护，VA 机构采用40年分析周期和5%的折现率进行生命周期成本分析，发现运营及维护费用是建造费用的7.7倍。不妨把项目建设期的建设成本设为C1，项目运营期的运营维护成本设为C2，我国现行的决策依据是：min C1，若从全生命周期考虑的话决策依据应是：min （C1+C2）。可见以建设成本最小化为目标的投资决策放在建筑物全生命周期这个大环境下未必是最优的决策。另外，在可行性研究阶段对未来成本的估计十分粗糙。只有细致地计算未来运营和维护成本，才能使建设阶段和运营维护阶段的造价管理工作得到更好的衔接，对成本的量化计算更具科学性、合理性。
4、全生命周期造价管理方法
20世纪70年代末和80年代初，英美的一些工程造价界学者和实际工作者提出了全生命周期造价管理。发展至今已经成为西方发达国家使用比较成熟的一种工程造价管理方法。
（1）全生命周期造价管理理论
全生命周期造价管理，就是从工程项目全生命周期（包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段）出发去考虑造价和成本问题，运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期、使用维护期等各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。这种管理模式的根本是在建设项目设计和决策阶段要从建设项目全生命周期出发去考虑项目的成本和价值问题，人们需要努力通过建设项目的设计和计划安排去寻求和做到项目全生命周期总造价的最小化和总价值的最大化。
（2）全生命周期造价管理的现状
全生命周期造价管理在很大程度上只适用于建设项目的各种方案的评价与选择，而不能够直接用于准确的估算一个建设项目造价或成本。实际上建设全生命周期造价管理在应用上还是有一定局限性的，因为一个项目的生命周期造价在建设项目初期或建设阶段会有许多不确定性的方面，人们很难找到适用的方法去准确地确定和全面地优化一个建设项目的全生命周期造价，当然要管理一个建设项目的全生命周期造价就更为艰难了。正是由于这些原因使得建设项目全生命周期造价管理的方法至今还只作为一种指导建设项目决策、建筑设计方案与施工方案优化的方法和指导思想。
全生命周期造价管理能够弥补我国现行的全过程造价管理的优点在于它是从建设前期为起点，以寿命期结束后拆除期为终点的一种纵向管理：项目决策阶段从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策; 它在时间上覆盖了工程项目的全生命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。
三、结 论
由以上两种造价管理方法的对比可以看出，二者是侧重面不同的建设项目造价管理思想与方法，具有各自的适用性和局限性。
全生命周期造价管理是从项目整个生命周期出发，全面考虑建设项目建设期、使用期和清理期等各个时期全部造价的最小化，但是并不能直接用于对建设项目全过程造价的确定与控制。全过程造价管理主要针对建设工程项目整个实现过程的造价展开确定与控制等方面的管理，但是并未考虑建设项目运营期的运营维护成本方面的深入管理的问题。
全过程造价管理方法在我国的发展是一个不断探索和研究的过程，只有克服其局限性才能使其得到逐步的完善。我国未来的建设项目造价管理应该是全生命周期和全过程造价管理中优势部分的集合，在项目决策阶段引入全生命周期造价管理的思想，既体现了全过程造价管理在造价确定与控制方面的优势，又体现了全生命周期造价管理在项目决策方面的优势。
发表于《基建优化》2007年第5期
浅析全生命周期造价管理和全过程造价管理的对比与应用
夏巍, 赵延龙
20世纪70年代末，英国提出了“全生命周期造价管理”（Life Cycle Cost Management-LCCM ）的工程项目投资评估与造价的纵向管理理论与方法。稍后，美国推出了“全面造价管理”（Total Cost Management-TCM ）这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的横向管理概念和理论。我国造价管理界在20世纪80年代末和90年代初提出了全过程造价管理（Whole Process Cost Management-WPCM ）的思想和观念：从建设项目可行性研究阶段工程造价的预测开始，工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理、工程实际造价确定和经济后评价为止的整个建设进程的工程造价管理。
一、全生命周期造价管理和全过程造价管理对比
以英国皇家特许测量师协会为主推出的全生命周期造价管理，在国外已经发展为一种比较普遍的工程造价管理方法，作为一种指导建设项目投资决策和建筑设计与计划安排的科学的方法和指导思想，得到了世界银行等国际性银行投资组织的认可和推广。但它并不是在建设项目造价控制全过程中都能使用的具体建设项目的造价技术与方法。
以中国建设工程造价管理协会为主提出的全过程工程造价管理，作为一种建设项目造价确定与控制的方法在实践中得到了广泛的应用和认可，但这种方法把建设期费用管理和运营期费用管理割裂开来，导致建设项目的建设期费用目标和运营期费用目标发生冲突。然而，从项目的整个生命周期来看，工程项目的建造费用和运营与维护费用存在此消彼长的关系。随着工程项目功能水平的提高，项目的建造费用增加，运营与维护费用降低; 反之，工程项目的功能水平降低，其建造费用降低，但运营与维护费用会增加。
我们现在的做法是控制建设费用，使其最小化，但是忽略了运营维护期的费用。因此，在项目决策阶段引入全生命周期造价管理的思想，均衡两部分费用的支出，势必会使我国现行的工程造价管理方法更加科学实用。
以下将分别对全生命周期造价管理方法和全过程造价管理方法进行介绍。
二、全生命周期造价管理和全过程造价管理概述
1、全过程造价管理方法
自20世纪80年代中期开始，我国工程造价管理领域的理论工作者和实际工作者中就有一批人先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。从90年代起，我国工程造价管理开始积极地从传统的定额管理向全过程造价管理转变。在实践上开始了全过程造价管理的探索，这种管理的思想和理念得到了国内工程造价管理界广泛的认同，并在实践上取得了一些进展和成果。国际上也有一些工程造价管理方面的研究文献中包含有全过程造价管理的思想和观念，但都是涉及到了这方面的内容而不是进行专门的讨论。只有中国工程造价管理学界，对工程项目造价的全过程管理思想和观念给予了极高的重视，并将这一思想作为工程造价管理的核心指导思想。可以说全过程造价管理思想是我们中国工程造价管理学界提出的，这也是我们中国工程造价管理学界对工程项目造价管理科学所作的创新和重要贡献之一。
2、全过程造价管理理论
全过程造价管理，是按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目造价。这种方法将一个建设项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项活动所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设项目的造价。它注重从项目活动和活动方法的控制入手去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用并最终实现对于建设项目造价的根本控制。
3、全过程造价管理的现状
尽管我国关于工程项目造价全过程管理的思想是先进的，但经过近些年的探索，其理论和方法体系还存在着不完善之处，最值得我们注意的是纵向管理的深度问题。
我国现行的全过程造价管理只考虑了建筑物的一次性建设造价，而对于未来的运营及维
护成本未予考虑，这就使得项目决策阶段依据不合理。从项目的整个生命周期来看，项目在移交后的运营及维护成本要远远大于它的建设造价，而且先期建设成本的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大影响。一个广泛使用的案例是美国Veterans Affairs（简称VA ）机构负责全国172家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护，VA 机构采用40年分析周期和5%的折现率进行生命周期成本分析，发现运营及维护费用是建造费用的7.7倍。不妨把项目建设期的建设成本设为C1，项目运营期的运营维护成本设为C2，我国现行的决策依据是：min C1，若从全生命周期考虑的话决策依据应是：min （C1+C2）。可见以建设成本最小化为目标的投资决策放在建筑物全生命周期这个大环境下未必是最优的决策。另外，在可行性研究阶段对未来成本的估计十分粗糙。只有细致地计算未来运营和维护成本，才能使建设阶段和运营维护阶段的造价管理工作得到更好的衔接，对成本的量化计算更具科学性、合理性。
4、全生命周期造价管理方法
20世纪70年代末和80年代初，英美的一些工程造价界学者和实际工作者提出了全生命周期造价管理。发展至今已经成为西方发达国家使用比较成熟的一种工程造价管理方法。
（1）全生命周期造价管理理论
全生命周期造价管理，就是从工程项目全生命周期（包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段）出发去考虑造价和成本问题，运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期、使用维护期等各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。这种管理模式的根本是在建设项目设计和决策阶段要从建设项目全生命周期出发去考虑项目的成本和价值问题，人们需要努力通过建设项目的设计和计划安排去寻求和做到项目全生命周期总造价的最小化和总价值的最大化。
（2）全生命周期造价管理的现状
全生命周期造价管理在很大程度上只适用于建设项目的各种方案的评价与选择，而不能够直接用于准确的估算一个建设项目造价或成本。实际上建设全生命周期造价管理在应用上还是有一定局限性的，因为一个项目的生命周期造价在建设项目初期或建设阶段会有许多不确定性的方面，人们很难找到适用的方法去准确地确定和全面地优化一个建设项目的全生命周期造价，当然要管理一个建设项目的全生命周期造价就更为艰难了。正是由于这些原因使得建设项目全生命周期造价管理的方法至今还只作为一种指导建设项目决策、建筑设计方案与施工方案优化的方法和指导思想。
全生命周期造价管理能够弥补我国现行的全过程造价管理的优点在于它是从建设前期为起点，以寿命期结束后拆除期为终点的一种纵向管理：项目决策阶段从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策; 它在时间上覆盖了工程项目的全生命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。
三、结 论
由以上两种造价管理方法的对比可以看出，二者是侧重面不同的建设项目造价管理思想与方法，具有各自的适用性和局限性。
全生命周期造价管理是从项目整个生命周期出发，全面考虑建设项目建设期、使用期和清理期等各个时期全部造价的最小化，但是并不能直接用于对建设项目全过程造价的确定与控制。全过程造价管理主要针对建设工程项目整个实现过程的造价展开确定与控制等方面的管理，但是并未考虑建设项目运营期的运营维护成本方面的深入管理的问题。
全过程造价管理方法在我国的发展是一个不断探索和研究的过程，只有克服其局限性才能使其得到逐步的完善。我国未来的建设项目造价管理应该是全生命周期和全过程造价管理中优势部分的集合，在项目决策阶段引入全生命周期造价管理的思想，既体现了全过程造价管理在造价确定与控制方面的优势，又体现了全生命周期造价管理在项目决策方面的优势。
发表于《基建优化》2007年第5期