网络谣言犯罪的成因及对策研究

李文 ：军 　

网络

谣犯罪 言成 因的及策研对　究

网

络谣 言犯罪 的成因 对及 策 研究 　

李文军

（　 川四 大学法 院 ，学都

６成 ０１２ ０７ ） 　

摘

： 人要社类进会入络网 代以时来 ，联互网所带 的各来方的面展发向 们人 展示一出十个复分杂的变过化， 最为 　程

突的出信是息传递方发生式 彻了改底。 但人变类每在一技项上的术破和突进都 必前面临双须 选向。 互联网也择不 例外， 　在促进

社进会和发步 展的时同 也，社会带来 给始了料不及灾的—— 难络谣言。网 网谣络言 不导仅 国致的家正常秩遭序　

受重严击， 冲也使不特个人定或业的利益行受遭失损所以，。 应针网对谣络言特 的点、成 因 出一系列台建 性的方设来　案化 解络谣 言网的滋生延蔓 　。关

键 ：词 络网谣言 ；点特 ；成 因 ； 解　化中

图分 号类 Ｄ ９ １ ２ ．：８ 　 文献标 识 码 ： 　Ａ 章 文 号 编 ：１０ ０ —０２ ９ ８ ７ ２（ ０ １５ ） ０２ ０—１ ３ ３ 一Ｏ ９　

互 联 正 深刻 网 影响 改变和 们我 所处的 政 治 经、

一

、 济文化社会 和， 成为工继业命和电革气命革之的后 　“ 息 信 术革 命 技”【 ”。《 中 国新 媒 体 发展报 告 Ｎｏ ． ３ 　 （ ２ １０２ ） ），称 联 互在 中国的网社功能交一步进化强， 思 想　 表和达 政参议政功 能显 明提 升 ， 商务应 用迅 ， 猛

文　化 娱乐 功稳定能拓展 。着随 网络技 术的普及 和 网　

、络谣 网言 罪犯特的点

　网络

言作谣传统为言的谣一种新兴形态， 除了　 备具传谣言的基本统特外征 ，也有具自 身特独地　的方 。 传播在式形 ， 传统谣上言多通个人过群或体传播

小　道 消息， 在 小范 内形成 一 定围 影的响 ， 而 网 谣络　

言络

参平与 台的断不发更新开，网络 由 项一以获取信

则具　有合复传播的特性 ， 人将传播际 、 体群传播、 大　

息，

行进个体络的“联 对点面 ”、 “对点” 点应的程序　

正用逐渐变公为个民体公与领共进域信息行交 互 实，

现　群体 互 动 性 “的面 对 点 ” 、 “点对” 面及以“ 面 对”面　

众传

播、 跨国 播整合传起来， 以放 射状旋涡和传状播　 为主 ［１ １ ｏ４。 联互 具有网的 自由性、 匿性名、 拟性 虚 、动互

性　 等 征特使也得 网 络谣 的危言 性 害较 大， 远 远超 　出

的复

合媒型翻 。所体以 互联，网为 了人成生活学们习 　不可或的媒缺 介而网，络信是这种息新兴媒介主　要 承载的 象。不过对 ，何新任事生都犹如一物柄“双 刃　剑

” ， 正如 有 了核 术技便 有了

核 难灾， 有 了 航空器 就 　

了传统

谣的影响言力， 得使网络言谣的理也治变得 愈加困　难。因此 ， 新期谣时言传播由于借助的现代　 技使其科上穿了 “隐的形外 ” ，衣插 上了“ 腾的飞膀翅 ， 　”

具 了许多有 与传统谣言 不的特点同。

（ 一　 散） 布 围范 ，广受众 的数量 较 　

不得不大面空临一样难 ，人在类一项技术上 每突的破　和前进 必都须临面由其来带的负 面影响 ， 互 网联　

不也 例 外 在促进， 社 进会步和 发展 的同 ，时也 给社会 带 　 来始了 料及 的灾 不—难—网 络谣言 。

　２０ １ ４ 年 ５月 ２１ 日， 国中互 联网 络 信 息中 心（ ＣＮ —

Ｎ ＩＣ 第３ ３ ） 次《 中互联国络网展状发况计报统》 告显 示，　截 至 ２０ １３ 年 １２月 ，中网国民模规６ ． １ ８ ， 互亿联 网　

稿 收期 ：日 ２０ １ ４— １ ０ － ０ ７ 　 作者 简介 ：李文 军 （ ９１ ８８ － ，） 男 四川，宾宜 人，四川 学法学大博院士研 生， 研究 方 向为究事刑法。 学　・

１

３ ３ ・　

晋阳学刊 ２０ １年５第 ２期 　

・法 学究研・ 　

普

及达率到 ５４ ． ％，手机８民网持保长态增 ，已势５达　 ， 随着亿联互普网率的及渐逐和饱， 中互国联网展发　 主题经已“从普 及提率” 转换升到“ 用使度程加”深翻 。 这些　字不仅反数出映国网络我体媒展发迅 ，速网　

的数量民与 日增 俱同时，也折射 出 网络谣 传言 范 播　 的广围泛性 以 受众 及量 数惊的 人变 。化 受众 围和范数　量 的 剧增 一方 面 表明我 国络 网 术 技的发展快 ， 速互

　革 变， 也使络网谣的传言播度加快 速，突破 了间和　 时 间空的 限制。 　由于传社统缺乏会有效快的传播媒速介 消，　息 传播往往的通人过 人与间之的头交口 ， 流体人“ 物理　 在

”场的需 大大要 减缩 了谣言 传播 的 空 间，谣 言 的泛 　

滥

往也往要需够长足的时间，较小范 围的内谣言　 则常陷于保守常 、滞的“ 一致僵 状”同态。如东 汉末张　 年领角的黄 导军起义 ， 其巾播的传“苍 也死 ，天 天当　 立， 岁在甲黄子， 天下吉” 大谶语的花 就若了干时年。 　 然而 间，网谣络言助借现媒体却代速插迅上腾飞了　的翅膀 ， 得使其短在短几的分钟者几小时内或可就以　迅速得到传 播，突时空破制的网限络谣传言播范的 　围和域大领超大越传统了谣言 有，的过经续性持的 　酵变得像滚发雪一球庞样 大，讹以讹的网传络言谣　甚 至传播到了国外。所以， 互联以为网表代的新兴传　 载体对播谣言的于播具有划时传 的代新革意义

， 　造 者只谣需要辑编段一有可具性信言谣 然，后鼠用标　轻轻一 ，即点时成的网络谣生便可言以传播互联到 　延网伸的一每个角。 落　

（三） 散 扩渠 道 多，具有 较 强互性动　

联

时网已经代来 到；一另面方也示着预网谣络言的　 众受和者播者传始变得开异 常庞 ，随之大其产的生

社会　 害危 性也来越越 严重 ，网 络谣 的言理 工作治 　

将 变得会 更 为艰巨。 　

于由互网联将全通过球拟虚间的模式空密紧联 　在一起 系 使 网络， “球地”村 的信息递变传得更简加 　快便捷， 所互以 联承载的网络网息通信常以惊人的 　度速在各 、族各州 、 国各间之泛广播 传。络谣网的言　 传播不仅是息被扩散和传信的过程递 ，是信也被息　 不断创 造和化异的 过程 在 。言 形成谣 最的初 段阶， 只　 一有小部人分为作信源息互讨论相，之 谣言便后借　 于助网媒络快速体播给传他人 其，从 形成了一种　而环环 相的锁扣链式播传式模， 所以网谣言络的散　扩

制谣是者、 谣传 、者 络网媒体等多种体主行为的共　

同促 成嗍的。 网络谣 言 借助 于网媒络体传 播的 范 围得 　到 无了 放限 大 ，涉 到及的受众 范围 无也限 加增， 直 其　 被至传到播络媒体覆网盖 全的世界一每角落。正个是

在网　络媒体时下代，人们 接收息的方式较信　之以前 发生 了 翻 覆天地 变 的 化，始 开逐 渐摆 脱传统以　书 信传递信息的 式 方 代之，以“ 物 缺理”场的 形通式　过互

网进联 行突 时破 间 空和间限制 的 障碍 即时无交

　于网由络谣这一特性 言 获，了制得谣谣者传特的殊　

青 睐从， 而使 络网 平台成为其进 行 网络 言犯 罪谣 的

工具。 　　（

二）传播 速 度快， 突 破 时空的 限制　

， 分流享彼知悉 此有的值信息 ，价从 获而取多的知　更识 。随着 社生会节活奏 的不加快 ，断 这以身体种 物　“

不理在场 ” 情况 下产 生 “ 的场缺交往 ” 会 变 得越来 越 　频 繁 ，它使促人 们的沟 通 式超方越 传统了交 流要主 以　人 与之 人间的口语 表达 式 模。然 虽统传 以 人与人　

电在化时气代来之前 到传统，会里社息的信传 　递需通要过身 体的 “理在场” 物才传递能 这，不制仅

　 约了息 的传信播范 围 ，也影 响了息信 传的 播速 度。 　

但之

间口 表 语的达交流模可 式使得沟以通更 具亲切　 ，感 息 的传信递更加生形象。 动但是统的信传传息递　 模注式定息传播的信地 范围是域有限的 ，同时身体　 “ 的理 在物场 ” 也 难很 破突人 为划 定的身 份 位阶 ，　 使信致传递息人群围具范有大较

的限。制现实社会　 中的与身份截然不 同，过通络注册或 网游以身客进份 行的匿名沟通　 以可使得息信交更平流 、 纯粹等 ，们人　更

容 通 过互 易 吐动露真 言， 从而达 成 种 “ 心 一近 性” 　 交流 。　

工在革命之业 ， 随着后络网体的媒兴盛发和 ，达人 　 们仅不可 以通身体的“过物 理在” 传场信递 息 ，还 以可　 在身体“ 物缺场” 理的况下通过情网络体互媒传相　递信

息。 此 与时 同，由于 络网媒体可 以 通 网过络 空间储

存　和享分信息， 在最大这度限上突破传统了会里　 社息信传递时的限制 ，极空地大提了升信传息的范　播 围数和嘲 量在Ｗｅ。 ｂ２ ．０ 的技环术支持下境 ，个人发布　 信息能够的在络上网速传快 ，实现在传统递社会　

难传统言的谣播传方式主以人要体“物 理场在”的　

点 点 和对对 面点的方式传 播 其，更 加依 赖 于人 与人　

以想

的象播传率效， 以 至于成造 络网代 时“的 息爆信　 ” 炸 ， 开搜打索引 擎，输 入 键词 ， 关极 在 的短 时 内间　就能

寻到数不找胜数 信息的阿。 因 ，此 息信传递方式的

・

　之间现实的接触

， 而网络然谣言则更呈现多“出点 一　面一 面 ” 的多传重播 特 点 原，因 在于 网络 术技的 达发

１ 　 ３・４ 　

李文军

：

　网

谣络言犯 的成罪因及对策研究

　使

传得谣播的平言台增 ，加 如信、 Ｂ 短ＢＳ 博客 、 、微　 博传播媒等介使得众接受收信息渠的变道多样得 化。　 在 “可信其 有和宁不可其无信” 态 的驱使下心， 通 过　

电

台 ，视人 在人都可 通过 网络将声 以音 散扩到全 世 　

的今界天 ，规模造谣 大 、传谣的槛门 已降经到几乎　低没有

［” ８ １。然虽网络体时媒的代到为公来众表达 自身 　益利求诉供提一了 良个 的好 台，平进了促人们神　 生活精量质进的步提高一， 不但可免避的是络谣言　 的传网也随之播滥泛来 起谣言，在样的这环境下大　

一被

转发、

加新添不真的揣测性实暗示 使致大批民 众信

　以真 ，为在 种这境下环， 接受 者往更往容易成新的　为 播传者 从而，进步加大了一络谣言网传的范围播 在　 虚。 的网拟世络界，网民们既是信中的息发者布也是

些不法　子大分制量 。造 　（

五 危 ）性害 极 ，大远 超于 传统谣言

　信的接受息者 ，络谣网言借于现代助传平播台 以 　 吸引更多可人的与参到谣的传播 中来言， 他不断们　对

与谣相言 的信关进息跟帖、行 言 ，留从而使 网谣言　 络件事续持升发酵 ，温一状况又吸引了这多更人的参　 与到谣言与相事关件的热 之议。有

中的网民并不满　足于 息本身的发布 信他，通们常量加大入 自己了片

　的个人 面论 断 ，按 照自 己的逻辑思 维 对谣进言行 加

网　络谣 具言 的有 击 攻 、性 作性炒 迷 、性惑、 隐蔽

等特性使得点已经其为成前当社会不得不预防和　治理 的瘤 ， 加上我国互毒联发展网的程度尚 浅 各种，必 　备的应机对还欠制熟成，网络谣言 其极易容引发大 　模规 的社会恐 慌 ，最终 导致 社会的 正常 秩遭序受 冲　 击 如贵州。安瓮件事 湖、石首事件北以及浙 的江钱云　

工

， 致使件本事的身相信关息遭受变 ， 从异而一步　进 导公误众真对实息信的判力。断　 （

） 四发 布槛 门 低 谣， 被 大量制言造　

会件案 等 ，都 于制谣 、 传谣者由迷的和惑动 ， 鼓终　最酿成 了恶

的劣群性事体件——明不相真的群围聚众　

府 部 政和门司 机法关 相 ，关部 门 不得不成 立 案组专　进 行调查 并，将附 确凿带 证 据的 相 关事实公 之众　于 后才使 谣 言最终 被 真相击 破。 于 网络谣由言 极具蛊　

于谣由的扩言散需要助传播借体载，所以 传播 载体　的性质决 定了络网谣言传播范的围和 播速传　度。 在传 社会里统 谣，的言载体仅限于电视、报纸、 广　 等传播统体 ，媒而这载些体的 属隶构机一是般公　共 业单位事， 一般众很难公成为大范 传播信围息的生 　者或发布源 ，这产可就以政府让很好地控信掌的息　 布范围发和式形 从，而确 保公向众传信递息的真　

惑性实 ， 它分充利公众用 心理弱的 点 诱，人们惑慢慢　上瘾， 如

吸食 鸦一片 般麻醉人 们 神经的， 让 不 明真相 群　

的众理防心几线崩近溃， 而从坏破社会的安定团结 ， 　

危害 正常 的社会 共公 序秩。 中 社国会学 学 会副 会 长　

潘康允为 ， 有认些人喜求奇、 求新 欢，常 抱着别常人

　不知 的道 事我情知 道的 态 心以求 刺寻 激； 些有人则　 是 从 众心理 ，认 为 人 知别道 我的也应该 知道 以 寻　

求

可度靠再加。传统上媒体对息的信发需布进行事　 要审查前 ，客 上可将观一些模 的、糊敏 感的信息进过行

滤， 　样这可将就谣言的布散扼在萌芽杀 中，之 避进免　一

趋 ；同 当还有然些一 由于 自人身质素高不 缺乏，本基 的　判断分能析 ， 即使力有些谣言洞漏出百 毫无逻辑、

　 都也 信以为 ［真９ １ 。 　 由于我 国对于 络网谣 言的 预防和 治理尚欠 一　 整 套完缺整 合理 的法律 制机 所，以 网络 谣言 的 类型 和　数 量在 近 年 愈发来 得 变繁多， 严 重 危害国家 、 会社 以 及个　 人利 ，益对 我国的 正 社常 会秩

序 造成 强了烈 　冲 。击 有些极具 破坏 的 性网谣 络 言 ，肆意污化 和政党府　的 良好 象 ，造 成形 众 对于民 执政 和党 府 政信 任度　 的降低。与 利用 互 网进联行 侮 辱、 诽谤 同的不 是 网，　络谣 言 通常没 有确明的 攻击目 标制， 传谣 谣者们 往　往

步流向会社 ，引 发众公慌或恐群性体件 ，事从 将而　

社

会 的稳 不或定不 谐 和因 素限 在定一 个 控可范 围之 　

内。

在 媒自时体 ， 制代谣传谣案的件激增在就网于　 信 络息的发 布 门槛 较低 这直，接 为网络 谣 的言滋 生和　传 埋下了播巨大的隐。患　 比于相统 媒传体 ，现 网络 媒体代 环 下境人人 　都 以可成信息的发布者 为，且而息信发的通布缺常　 严格的监乏督管 理，就这为网络言谣的传播提 供了可　 之机乘通。过联互网发布的信现息在般是一发布　 后再进过滤 ，行边生 边产过滤 ，或者生产不只过滤在　。网 平民化络代时 由于行，业准和人新闻查审缺失， 导 　致虚假 信的息发布失了制去上的约束 ，滞度 后的　

法

泛泛指某一向个群或体者业 行给无辜，群的体或者　 业行造成了 不估量的损失 ，￣可 ［： １２ ０ ０ ８ 的年“ 蛆橘　 事” 件在时短内间让全便国柑的橘重严滞销 多数，橘　柑 农果因此 受重大遭失。 有学者损表曾示 ， 一某些言　谣

经 已不再是 相 真和事实之 间 差距 ，的极有它 可能 改

・

　保律障 难以补弥络谣言给网社会来带的重影 响。严 　因

此 有 者学 感叹 道， “ 个 一 Ｂ ＳＢ 就 一 张 报是 ，纸一个　

坛就是一个论讲堂 ，一微博就个是一广播个台至甚　

１ ３

５ ・ 　

晋阳

刊学 ２０ １ ５ 年 ２期　第

・

法 研 究・ 　

学或者摧毁变一民个 族、社 固有的会价取值向 道德观　 、 念以行及 为 规范， 也 可极能 冲击 危害 到实 的现 、 体　 的国具家利 、益民族利益 甚至有，的能触可局发地部　区的社

会动 或者荡 国全范围 内 的 治政 波风，所 以应 该 加 大对　于 网 谣络 言 的 律法 处力惩 度 对 ，严于 破坏　重

社会进 行报 复 ， 抑 想 或起引会 社 注 关，使 自身 的 诉 　愿 得 以实 现 。　

由

社于会 公的平义正财、富分配存种在种合　

不理 寻，求救 济望无 的 势弱 体群 将常 身自的 不满抑 或

社会秩序　网络谣言的坚决要予以击打 ，追究相关人　 的刑员 事责 任 Ｓ ［ 。 ｌ　

、二 络网 言谣罪犯的 成　因

社会的对恨 ，怨助网络媒体借布发不真 的言论实来　 报复社 会或者 发 引社会关注 。社会 弱 群 势一 体般受 　育教程度不， 高收入来较少源 ，社抗冲会 击能力的

不　强 ， 缺乏社会有的保障力 ，们他往承受往着 自来家于

庭 　同事 以及、社 各方 面 的会力 。压由于 身 自能力　

传统理论认不 为 谣，的言生综产合起有来３ 方面　 因原，即社 会内部 结构 紊乱 社、 会临面 机 以危及 会社发 　生变 故 ，

这而 ３面方原 因 表现 为多社会 的不 定安性。 　因 为社 会的安不定 容 造 易成 信息渠 道的阻 和塞不透　 ，明从而 引发社会 公众 对自 身存生 境 环焦 的虑 恐和　

足

，减压 抗和压力能限有， 所 以他 们常被歧有和遭视　受不 公正 待遇 的败挫感 。社会 在长期漠的视 救和济

失缺下 之 弱，势体的不群情绪与 满 日增 俱 ，终最到　达其 受承的极 点，在这 样 的 境 下环很可 能因 为 件小一　

事而发其对社引会的 恨仇和复报最终，酿成犯的　

惨罪剧 ［１４ １。社 会学研 表究明 ， 长 期时 处于 弱势群体位 置　 的人群 更容 滋生对社易 的不会满情 绪，为认是 会　社

慌。㈣在 “ 可宁其信有， 可信不无其” 主观态心 的导 引　 ，下 为言谣的制和造传滋播 了犯生罪温 床 ，谣 制 、　 谣者传 紧紧抓 公 住 众这一 的 不心良 态使，谣 言得以 　 泛广且大量播。传然而 ，借助于互联 技术发网展生的　 网络成言 谣由于社会，的不断前和发进而展得其呈　 使现许出与传统谣言多不同的点特 。因此 有必要，结　 合我国 的现实国情对络网谣的言生进行产抽剥丝茧 ， 　 以 探其寻形 成原因。 　

（ ） 一转 型期 国社会 内我部矛盾 的 不 激化　

良剥了夺他们常的收正来入 ，在源寻发泄 求身自满不 中网　谣络 成言为 了他 制们造社 混会 乱窗的口 他。们

　 认为发 布络谣网言 是不 神知 不觉鬼 的，不会 承 任担

成本和何险 风， 所以制 谣、传 成为了转型谣我期国社　

会 矛盾 化外 的焦点一 。 　之 （ 二 网络 媒）体的 展 发其为提 供了 生 存土　

壤在前现的漫长代代年 ，里 不在存众传播大介媒， 　际交人往几乎唯一是的 息信传方播式，但到了２ １　世 纪网媒体络出的现普和 ，及得谣言不使形成 断、 发　 展、消失变 得司见空惯在人与。 然、自 人与实的现人　 工环境 之 间， 更接直地 说， 在 社会 上发 生的事件 和 人　

关 注 们的 话 之题 间 插， 了 一 入个巨 大的 中介 因　

我

国当 正 由前 业社 会农转 向工业 社 ，会由封闭 半　 闭封型的传统 社会 转向 开 放型 的现 社会 代从 计，　

划

经济主转 向以为场经市济为【 主 １ｌ】 在。个特这殊 的 　社转会型 期 ，着随经体制、 利 益济格、局社 结会 的 构 深　刻变和调

革整，值价 取多样向和化利主体多样　益化 的势 趋日 益凸 现。人们的 思 活想 动 正现呈出反 　 性和复多变性 ， 其尤其中表现为民人部的内会矛社 ， 　

盾具它有多 样 性 、多性发 复和杂 性， 并 为成 影响经 发济　展 和 社会 安定 的关键 素 因［１ ２１。 前目 许有多社 会 矛盾 亟　 待国 家决 解， 如比 劳 资纠 ， 纷贫富 差距过 大 房，屋　

素—

—网媒体络 。　网谣络言的播与网传络术的　技 进步密紧相 ， 人关只们需要个将 人脑电上连网线 ，　就可

以通 畅阻 地游无 于弋 浩瀚 的网络世 ，在 上面 界浏　

览

息信 、表见发解 传、经验递等， 以所网技术 络进　的步

人为们 网络虚在拟世 界 的交 提 流 供必要 的了术　技

拆迁补偿不足 ，员腐败官渎 职 司法不，公 、府政 民与 　争 利问题等 。家在国处这些理大小一不 层、各异的次　 矛盾缺乏相时应的应对机制， 致公平、 导公正难以彰 显　 弱势，群 体诉的求 难以实现。外 ，此城乡 元二构结　 然存依 在， 城与农市贫富村差距断不大，拉国 企有业 的　资重产和产组权制度改 革党，风廉建政及反腐　 败斗争 设严的峻形势及社会公以正的衡失等深次社层　会 题 问 都产， 了生 当相 的消大心 理极（ ３ Ｉ 。】许多 社会对

　 不 的满员人因此 用网 谣络 言来发 泄 自 己 的不满 ， 对

・

　支 。 持言是世界上谣最老的古媒 传， 全球进人在 ２ 世１　

纪后 ，全球 上 人网数 已￣ １达１ ２ ０ ． ８， 亿 而手机 户则 用　达

到

了 ２ ．５８ 亿 在这，样大的境环 ， 网络谣言下如插上　 了腾飞犹翅膀 的 迈 ，了向现代的信息高速化公路。虽 　

我 然接国 人到球全互 联 网仅２ ０ 年 但， 我 是已国在 名　 人数 网和国 家级 域名 数顶 量上 排世 界列第 一 当， 前我

　国

民网人已超过４数 ．８ ５ ，亿微账博大约有４ 号． ８５ ４ Ｌ ，　用户每 天布微发信博息大有２约 条亿旧。 　较

范大围 内谣言 产的生 发和展往往 是大 众媒 　

介

１３ ６・

　李文军：

网络谣犯罪的成言因对及研究　

策

信息播和传引导公众 结果 ，的络网体媒改着变众公

　的时空观 ，使个人感受无法着历经和参与的从 国全　 到

界世的各 种变 动 关 于这些，变 动 议 的论， 似近在　乎

此

，媒自体时 的代发改展了媒体与听众变间信息的　传 递式 模，通普众听始开具兼传与者受的者双身　 份重 ，时同使得也者二间明确的界 变限越得越模糊 。 来

只　 要拥可 有连 网络接的 脑电或者手 机 ， 普通民众 　

就前和眼围　。质言之 周 ，与传媒统体

相 比 网络技，术　的发展使得 络网媒的体信息传递破了打间和空时　间的 限 制， 到 了让 达难人以 象 的想播速传 。 度从 １９ ８ ９ 　

可年通过注以账号册 ，成 信息为的布发。 者布发信息的 　只 要有不没当 的 、 敏感 的内 容， 可就 轻以易 地通过 审　

启

动互联网设 建到， ９１９ ４ 年 第个全一国 性 的 Ｃ ＰＴ ￣ 　 查，Ｐ 息信很便快传被到互联递能网覆到盖的域领。 　然 互联－网 Ｃ－ Ｅ ＮＲ Ｅ 示Ｔ范网工 建设程， 国中互联 建　 而，网自 媒体 时代虽推然动了人成个信息为的发布者 ，　

设 出迈了 实 的坚 一 步 ； 第１ ９９ 年 互 ５联 正网 式向 会社

促进了　各域信息的领流和沟交通， 但信 息自由 通　流的同 时促使 也了络谣言网泛滥的滋生。和　 （ 四）政 府 威信权 息发 布 不及 时缺乏透 明 度

　在面临 突 灾 害 、 疫发情、 暴 等 重乱 大事 时 件 ，　 府 由政 于发 布 权威 信 息 不 时 及 或 处者 理问 题 公不开 　 时，网络 往上往会 现不出 同式 的谣 言 。 形 助人 借群　 民众对 真 于 的渴相望 理心 求需，犯 罪人 过通网 络媒 体

　提供Ｉ

ｎ ｅｔ ｅｍ ｔ服务 ； 随 后 快它速展 ，发 上人网不数增　断加，

成蔚 为 形壮观的 络网大 　军 中。互 国 联网 ０２年的　 发展 历程， 不 仅使中 国网名 数 量规与 大模幅增 加， 而 且　 促 网使络 术技 迅速革 新从 ， 最 初的ｅＷｂ 　 １ ０． 到 今如 　Ｗ的 ｅ ２ｂ ． ０正在和形成 Ｗｅ ｂ ３ ． 的 ０从 ，最 的初门户 网站　 到 彩精呈 纷的 各种论 坛， 单 从浏向 览新 到 闻主 发动

布新　 ，中闻互国联网技的术断不升级与进步使中 　国网 社会呈现络 １出３ 新月 异变化的 ６［１ ７２。但网 媒体在　 络人为们 的生带活来便的方同 时也，网为谣络言的传　 提播 了供存土生。 壤 （　 ） 自三 媒 体代时 崛的起 致导 网监 络虚 置　管由于现代 网络体技术媒的迅发展速 传，由统　官方 掌 控的网络体开始流媒向通 普众民 ，得人使们　

日常的 活更生 加富丰多彩 同，时 使得也 们人的 交往 变　

让本正原解待决或 已善解决的问妥题言谣化 ，所正

　谓 真相 当在 还鞋穿 时， 谣言 已 出走千 里之远 。 尔奥波 　认 为谣特言 产生传和播有 两个 重 要基 础 一，是 要重 　性， 二模是 性糊 。 重要性是 指 人对 们发 生在自 周 围身　重 要 件事 的 关 注，因 环为境 响 、影制 约 着人 的工类 作　 生和 活，所 以人 需们 不要 断 主地动 极 积地 去解 了　环境 ，以 于调整 自便的己 行来适为应外 界化变 ；模糊性

指是人不能够及时、们确准地获知生存环境其的中　 实信真息， 设 通过法种渠道各去求信探 息，无论信息　

是否 实真可靠【 － 　一 所 。以 ，网谣 络这言时便会 乘 虚 　

多得化样 。人们以通过可 己拥自的传有播介 （ 如博媒　客） 在 网空间络他与人分享信 息、传递经验、 发表 　感 ，想 媒体自① 时的代来使到 得众从民息信的被动接　 受者变信为息的 主动发布 。者 最初长从大论篇的博 ，客　 到来绘声后色的绘客播 ， 再现到短在小湛的微精博， 　 伴网随络技术进步的是人们造 创分、 自己和他享　人见解 方式的化 ，在变过通代 现网络技使得术时即交　

更加 频流繁的今 天 人， 通们 自过 自觉 身者 或不自觉 的　行为 极 其易 容达成一些 络网会 共识 ，社这而些 社

人 ，而 之得 使以迅速传播 ， 成公造众知认的混上乱 ，　 而进引发会社慌。恐奥尔波将特这一现象用个一公

　式表 示 出来 了 即， ～ Ｒ ×ａｉ ， 中其 代Ｒ表谣言 ，ｉ代 表事　

件重要的性， ａ 弋ｆ表情 的模糊程况［度１ ６ １ 。 因此　， 当府政主的导公信息共位缺者不或能　

满足民 需众 时求 由此， 生产的 权威 信 阙息如极其容 易

　导

虚致假言谣网络在体的媒载下承行大其 道形成， 许　多形形色的色道消小息， 少数有的限性就理被会

　数 多非的 理吞 噬性 、湮没。根 据统计 显 示， 政府权 威

　共会识极短在间内便可时以产生 大较的 面负集效　聚

——应网络 谣言 ［６ ］ ７６ 。　

在人人

拥麦有风的 自克 体时代媒， 络谣网借言

　 助现 代术 插技 了上 腾飞 的双翼， 不 断 流 变 发和酵 ，对　

部信息发门布不及时缺、透乏 度明是络网谣言罪犯 肆虐　 重的 原要因 因为政 ，府 威权信息 滞 和模糊后会 　使

得 网络 言 的 谣 制造 和 播传 缺乏有 效 地 破 与除 消　

个 人

、国 和家社 造 会 了前成 未 所有的 论舆 压力 因　。

这①一概念最 由谢恩早．￣

（

ｈ ａＳ ｎ ｅ ｙ Ｂ　 ｏｗｍ ａｎ ） 与克里斯 ．利威斯（ｃ 晡ｓ 　 ｍｉ ｗｓ ） 在个一名“ ｗ为ｅ 　 ｍ ｅ ｄｉａ ” 研究的告报中 提， 出美国新 闻学会媒 体心中

　副主任戴尔 ．佩金斯 Ｄ ａ （ ｌ ｅ Ｐ　 ｅ ｓｋ ｉ ｎ ） 该报告导言 中在 自媒对给体 了出下定如 义 ：“ 自体是一媒种 了掌握 了数解技字术、 能与 球全识知连接的 通普　

大

如何 提供 和众分享自 身经历新和 闻途的径 ” 。按传播 照体主的 性质， 可 分大为众 网络媒 体 和媒体 ， 大自媒 众主体要包 括时即通 讯（ Ｑ如Ｑ 、

　Ｓ Ｍ Ｎ 、 ＣＩ Ｑ

、 易网泡泡等种形多式） 、网络社 区论坛（ Ｂ Ｂ ｓ） 、 评 论 留板言 、天聊室 ｃ（ ａｈｔ 　ｒ ０ ｍ） ０电和邮子等件 。

　・

１ ３

７ ・

晋 　 阳刊学２ ０１ ５ 年 ２第期　

法・ 学 究研 ・　

。减网络 言一般谣会借助一些大的重突发件事， 别　特是 与 民众 常生活日 切密 相关 的大 重事件 。 于由 府　

权 政媒体 未对威 其作出正 面应回 网， 络谣言就会 变为 　

性 和” “共属性公 ”划分 ，的网 媒体只能作为络传虚播　 信息假手的段， “ 即具属工性 ， 社会”序秩是被否　 破坏，则需 要 结 合现实社会 行进判断 而， 不把 是社 空　 会网间虚络化 ，拟 得出现实社在会空之外还间存在　一

“个 络网虚 拟间社空会 ” ， 从而 认为在 网 络空间编 造 　、

人们获

取信的主要途径 息，并续地在持联网上或　

互者不 真明 的群相众 大肆 发酵 、 弥散 蔓延 间 。　（ 五 ）相 关法律 法规 存 导致 无法疑 追究责任　

故意传播虚假

信的息行为用刑适罚二第九十三条百　

第款 第 一 四）（ 项规定 的 　

。２ ０ １

年９３ 月两高合联布了《颁 于办关利用信理　息网络实 施诽 谤刑等事 件案适用法律若 干问 的解题 　》释， 对 网 络言谣犯刑法具体规罪定的适用题问行进　 化 ，细 为安公机关 司法、关机理案办提供件了更加 明　晰

的释依 据 解使， 打得 击此犯 类罪变得 更有 加可　章

此外

，当前我 的国计算安全法律层机较级低， 约　 束 力不强 ，存法在律上的点盲和白。 空于对络谣网言　

在行 处政罚方面 规定的 ，主 要的法 律法 有规 治 《管　安

循 ，但有学对《者 释解》 中一些款条的 理性仍合然　存

：疑

　理

罚法》 处二第五十条一第项 ⑦及《以互 联 网信息　 务服理办法管》 五第第条五项 ③平Ⅱ 第 十条二④， 但是 何　

谓

首 ， 先 从法和民刑 法间 的轻之重权 衡来看， 以同 　

“一 情节轻 较”、 情节严重” ， “ 治安管理《罚处》 和法 《　互 联网息信务管理办服》法 没并有作 明确出规定 ，由 　

给此实带来践 了诸的疑多惑【 ｌ８】 。 　三

、网络 谣 犯言罪的化解 　

诽

信息实际谤被点击 、浏次数达览到五次以上千 ，

或者　 发次 转数达到五 次 百上以被 定认 为“情节 轻 ”重　 的 准 是 不 标恰 的当。　 如例， 仅仅 是 少 数人 反点　 复、 浏 击览达到 五千 次 ，或者 数少 反人 转 发复超 过 五　了百次 但未并 重影严 响受 人 害声誉的情形 就不 认能定　 刑为 法 第二百四十六 条 一 第规定款的 “ 情节严重” 。　

自体时媒的代来使到

得人与之人间互动的变得　

日频益 繁 这， 促 进了社会 发的 展与迁 ，变 同但时加　 也剧了网谣言络传的风险 播，因为网媒体的络应用　突

其次， 《 解》 释第五条 Ｄ 　＿第 款二规定的 理基法础也

　不 是恰当的 有。 学认 者信为息 网络具有 两种 基本 属 性，　即“ 公 共 性属” “ 和工具 性属 。 ”人们 把网络 体媒　 作收发 为邮 、 买件 卖商品 、获 取信 息的有 效途 径 说明网 　 媒络 具体 有 工具“ 性属 ” 同。 时 ，络媒网 也是 人们体 　沟

破

了空时限 ，制 迎了无 来障碍交时流代， 传 者“递物

的缺场” 理不会也响影谣言传播的和扩散。 加上再网　

谣络言的制造 、播具有匿传性 、 名捷性便、 可复 性　 制特点 ，等使 网络得谣的辨言愈发别 难 。困 所，以网络 　谣言 犯罪的理 治 不仅，需要赖依于律法法的完善 ，规　 强互联加的网管 ， 制更需要各从个面努力 ，方 管多齐 下　、依 法治网，从而 使络谣网言生的产源头能底被彻　消解 。　

（一 ） 障保 改和善民生 维护社会 平公正 　义

通交流的

平台， 是现实生 活延的伸， 社是公共秩会　

的序重要 组 成部分 ，因其 具此 很强有 “ 的公共 性属” 。 　基

网于络媒的体两这属性 种，《 解释第》条就将五利　 用网媒络 体 实施衅寻 滋 事的 行为 作为犯 依罪 据是不 　

恰 当。的 　

笔 者认

为，虽 然可 以利用 络媒 网传播 虚 假信体　

大模规谣言的生产流变和与大重社的变迁会紧 密相　关， 生社 发 会烈剧变革 时期 往往的是谣 最 言容

　产易生的 代 年［１ ９１ 自１ 。 ７９８ 年 革改开放 来以 ，虽然中国 　

息，但 并不能是说传明播假信息就虚定扰一乱了 “网 　络空

” 间。换 言之， 笔 者并 不赞 同 络媒 网体“ 具 工　属

的经济

得了飞到速展 发城，市与村的面貌焕农一然　

①利

信用 息网络辱 、 恐 骂吓他 人 情，节劣 恶，破坏社会 序 的秩，依 刑法照第百九十三二第一款条 （第二 ）项 规的 定。 以寻衅事罪滋定罪处 罚； 编　 造假信息 虚 或，明者是 编造知的 虚假息信， 信息 在络网上散布 ， 者或织、组指 人员在信 息网使上散络 ， 起布 闹事哄， 造成公 共秩严重序混 的乱。依 　照刑法二百九第十条第一款第三（ 四 项）的规 ， 定以衅滋事罪定寻处罚罪 。

②第二　五十条： 有 下列为行一之的 ，处 日五以十上 以日下 留拘 ，可 并以五百处 以下罚元款 情；较轻的节， 五处 以下拘日留 或五百者元以下款 罚：　

（）一 散布谣 言 谎，险报 、 情疫情 、警或者 情其以方他法故扰意乱公共秩

序的 　。③第 条 五 任：单位何个和人不利得用际国联网制作 、 复、制查 阅 传播和列信息下 ： 五）（ 造捏或者歪事实 曲 散，布谣 ， 扰乱社言秩序的 会。　

④二十第条： 违反 律法、 政法行规， 有本办 第五条法、 第条六所行为列之的 ， 由公一机安给关予警告， 有违法所 的 ， 得没 违法所收得 ， 对人个可 　以

并

处五千元 下 的以款 ， 罚对单可以并处一万五位千 以下元 罚款 ； 情的严重 节的， 并可给予以个月六 内以止联 停、 网机停顿的处整罚 ，必要 时　 以建议可发证 原、审 机构吊销经营许可批或者取消证联资网 ；格构 成违反治管理安行 为的 依，照安管理治罚处条的规定例罚处； 构成犯罪 的 依　，

法追 究 刑事 责 任。 　

・

１３ ８・ 　

李文

军 　：

网

络言犯谣的罪 成及对因策究研

　新

，人的民活发生生了天覆翻地的 变化 但，发是的　展 进程 仍然留中了下许多需亟解的问决题， 东如西部

　 发展 不协调、 城 发乡 不展 均 、衡 富差贫距 大等 问题拉 　变得 日突 益出 。于由社 会的公 平线底不 断遭 到破 ，坏　

（） 二行 实网 络实名制以加 监督大 理 力度管　

在网络 体时代媒，网 络已成为群经获取众息信　的 主要来 源传统信，息媒介于次居位要置者干脆　 被淘或汰出了人们的视 。 野络媒体以网联网互纽带为， 　 得信息能够使 自由地流交融通。由于络网谣的言　编造、 传播 有具名性 的特点 匿， 再上缺乏加息发布信的 审查监管力　度 ， 得网使络言谣能障无碍地在络媒网 　体迅速传播上 。究原因其， 者笔认在为于术的滞后技 以及　 络网人 门槛准 较低。 术技的 后滞导 致无法 过 滤　 掉 假的信息虚准，入槛门则导低致言谣播传者幸侥 认　 为自己用承担责不任或公者机安关法无找 到自　 己。

社会体肌中 惯性地习泌出大量分不信 因素 ，这些任　 不信因素任非在性社会情理的绪影下 ，响正蚕食　 着在人对于公正的期们 待，对执 政党的信任， 及社以　会 制的度建。网构络言谣频的发一在程定上度反出 映 　通普民 对 自身众利益诉求的，对 得到等平待的期　遇

。望所 ，以保 和改障民生 ， 维护社会善平正公 ，义 正确

认　和识善解决妥利益分配与好会社发的关展系 ， 提　 平等的就供业发展和遇机是缓当前我国社和内会部 矛盾尖　锐关键的。 　 络网谣言的造制、 播传 中者，有 相当 一部人是　 分了发泄 为身自内的不满心， 冀通希 网络过体制造媒 混　乱 、 复社报会， 从引而社会对发 自身遇的境关注 　。

相 在长 当段 时一 间里，最 为 跃活 谣的

言 出现 都群于　

然 虽网络媒体的出现一定在程度上使了促络　网谣 言

的滋 生 滥 ，泛但其对 于现 代化进 程 的推动 起也　到 了 要作 用 。 重笔者 认 ， 有必 要为 保证 网使民用 网络

　媒

介表和达递传 己的自想 ，思但同时也 必要加有强对　

互于 联 网的 管制， 止 网防谣络 言 的肆意 传播 所， 极以 有 　必推要 行 络实名 网 制。 网络实名 制推 行在的 于　

众意见较大、限关 注较高度的领 ， 比域官员的如败腐　

题问 城、管 执法的问题 、 政府 的 拆迁 问题 等 。所 以， 网络 谣　 言的传 往播 往 裹挟着 传 递者个人 不满的 情绪 从，　

制

行人为负责不地传播任假虚息以蛊惑信众群 ， 而从 　 到破达坏个 人 誉 声 、 会秩社 序 的目的 网络。名实制是　

另一方

面反映出也处于弱 群体 的一势方事人当对于　自身 诉的表达求。当社 会的满情绪不积到一累定程　 时度 ，网络媒体就为成一了分人部社会向行进泄　

宣窗 口，网络谣 的 言随就 之 为成 们蛊 他不 明惑相 群　 真 众手的 ， 从 而达段 到挟持社会 舆 论的目的 轻。则 能　

可

台后名实 ，台前名匿 即网，在民上获取信息时不需　

要网名实 ，在网但上递信息时需要实传注名 ， 册北市京

于２　０ １ １ 已颁 布年 《北京 市 微博 客 发展 管 理 若 干 规　

定》 ，

其定规从２ １０２ ３ 月１年６ 日 ，起微 用户博新注在册　时需 使用实身真 ，份注已册用户需分批实实行名　 审制核 并， 其 对限制 未提 供关相资 料 账号 的部分功 能　 络网实名的适用制在一定程上可度以 完善 前目　我 国 络监 管 系网统 对制，谣 传谣 形者 一成定 的 威慑， 　迫使 不其轻易通敢网络过介媒布发真实不的 虚谣假

　 ．．

起不激真相明群的众慨愤， 对府政形不信成任 感 重　 ；可能则发酵严重为群体性事件的 ，对社会秩序造　成严 重 胁威 　 古。云语 ：不 患寡而不患。 要想均彻把网底谣络言 犯罪　控制在一的程定范度围内，和政府应加党大　 对于生民 保障和的公的维护平 ，力着决解好房 、 住　医疗 、社 、 教保就育等 民业工生程， 出台一系 深得 列 　民心 的重 大 施 ，措 使 各 项 民生 事得业 扎 实、 稳 步 向前 。 　然在网虽络言谣出现， 时惩制治、 造传谣播言者必　 要的是， 但我应该看到制们 谣 传、的谣后背， 到底是 　 恶作剧的居者心测叵 还，弱势是群的不满诉体。所求　 以 只有解决， 了网好谣言产生络背景的原和， 才因能　有 效地绝杜络网谣的言再出次现者泛滥。或级各政　

一

日

ｏ　

（三） 严 审查 格

以防 止网络 谣 言的起兴传 　

播络网 发上布 的 信息很 难进 事前行 滤过 犯 ，人罪　通 过回 避 敏 词感汇 让 假 谣虚 披 言 上了 合 外法 ，衣 　

从而在 互 联网大上行 其道 迅速 ，滋生蔓 开来延， 群 众也

　很

难此就信息行进伪真的别识 ，于是多不明真相　 的更人在抱 着“宁可信其 有不信其无可的心”理态状 下　 也加，入谣言到传播中来。的再 上加络网动互过程 　中需不取得相要的应准资格 入信，的发布缺乏息　 前事审查的事和的后追责，致导信的发布和息播变　 得传其容易极 ，所 以，审 查滞后性的和管监的有效性给　 网谣言提络供 了存 和发展生的空。在网间络谣的　言 布一发发展一 被 揭 穿 过的 中程 人， 通们 常情况 下难

－　

只俯从有障和保善改生民 ，维社会护平公正义出发 ，　 努力 建构 个 一公平 、正公 稳、、定 和 的谐社会 ， 才 能缓　解

社会内 部 在 存各种 矛的盾，从 根本 上消 网灭络　谣 言 生滋的温 床 。 　

１

３ ９－　

晋

阳 学 刊２０ １年５第 ２期 　

・法 研学究 ・

以　别识真 相， 使制造者得传播者和可以肆无忌 惮 、随　意 横行。 发 门槛低和监管 的布虚置， 是 自媒体时代网

　络 言谣制造、 传 播 的 极 诱 因大。 　 在现有 技术条 下件， 网媒 络 体 营运构 机 可对以　 关 网络相言进 谣行 滤 、过 筛 ，选 同 时也 可以 根 自据　身

政府 社会与 众公 同参共与 的防范 网 络言谣 制的度 　壁

垒　 。换之 言 ，政应府立健建全信公开息制 ， 并度扩大　 息公信范围来满开群众对足于相的需求真 以，息信 　公的来开遏虚制假信 息的滋生、 传 播 。要 让权在力　

光阳 下行运， 需要就自觉 接 社会受 民和 众监督 ， 及的时　

立设辟谣平台的， 及时清澄相关不真的实糊信模， 息

这 　样可 以效有 减少 者 或消 除络网 言造 谣 成的负 影　面响。 众大媒介 一 种既可是 为善服以务 ， 又可 以为恶 服　

回

应众群于行政对作的工质 疑让，不明真的群众相　能

解了真相 。谣 言 于智止 ， 更 止者 透 于 ， 只明 有光　 阳才 最好能地 让 谣言所无 形遁。 在阳 下光行 运的权 力 ，　

务 的大强具 ，工 总的而来 ， 说如果不加 适的当制控 ，

它为　恶的 可能性 。严 大 格审查可以最 大限度地 压 缩　

最

大度扩大信息的限公开范，围让老百全姓方位了 　解和参 与政府的 ，才更能取信于够，民 从在本源而　上将谣 言灭嗍消 鉴于。现行 《府信政息公条例》 开存缺在　 陷， 有者建学制定《议信 公开法》息 扩大信息的公开， 　范， 围将司法

信息、 党务息等信入信息纳开公围范 使，　

权运行 力的 透度增加 明从，减而少网 络言 谣的生空滋　间　

。 　

网

络谣言生的存空间 甚至可以将，扼杀在传播其　的萌 芽阶段。 在网 媒体 络起兴 展发的今 天 ，把控 网络媒　体

过 谣言通造 的成社 混会 是乱要必 的，因此应加大　

对

网于络媒的介理管。方这我面可以借们国外的鉴　 法 ，做求 要络服网务提商供网对谣言络进事行过　前滤

对。拒 于履绝行这 一协 议的 ， 可 根以据我 国相关的 法　律对其进 行行 处政 罚，构成犯 罪的应 追当 其究　 应 的相事 责任 。刑　

（ 四） 迅 速 导疏舆 论并扩 大 信 的公 息 开 围范 　

（） 完五 法律 善法 规 体系以 究行追为 人责任　

网络谣

言之以所能互在 网上大行联其， 道我与　国 关法律法规相不健存在莫全的大关。在 网络联言　谣日益 泛滥 今天 ， 的我 的相国关 法律法 规明 滞显后 ，　再 加上法立级较层低， 规制 范围窄 ， 较对络网言的治　

谣理 现 呈失出范 状态， 利 于不维 护 良好 社的会 秩 序　以及 民人群 众生的活 安 宁 。当前由于 络网信 息的 发 布

网络　谣 言有的 控效 制与 府政 网络对 论舆 的引 导　 密不可是分 的 ， 此因， 网 络言 能否 谣滋生以及 在多 　 范 大 内围 播 传的 可 性能往 往 取 决 于 对舆 的合论 疏理 　导。 联 网时互代是 个一 信传息递无 处 不在 和 以管　

门槛较低 难，再上谣言加传播承者 的法担后律与果　传 播谣行言的为会社危害不成 性比例， 得传使谣制谣　者愈 肆加忌无惮 、 意肆行横。 纵 大多观数网络谣传　事 件， 谣传者几乎以皆政拘行留或者开公道歉终结 而，　 真

正人 进司程 法序 网的络谣 案件言较少 虽 然互。联 　

控时代的 ，府部门应该认政识到信具有 “ 先息为　 人主 和”“ 蝴蝶应效” 的特 性 ２ ｌｆ 】 ， 所以只在有一第时间　 牢牢把握谣言好的真引相 ，导才对谣言能的传播行　进有

效控 制 ；反 之 ，则容 易 陷 入被动 局面 ， 被谣言 产　

生

的不影响良挟所 。网络持体媒为一作新种传播兴　媒介 在 其 展发 过程 中 ，逐渐获 得了无 伦与比 社会 的　地位，

其 响现影已渗 到透社会 生活 的 各个 方 ， 成 面人　 为们 进行信 传息 须 递臾不能离 开的工 具 。因此， 面 对 　来势 汹 汹的 网 谣络言，政府 部门 的 负责人如 象过 一去　样 一味 采取传 统的 做 ， 法即 捂用 、删 、 的方式 封盖堵　 谣 言 传 的是播 现 不实、 也不理 的智做 法 ，因 网为络 　的发 展 使得 言 的谣 播异传常迅 速 ，使 得 政

府相关部 门 　 于处其 极动 被地位 欲， 盖 彰只会 使 自身弥更 襟捉见

　的网发展予赋普了通民 众发 、布 流信息交的权 ，利给 　生

活带 来 极 了 大便 利的，但对 网于谣 络言传 者播的 　违 制法 裁却并没 进有行及 时有效 地跟进 ，所以 ， 惩 处　 成 本偏 的低导致难 以对 犯人罪形成 威 慑力 ，遥制 传　

谣事

件仍然断不发 生。 　 方 西各 国在治 网络谣 言 的过程 理 中， 都 常注　

重 完善法非 律法规体 系 ， 因为 只具有 备了健全 的法律　 体制 ，才 为 打能击传 播网络 言谣 的为 找到行 具 工 从，

　而 提升司 机关 法的工质作 量和率 效。新加坡 非 常 重　

，肘遭 到界外大的挞伐更质疑和所以。， 政府部应　门 及时理疏合导舆 论 ，群对众有疑惑的题进问行清 澄 　。中 国

社 会 学科院法 学 研究 所 研 究 员 纪 莫宏 　 示表 治，理 网 络言 最有 效谣 办的法是 让 政府 信息 公开　

视网谣络的言理治 在，原《有 煽法动》、 《 谤诽法》 、《 　维 宗护教合融》 法、 《刑法》 的基础上 ， 又 专 针门对网络　

媒 体的管控制 定相关法 了律 ，如 要求互 联 网内容 　 应供商 和 互联网服 务 供应 商负有封堵 屏 蔽、某些 定特　

制度真正

有效地建立来 ，起信息公开让速的大于度　

谣言播 的传 度 速 ， 让谣言消 在 失 阳“光 息 ”信 ， 下形成

・

网　站 、论和言息信的义务， 供 应商不如行履务将被义　罚

款、 停暂业 执营照直至 被 销吊营业执 照［ １ ８ 】 　 笔。　

者

１４ ０・ 　

李军：文　

网络谣言罪犯的成因及对策研究

认 为　 ，当 前 国需我 要 善完相 法 应法 律规 解决 规 制　

出来 版社， ２ ０ ３ １ １： １ 　．

络谣网存在的言困 ，惑如针对《 安治理管处法罚》 第　

２［ ］ 榕． 网络 言肖论公 民在基 本利平衡 实权现 的地中位［ Ｊ ］ 法．　

， 学 ２ ０ ２１（ ） ． 　５

二十五以条《 及互联网信息服务管办法理》 五第中条

的　“情节 轻” 较 、“情节 严”重 应作 相应出解来释细 　

［化３ ］ 国互联 网信息中 中心： ｔｈ ｐ ｔ ： ／ ／ ｗ ｗ ．ｗ ｃ ｎｎ ｉ ｃ． ｎ ｔｅ ． ｃｎ ／ ｇ ｙ ｗ ｍ ｘ ｗ／ ｘｚ　

／ ｒｄ ｘ ｗ ２ ０／１ ４ ／ ２ ０ ４１０ ５ ／ ｔ ２０１ ４ ５０２ １ 　 ４ ０７７ ６ ．ｈ ｔ ． ｍ　

惩

标处 准；针 对法刑 解《释 》在的问题 存，应 刑对民之

　间的交接作界分出 不能，将 事民上侵权的行作为　为 事刑件立案侦查 ，案《 释解》的用也不可以作出语　 显违背现实明的推解类 ，释根把不存本的网在

络空间 “　 共公属 性 纳入刑事”规范制围 ，将 构不犯成的罪行

　 为通 解释过人罪 　

四、。结语　

４ ］［谢永 ， 黄江方 论． 络谣言网的律规 制［法 Ｊ］ 国家行．政学 院　 报， 学２ １０３ （ １） 　．

［５ ］ 上 官子木 ． 网 交络 和 社往 会变 迁 Ｍ ［］． 北 京： 社 会科 学 文献 出 版　 ，社 ０ ２１ ０： ２ ２ ．８　

［ ６ ］ 少杰 ．刘 中 国络社会研网究报 告２ ０ １１ ２ ０ － １２ ［ Ｍ］ ． 京北： 中国　 人大民 学出社 ， ２版 ０１ ３： ７５ 　 ［ ７ ］．陈 力丹 ．舆论学 ：舆论导向研 究 Ｈ］ ．北 ： 中京国广 电视 出播版

社　，１ ９ ９ ９：５ ８ ．　

类社会进人入网 时络代以来 ， 互联 网来各方　带面的 发变化 向人展们示展了一个分十杂的变复化过　 程， 最为 突 出的 于“属物 缺理场 交” 的往迅 速发 展 ， 以 　及息传信对递传媒统介的底彻改 变这。变些现 已化 　 深入到社结构会 ，预示着人类会社会发生一场将深

刻　的社 会 结构 变迁。 网络 谣 言的肆 横意行不仅 在 　 造 谣者于的居 心叵测 ，也 还 关 涉到谣 者传们有 或 意无

　［８ 网络谣］言气风 ，法律 剑在亮里Ｉ哪 Ｎ］ ． 法 日制 ，报 ２ ０１ ２－ ０ ２ － ４ ０ ．

　 ９ ］ 白龙 ， ［张洋．整治 网络 谣是人言心所 、 法 治向要求 ［Ｎ ］． 人民　

报日 ， ０ １２ －２ ４ ０ １ ８－ 　

． １ ０ ］［沙 莲． 社香 心理会 学 ［Ｍ ］ 北．京 中：国 人民 学 大出 版 社， 　

２０ ２： ２ ４ ７０． 　

［１１ ］ 忠刘定 ， 孙辉 社． 转会期人 型民内部矛盾产生的 根源对　 策分及析［ ］Ｊ． 理论 与改 ， 革 ０ １２ （ １ ）３ ．

［ 　１ ２］ 启 富． 转王型 社 期会 盾矛 分的 析与 策对 ［Ｎ ］ ． 宁 波日报 ，　

２ ０ １ ０－１０ ２ －１． 　

意的 接推间。动谣者们一旦发造布具轰动有效应的

网　谣 络言 ，通常 会带来如 核 变聚式 的快速 发酵 引 ，起　

［ ３１ 黄政钢］ 个人恐．犯怖与社罪公 共会全安对研 究策［ Ｊ ．］福 建　

成

千万网民集体上围 ，观言在谣经不意便发间布到　

络网触伸的每一角个 落以至于，“ 真 还没理穿上　鞋子，

谎 言 却已走遍 全 世 ”界 。由社 会 缺于 一乏整套 　预 防网络 谣言的预 机防 去制及时澄 清一些 感敏 突发　

的

安公等高科专 校学学 ，报 ０２ ０３ （ ） ．４

　［１ ］４ ［法］弗朗索 瓦 ．丝黑 寡 ： 谣妇 言的示及意传播［ Ｈ］ ． 唐 家 　 译． 北京龙： 商 务印馆 书，１ ９ ９ ９ ：

１ ２－ ３ １． 　［ １ ］ ５振锋． 支理网治络谣关言键法治靠［ Ｎ ］＿ 制法日 报 ２ ，０ １ ２ － ４ ０ — １ ７ ． ［　 １ ６］ ［ 美］奥 尔波特 ，． 等谣 言心学理［Ｈ ． 刘水］平 ， 梁元 ， 黄 元　鹂译． 沈 ：阳 辽 宁育教出版 ， ２ 社 ００ ：３２ ５ ． 　［ １ ７ 常江］． 集打中击络谣 言网行观察［ 动 Ｊ］ ．闻界新， ２ ０ １ ３ ２ （０ ）．　

性事件 ，当 络网谣言传播公时众往往愿意更着“ 宁　 可怀其有信不而信其可”无 的态 心 网络，谣言因在网此　络 空

间里 就 滚如 球 雪 一无般 意间被 网 们民夸 大 、 发

［ １ ８ 孟卧］． 防杰与治理范网络谣 言的 对研策 究［Ｊ ．］云 南 行 政　

院学报学， ２ ０ １ ４（ １ ） ． 　 ［１９ ］ 李 建．若 实虚间之：２ Ｏ 世纪５ ０ 代年 国中大 谣言研 陆［ 究Ｈ］ ． 　京：北社 会 科学文 出献社版 ２，０ １ １ ： １１ ． 　［ ２ Ｏ ］ 王银梅．网 络谣 对社言稳会 的负定面 影响及 法治 化治理

［　Ｊ ］ ．成 行都学院学报，政２ ０ １ ２ （５ ．） 　

酵 结果不仅导致，国的正家秩序常遭受重冲严 击，也 　致不特定使的人或行个业 的益利受损遭。 失以所，应　

针对 网 络言 谣特 的点、成 因出一 系台 列建设性 的 　

案来方解化网络言谣滋的蔓生延， 使公得众能时明 　 及事辨 的真相件 从 ，而 致压达缩 网络 言谣 生 空存 间　的

目的 　。

责［任编辑 玉花侯 　 】参文考献 ：　 １ ］ 姜［ 洪．胜网 络谣言对 应与情 引导舆 Ｈ［］ ． 北京 ： 社科会学献文

［ ２ 　１］ 陶 国根 ．络谣网言治理与 加强 政 网府络舆 论引能导建力　设 ［Ｊ ］ ． 川行四学院学政报 ， ０ ２１２ （ ２ ）．　

Ｃａ ｕ ｓ ｅｓ 　 ｎａ ｄ Ｃ 　 ｏｕｎ ｅ ｒｔｍ ｅ ｓ ａｕｒ ｅｓ 　 ｆｏ 　ｒ Ｏｎ ｌ ｉ ｅ ｎ 　ｕ ｍｏ ｒＲ Ｃ 　 ｉｒ ｍ 　ｅＬ

Ｉ 　 Ｗｅ － ｊｎｕ ｎ

（　Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ　 ｏＬｆ ｗ ａ， Ｓｉ ｃ ｈ ｕａ ｎ　Ｕ ｉ ｎ ｅｖ ｒ ｓｉ ｔ ｙ ，Ｃ ｅｈｎ ｇ ｄ ｕ ６， １０ ２ ０ ７， Ｃ ｈ ｉｎ ａ） 　 －

１ ４

１・　

李文 ：军 　

网络

谣犯罪 言成 因的及策研对　究

网

络谣 言犯罪 的成因 对及 策 研究 　

李文军

（　 川四 大学法 院 ，学都

６成 ０１２ ０７ ） 　

摘

： 人要社类进会入络网 代以时来 ，联互网所带 的各来方的面展发向 们人 展示一出十个复分杂的变过化， 最为 　程

突的出信是息传递方发生式 彻了改底。 但人变类每在一技项上的术破和突进都 必前面临双须 选向。 互联网也择不 例外， 　在促进

社进会和发步 展的时同 也，社会带来 给始了料不及灾的—— 难络谣言。网 网谣络言 不导仅 国致的家正常秩遭序　

受重严击， 冲也使不特个人定或业的利益行受遭失损所以，。 应针网对谣络言特 的点、成 因 出一系列台建 性的方设来　案化 解络谣 言网的滋生延蔓 　。关

键 ：词 络网谣言 ；点特 ；成 因 ； 解　化中

图分 号类 Ｄ ９ １ ２ ．：８ 　 文献标 识 码 ： 　Ａ 章 文 号 编 ：１０ ０ —０２ ９ ８ ７ ２（ ０ １５ ） ０２ ０—１ ３ ３ 一Ｏ ９　

互 联 正 深刻 网 影响 改变和 们我 所处的 政 治 经、

一

、 济文化社会 和， 成为工继业命和电革气命革之的后 　“ 息 信 术革 命 技”【 ”。《 中 国新 媒 体 发展报 告 Ｎｏ ． ３ 　 （ ２ １０２ ） ），称 联 互在 中国的网社功能交一步进化强， 思 想　 表和达 政参议政功 能显 明提 升 ， 商务应 用迅 ， 猛

文　化 娱乐 功稳定能拓展 。着随 网络技 术的普及 和 网　

、络谣 网言 罪犯特的点

　网络

言作谣传统为言的谣一种新兴形态， 除了　 备具传谣言的基本统特外征 ，也有具自 身特独地　的方 。 传播在式形 ， 传统谣上言多通个人过群或体传播

小　道 消息， 在 小范 内形成 一 定围 影的响 ， 而 网 谣络　

言络

参平与 台的断不发更新开，网络 由 项一以获取信

则具　有合复传播的特性 ， 人将传播际 、 体群传播、 大　

息，

行进个体络的“联 对点面 ”、 “对点” 点应的程序　

正用逐渐变公为个民体公与领共进域信息行交 互 实，

现　群体 互 动 性 “的面 对 点 ” 、 “点对” 面及以“ 面 对”面　

众传

播、 跨国 播整合传起来， 以放 射状旋涡和传状播　 为主 ［１ １ ｏ４。 联互 具有网的 自由性、 匿性名、 拟性 虚 、动互

性　 等 征特使也得 网 络谣 的危言 性 害较 大， 远 远超 　出

的复

合媒型翻 。所体以 互联，网为 了人成生活学们习 　不可或的媒缺 介而网，络信是这种息新兴媒介主　要 承载的 象。不过对 ，何新任事生都犹如一物柄“双 刃　剑

” ， 正如 有 了核 术技便 有了

核 难灾， 有 了 航空器 就 　

了传统

谣的影响言力， 得使网络言谣的理也治变得 愈加困　难。因此 ， 新期谣时言传播由于借助的现代　 技使其科上穿了 “隐的形外 ” ，衣插 上了“ 腾的飞膀翅 ， 　”

具 了许多有 与传统谣言 不的特点同。

（ 一　 散） 布 围范 ，广受众 的数量 较 　

不得不大面空临一样难 ，人在类一项技术上 每突的破　和前进 必都须临面由其来带的负 面影响 ， 互 网联　

不也 例 外 在促进， 社 进会步和 发展 的同 ，时也 给社会 带 　 来始了 料及 的灾 不—难—网 络谣言 。

　２０ １ ４ 年 ５月 ２１ 日， 国中互 联网 络 信 息中 心（ ＣＮ —

Ｎ ＩＣ 第３ ３ ） 次《 中互联国络网展状发况计报统》 告显 示，　截 至 ２０ １３ 年 １２月 ，中网国民模规６ ． １ ８ ， 互亿联 网　

稿 收期 ：日 ２０ １ ４— １ ０ － ０ ７ 　 作者 简介 ：李文 军 （ ９１ ８８ － ，） 男 四川，宾宜 人，四川 学法学大博院士研 生， 研究 方 向为究事刑法。 学　・

１

３ ３ ・　

晋阳学刊 ２０ １年５第 ２期 　

・法 学究研・ 　

普

及达率到 ５４ ． ％，手机８民网持保长态增 ，已势５达　 ， 随着亿联互普网率的及渐逐和饱， 中互国联网展发　 主题经已“从普 及提率” 转换升到“ 用使度程加”深翻 。 这些　字不仅反数出映国网络我体媒展发迅 ，速网　

的数量民与 日增 俱同时，也折射 出 网络谣 传言 范 播　 的广围泛性 以 受众 及量 数惊的 人变 。化 受众 围和范数　量 的 剧增 一方 面 表明我 国络 网 术 技的发展快 ， 速互

　革 变， 也使络网谣的传言播度加快 速，突破 了间和　 时 间空的 限制。 　由于传社统缺乏会有效快的传播媒速介 消，　息 传播往往的通人过 人与间之的头交口 ， 流体人“ 物理　 在

”场的需 大大要 减缩 了谣言 传播 的 空 间，谣 言 的泛 　

滥

往也往要需够长足的时间，较小范 围的内谣言　 则常陷于保守常 、滞的“ 一致僵 状”同态。如东 汉末张　 年领角的黄 导军起义 ， 其巾播的传“苍 也死 ，天 天当　 立， 岁在甲黄子， 天下吉” 大谶语的花 就若了干时年。 　 然而 间，网谣络言助借现媒体却代速插迅上腾飞了　的翅膀 ， 得使其短在短几的分钟者几小时内或可就以　迅速得到传 播，突时空破制的网限络谣传言播范的 　围和域大领超大越传统了谣言 有，的过经续性持的 　酵变得像滚发雪一球庞样 大，讹以讹的网传络言谣　甚 至传播到了国外。所以， 互联以为网表代的新兴传　 载体对播谣言的于播具有划时传 的代新革意义

， 　造 者只谣需要辑编段一有可具性信言谣 然，后鼠用标　轻轻一 ，即点时成的网络谣生便可言以传播互联到 　延网伸的一每个角。 落　

（三） 散 扩渠 道 多，具有 较 强互性动　

联

时网已经代来 到；一另面方也示着预网谣络言的　 众受和者播者传始变得开异 常庞 ，随之大其产的生

社会　 害危 性也来越越 严重 ，网 络谣 的言理 工作治 　

将 变得会 更 为艰巨。 　

于由互网联将全通过球拟虚间的模式空密紧联 　在一起 系 使 网络， “球地”村 的信息递变传得更简加 　快便捷， 所互以 联承载的网络网息通信常以惊人的 　度速在各 、族各州 、 国各间之泛广播 传。络谣网的言　 传播不仅是息被扩散和传信的过程递 ，是信也被息　 不断创 造和化异的 过程 在 。言 形成谣 最的初 段阶， 只　 一有小部人分为作信源息互讨论相，之 谣言便后借　 于助网媒络快速体播给传他人 其，从 形成了一种　而环环 相的锁扣链式播传式模， 所以网谣言络的散　扩

制谣是者、 谣传 、者 络网媒体等多种体主行为的共　

同促 成嗍的。 网络谣 言 借助 于网媒络体传 播的 范 围得 　到 无了 放限 大 ，涉 到及的受众 范围 无也限 加增， 直 其　 被至传到播络媒体覆网盖 全的世界一每角落。正个是

在网　络媒体时下代，人们 接收息的方式较信　之以前 发生 了 翻 覆天地 变 的 化，始 开逐 渐摆 脱传统以　书 信传递信息的 式 方 代之，以“ 物 缺理”场的 形通式　过互

网进联 行突 时破 间 空和间限制 的 障碍 即时无交

　于网由络谣这一特性 言 获，了制得谣谣者传特的殊　

青 睐从， 而使 络网 平台成为其进 行 网络 言犯 罪谣 的

工具。 　　（

二）传播 速 度快， 突 破 时空的 限制　

， 分流享彼知悉 此有的值信息 ，价从 获而取多的知　更识 。随着 社生会节活奏 的不加快 ，断 这以身体种 物　“

不理在场 ” 情况 下产 生 “ 的场缺交往 ” 会 变 得越来 越 　频 繁 ，它使促人 们的沟 通 式超方越 传统了交 流要主 以　人 与之 人间的口语 表达 式 模。然 虽统传 以 人与人　

电在化时气代来之前 到传统，会里社息的信传 　递需通要过身 体的 “理在场” 物才传递能 这，不制仅

　 约了息 的传信播范 围 ，也影 响了息信 传的 播速 度。 　

但之

间口 表 语的达交流模可 式使得沟以通更 具亲切　 ，感 息 的传信递更加生形象。 动但是统的信传传息递　 模注式定息传播的信地 范围是域有限的 ，同时身体　 “ 的理 在物场 ” 也 难很 破突人 为划 定的身 份 位阶 ，　 使信致传递息人群围具范有大较

的限。制现实社会　 中的与身份截然不 同，过通络注册或 网游以身客进份 行的匿名沟通　 以可使得息信交更平流 、 纯粹等 ，们人　更

容 通 过互 易 吐动露真 言， 从而达 成 种 “ 心 一近 性” 　 交流 。　

工在革命之业 ， 随着后络网体的媒兴盛发和 ，达人 　 们仅不可 以通身体的“过物 理在” 传场信递 息 ，还 以可　 在身体“ 物缺场” 理的况下通过情网络体互媒传相　递信

息。 此 与时 同，由于 络网媒体可 以 通 网过络 空间储

存　和享分信息， 在最大这度限上突破传统了会里　 社息信传递时的限制 ，极空地大提了升信传息的范　播 围数和嘲 量在Ｗｅ。 ｂ２ ．０ 的技环术支持下境 ，个人发布　 信息能够的在络上网速传快 ，实现在传统递社会　

难传统言的谣播传方式主以人要体“物 理场在”的　

点 点 和对对 面点的方式传 播 其，更 加依 赖 于人 与人　

以想

的象播传率效， 以 至于成造 络网代 时“的 息爆信　 ” 炸 ， 开搜打索引 擎，输 入 键词 ， 关极 在 的短 时 内间　就能

寻到数不找胜数 信息的阿。 因 ，此 息信传递方式的

・

　之间现实的接触

， 而网络然谣言则更呈现多“出点 一　面一 面 ” 的多传重播 特 点 原，因 在于 网络 术技的 达发

１ 　 ３・４ 　

李文军

：

　网

谣络言犯 的成罪因及对策研究

　使

传得谣播的平言台增 ，加 如信、 Ｂ 短ＢＳ 博客 、 、微　 博传播媒等介使得众接受收信息渠的变道多样得 化。　 在 “可信其 有和宁不可其无信” 态 的驱使下心， 通 过　

电

台 ，视人 在人都可 通过 网络将声 以音 散扩到全 世 　

的今界天 ，规模造谣 大 、传谣的槛门 已降经到几乎　低没有

［” ８ １。然虽网络体时媒的代到为公来众表达 自身 　益利求诉供提一了 良个 的好 台，平进了促人们神　 生活精量质进的步提高一， 不但可免避的是络谣言　 的传网也随之播滥泛来 起谣言，在样的这环境下大　

一被

转发、

加新添不真的揣测性实暗示 使致大批民 众信

　以真 ，为在 种这境下环， 接受 者往更往容易成新的　为 播传者 从而，进步加大了一络谣言网传的范围播 在　 虚。 的网拟世络界，网民们既是信中的息发者布也是

些不法　子大分制量 。造 　（

五 危 ）性害 极 ，大远 超于 传统谣言

　信的接受息者 ，络谣网言借于现代助传平播台 以 　 吸引更多可人的与参到谣的传播 中来言， 他不断们　对

与谣相言 的信关进息跟帖、行 言 ，留从而使 网谣言　 络件事续持升发酵 ，温一状况又吸引了这多更人的参　 与到谣言与相事关件的热 之议。有

中的网民并不满　足于 息本身的发布 信他，通们常量加大入 自己了片

　的个人 面论 断 ，按 照自 己的逻辑思 维 对谣进言行 加

网　络谣 具言 的有 击 攻 、性 作性炒 迷 、性惑、 隐蔽

等特性使得点已经其为成前当社会不得不预防和　治理 的瘤 ， 加上我国互毒联发展网的程度尚 浅 各种，必 　备的应机对还欠制熟成，网络谣言 其极易容引发大 　模规 的社会恐 慌 ，最终 导致 社会的 正常 秩遭序受 冲　 击 如贵州。安瓮件事 湖、石首事件北以及浙 的江钱云　

工

， 致使件本事的身相信关息遭受变 ， 从异而一步　进 导公误众真对实息信的判力。断　 （

） 四发 布槛 门 低 谣， 被 大量制言造　

会件案 等 ，都 于制谣 、 传谣者由迷的和惑动 ， 鼓终　最酿成 了恶

的劣群性事体件——明不相真的群围聚众　

府 部 政和门司 机法关 相 ，关部 门 不得不成 立 案组专　进 行调查 并，将附 确凿带 证 据的 相 关事实公 之众　于 后才使 谣 言最终 被 真相击 破。 于 网络谣由言 极具蛊　

于谣由的扩言散需要助传播借体载，所以 传播 载体　的性质决 定了络网谣言传播范的围和 播速传　度。 在传 社会里统 谣，的言载体仅限于电视、报纸、 广　 等传播统体 ，媒而这载些体的 属隶构机一是般公　共 业单位事， 一般众很难公成为大范 传播信围息的生 　者或发布源 ，这产可就以政府让很好地控信掌的息　 布范围发和式形 从，而确 保公向众传信递息的真　

惑性实 ， 它分充利公众用 心理弱的 点 诱，人们惑慢慢　上瘾， 如

吸食 鸦一片 般麻醉人 们 神经的， 让 不 明真相 群　

的众理防心几线崩近溃， 而从坏破社会的安定团结 ， 　

危害 正常 的社会 共公 序秩。 中 社国会学 学 会副 会 长　

潘康允为 ， 有认些人喜求奇、 求新 欢，常 抱着别常人

　不知 的道 事我情知 道的 态 心以求 刺寻 激； 些有人则　 是 从 众心理 ，认 为 人 知别道 我的也应该 知道 以 寻　

求

可度靠再加。传统上媒体对息的信发需布进行事　 要审查前 ，客 上可将观一些模 的、糊敏 感的信息进过行

滤， 　样这可将就谣言的布散扼在萌芽杀 中，之 避进免　一

趋 ；同 当还有然些一 由于 自人身质素高不 缺乏，本基 的　判断分能析 ， 即使力有些谣言洞漏出百 毫无逻辑、

　 都也 信以为 ［真９ １ 。 　 由于我 国对于 络网谣 言的 预防和 治理尚欠 一　 整 套完缺整 合理 的法律 制机 所，以 网络 谣言 的 类型 和　数 量在 近 年 愈发来 得 变繁多， 严 重 危害国家 、 会社 以 及个　 人利 ，益对 我国的 正 社常 会秩

序 造成 强了烈 　冲 。击 有些极具 破坏 的 性网谣 络 言 ，肆意污化 和政党府　的 良好 象 ，造 成形 众 对于民 执政 和党 府 政信 任度　 的降低。与 利用 互 网进联行 侮 辱、 诽谤 同的不 是 网，　络谣 言 通常没 有确明的 攻击目 标制， 传谣 谣者们 往　往

步流向会社 ，引 发众公慌或恐群性体件 ，事从 将而　

社

会 的稳 不或定不 谐 和因 素限 在定一 个 控可范 围之 　

内。

在 媒自时体 ， 制代谣传谣案的件激增在就网于　 信 络息的发 布 门槛 较低 这直，接 为网络 谣 的言滋 生和　传 埋下了播巨大的隐。患　 比于相统 媒传体 ，现 网络 媒体代 环 下境人人 　都 以可成信息的发布者 为，且而息信发的通布缺常　 严格的监乏督管 理，就这为网络言谣的传播提 供了可　 之机乘通。过联互网发布的信现息在般是一发布　 后再进过滤 ，行边生 边产过滤 ，或者生产不只过滤在　。网 平民化络代时 由于行，业准和人新闻查审缺失， 导 　致虚假 信的息发布失了制去上的约束 ，滞度 后的　

法

泛泛指某一向个群或体者业 行给无辜，群的体或者　 业行造成了 不估量的损失 ，￣可 ［： １２ ０ ０ ８ 的年“ 蛆橘　 事” 件在时短内间让全便国柑的橘重严滞销 多数，橘　柑 农果因此 受重大遭失。 有学者损表曾示 ， 一某些言　谣

经 已不再是 相 真和事实之 间 差距 ，的极有它 可能 改

・

　保律障 难以补弥络谣言给网社会来带的重影 响。严 　因

此 有 者学 感叹 道， “ 个 一 Ｂ ＳＢ 就 一 张 报是 ，纸一个　

坛就是一个论讲堂 ，一微博就个是一广播个台至甚　

１ ３

５ ・ 　

晋阳

刊学 ２０ １ ５ 年 ２期　第

・

法 研 究・ 　

学或者摧毁变一民个 族、社 固有的会价取值向 道德观　 、 念以行及 为 规范， 也 可极能 冲击 危害 到实 的现 、 体　 的国具家利 、益民族利益 甚至有，的能触可局发地部　区的社

会动 或者荡 国全范围 内 的 治政 波风，所 以应 该 加 大对　于 网 谣络 言 的 律法 处力惩 度 对 ，严于 破坏　重

社会进 行报 复 ， 抑 想 或起引会 社 注 关，使 自身 的 诉 　愿 得 以实 现 。　

由

社于会 公的平义正财、富分配存种在种合　

不理 寻，求救 济望无 的 势弱 体群 将常 身自的 不满抑 或

社会秩序　网络谣言的坚决要予以击打 ，追究相关人　 的刑员 事责 任 Ｓ ［ 。 ｌ　

、二 络网 言谣罪犯的 成　因

社会的对恨 ，怨助网络媒体借布发不真 的言论实来　 报复社 会或者 发 引社会关注 。社会 弱 群 势一 体般受 　育教程度不， 高收入来较少源 ，社抗冲会 击能力的

不　强 ， 缺乏社会有的保障力 ，们他往承受往着 自来家于

庭 　同事 以及、社 各方 面 的会力 。压由于 身 自能力　

传统理论认不 为 谣，的言生综产合起有来３ 方面　 因原，即社 会内部 结构 紊乱 社、 会临面 机 以危及 会社发 　生变 故 ，

这而 ３面方原 因 表现 为多社会 的不 定安性。 　因 为社 会的安不定 容 造 易成 信息渠 道的阻 和塞不透　 ，明从而 引发社会 公众 对自 身存生 境 环焦 的虑 恐和　

足

，减压 抗和压力能限有， 所 以他 们常被歧有和遭视　受不 公正 待遇 的败挫感 。社会 在长期漠的视 救和济

失缺下 之 弱，势体的不群情绪与 满 日增 俱 ，终最到　达其 受承的极 点，在这 样 的 境 下环很可 能因 为 件小一　

事而发其对社引会的 恨仇和复报最终，酿成犯的　

惨罪剧 ［１４ １。社 会学研 表究明 ， 长 期时 处于 弱势群体位 置　 的人群 更容 滋生对社易 的不会满情 绪，为认是 会　社

慌。㈣在 “ 可宁其信有， 可信不无其” 主观态心 的导 引　 ，下 为言谣的制和造传滋播 了犯生罪温 床 ，谣 制 、　 谣者传 紧紧抓 公 住 众这一 的 不心良 态使，谣 言得以 　 泛广且大量播。传然而 ，借助于互联 技术发网展生的　 网络成言 谣由于社会，的不断前和发进而展得其呈　 使现许出与传统谣言多不同的点特 。因此 有必要，结　 合我国 的现实国情对络网谣的言生进行产抽剥丝茧 ， 　 以 探其寻形 成原因。 　

（ ） 一转 型期 国社会 内我部矛盾 的 不 激化　

良剥了夺他们常的收正来入 ，在源寻发泄 求身自满不 中网　谣络 成言为 了他 制们造社 混会 乱窗的口 他。们

　 认为发 布络谣网言 是不 神知 不觉鬼 的，不会 承 任担

成本和何险 风， 所以制 谣、传 成为了转型谣我期国社　

会 矛盾 化外 的焦点一 。 　之 （ 二 网络 媒）体的 展 发其为提 供了 生 存土　

壤在前现的漫长代代年 ，里 不在存众传播大介媒， 　际交人往几乎唯一是的 息信传方播式，但到了２ １　世 纪网媒体络出的现普和 ，及得谣言不使形成 断、 发　 展、消失变 得司见空惯在人与。 然、自 人与实的现人　 工环境 之 间， 更接直地 说， 在 社会 上发 生的事件 和 人　

关 注 们的 话 之题 间 插， 了 一 入个巨 大的 中介 因　

我

国当 正 由前 业社 会农转 向工业 社 ，会由封闭 半　 闭封型的传统 社会 转向 开 放型 的现 社会 代从 计，　

划

经济主转 向以为场经市济为【 主 １ｌ】 在。个特这殊 的 　社转会型 期 ，着随经体制、 利 益济格、局社 结会 的 构 深　刻变和调

革整，值价 取多样向和化利主体多样　益化 的势 趋日 益凸 现。人们的 思 活想 动 正现呈出反 　 性和复多变性 ， 其尤其中表现为民人部的内会矛社 ， 　

盾具它有多 样 性 、多性发 复和杂 性， 并 为成 影响经 发济　展 和 社会 安定 的关键 素 因［１ ２１。 前目 许有多社 会 矛盾 亟　 待国 家决 解， 如比 劳 资纠 ， 纷贫富 差距过 大 房，屋　

素—

—网媒体络 。　网谣络言的播与网传络术的　技 进步密紧相 ， 人关只们需要个将 人脑电上连网线 ，　就可

以通 畅阻 地游无 于弋 浩瀚 的网络世 ，在 上面 界浏　

览

息信 、表见发解 传、经验递等， 以所网技术 络进　的步

人为们 网络虚在拟世 界 的交 提 流 供必要 的了术　技

拆迁补偿不足 ，员腐败官渎 职 司法不，公 、府政 民与 　争 利问题等 。家在国处这些理大小一不 层、各异的次　 矛盾缺乏相时应的应对机制， 致公平、 导公正难以彰 显　 弱势，群 体诉的求 难以实现。外 ，此城乡 元二构结　 然存依 在， 城与农市贫富村差距断不大，拉国 企有业 的　资重产和产组权制度改 革党，风廉建政及反腐　 败斗争 设严的峻形势及社会公以正的衡失等深次社层　会 题 问 都产， 了生 当相 的消大心 理极（ ３ Ｉ 。】许多 社会对

　 不 的满员人因此 用网 谣络 言来发 泄 自 己 的不满 ， 对

・

　支 。 持言是世界上谣最老的古媒 传， 全球进人在 ２ 世１　

纪后 ，全球 上 人网数 已￣ １达１ ２ ０ ． ８， 亿 而手机 户则 用　达

到

了 ２ ．５８ 亿 在这，样大的境环 ， 网络谣言下如插上　 了腾飞犹翅膀 的 迈 ，了向现代的信息高速化公路。虽 　

我 然接国 人到球全互 联 网仅２ ０ 年 但， 我 是已国在 名　 人数 网和国 家级 域名 数顶 量上 排世 界列第 一 当， 前我

　国

民网人已超过４数 ．８ ５ ，亿微账博大约有４ 号． ８５ ４ Ｌ ，　用户每 天布微发信博息大有２约 条亿旧。 　较

范大围 内谣言 产的生 发和展往往 是大 众媒 　

介

１３ ６・

　李文军：

网络谣犯罪的成言因对及研究　

策

信息播和传引导公众 结果 ，的络网体媒改着变众公

　的时空观 ，使个人感受无法着历经和参与的从 国全　 到

界世的各 种变 动 关 于这些，变 动 议 的论， 似近在　乎

此

，媒自体时 的代发改展了媒体与听众变间信息的　传 递式 模，通普众听始开具兼传与者受的者双身　 份重 ，时同使得也者二间明确的界 变限越得越模糊 。 来

只　 要拥可 有连 网络接的 脑电或者手 机 ， 普通民众 　

就前和眼围　。质言之 周 ，与传媒统体

相 比 网络技，术　的发展使得 络网媒的体信息传递破了打间和空时　间的 限 制， 到 了让 达难人以 象 的想播速传 。 度从 １９ ８ ９ 　

可年通过注以账号册 ，成 信息为的布发。 者布发信息的 　只 要有不没当 的 、 敏感 的内 容， 可就 轻以易 地通过 审　

启

动互联网设 建到， ９１９ ４ 年 第个全一国 性 的 Ｃ ＰＴ ￣ 　 查，Ｐ 息信很便快传被到互联递能网覆到盖的域领。 　然 互联－网 Ｃ－ Ｅ ＮＲ Ｅ 示Ｔ范网工 建设程， 国中互联 建　 而，网自 媒体 时代虽推然动了人成个信息为的发布者 ，　

设 出迈了 实 的坚 一 步 ； 第１ ９９ 年 互 ５联 正网 式向 会社

促进了　各域信息的领流和沟交通， 但信 息自由 通　流的同 时促使 也了络谣言网泛滥的滋生。和　 （ 四）政 府 威信权 息发 布 不及 时缺乏透 明 度

　在面临 突 灾 害 、 疫发情、 暴 等 重乱 大事 时 件 ，　 府 由政 于发 布 权威 信 息 不 时 及 或 处者 理问 题 公不开 　 时，网络 往上往会 现不出 同式 的谣 言 。 形 助人 借群　 民众对 真 于 的渴相望 理心 求需，犯 罪人 过通网 络媒 体

　提供Ｉ

ｎ ｅｔ ｅｍ ｔ服务 ； 随 后 快它速展 ，发 上人网不数增　断加，

成蔚 为 形壮观的 络网大 　军 中。互 国 联网 ０２年的　 发展 历程， 不 仅使中 国网名 数 量规与 大模幅增 加， 而 且　 促 网使络 术技 迅速革 新从 ， 最 初的ｅＷｂ 　 １ ０． 到 今如 　Ｗ的 ｅ ２ｂ ． ０正在和形成 Ｗｅ ｂ ３ ． 的 ０从 ，最 的初门户 网站　 到 彩精呈 纷的 各种论 坛， 单 从浏向 览新 到 闻主 发动

布新　 ，中闻互国联网技的术断不升级与进步使中 　国网 社会呈现络 １出３ 新月 异变化的 ６［１ ７２。但网 媒体在　 络人为们 的生带活来便的方同 时也，网为谣络言的传　 提播 了供存土生。 壤 （　 ） 自三 媒 体代时 崛的起 致导 网监 络虚 置　管由于现代 网络体技术媒的迅发展速 传，由统　官方 掌 控的网络体开始流媒向通 普众民 ，得人使们　

日常的 活更生 加富丰多彩 同，时 使得也 们人的 交往 变　

让本正原解待决或 已善解决的问妥题言谣化 ，所正

　谓 真相 当在 还鞋穿 时， 谣言 已 出走千 里之远 。 尔奥波 　认 为谣特言 产生传和播有 两个 重 要基 础 一，是 要重 　性， 二模是 性糊 。 重要性是 指 人对 们发 生在自 周 围身　重 要 件事 的 关 注，因 环为境 响 、影制 约 着人 的工类 作　 生和 活，所 以人 需们 不要 断 主地动 极 积地 去解 了　环境 ，以 于调整 自便的己 行来适为应外 界化变 ；模糊性

指是人不能够及时、们确准地获知生存环境其的中　 实信真息， 设 通过法种渠道各去求信探 息，无论信息　

是否 实真可靠【 － 　一 所 。以 ，网谣 络这言时便会 乘 虚 　

多得化样 。人们以通过可 己拥自的传有播介 （ 如博媒　客） 在 网空间络他与人分享信 息、传递经验、 发表 　感 ，想 媒体自① 时的代来使到 得众从民息信的被动接　 受者变信为息的 主动发布 。者 最初长从大论篇的博 ，客　 到来绘声后色的绘客播 ， 再现到短在小湛的微精博， 　 伴网随络技术进步的是人们造 创分、 自己和他享　人见解 方式的化 ，在变过通代 现网络技使得术时即交　

更加 频流繁的今 天 人， 通们 自过 自觉 身者 或不自觉 的　行为 极 其易 容达成一些 络网会 共识 ，社这而些 社

人 ，而 之得 使以迅速传播 ， 成公造众知认的混上乱 ，　 而进引发会社慌。恐奥尔波将特这一现象用个一公

　式表 示 出来 了 即， ～ Ｒ ×ａｉ ， 中其 代Ｒ表谣言 ，ｉ代 表事　

件重要的性， ａ 弋ｆ表情 的模糊程况［度１ ６ １ 。 因此　， 当府政主的导公信息共位缺者不或能　

满足民 需众 时求 由此， 生产的 权威 信 阙息如极其容 易

　导

虚致假言谣网络在体的媒载下承行大其 道形成， 许　多形形色的色道消小息， 少数有的限性就理被会

　数 多非的 理吞 噬性 、湮没。根 据统计 显 示， 政府权 威

　共会识极短在间内便可时以产生 大较的 面负集效　聚

——应网络 谣言 ［６ ］ ７６ 。　

在人人

拥麦有风的 自克 体时代媒， 络谣网借言

　 助现 代术 插技 了上 腾飞 的双翼， 不 断 流 变 发和酵 ，对　

部信息发门布不及时缺、透乏 度明是络网谣言罪犯 肆虐　 重的 原要因 因为政 ，府 威权信息 滞 和模糊后会 　使

得 网络 言 的 谣 制造 和 播传 缺乏有 效 地 破 与除 消　

个 人

、国 和家社 造 会 了前成 未 所有的 论舆 压力 因　。

这①一概念最 由谢恩早．￣

（

ｈ ａＳ ｎ ｅ ｙ Ｂ　 ｏｗｍ ａｎ ） 与克里斯 ．利威斯（ｃ 晡ｓ 　 ｍｉ ｗｓ ） 在个一名“ ｗ为ｅ 　 ｍ ｅ ｄｉａ ” 研究的告报中 提， 出美国新 闻学会媒 体心中

　副主任戴尔 ．佩金斯 Ｄ ａ （ ｌ ｅ Ｐ　 ｅ ｓｋ ｉ ｎ ） 该报告导言 中在 自媒对给体 了出下定如 义 ：“ 自体是一媒种 了掌握 了数解技字术、 能与 球全识知连接的 通普　

大

如何 提供 和众分享自 身经历新和 闻途的径 ” 。按传播 照体主的 性质， 可 分大为众 网络媒 体 和媒体 ， 大自媒 众主体要包 括时即通 讯（ Ｑ如Ｑ 、

　Ｓ Ｍ Ｎ 、 ＣＩ Ｑ

、 易网泡泡等种形多式） 、网络社 区论坛（ Ｂ Ｂ ｓ） 、 评 论 留板言 、天聊室 ｃ（ ａｈｔ 　ｒ ０ ｍ） ０电和邮子等件 。

　・

１ ３

７ ・

晋 　 阳刊学２ ０１ ５ 年 ２第期　

法・ 学 究研 ・　

。减网络 言一般谣会借助一些大的重突发件事， 别　特是 与 民众 常生活日 切密 相关 的大 重事件 。 于由 府　

权 政媒体 未对威 其作出正 面应回 网， 络谣言就会 变为 　

性 和” “共属性公 ”划分 ，的网 媒体只能作为络传虚播　 信息假手的段， “ 即具属工性 ， 社会”序秩是被否　 破坏，则需 要 结 合现实社会 行进判断 而， 不把 是社 空　 会网间虚络化 ，拟 得出现实社在会空之外还间存在　一

“个 络网虚 拟间社空会 ” ， 从而 认为在 网 络空间编 造 　、

人们获

取信的主要途径 息，并续地在持联网上或　

互者不 真明 的群相众 大肆 发酵 、 弥散 蔓延 间 。　（ 五 ）相 关法律 法规 存 导致 无法疑 追究责任　

故意传播虚假

信的息行为用刑适罚二第九十三条百　

第款 第 一 四）（ 项规定 的 　

。２ ０ １

年９３ 月两高合联布了《颁 于办关利用信理　息网络实 施诽 谤刑等事 件案适用法律若 干问 的解题 　》释， 对 网 络言谣犯刑法具体规罪定的适用题问行进　 化 ，细 为安公机关 司法、关机理案办提供件了更加 明　晰

的释依 据 解使， 打得 击此犯 类罪变得 更有 加可　章

此外

，当前我 的国计算安全法律层机较级低， 约　 束 力不强 ，存法在律上的点盲和白。 空于对络谣网言　

在行 处政罚方面 规定的 ，主 要的法 律法 有规 治 《管　安

循 ，但有学对《者 释解》 中一些款条的 理性仍合然　存

：疑

　理

罚法》 处二第五十条一第项 ⑦及《以互 联 网信息　 务服理办法管》 五第第条五项 ③平Ⅱ 第 十条二④， 但是 何　

谓

首 ， 先 从法和民刑 法间 的轻之重权 衡来看， 以同 　

“一 情节轻 较”、 情节严重” ， “ 治安管理《罚处》 和法 《　互 联网息信务管理办服》法 没并有作 明确出规定 ，由 　

给此实带来践 了诸的疑多惑【 ｌ８】 。 　三

、网络 谣 犯言罪的化解 　

诽

信息实际谤被点击 、浏次数达览到五次以上千 ，

或者　 发次 转数达到五 次 百上以被 定认 为“情节 轻 ”重　 的 准 是 不 标恰 的当。　 如例， 仅仅 是 少 数人 反点　 复、 浏 击览达到 五千 次 ，或者 数少 反人 转 发复超 过 五　了百次 但未并 重影严 响受 人 害声誉的情形 就不 认能定　 刑为 法 第二百四十六 条 一 第规定款的 “ 情节严重” 。　

自体时媒的代来使到

得人与之人间互动的变得　

日频益 繁 这， 促 进了社会 发的 展与迁 ，变 同但时加　 也剧了网谣言络传的风险 播，因为网媒体的络应用　突

其次， 《 解》 释第五条 Ｄ 　＿第 款二规定的 理基法础也

　不 是恰当的 有。 学认 者信为息 网络具有 两种 基本 属 性，　即“ 公 共 性属” “ 和工具 性属 。 ”人们 把网络 体媒　 作收发 为邮 、 买件 卖商品 、获 取信 息的有 效途 径 说明网 　 媒络 具体 有 工具“ 性属 ” 同。 时 ，络媒网 也是 人们体 　沟

破

了空时限 ，制 迎了无 来障碍交时流代， 传 者“递物

的缺场” 理不会也响影谣言传播的和扩散。 加上再网　

谣络言的制造 、播具有匿传性 、 名捷性便、 可复 性　 制特点 ，等使 网络得谣的辨言愈发别 难 。困 所，以网络 　谣言 犯罪的理 治 不仅，需要赖依于律法法的完善 ，规　 强互联加的网管 ， 制更需要各从个面努力 ，方 管多齐 下　、依 法治网，从而 使络谣网言生的产源头能底被彻　消解 。　

（一 ） 障保 改和善民生 维护社会 平公正 　义

通交流的

平台， 是现实生 活延的伸， 社是公共秩会　

的序重要 组 成部分 ，因其 具此 很强有 “ 的公共 性属” 。 　基

网于络媒的体两这属性 种，《 解释第》条就将五利　 用网媒络 体 实施衅寻 滋 事的 行为 作为犯 依罪 据是不 　

恰 当。的 　

笔 者认

为，虽 然可 以利用 络媒 网传播 虚 假信体　

大模规谣言的生产流变和与大重社的变迁会紧 密相　关， 生社 发 会烈剧变革 时期 往往的是谣 最 言容

　产易生的 代 年［１ ９１ 自１ 。 ７９８ 年 革改开放 来以 ，虽然中国 　

息，但 并不能是说传明播假信息就虚定扰一乱了 “网 　络空

” 间。换 言之， 笔 者并 不赞 同 络媒 网体“ 具 工　属

的经济

得了飞到速展 发城，市与村的面貌焕农一然　

①利

信用 息网络辱 、 恐 骂吓他 人 情，节劣 恶，破坏社会 序 的秩，依 刑法照第百九十三二第一款条 （第二 ）项 规的 定。 以寻衅事罪滋定罪处 罚； 编　 造假信息 虚 或，明者是 编造知的 虚假息信， 信息 在络网上散布 ， 者或织、组指 人员在信 息网使上散络 ， 起布 闹事哄， 造成公 共秩严重序混 的乱。依 　照刑法二百九第十条第一款第三（ 四 项）的规 ， 定以衅滋事罪定寻处罚罪 。

②第二　五十条： 有 下列为行一之的 ，处 日五以十上 以日下 留拘 ，可 并以五百处 以下罚元款 情；较轻的节， 五处 以下拘日留 或五百者元以下款 罚：　

（）一 散布谣 言 谎，险报 、 情疫情 、警或者 情其以方他法故扰意乱公共秩

序的 　。③第 条 五 任：单位何个和人不利得用际国联网制作 、 复、制查 阅 传播和列信息下 ： 五）（ 造捏或者歪事实 曲 散，布谣 ， 扰乱社言秩序的 会。　

④二十第条： 违反 律法、 政法行规， 有本办 第五条法、 第条六所行为列之的 ， 由公一机安给关予警告， 有违法所 的 ， 得没 违法所收得 ， 对人个可 　以

并

处五千元 下 的以款 ， 罚对单可以并处一万五位千 以下元 罚款 ； 情的严重 节的， 并可给予以个月六 内以止联 停、 网机停顿的处整罚 ，必要 时　 以建议可发证 原、审 机构吊销经营许可批或者取消证联资网 ；格构 成违反治管理安行 为的 依，照安管理治罚处条的规定例罚处； 构成犯罪 的 依　，

法追 究 刑事 责 任。 　

・

１３ ８・ 　

李文

军 　：

网

络言犯谣的罪 成及对因策究研

　新

，人的民活发生生了天覆翻地的 变化 但，发是的　展 进程 仍然留中了下许多需亟解的问决题， 东如西部

　 发展 不协调、 城 发乡 不展 均 、衡 富差贫距 大等 问题拉 　变得 日突 益出 。于由社 会的公 平线底不 断遭 到破 ，坏　

（） 二行 实网 络实名制以加 监督大 理 力度管　

在网络 体时代媒，网 络已成为群经获取众息信　的 主要来 源传统信，息媒介于次居位要置者干脆　 被淘或汰出了人们的视 。 野络媒体以网联网互纽带为， 　 得信息能够使 自由地流交融通。由于络网谣的言　编造、 传播 有具名性 的特点 匿， 再上缺乏加息发布信的 审查监管力　度 ， 得网使络言谣能障无碍地在络媒网 　体迅速传播上 。究原因其， 者笔认在为于术的滞后技 以及　 络网人 门槛准 较低。 术技的 后滞导 致无法 过 滤　 掉 假的信息虚准，入槛门则导低致言谣播传者幸侥 认　 为自己用承担责不任或公者机安关法无找 到自　 己。

社会体肌中 惯性地习泌出大量分不信 因素 ，这些任　 不信因素任非在性社会情理的绪影下 ，响正蚕食　 着在人对于公正的期们 待，对执 政党的信任， 及社以　会 制的度建。网构络言谣频的发一在程定上度反出 映 　通普民 对 自身众利益诉求的，对 得到等平待的期　遇

。望所 ，以保 和改障民生 ， 维护社会善平正公 ，义 正确

认　和识善解决妥利益分配与好会社发的关展系 ， 提　 平等的就供业发展和遇机是缓当前我国社和内会部 矛盾尖　锐关键的。 　 络网谣言的造制、 播传 中者，有 相当 一部人是　 分了发泄 为身自内的不满心， 冀通希 网络过体制造媒 混　乱 、 复社报会， 从引而社会对发 自身遇的境关注 　。

相 在长 当段 时一 间里，最 为 跃活 谣的

言 出现 都群于　

然 虽网络媒体的出现一定在程度上使了促络　网谣 言

的滋 生 滥 ，泛但其对 于现 代化进 程 的推动 起也　到 了 要作 用 。 重笔者 认 ， 有必 要为 保证 网使民用 网络

　媒

介表和达递传 己的自想 ，思但同时也 必要加有强对　

互于 联 网的 管制， 止 网防谣络 言 的肆意 传播 所， 极以 有 　必推要 行 络实名 网 制。 网络实名 制推 行在的 于　

众意见较大、限关 注较高度的领 ， 比域官员的如败腐　

题问 城、管 执法的问题 、 政府 的 拆迁 问题 等 。所 以， 网络 谣　 言的传 往播 往 裹挟着 传 递者个人 不满的 情绪 从，　

制

行人为负责不地传播任假虚息以蛊惑信众群 ， 而从 　 到破达坏个 人 誉 声 、 会秩社 序 的目的 网络。名实制是　

另一方

面反映出也处于弱 群体 的一势方事人当对于　自身 诉的表达求。当社 会的满情绪不积到一累定程　 时度 ，网络媒体就为成一了分人部社会向行进泄　

宣窗 口，网络谣 的 言随就 之 为成 们蛊 他不 明惑相 群　 真 众手的 ， 从 而达段 到挟持社会 舆 论的目的 轻。则 能　

可

台后名实 ，台前名匿 即网，在民上获取信息时不需　

要网名实 ，在网但上递信息时需要实传注名 ， 册北市京

于２　０ １ １ 已颁 布年 《北京 市 微博 客 发展 管 理 若 干 规　

定》 ，

其定规从２ １０２ ３ 月１年６ 日 ，起微 用户博新注在册　时需 使用实身真 ，份注已册用户需分批实实行名　 审制核 并， 其 对限制 未提 供关相资 料 账号 的部分功 能　 络网实名的适用制在一定程上可度以 完善 前目　我 国 络监 管 系网统 对制，谣 传谣 形者 一成定 的 威慑， 　迫使 不其轻易通敢网络过介媒布发真实不的 虚谣假

　 ．．

起不激真相明群的众慨愤， 对府政形不信成任 感 重　 ；可能则发酵严重为群体性事件的 ，对社会秩序造　成严 重 胁威 　 古。云语 ：不 患寡而不患。 要想均彻把网底谣络言 犯罪　控制在一的程定范度围内，和政府应加党大　 对于生民 保障和的公的维护平 ，力着决解好房 、 住　医疗 、社 、 教保就育等 民业工生程， 出台一系 深得 列 　民心 的重 大 施 ，措 使 各 项 民生 事得业 扎 实、 稳 步 向前 。 　然在网虽络言谣出现， 时惩制治、 造传谣播言者必　 要的是， 但我应该看到制们 谣 传、的谣后背， 到底是 　 恶作剧的居者心测叵 还，弱势是群的不满诉体。所求　 以 只有解决， 了网好谣言产生络背景的原和， 才因能　有 效地绝杜络网谣的言再出次现者泛滥。或级各政　

一

日

ｏ　

（三） 严 审查 格

以防 止网络 谣 言的起兴传 　

播络网 发上布 的 信息很 难进 事前行 滤过 犯 ，人罪　通 过回 避 敏 词感汇 让 假 谣虚 披 言 上了 合 外法 ，衣 　

从而在 互 联网大上行 其道 迅速 ，滋生蔓 开来延， 群 众也

　很

难此就信息行进伪真的别识 ，于是多不明真相　 的更人在抱 着“宁可信其 有不信其无可的心”理态状 下　 也加，入谣言到传播中来。的再 上加络网动互过程 　中需不取得相要的应准资格 入信，的发布缺乏息　 前事审查的事和的后追责，致导信的发布和息播变　 得传其容易极 ，所 以，审 查滞后性的和管监的有效性给　 网谣言提络供 了存 和发展生的空。在网间络谣的　言 布一发发展一 被 揭 穿 过的 中程 人， 通们 常情况 下难

－　

只俯从有障和保善改生民 ，维社会护平公正义出发 ，　 努力 建构 个 一公平 、正公 稳、、定 和 的谐社会 ， 才 能缓　解

社会内 部 在 存各种 矛的盾，从 根本 上消 网灭络　谣 言 生滋的温 床 。 　

１

３ ９－　

晋

阳 学 刊２０ １年５第 ２期 　

・法 研学究 ・

以　别识真 相， 使制造者得传播者和可以肆无忌 惮 、随　意 横行。 发 门槛低和监管 的布虚置， 是 自媒体时代网

　络 言谣制造、 传 播 的 极 诱 因大。 　 在现有 技术条 下件， 网媒 络 体 营运构 机 可对以　 关 网络相言进 谣行 滤 、过 筛 ，选 同 时也 可以 根 自据　身

政府 社会与 众公 同参共与 的防范 网 络言谣 制的度 　壁

垒　 。换之 言 ，政应府立健建全信公开息制 ， 并度扩大　 息公信范围来满开群众对足于相的需求真 以，息信 　公的来开遏虚制假信 息的滋生、 传 播 。要 让权在力　

光阳 下行运， 需要就自觉 接 社会受 民和 众监督 ， 及的时　

立设辟谣平台的， 及时清澄相关不真的实糊信模， 息

这 　样可 以效有 减少 者 或消 除络网 言造 谣 成的负 影　面响。 众大媒介 一 种既可是 为善服以务 ， 又可 以为恶 服　

回

应众群于行政对作的工质 疑让，不明真的群众相　能

解了真相 。谣 言 于智止 ， 更 止者 透 于 ， 只明 有光　 阳才 最好能地 让 谣言所无 形遁。 在阳 下光行 运的权 力 ，　

务 的大强具 ，工 总的而来 ， 说如果不加 适的当制控 ，

它为　恶的 可能性 。严 大 格审查可以最 大限度地 压 缩　

最

大度扩大信息的限公开范，围让老百全姓方位了 　解和参 与政府的 ，才更能取信于够，民 从在本源而　上将谣 言灭嗍消 鉴于。现行 《府信政息公条例》 开存缺在　 陷， 有者建学制定《议信 公开法》息 扩大信息的公开， 　范， 围将司法

信息、 党务息等信入信息纳开公围范 使，　

权运行 力的 透度增加 明从，减而少网 络言 谣的生空滋　间　

。 　

网

络谣言生的存空间 甚至可以将，扼杀在传播其　的萌 芽阶段。 在网 媒体 络起兴 展发的今 天 ，把控 网络媒　体

过 谣言通造 的成社 混会 是乱要必 的，因此应加大　

对

网于络媒的介理管。方这我面可以借们国外的鉴　 法 ，做求 要络服网务提商供网对谣言络进事行过　前滤

对。拒 于履绝行这 一协 议的 ， 可 根以据我 国相关的 法　律对其进 行行 处政 罚，构成犯 罪的应 追当 其究　 应 的相事 责任 。刑　

（ 四） 迅 速 导疏舆 论并扩 大 信 的公 息 开 围范 　

（） 完五 法律 善法 规 体系以 究行追为 人责任　

网络谣

言之以所能互在 网上大行联其， 道我与　国 关法律法规相不健存在莫全的大关。在 网络联言　谣日益 泛滥 今天 ， 的我 的相国关 法律法 规明 滞显后 ，　再 加上法立级较层低， 规制 范围窄 ， 较对络网言的治　

谣理 现 呈失出范 状态， 利 于不维 护 良好 社的会 秩 序　以及 民人群 众生的活 安 宁 。当前由于 络网信 息的 发 布

网络　谣 言有的 控效 制与 府政 网络对 论舆 的引 导　 密不可是分 的 ， 此因， 网 络言 能否 谣滋生以及 在多 　 范 大 内围 播 传的 可 性能往 往 取 决 于 对舆 的合论 疏理 　导。 联 网时互代是 个一 信传息递无 处 不在 和 以管　

门槛较低 难，再上谣言加传播承者 的法担后律与果　传 播谣行言的为会社危害不成 性比例， 得传使谣制谣　者愈 肆加忌无惮 、 意肆行横。 纵 大多观数网络谣传　事 件， 谣传者几乎以皆政拘行留或者开公道歉终结 而，　 真

正人 进司程 法序 网的络谣 案件言较少 虽 然互。联 　

控时代的 ，府部门应该认政识到信具有 “ 先息为　 人主 和”“ 蝴蝶应效” 的特 性 ２ ｌｆ 】 ， 所以只在有一第时间　 牢牢把握谣言好的真引相 ，导才对谣言能的传播行　进有

效控 制 ；反 之 ，则容 易 陷 入被动 局面 ， 被谣言 产　

生

的不影响良挟所 。网络持体媒为一作新种传播兴　媒介 在 其 展发 过程 中 ，逐渐获 得了无 伦与比 社会 的　地位，

其 响现影已渗 到透社会 生活 的 各个 方 ， 成 面人　 为们 进行信 传息 须 递臾不能离 开的工 具 。因此， 面 对 　来势 汹 汹的 网 谣络言，政府 部门 的 负责人如 象过 一去　样 一味 采取传 统的 做 ， 法即 捂用 、删 、 的方式 封盖堵　 谣 言 传 的是播 现 不实、 也不理 的智做 法 ，因 网为络 　的发 展 使得 言 的谣 播异传常迅 速 ，使 得 政

府相关部 门 　 于处其 极动 被地位 欲， 盖 彰只会 使 自身弥更 襟捉见

　的网发展予赋普了通民 众发 、布 流信息交的权 ，利给 　生

活带 来 极 了 大便 利的，但对 网于谣 络言传 者播的 　违 制法 裁却并没 进有行及 时有效 地跟进 ，所以 ， 惩 处　 成 本偏 的低导致难 以对 犯人罪形成 威 慑力 ，遥制 传　

谣事

件仍然断不发 生。 　 方 西各 国在治 网络谣 言 的过程 理 中， 都 常注　

重 完善法非 律法规体 系 ， 因为 只具有 备了健全 的法律　 体制 ，才 为 打能击传 播网络 言谣 的为 找到行 具 工 从，

　而 提升司 机关 法的工质作 量和率 效。新加坡 非 常 重　

，肘遭 到界外大的挞伐更质疑和所以。， 政府部应　门 及时理疏合导舆 论 ，群对众有疑惑的题进问行清 澄 　。中 国

社 会 学科院法 学 研究 所 研 究 员 纪 莫宏 　 示表 治，理 网 络言 最有 效谣 办的法是 让 政府 信息 公开　

视网谣络的言理治 在，原《有 煽法动》、 《 谤诽法》 、《 　维 宗护教合融》 法、 《刑法》 的基础上 ， 又 专 针门对网络　

媒 体的管控制 定相关法 了律 ，如 要求互 联 网内容 　 应供商 和 互联网服 务 供应 商负有封堵 屏 蔽、某些 定特　

制度真正

有效地建立来 ，起信息公开让速的大于度　

谣言播 的传 度 速 ， 让谣言消 在 失 阳“光 息 ”信 ， 下形成

・

网　站 、论和言息信的义务， 供 应商不如行履务将被义　罚

款、 停暂业 执营照直至 被 销吊营业执 照［ １ ８ 】 　 笔。　

者

１４ ０・ 　

李军：文　

网络谣言罪犯的成因及对策研究

认 为　 ，当 前 国需我 要 善完相 法 应法 律规 解决 规 制　

出来 版社， ２ ０ ３ １ １： １ 　．

络谣网存在的言困 ，惑如针对《 安治理管处法罚》 第　

２［ ］ 榕． 网络 言肖论公 民在基 本利平衡 实权现 的地中位［ Ｊ ］ 法．　

， 学 ２ ０ ２１（ ） ． 　５

二十五以条《 及互联网信息服务管办法理》 五第中条

的　“情节 轻” 较 、“情节 严”重 应作 相应出解来释细 　

［化３ ］ 国互联 网信息中 中心： ｔｈ ｐ ｔ ： ／ ／ ｗ ｗ ．ｗ ｃ ｎｎ ｉ ｃ． ｎ ｔｅ ． ｃｎ ／ ｇ ｙ ｗ ｍ ｘ ｗ／ ｘｚ　

／ ｒｄ ｘ ｗ ２ ０／１ ４ ／ ２ ０ ４１０ ５ ／ ｔ ２０１ ４ ５０２ １ 　 ４ ０７７ ６ ．ｈ ｔ ． ｍ　

惩

标处 准；针 对法刑 解《释 》在的问题 存，应 刑对民之

　间的交接作界分出 不能，将 事民上侵权的行作为　为 事刑件立案侦查 ，案《 释解》的用也不可以作出语　 显违背现实明的推解类 ，释根把不存本的网在

络空间 “　 共公属 性 纳入刑事”规范制围 ，将 构不犯成的罪行

　 为通 解释过人罪 　

四、。结语　

４ ］［谢永 ， 黄江方 论． 络谣言网的律规 制［法 Ｊ］ 国家行．政学 院　 报， 学２ １０３ （ １） 　．

［５ ］ 上 官子木 ． 网 交络 和 社往 会变 迁 Ｍ ［］． 北 京： 社 会科 学 文献 出 版　 ，社 ０ ２１ ０： ２ ２ ．８　

［ ６ ］ 少杰 ．刘 中 国络社会研网究报 告２ ０ １１ ２ ０ － １２ ［ Ｍ］ ． 京北： 中国　 人大民 学出社 ， ２版 ０１ ３： ７５ 　 ［ ７ ］．陈 力丹 ．舆论学 ：舆论导向研 究 Ｈ］ ．北 ： 中京国广 电视 出播版

社　，１ ９ ９ ９：５ ８ ．　

类社会进人入网 时络代以来 ， 互联 网来各方　带面的 发变化 向人展们示展了一个分十杂的变复化过　 程， 最为 突 出的 于“属物 缺理场 交” 的往迅 速发 展 ， 以 　及息传信对递传媒统介的底彻改 变这。变些现 已化 　 深入到社结构会 ，预示着人类会社会发生一场将深

刻　的社 会 结构 变迁。 网络 谣 言的肆 横意行不仅 在 　 造 谣者于的居 心叵测 ，也 还 关 涉到谣 者传们有 或 意无

　［８ 网络谣］言气风 ，法律 剑在亮里Ｉ哪 Ｎ］ ． 法 日制 ，报 ２ ０１ ２－ ０ ２ － ４ ０ ．

　 ９ ］ 白龙 ， ［张洋．整治 网络 谣是人言心所 、 法 治向要求 ［Ｎ ］． 人民　

报日 ， ０ １２ －２ ４ ０ １ ８－ 　

． １ ０ ］［沙 莲． 社香 心理会 学 ［Ｍ ］ 北．京 中：国 人民 学 大出 版 社， 　

２０ ２： ２ ４ ７０． 　

［１１ ］ 忠刘定 ， 孙辉 社． 转会期人 型民内部矛盾产生的 根源对　 策分及析［ ］Ｊ． 理论 与改 ， 革 ０ １２ （ １ ）３ ．

［ 　１ ２］ 启 富． 转王型 社 期会 盾矛 分的 析与 策对 ［Ｎ ］ ． 宁 波日报 ，　

２ ０ １ ０－１０ ２ －１． 　

意的 接推间。动谣者们一旦发造布具轰动有效应的

网　谣 络言 ，通常 会带来如 核 变聚式 的快速 发酵 引 ，起　

［ ３１ 黄政钢］ 个人恐．犯怖与社罪公 共会全安对研 究策［ Ｊ ．］福 建　

成

千万网民集体上围 ，观言在谣经不意便发间布到　

络网触伸的每一角个 落以至于，“ 真 还没理穿上　鞋子，

谎 言 却已走遍 全 世 ”界 。由社 会 缺于 一乏整套 　预 防网络 谣言的预 机防 去制及时澄 清一些 感敏 突发　

的

安公等高科专 校学学 ，报 ０２ ０３ （ ） ．４

　［１ ］４ ［法］弗朗索 瓦 ．丝黑 寡 ： 谣妇 言的示及意传播［ Ｈ］ ． 唐 家 　 译． 北京龙： 商 务印馆 书，１ ９ ９ ９ ：

１ ２－ ３ １． 　［ １ ］ ５振锋． 支理网治络谣关言键法治靠［ Ｎ ］＿ 制法日 报 ２ ，０ １ ２ － ４ ０ — １ ７ ． ［　 １ ６］ ［ 美］奥 尔波特 ，． 等谣 言心学理［Ｈ ． 刘水］平 ， 梁元 ， 黄 元　鹂译． 沈 ：阳 辽 宁育教出版 ， ２ 社 ００ ：３２ ５ ． 　［ １ ７ 常江］． 集打中击络谣 言网行观察［ 动 Ｊ］ ．闻界新， ２ ０ １ ３ ２ （０ ）．　

性事件 ，当 络网谣言传播公时众往往愿意更着“ 宁　 可怀其有信不而信其可”无 的态 心 网络，谣言因在网此　络 空

间里 就 滚如 球 雪 一无般 意间被 网 们民夸 大 、 发

［ １ ８ 孟卧］． 防杰与治理范网络谣 言的 对研策 究［Ｊ ．］云 南 行 政　

院学报学， ２ ０ １ ４（ １ ） ． 　 ［１９ ］ 李 建．若 实虚间之：２ Ｏ 世纪５ ０ 代年 国中大 谣言研 陆［ 究Ｈ］ ． 　京：北社 会 科学文 出献社版 ２，０ １ １ ： １１ ． 　［ ２ Ｏ ］ 王银梅．网 络谣 对社言稳会 的负定面 影响及 法治 化治理

［　Ｊ ］ ．成 行都学院学报，政２ ０ １ ２ （５ ．） 　

酵 结果不仅导致，国的正家秩序常遭受重冲严 击，也 　致不特定使的人或行个业 的益利受损遭。 失以所，应　

针对 网 络言 谣特 的点、成 因出一 系台 列建设性 的 　

案来方解化网络言谣滋的蔓生延， 使公得众能时明 　 及事辨 的真相件 从 ，而 致压达缩 网络 言谣 生 空存 间　的

目的 　。

责［任编辑 玉花侯 　 】参文考献 ：　 １ ］ 姜［ 洪．胜网 络谣言对 应与情 引导舆 Ｈ［］ ． 北京 ： 社科会学献文

［ ２ 　１］ 陶 国根 ．络谣网言治理与 加强 政 网府络舆 论引能导建力　设 ［Ｊ ］ ． 川行四学院学政报 ， ０ ２１２ （ ２ ）．　

Ｃａ ｕ ｓ ｅｓ 　 ｎａ ｄ Ｃ 　 ｏｕｎ ｅ ｒｔｍ ｅ ｓ ａｕｒ ｅｓ 　 ｆｏ 　ｒ Ｏｎ ｌ ｉ ｅ ｎ 　ｕ ｍｏ ｒＲ Ｃ 　 ｉｒ ｍ 　ｅＬ

Ｉ 　 Ｗｅ － ｊｎｕ ｎ

（　Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ　 ｏＬｆ ｗ ａ， Ｓｉ ｃ ｈ ｕａ ｎ　Ｕ ｉ ｎ ｅｖ ｒ ｓｉ ｔ ｙ ，Ｃ ｅｈｎ ｇ ｄ ｕ ６， １０ ２ ０ ７， Ｃ ｈ ｉｎ ａ） 　 －

１ ４

１・