关注学校食堂 确保学生安全
要实现民族伟大复兴的中国梦，关键是人才，要实现“大而强，富而美，优而雅”的遂宁版中国梦，关键也是人才。而人才的培养离不开学校。 但是，近年来，食品安全问题成了社会广泛关注的热点，学校食堂食品安全仍然存在诸多隐患，而校园食品安全更受各位家长的关切，我发言的题目是关注学校食堂，确保学生安全。
一、存在的主要问题
(一)学校对饮食安全重视不够、管理机制不健全。一是多数学校没有建立食品安全领导机构，没有配备专门食品卫生管理人员，使学校对食堂的监管很难到位;二是食堂没有建立食品采购、库房管理、超作间卫生、生产经营过程卫生、食(用)器具洗涤消毒保洁和预防食物中毒等完善的食堂工作制度。有的虽有制度几乎是束之高阁，从不组织学习，使工作制度形同虚设，基本得不到落实。
(二)经费投入不足，管理力度不强。由于地方财政对食堂投入的不足，食堂硬件设施亟待改善，食堂面积普遍不足，特别是边远农村学校食堂，设备设施简陋。
(三)食堂商业化现象严重。对于短期承包和经营权被长期买断的学校食堂，在校方与业主签订了经营协议后，业主就成为了经营管理的主人，由于业主以赢利为目的，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本。如在食品
及原料采购中，尽量采购廉价、散装食品，少采购或尽量不采购无公害和有“QS”标示的安全优质的食品，对大宗食品采购也不索证索票，与供应商共享逃税利益等做法降低成本，使食品及原料质量很难得到保证。有的学校甚至为眼前的一些蝇头小利，对业主在经营活动中违规降低成本、提高经济效益的行为听之任之或表示理解。
(四)经营者食品安全意识差。多数食堂特别是实行了承包和经营权被买断学校食堂，为减少投入提高效益，导致食堂的建设和改造不符合食品卫生量化分级管理要求、设施设备齐备和人员配备不合理，管理不规范等问题非常突出。如消毒、更衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善;操作间没有严格的功能分区，生、熟食品混杂堆放、粗、精加工食品混杂、菜板生熟(荤素)混用，凉菜制作无合格单独的制作间;从业人员未经卫生知识培训，雇佣员工流动性大，多数未参加体检，基本没配备专业厨师，甚至有的食堂未取得卫生许可证也照常营业等等问题，给食堂食品安全带来了诸多隐患。
(五)学校周边社会餐饮单位多、违章搭建多、流动餐饮多，存在整改难、监管难，隐患严重。
(六)监管能力不足。农村食品监管网络不健全；部门
监管力量严重不足，执法装备差，与日渐繁重的监管任务极不匹配；食品监管市权划分不准确，难有效对校园食堂和校
园周边摊点进行监管。
二、几点建议
加强学校饮食安全管理，预防和控制食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是“六大兴市计划”构建和谐社会的需要。我认为改善学校食堂管理、提高师生饮食质量、保证学校食品安全，主要应从以下几个方面着手。
（一）加强领导，夯实学校食品安全工作基础
1.各级政府和教育、卫生、食品药监等有关职能部门应高度重视，将《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和各级政府制定的食品安全工作意见、工作制度贯彻落实到各级各类学校，强化学校对加强食品安全工作整体意识。特别是要落实地方政府负总责，校长是笫一责任人的责任制。
2.加大财政投入。财政部门应将学校食堂建设作为学校基础建设项目，加大经费投入，完善食堂的各种硬件设施，确保食堂的功能齐备设施完善。
（二）完善管理，提高食堂管理水平
1.学校应建立以校长为组长，分管体育、卫生的副校长为副组长，政教主任、校医(卫生管理员)、班主任、食堂工作人员、学生会干部代表和学生家长代表为成员的食品安全领导机构，落实食品安全工作责任制，做到领导到位、监管到位。
2.建立完善、科学的食堂食品安全管理工作制度，特别是要建立与制度相对应的各项考核、奖惩细则，确保制度的
实施和管理的实效。
3.加强学校食堂内部管理。在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作，学校必须主动介入，有专人认真参与管理，特别是在采购、储存、加工、制作等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒。同时应严格控制私人性质的承包，尽量由学校的管理人员和工勤人员自主经营管理，尽量保持从业人员的相对稳定，即使是私人承包性质的食堂，在聘用人员时，也应通过学校审查备案。
4.严把食品原料采购关。尽量采购有“QS”质量安全标识和无公害的食品及原料，对于一些尚无标识食品和散装食品应在固定业主处购买，并签订质量保证协议，有条件地方应提倡由直接从无公害禽、畜和蔬菜基地直接订购，坚持索票索证，做到逆向可追踪。学校要督导食品采购，特别是要参与质量验收。
（三）加强教育，普及食品安全知识
1.建议尽快普及师生员工的食品安全意识教育，鄙弃“不干不净，吃了不得病”的传统习俗，培养卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和自我保护意识。营造学校饮食卫生的良好氛围，优化学校育人环境，并逐步由城市到农村推行对中小学生的食品安全教育。
2.加强对从业人员的教育，要通过各种培训和义务教育使餐饮工人员认识到食品安全的重要意义及其紧迫性。增长
卫生常识、食物中毒的预防、中毒事件的应急处理以及业务知识、业务技能。有条件的学校还应配备膳食营养师，正确指导饮食的合理配制，保证学生成长发育。
（四）强力监管，确保安全
1.抓住食品监管体制改革的契机，划分好市、区监管范围，充实监管队伍和装备，确保食品安全工作当地政府负总责。
2.食品监管部门应把校园食品安全作为重点领域来抓，参照食品流通和餐饮监管对学校食堂进行规范管理，强力推行学校食堂食品卫生量化分级管理，使食堂具备与其规模相适应的食堂基础设施设备、管理制度和后勤服务队伍。对发生有饮食安全事故的学校，应参照《国务院重大安全责任事故追究制度》追究相关责任单位和责任人的责任。严格规范校园周边餐店和摊点，严厉打击使用陈化粮、地沟油等违法犯罪行为，确保学生食品安全。
关注学校食堂 确保学生安全
要实现民族伟大复兴的中国梦，关键是人才，要实现“大而强，富而美，优而雅”的遂宁版中国梦，关键也是人才。而人才的培养离不开学校。 但是，近年来，食品安全问题成了社会广泛关注的热点，学校食堂食品安全仍然存在诸多隐患，而校园食品安全更受各位家长的关切，我发言的题目是关注学校食堂，确保学生安全。
一、存在的主要问题
(一)学校对饮食安全重视不够、管理机制不健全。一是多数学校没有建立食品安全领导机构，没有配备专门食品卫生管理人员，使学校对食堂的监管很难到位;二是食堂没有建立食品采购、库房管理、超作间卫生、生产经营过程卫生、食(用)器具洗涤消毒保洁和预防食物中毒等完善的食堂工作制度。有的虽有制度几乎是束之高阁，从不组织学习，使工作制度形同虚设，基本得不到落实。
(二)经费投入不足，管理力度不强。由于地方财政对食堂投入的不足，食堂硬件设施亟待改善，食堂面积普遍不足，特别是边远农村学校食堂，设备设施简陋。
(三)食堂商业化现象严重。对于短期承包和经营权被长期买断的学校食堂，在校方与业主签订了经营协议后，业主就成为了经营管理的主人，由于业主以赢利为目的，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本。如在食品
及原料采购中，尽量采购廉价、散装食品，少采购或尽量不采购无公害和有“QS”标示的安全优质的食品，对大宗食品采购也不索证索票，与供应商共享逃税利益等做法降低成本，使食品及原料质量很难得到保证。有的学校甚至为眼前的一些蝇头小利，对业主在经营活动中违规降低成本、提高经济效益的行为听之任之或表示理解。
(四)经营者食品安全意识差。多数食堂特别是实行了承包和经营权被买断学校食堂，为减少投入提高效益，导致食堂的建设和改造不符合食品卫生量化分级管理要求、设施设备齐备和人员配备不合理，管理不规范等问题非常突出。如消毒、更衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善;操作间没有严格的功能分区，生、熟食品混杂堆放、粗、精加工食品混杂、菜板生熟(荤素)混用，凉菜制作无合格单独的制作间;从业人员未经卫生知识培训，雇佣员工流动性大，多数未参加体检，基本没配备专业厨师，甚至有的食堂未取得卫生许可证也照常营业等等问题，给食堂食品安全带来了诸多隐患。
(五)学校周边社会餐饮单位多、违章搭建多、流动餐饮多，存在整改难、监管难，隐患严重。
(六)监管能力不足。农村食品监管网络不健全；部门
监管力量严重不足，执法装备差，与日渐繁重的监管任务极不匹配；食品监管市权划分不准确，难有效对校园食堂和校
园周边摊点进行监管。
二、几点建议
加强学校饮食安全管理，预防和控制食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是“六大兴市计划”构建和谐社会的需要。我认为改善学校食堂管理、提高师生饮食质量、保证学校食品安全，主要应从以下几个方面着手。
（一）加强领导，夯实学校食品安全工作基础
1.各级政府和教育、卫生、食品药监等有关职能部门应高度重视，将《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和各级政府制定的食品安全工作意见、工作制度贯彻落实到各级各类学校，强化学校对加强食品安全工作整体意识。特别是要落实地方政府负总责，校长是笫一责任人的责任制。
2.加大财政投入。财政部门应将学校食堂建设作为学校基础建设项目，加大经费投入，完善食堂的各种硬件设施，确保食堂的功能齐备设施完善。
（二）完善管理，提高食堂管理水平
1.学校应建立以校长为组长，分管体育、卫生的副校长为副组长，政教主任、校医(卫生管理员)、班主任、食堂工作人员、学生会干部代表和学生家长代表为成员的食品安全领导机构，落实食品安全工作责任制，做到领导到位、监管到位。
2.建立完善、科学的食堂食品安全管理工作制度，特别是要建立与制度相对应的各项考核、奖惩细则，确保制度的
实施和管理的实效。
3.加强学校食堂内部管理。在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作，学校必须主动介入，有专人认真参与管理，特别是在采购、储存、加工、制作等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒。同时应严格控制私人性质的承包，尽量由学校的管理人员和工勤人员自主经营管理，尽量保持从业人员的相对稳定，即使是私人承包性质的食堂，在聘用人员时，也应通过学校审查备案。
4.严把食品原料采购关。尽量采购有“QS”质量安全标识和无公害的食品及原料，对于一些尚无标识食品和散装食品应在固定业主处购买，并签订质量保证协议，有条件地方应提倡由直接从无公害禽、畜和蔬菜基地直接订购，坚持索票索证，做到逆向可追踪。学校要督导食品采购，特别是要参与质量验收。
（三）加强教育，普及食品安全知识
1.建议尽快普及师生员工的食品安全意识教育，鄙弃“不干不净，吃了不得病”的传统习俗，培养卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和自我保护意识。营造学校饮食卫生的良好氛围，优化学校育人环境，并逐步由城市到农村推行对中小学生的食品安全教育。
2.加强对从业人员的教育，要通过各种培训和义务教育使餐饮工人员认识到食品安全的重要意义及其紧迫性。增长
卫生常识、食物中毒的预防、中毒事件的应急处理以及业务知识、业务技能。有条件的学校还应配备膳食营养师，正确指导饮食的合理配制，保证学生成长发育。
（四）强力监管，确保安全
1.抓住食品监管体制改革的契机，划分好市、区监管范围，充实监管队伍和装备，确保食品安全工作当地政府负总责。
2.食品监管部门应把校园食品安全作为重点领域来抓，参照食品流通和餐饮监管对学校食堂进行规范管理，强力推行学校食堂食品卫生量化分级管理，使食堂具备与其规模相适应的食堂基础设施设备、管理制度和后勤服务队伍。对发生有饮食安全事故的学校，应参照《国务院重大安全责任事故追究制度》追究相关责任单位和责任人的责任。严格规范校园周边餐店和摊点，严厉打击使用陈化粮、地沟油等违法犯罪行为，确保学生食品安全。