加强煤矿班组建设工作实施方案
根据国家安监总局、国家煤矿安监局《关于认真学习和贯彻落实张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上重要讲话的通知》（安监总煤行〔2011〕3号）要求，为把企业安全生产责任落实到班组，把各项安全管理措施落实到班组，把安全防范技能落实到班组，把企业安全文化建设落实到班组，把党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组，进一步加强全市煤矿现场安全管理，提高班组安全管理水平，促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，持续有效地加强、改进、创新班组建设，实现班组规范管理，标准化建设，提高职工队伍的整体素质和班组的承载力、执行力,切实加强现场安全管理和隐患排查治理，夯实煤矿安全基础，提高煤矿企业现场安全管理水平，创建本质安全型煤矿，促进全市煤矿安全生产形势的根本好转和全市煤炭工业的转型跨越发展。
二、工作目标和工作步骤
（一）工作目标
l、各煤矿企业进一步落实班组安全生产责任，创新班组长选拔任用工作方法，建立班组长激励约束机制。
2、加强班组安全教育和全员安全知识培训，强化安全技能培训，从根本上提高职工的安全素质和操作技能。
3、加强现场安全管理和隐患排查治理，开展岗位对标，全力推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，不断强化班组人员的标准化意识，提高生产现场安全管理水平。
（二）工作步骤
1、制订班组建设规划。各县市区煤炭部门，各煤矿主体企业、煤矿企业要结合实际，全面制订班组建设规划，将“五落实”切实贯彻到班组。
2、评议考核。各煤矿企业每月要组织开展一次班组之间、岗位之间的评议考核活动，对先进班组和个人给予表彰奖励，对连续四个季度都被评为优秀班组长的，作为企业先进个人进行表彰；各煤矿主体企业要每季度组织开展一次煤矿班组建设先进经验现场交流会，对所辖煤矿班组建设开展情况实施评议；各县市区煤炭部门每半年组织开展一次煤矿班组建设先进经验现场交流会，同时要责成相关人员开展专项检查。市煤炭局加强煤矿班组建设领导小组，适时对各县市区开展煤矿班组安全建设活动进行督察。
3、选树典型。各县市区煤炭部门和煤矿企业要把“五个落实”与“争创三优”活动结合起来，按照《关于在全市煤矿开展争创优秀安全班组优秀班组长和优秀特聘煤矿安全生产群众监督员活动的通知》(长煤局安发〔2010〕270号）要求，进一步挖掘企业班组建设的先进经验和典型，选树一批先进典型，大力进行表彰，宣传他们典型经验和感人事迹，掀起开展班组建设的新热潮。
三、组织领导
为了全面加强对全市煤矿班组建设工作的组织领导，市局成立煤矿班组建设工作领导组：
组 长：张进敏 市煤炭工业局局长
副组长：许智慧 市煤炭工业局副局长
唐苏旺 市煤炭工业局纪检书记
李书林 市煤炭工业局总工程师
李彦军 市煤炭工业局副处级调研员
成 员：王孝中 市煤炭工业局安全科科长
李和平 市煤炭工业局行管科科长
常高明 市煤炭工业局经济运行科科长
郭建刚 市煤炭工业局人事培训科科长
领导组办公室设在安全科，负责班组建设工作的检查指导、信息收集，总结交流、评比等日常工作。联系电话0355-3018512。
四、工作内容
（一）进一步落实班组安全生产责任制。根据班组职责分工，明确安全责任，进一步完善以班组长为核心的班组生产、管理、协作职能，理顺运行机制，确保班组建设目标兑现；进一步健全完善班组考核体系，制定班组工作考核细则，并进行严格考核。
（二）突出抓好班组安全制度建设。进一步修订完善班组建设规章制度，重点抓好班前会、质量达标、隐患排查治理、班组和岗位安全评估、事故报告及处理、事故分析、安全检查与奖惩、安全举报、安全绩效考核和班组安全互保联保十项制度。
（三）认真开展班组岗位对标。在现有生产系统和辅助系统的基础上，界定工种、制定岗位作业标准、程序，努力实现班组管理内容标准化、要求指标化、步骤程序化、考核数据化、管理精细化，做到上标准岗，干标准活。
（四）改革班组长选拔任用激励机制。明确班组长任用标准条件、选拔办法和聘任方法、解聘条件，规范班组长选拔聘任和解聘程序。把技术过硬、作风扎实、管理严格的人员选拨到班组长岗位。在政治、经济和福利待遇上对班组长给予倾斜，使其物质上有实惠、精神上有动力，极大地提高班组长的工作积极性和主动性。
（五）强化班组安全教育培训工作。按照省市有关规定对班组长进行系统的培训。重视和发挥班组长在员工中的表率和领导作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；切实加大班组教育培训投入，在资金、设施等方面提供支持，帮助班组建立学习室、图书馆，配备所需书籍和资料，大力改善班组学习和培训条件。
（六）井上抓好班前会。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位、每项工作，合理布置当班安全生产及各岗位应协调处理的事项，明确工作应注意的问题，确认职工精神状态，识别不安全因素，落实相应的防范措施，切实做到“三不入井”，即安全注意事项不讲明不入井、责任不明确不入井、任务不落实不入井。
（七）井下抓好交接班。带班人员、要害岗位人员必须在现场交接；要认真填写交接日志，对相关的安全生产原始记录必须逐条、逐项交接清楚，切实做到“三不生产”、“四不开工”。即不安全不生产、不文明不生产、不标准不生产；危险源辨识不清不开工、管控措施不到位不开工、作业能力达不到不开工、隐患不排除不开工，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。
（八）搞好安全质量标准化动态达标。积极推行作业现场精细化管理、文明生产，每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达
标，积极创建安全精品工程，确保现场制度落实、环境安全、设备完好、操作程序、工程质量 “五达标”，保证按程序操作和正规循环作业。
（九）加强隐患排查治理。坚持班组隐患分级管理制度，落实治理责任，对生产作业场所、安全生产设备及各系统要采取“四定”的办法，即定时间、定地点、定路线、定项目，坚持进行巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除，班组长不得组织生产。
（十）强化对班组长在班前、班中、班后工作履职情况监督考核。进一步发挥班组长现场安全“第一责任人”的作用。班组长要认真填写本班工作安排及安全措施落实情况、班中安全隐患动态排查处理情况、班后工作任务考核情况，严格控制工作落实和安全动态掌控，并为事后问责提供依据。
（十一）加强班组安全文化建设。积极开展班组安全技术革新，鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；关心职工思想、关心职工工作、关心职工生活，定期召开安全生产工作沟通会，对工作中遇见的疑点、难点及思想波动变化，及时进行交流、沟通，倾力打造和谐、稳定班组，增强班组凝聚力和战斗力。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各县市区和各煤矿企业要成立煤矿班组建设工作领导组，切实增强搞好煤矿班组建设的紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实，确保班组建设“五个落实”要求不折不扣地贯彻执行。各煤矿企业要制定班组安全生产建设的规划、目标和措施，明确机构、人员职责，发挥安全生产党政工团齐抓共管的制度优势，把各项组织活动开展到班组，不断加强班组建设。
（二）深入组织开展安全生产优秀班组创建活动。各企业党政部门、基层工会要加强工作指导和宣传推动，要结合实际制定具体办法，组织开展班组安全技能竞赛、技术比武、安全知识竞赛、创建工人先锋号以及创建学习型班组争当知识型员工等活动，并把加强班组建设与煤矿安全生产专项整治、煤矿“一通三防”、防治水管理以及规范煤矿安全管理等工作有机结合起来，统一安排部署，统一考核验收。
（三）充分发挥工会在班组安全生产建设中的作用，要把促进企业安全生产，保护职工安全健康作为立足点和出发点，积极参与企业的隐患排查治理，要认真分析研究班组建设中出现的新情况，新问题，利用各种渠道，采取各种手段，调动每个职工安全生产积极性，确保企业安全生产。
（四）各县市区、各煤矿企业要按照本实施方案制定适用本地区本企业的实施方案，并于2011年12月20前，将贯彻“五落实” 全面加强煤矿班组建设阶段工作总结报市煤矿班组建设领导小组办公室。
加强煤矿班组建设工作实施方案
根据国家安监总局、国家煤矿安监局《关于认真学习和贯彻落实张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上重要讲话的通知》（安监总煤行〔2011〕3号）要求，为把企业安全生产责任落实到班组，把各项安全管理措施落实到班组，把安全防范技能落实到班组，把企业安全文化建设落实到班组，把党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组，进一步加强全市煤矿现场安全管理，提高班组安全管理水平，促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，持续有效地加强、改进、创新班组建设，实现班组规范管理，标准化建设，提高职工队伍的整体素质和班组的承载力、执行力,切实加强现场安全管理和隐患排查治理，夯实煤矿安全基础，提高煤矿企业现场安全管理水平，创建本质安全型煤矿，促进全市煤矿安全生产形势的根本好转和全市煤炭工业的转型跨越发展。
二、工作目标和工作步骤
（一）工作目标
l、各煤矿企业进一步落实班组安全生产责任，创新班组长选拔任用工作方法，建立班组长激励约束机制。
2、加强班组安全教育和全员安全知识培训，强化安全技能培训，从根本上提高职工的安全素质和操作技能。
3、加强现场安全管理和隐患排查治理，开展岗位对标，全力推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，不断强化班组人员的标准化意识，提高生产现场安全管理水平。
（二）工作步骤
1、制订班组建设规划。各县市区煤炭部门，各煤矿主体企业、煤矿企业要结合实际，全面制订班组建设规划，将“五落实”切实贯彻到班组。
2、评议考核。各煤矿企业每月要组织开展一次班组之间、岗位之间的评议考核活动，对先进班组和个人给予表彰奖励，对连续四个季度都被评为优秀班组长的，作为企业先进个人进行表彰；各煤矿主体企业要每季度组织开展一次煤矿班组建设先进经验现场交流会，对所辖煤矿班组建设开展情况实施评议；各县市区煤炭部门每半年组织开展一次煤矿班组建设先进经验现场交流会，同时要责成相关人员开展专项检查。市煤炭局加强煤矿班组建设领导小组，适时对各县市区开展煤矿班组安全建设活动进行督察。
3、选树典型。各县市区煤炭部门和煤矿企业要把“五个落实”与“争创三优”活动结合起来，按照《关于在全市煤矿开展争创优秀安全班组优秀班组长和优秀特聘煤矿安全生产群众监督员活动的通知》(长煤局安发〔2010〕270号）要求，进一步挖掘企业班组建设的先进经验和典型，选树一批先进典型，大力进行表彰，宣传他们典型经验和感人事迹，掀起开展班组建设的新热潮。
三、组织领导
为了全面加强对全市煤矿班组建设工作的组织领导，市局成立煤矿班组建设工作领导组：
组 长：张进敏 市煤炭工业局局长
副组长：许智慧 市煤炭工业局副局长
唐苏旺 市煤炭工业局纪检书记
李书林 市煤炭工业局总工程师
李彦军 市煤炭工业局副处级调研员
成 员：王孝中 市煤炭工业局安全科科长
李和平 市煤炭工业局行管科科长
常高明 市煤炭工业局经济运行科科长
郭建刚 市煤炭工业局人事培训科科长
领导组办公室设在安全科，负责班组建设工作的检查指导、信息收集，总结交流、评比等日常工作。联系电话0355-3018512。
四、工作内容
（一）进一步落实班组安全生产责任制。根据班组职责分工，明确安全责任，进一步完善以班组长为核心的班组生产、管理、协作职能，理顺运行机制，确保班组建设目标兑现；进一步健全完善班组考核体系，制定班组工作考核细则，并进行严格考核。
（二）突出抓好班组安全制度建设。进一步修订完善班组建设规章制度，重点抓好班前会、质量达标、隐患排查治理、班组和岗位安全评估、事故报告及处理、事故分析、安全检查与奖惩、安全举报、安全绩效考核和班组安全互保联保十项制度。
（三）认真开展班组岗位对标。在现有生产系统和辅助系统的基础上，界定工种、制定岗位作业标准、程序，努力实现班组管理内容标准化、要求指标化、步骤程序化、考核数据化、管理精细化，做到上标准岗，干标准活。
（四）改革班组长选拔任用激励机制。明确班组长任用标准条件、选拔办法和聘任方法、解聘条件，规范班组长选拔聘任和解聘程序。把技术过硬、作风扎实、管理严格的人员选拨到班组长岗位。在政治、经济和福利待遇上对班组长给予倾斜，使其物质上有实惠、精神上有动力，极大地提高班组长的工作积极性和主动性。
（五）强化班组安全教育培训工作。按照省市有关规定对班组长进行系统的培训。重视和发挥班组长在员工中的表率和领导作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；切实加大班组教育培训投入，在资金、设施等方面提供支持，帮助班组建立学习室、图书馆，配备所需书籍和资料，大力改善班组学习和培训条件。
（六）井上抓好班前会。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位、每项工作，合理布置当班安全生产及各岗位应协调处理的事项，明确工作应注意的问题，确认职工精神状态，识别不安全因素，落实相应的防范措施，切实做到“三不入井”，即安全注意事项不讲明不入井、责任不明确不入井、任务不落实不入井。
（七）井下抓好交接班。带班人员、要害岗位人员必须在现场交接；要认真填写交接日志，对相关的安全生产原始记录必须逐条、逐项交接清楚，切实做到“三不生产”、“四不开工”。即不安全不生产、不文明不生产、不标准不生产；危险源辨识不清不开工、管控措施不到位不开工、作业能力达不到不开工、隐患不排除不开工，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。
（八）搞好安全质量标准化动态达标。积极推行作业现场精细化管理、文明生产，每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达
标，积极创建安全精品工程，确保现场制度落实、环境安全、设备完好、操作程序、工程质量 “五达标”，保证按程序操作和正规循环作业。
（九）加强隐患排查治理。坚持班组隐患分级管理制度，落实治理责任，对生产作业场所、安全生产设备及各系统要采取“四定”的办法，即定时间、定地点、定路线、定项目，坚持进行巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除，班组长不得组织生产。
（十）强化对班组长在班前、班中、班后工作履职情况监督考核。进一步发挥班组长现场安全“第一责任人”的作用。班组长要认真填写本班工作安排及安全措施落实情况、班中安全隐患动态排查处理情况、班后工作任务考核情况，严格控制工作落实和安全动态掌控，并为事后问责提供依据。
（十一）加强班组安全文化建设。积极开展班组安全技术革新，鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；关心职工思想、关心职工工作、关心职工生活，定期召开安全生产工作沟通会，对工作中遇见的疑点、难点及思想波动变化，及时进行交流、沟通，倾力打造和谐、稳定班组，增强班组凝聚力和战斗力。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各县市区和各煤矿企业要成立煤矿班组建设工作领导组，切实增强搞好煤矿班组建设的紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实，确保班组建设“五个落实”要求不折不扣地贯彻执行。各煤矿企业要制定班组安全生产建设的规划、目标和措施，明确机构、人员职责，发挥安全生产党政工团齐抓共管的制度优势，把各项组织活动开展到班组，不断加强班组建设。
（二）深入组织开展安全生产优秀班组创建活动。各企业党政部门、基层工会要加强工作指导和宣传推动，要结合实际制定具体办法，组织开展班组安全技能竞赛、技术比武、安全知识竞赛、创建工人先锋号以及创建学习型班组争当知识型员工等活动，并把加强班组建设与煤矿安全生产专项整治、煤矿“一通三防”、防治水管理以及规范煤矿安全管理等工作有机结合起来，统一安排部署，统一考核验收。
（三）充分发挥工会在班组安全生产建设中的作用，要把促进企业安全生产，保护职工安全健康作为立足点和出发点，积极参与企业的隐患排查治理，要认真分析研究班组建设中出现的新情况，新问题，利用各种渠道，采取各种手段，调动每个职工安全生产积极性，确保企业安全生产。
（四）各县市区、各煤矿企业要按照本实施方案制定适用本地区本企业的实施方案，并于2011年12月20前，将贯彻“五落实” 全面加强煤矿班组建设阶段工作总结报市煤矿班组建设领导小组办公室。