浅谈建设监理实施中存在的问题及解决方法
许
飞
马
楠
（西安建筑科技大学
摘
西安710055）
要：建设监理是工程建设中不可缺少的重要组成部分，但其在我国实施中还存在一些问题。通过对
信息化
这些问题的分析，并提出解决方案，对建设监理的实施具有现实意义。
关键词：建设监理
ELEM ENTARY I NTRODUCT I ON TO PROBLEM S AND THE I R SOLUT I ONS I N I M PLEM ENTAT I ON O F CONSTRUCT I ON SUPER IS I ONS
Xu F e i
M a N an
X i/an 710055）
（X i/an U n ivers it y o f a rch itecture and fechndo gy
Abstrast ：fhe su p ervis ion is an i nd is p ensab le p art o f en g i neeri n g constructions ，s ex ist i n its i m p le-y et som e p rob le m
m entation i n Ch i na . S om e so lutions are p ro p osed b y anal y Zi n g t hese p rob le m s ，Wh ich has a real s i g n ificance f or i m -p le m en y i n g t he su p ervis ion K e y words ：construction su p ervis ion
i nf or m ative
工程项目建设实行监理制，在发达国家早已是通行的惯例。世界银行等金融组织向发展中国家提供工程项目建设贷款的条件之一，就是借款国必须聘请专家进行可行性研究和工程建设监理。为了与国际惯例接轨，我国于1988年进行监理试点，1996年全面推行监理制，经过十余年的发展，监理单位已从业人员达23万多人，几乎所有的大有6300多家，
中型建设项目都实行了监理，很大程度上保证了工程质量，节约了投资，缩短了工期，取得了显著的监理效果。鲁布革引水隧道工程就是我国最早采用建设监理形式进行管理，并取得了突出成效的很好例证。但是由于我国工程项目建设实行监理制还处于刚起步阶段，实施过程中存在的若干问题，还需要有一个逐步完善的过程。1
目前监理实施中存在的问题
《建筑法》要求建设监理单位对工程建设项目的投资、进度、质量进行控制和监督，建设部1989年颁发的“建设监理试行规定”就工程建设的各个阶段的监理的主要业务也作出了十分明确的规定。要求监理单位通过对合同、信息进行有效的管理，实现对工程项目的三大目标实施有效的控制。但目前我国的监理单位尚无法按《建筑法》以及“建设监理试行规
S u pp le m ent ，20061110I ndustrial C onstruction V o l .36，
定”的要求全方位、全过程地行使工程项目监理的职责。其主要原因在于以下几个方面：
业主行为不规范1）
大多数业主单位，一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，往往出现市场行为不规范问题。突出表现在：一是在委托监理业务时仅委托质量控制；二是随意压低监理费；三是拖欠监理费。
产生这些问题的主要原因，一是没有认识到监理的作用体现在对工程项目的质量、进度、投资三个目标的控制，才能真正确保工程建设的投资效益；二是建设单位不愿放弃对工程项目的管理权，唯恐丧失既得利益，个别建设单位的人员甚至利用项目管理权谋取利益。因此，有些业主，尤其是房地产开发商对委托监理持抵制态度，为了逃避政府迁至监理的审查，迫不得已或搞虚假委托或仅委托质量控制，而牢牢控制工程款支付权利。三是有些建设单位在资金不到位的情况下，采取不正当手段骗取开工许可证，项目实施后没有后续资金，长期拖欠工程款及监理费。
在业主不规范行为的影响下，监理单位的科学
第一作者：许
飞
男1981年6月出生
硕士研究生
收稿日期：2006-04-20
工业建筑2006年第36卷增刊
性、公正性、独立性难以保证，使监理单位处于被动地位。
监理单位自身的素质问题2）
目前，监理队伍发展过快，一哄而上，导致整个队伍的素质受到影响，据统计，目前真正有实力、有业绩、有信誉的监理单位只占10%多一点，较差的监理单位接近30%。有些监理单位挂靠在设计院或施工企业名下，其实只有三、五个人，人员、设备、资金不足，通过各种关系承揽监理业务，派个别代表进入施工现场，无法开展规范化的监理活动。有的监理单位，为节省开支，单位组成人员很少，实施监理业务时，临时招聘人员，大多是无证上岗，再加上期，工程建设体制也正在进行综合配套改革，旧的体制已经打破，新的体制还未建立或还未有效实施，政府的观念和功能也未完全转变。所以，目前的监理业务市场只能是一个局部市场，而并非一个完善的大市场。因为除《建筑法》中规定的一些工程项目实行了强制性监理外，仍有相当数目的工程项目未实行监理。而且，许多工程项目的投资控制是由业主自行组织人员进行的，相当多的工程项目监理业务只限质量控制，进度控制相对比较软弱。监理业务的地区、行业分割和保护妨害了监理市场的健康发展。在目前监理市场业务量总体偏少的情况下，许多监理单位面临着僧多粥少和业务分配不均衡的问管理上混乱、监理人员责任心不强，缺乏良好的职业道德，无法保证监理业务质量，使得有的业主对监理的信任度不高。从人员结构来看，监理人员普遍只精于工程技术而缺乏施工管理经验，对法律、法规不精通，政策水平不高；懂技术的监理人员数量基本上能满足工程需要，而懂现代化建筑电气设备的技术人员则较少；另外，监理人员年龄普遍偏大，年富力强人员较少，知识更新速度赶不上工程结构、施工新技术、新工艺发展的要求。因此不提高监理单位整体的素质，确实难以适应监理工作更高层次的要求。
3）
监理服务费偏低当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，是监理企业无法挽留和吸引高素质的监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。
主要原因，一是国家监理取费标准比较低。建设部与原国家物价局曾于1992年制定并颁布了《建设工程监理取费办法》。随着近几年物价指数和工资水平的增长、监理工作规范化程度的提高，原办法已明显不能适应当前监理工作的形势，急需调整提高。二是建设单位不合理压价现象严重。由于大多数建设单位对实行工程监理制度缺乏认识，迫于政府强制实行监理的压力，在选择监理单位时强行压监理费。在委托监理时，一些建设单位还与监理单位签订阴阳两份合同，实际执行的监理委托合同的合同价远远低于报送政府主管部门备案的监理委托合同的合同价。
4）
监理市场不完善1998年以来，
从中央到地方都在狠抓工程质量，因此在国内目前的建筑市场中，人们对监理制的认识已大有提高，监理制基本得到社会认可。但由于我国正处在计划经济向社会主义市场经济转轨时
浅谈建设监理实施中存在的问题及解决方法———许
飞，等
题。有的监理单位采用不正当手段承揽了大量监理业务，而单位自身力量又无法完成，于是临时招聘人员仓促上岗，导致监理质量低下；有的监理单位技术力量强、人员素质高，监理业绩好，按规定参与招投标，却接不到监理业务，无法维持监理单位的正常支出，导致人才流失，队伍不稳定。因此，在工程建设领域完全、真正实施监理制，培育和发展健康的监理市场还有待时日。
上述情况严重削弱了监理单位在工程项目管理中应有的作用。解决的方法及建议
1）
规范主体行为规范监理市场主要是规范业主和监理单位两个主体行为。
对业主，应加强对他们进行有关政策、法律法规的教育和培训，提高其对实行监理制的认识，逐步使委托监理真正成为法规化、制度化的程序。当前，业主行为不规范也与我国工程投资项目的投资主体基本上是国有和集体经济有关，项目基本上由国家承担，这使其在工程上风险、责任意识大打折扣，只是按政策规定简单从命，使监理工作流于形式，易滋生腐败。根本的解决办法是加速经济体制改革和投资体制改革，建立现代化企业制度，实现国有投资所有制和法人所有制分离。但是这样的改革，需要有一个长时间的过程。
监理单位应遵纪守法，凭优质的监理服务，良好的市场信誉参与市场竞争，而不应采用不正当手段获得监理业务。规范监理单位行为还需要进一步加强监理队伍的自身建设，健全监理市场法规，加强政府监督，加强反腐败力度。
2）
提高监理队伍的素质a. 提高监理人员的地位和待遇是吸引高素质
1111
!
人才的关键。
高素质的人才不愿意进监理单位，主要原因之一是经济收入比其他从业人员低，长期驻施工现场，生活条件和工作环境比较艰苦。因此，我们应有意识地提高监理人员的待遇，改善监理人员的工作环境，面向社会优选人才，吸引大批有较强专业技术才能和较高政策水平，又有一定组织协调和管理能力的人才云集到监理行业来。
b. 组织监理人员的岗位培训是提高监理队伍素质的长久之计。
面对新结构、新技术、新工艺、新材料和先进管理理论及方法的不断涌现，我们应有计划、有步骤地组织现有监理人员参与不同形式和不同内容的岗位培训，学习先进的工程技术、监理和项目管理知识，不断提高业务能力。过去十多年来，我们主要进行的是监理人员的上岗培训，而对于监理人员（包括注册监理工程师）的岗位培训还未形成一种制度。为了提高我国建设监理队伍的整体素质，岗位培训也是一个不容忽视的问题。
加快法制建设、加大执法检查力度3）
近年来，尽管国家出台了一些有关建设监理的法律、法规，但有些问题不可能在法律合法法规中规定得十分详细，因此，需要制定一些全国统一，操作性强的条例、规范或管理办法。如：建设监理条例、监理招投标管理办法或实施细则、新的监理取费标准指导意见等。此外，还应该制定监理行业行为规范、监理工程师职业道德准则等。
与此同时，加大执法检查力度，打破垄断，进一步规范监理市场行为，淘汰一些不合格企业和不称职的监理人员。
加强信息化管理4）
信息时代。监理2l 世纪是一个知识经济时代、
行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑
市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。将企业资质管理（监理工程师的管理）纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质、记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。
加快高等工科院校“工程管理”专业的改革、5）
建设和发展
我国工程项目运作效率低、问题多，究其原因主要是由于缺少有效的管理规则、管理程序、管理方法等。解决这些问题的关键是尽快培养出一批年富力强的从事工程管理的高素质人才，逐步使我国的工程监理工作与国际接轨。目前高等工科院校“工程管理”专业所开的课程一般是短期培训课程或有关项目管理的单门课程，缺乏完整的教学思想和教学体系，我们只教给学生专业知识，相当于只教给了学生具体方法，但没有教如何有效地使用这些方法，建立什么样的组织机构及办事程序来实施这些方法。我们的学生一般单独工作能力强，但综合、组织、协作能力差。加强对大学生的管理基础知识的教育和对在职人员管理知识的再教育是解决这一问题的有效途径。3
结
语
我国工程建设监理制是在建筑业不断深化改革的实践中经历了十多年的试点和探索发展起来的，与国际监理水准相比还不很成熟，从进一步提高工程质量和建设项目管理水平以及纠正建设领域不正之风和反腐败斗争的需要出发，应逐步解决实施监理制中出现的若干模糊概念和存在问题，使工程建设监理逐步与国际惯例接轨。
参考文献
l 2
姜建军. 也谈建设监理现状. 建筑经济，（200224l ）江毅. 工程监理现状及基本评价. 建筑经济，（2003278）
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工业建筑2006年第36卷增刊
浅谈建设监理实施中存在的问题及解决方法
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
许飞， 马楠， Xu Fei， Ma Nan西安建筑科技大学,西安,710055工业建筑
INDUSTRIAL CONSTRUCTION2006,36(z1)1次
参考文献(2条)
1. 姜建军 也谈建设监理现状[期刊论文]-建筑经济 20022. 江毅 工程监理现状及基本评价[期刊论文]-建筑经济 2003
本文读者也读过(10条)
1. 王旭辉. Wang Xuhui 建设监理行业发展的问题与对策[期刊论文]-建设监理2009(3)
2. 王刚. WANG Gang 我国建设监理企业环境研究[期刊论文]-深圳大学学报（人文社会科学版）2009,26(3)3. 王宏春. 王春胜 建设监理工作现状浅析[期刊论文]-华章2009(1)
4. 姜立军. 孙静. Jiang Lijun. Sun Jing 建设监理服务质量差距分析[期刊论文]-建设监理2009(8)5. 芦杰. 刘华强 浅谈建设监理的概况和发展[期刊论文]-科技信息2008(35)
6. 王健男. WANG Jian-nan 建设监理目标控制机理的探讨[期刊论文]-机械管理开发2010,25(1)7. 相炎军. XIANG Yan-jun 略论建设监理与国际接轨[期刊论文]-甘肃冶金2010,32(2)
8. 黄子春. HUANG Zichun 构建建设监理企业核心竞争力理论体系的思考[期刊论文]-科技管理研究2010,30(12)9. 王晔志. 杨伟. 郝振鹏. Wangyezhi . Yang Wei. Hao Zhenpeng 监理业的创兴、困境和未来——中国建设监理事业创建20周年纪念[期刊论文]-建设监理2008(11)
10. 何伯森. 葛若. 叶芃. He Bosen. Ge Ruo. Ye Peng 建设监理公司向工程项目管理公司转化的思考与建议[期刊论文]-建设监理2008(7)
引证文献(1条)
1. 冯玉玉. 李永周 深圳公益性房屋拆迁督导模式及其创新研究[期刊论文]-建筑经济 2009(2)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_gyjz2006z1329.aspx
浅谈建设监理实施中存在的问题及解决方法
许
飞
马
楠
（西安建筑科技大学
摘
西安710055）
要：建设监理是工程建设中不可缺少的重要组成部分，但其在我国实施中还存在一些问题。通过对
信息化
这些问题的分析，并提出解决方案，对建设监理的实施具有现实意义。
关键词：建设监理
ELEM ENTARY I NTRODUCT I ON TO PROBLEM S AND THE I R SOLUT I ONS I N I M PLEM ENTAT I ON O F CONSTRUCT I ON SUPER IS I ONS
Xu F e i
M a N an
X i/an 710055）
（X i/an U n ivers it y o f a rch itecture and fechndo gy
Abstrast ：fhe su p ervis ion is an i nd is p ensab le p art o f en g i neeri n g constructions ，s ex ist i n its i m p le-y et som e p rob le m
m entation i n Ch i na . S om e so lutions are p ro p osed b y anal y Zi n g t hese p rob le m s ，Wh ich has a real s i g n ificance f or i m -p le m en y i n g t he su p ervis ion K e y words ：construction su p ervis ion
i nf or m ative
工程项目建设实行监理制，在发达国家早已是通行的惯例。世界银行等金融组织向发展中国家提供工程项目建设贷款的条件之一，就是借款国必须聘请专家进行可行性研究和工程建设监理。为了与国际惯例接轨，我国于1988年进行监理试点，1996年全面推行监理制，经过十余年的发展，监理单位已从业人员达23万多人，几乎所有的大有6300多家，
中型建设项目都实行了监理，很大程度上保证了工程质量，节约了投资，缩短了工期，取得了显著的监理效果。鲁布革引水隧道工程就是我国最早采用建设监理形式进行管理，并取得了突出成效的很好例证。但是由于我国工程项目建设实行监理制还处于刚起步阶段，实施过程中存在的若干问题，还需要有一个逐步完善的过程。1
目前监理实施中存在的问题
《建筑法》要求建设监理单位对工程建设项目的投资、进度、质量进行控制和监督，建设部1989年颁发的“建设监理试行规定”就工程建设的各个阶段的监理的主要业务也作出了十分明确的规定。要求监理单位通过对合同、信息进行有效的管理，实现对工程项目的三大目标实施有效的控制。但目前我国的监理单位尚无法按《建筑法》以及“建设监理试行规
S u pp le m ent ，20061110I ndustrial C onstruction V o l .36，
定”的要求全方位、全过程地行使工程项目监理的职责。其主要原因在于以下几个方面：
业主行为不规范1）
大多数业主单位，一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，往往出现市场行为不规范问题。突出表现在：一是在委托监理业务时仅委托质量控制；二是随意压低监理费；三是拖欠监理费。
产生这些问题的主要原因，一是没有认识到监理的作用体现在对工程项目的质量、进度、投资三个目标的控制，才能真正确保工程建设的投资效益；二是建设单位不愿放弃对工程项目的管理权，唯恐丧失既得利益，个别建设单位的人员甚至利用项目管理权谋取利益。因此，有些业主，尤其是房地产开发商对委托监理持抵制态度，为了逃避政府迁至监理的审查，迫不得已或搞虚假委托或仅委托质量控制，而牢牢控制工程款支付权利。三是有些建设单位在资金不到位的情况下，采取不正当手段骗取开工许可证，项目实施后没有后续资金，长期拖欠工程款及监理费。
在业主不规范行为的影响下，监理单位的科学
第一作者：许
飞
男1981年6月出生
硕士研究生
收稿日期：2006-04-20
工业建筑2006年第36卷增刊
性、公正性、独立性难以保证，使监理单位处于被动地位。
监理单位自身的素质问题2）
目前，监理队伍发展过快，一哄而上，导致整个队伍的素质受到影响，据统计，目前真正有实力、有业绩、有信誉的监理单位只占10%多一点，较差的监理单位接近30%。有些监理单位挂靠在设计院或施工企业名下，其实只有三、五个人，人员、设备、资金不足，通过各种关系承揽监理业务，派个别代表进入施工现场，无法开展规范化的监理活动。有的监理单位，为节省开支，单位组成人员很少，实施监理业务时，临时招聘人员，大多是无证上岗，再加上期，工程建设体制也正在进行综合配套改革，旧的体制已经打破，新的体制还未建立或还未有效实施，政府的观念和功能也未完全转变。所以，目前的监理业务市场只能是一个局部市场，而并非一个完善的大市场。因为除《建筑法》中规定的一些工程项目实行了强制性监理外，仍有相当数目的工程项目未实行监理。而且，许多工程项目的投资控制是由业主自行组织人员进行的，相当多的工程项目监理业务只限质量控制，进度控制相对比较软弱。监理业务的地区、行业分割和保护妨害了监理市场的健康发展。在目前监理市场业务量总体偏少的情况下，许多监理单位面临着僧多粥少和业务分配不均衡的问管理上混乱、监理人员责任心不强，缺乏良好的职业道德，无法保证监理业务质量，使得有的业主对监理的信任度不高。从人员结构来看，监理人员普遍只精于工程技术而缺乏施工管理经验，对法律、法规不精通，政策水平不高；懂技术的监理人员数量基本上能满足工程需要，而懂现代化建筑电气设备的技术人员则较少；另外，监理人员年龄普遍偏大，年富力强人员较少，知识更新速度赶不上工程结构、施工新技术、新工艺发展的要求。因此不提高监理单位整体的素质，确实难以适应监理工作更高层次的要求。
3）
监理服务费偏低当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，是监理企业无法挽留和吸引高素质的监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。
主要原因，一是国家监理取费标准比较低。建设部与原国家物价局曾于1992年制定并颁布了《建设工程监理取费办法》。随着近几年物价指数和工资水平的增长、监理工作规范化程度的提高，原办法已明显不能适应当前监理工作的形势，急需调整提高。二是建设单位不合理压价现象严重。由于大多数建设单位对实行工程监理制度缺乏认识，迫于政府强制实行监理的压力，在选择监理单位时强行压监理费。在委托监理时，一些建设单位还与监理单位签订阴阳两份合同，实际执行的监理委托合同的合同价远远低于报送政府主管部门备案的监理委托合同的合同价。
4）
监理市场不完善1998年以来，
从中央到地方都在狠抓工程质量，因此在国内目前的建筑市场中，人们对监理制的认识已大有提高，监理制基本得到社会认可。但由于我国正处在计划经济向社会主义市场经济转轨时
浅谈建设监理实施中存在的问题及解决方法———许
飞，等
题。有的监理单位采用不正当手段承揽了大量监理业务，而单位自身力量又无法完成，于是临时招聘人员仓促上岗，导致监理质量低下；有的监理单位技术力量强、人员素质高，监理业绩好，按规定参与招投标，却接不到监理业务，无法维持监理单位的正常支出，导致人才流失，队伍不稳定。因此，在工程建设领域完全、真正实施监理制，培育和发展健康的监理市场还有待时日。
上述情况严重削弱了监理单位在工程项目管理中应有的作用。解决的方法及建议
1）
规范主体行为规范监理市场主要是规范业主和监理单位两个主体行为。
对业主，应加强对他们进行有关政策、法律法规的教育和培训，提高其对实行监理制的认识，逐步使委托监理真正成为法规化、制度化的程序。当前，业主行为不规范也与我国工程投资项目的投资主体基本上是国有和集体经济有关，项目基本上由国家承担，这使其在工程上风险、责任意识大打折扣，只是按政策规定简单从命，使监理工作流于形式，易滋生腐败。根本的解决办法是加速经济体制改革和投资体制改革，建立现代化企业制度，实现国有投资所有制和法人所有制分离。但是这样的改革，需要有一个长时间的过程。
监理单位应遵纪守法，凭优质的监理服务，良好的市场信誉参与市场竞争，而不应采用不正当手段获得监理业务。规范监理单位行为还需要进一步加强监理队伍的自身建设，健全监理市场法规，加强政府监督，加强反腐败力度。
2）
提高监理队伍的素质a. 提高监理人员的地位和待遇是吸引高素质
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人才的关键。
高素质的人才不愿意进监理单位，主要原因之一是经济收入比其他从业人员低，长期驻施工现场，生活条件和工作环境比较艰苦。因此，我们应有意识地提高监理人员的待遇，改善监理人员的工作环境，面向社会优选人才，吸引大批有较强专业技术才能和较高政策水平，又有一定组织协调和管理能力的人才云集到监理行业来。
b. 组织监理人员的岗位培训是提高监理队伍素质的长久之计。
面对新结构、新技术、新工艺、新材料和先进管理理论及方法的不断涌现，我们应有计划、有步骤地组织现有监理人员参与不同形式和不同内容的岗位培训，学习先进的工程技术、监理和项目管理知识，不断提高业务能力。过去十多年来，我们主要进行的是监理人员的上岗培训，而对于监理人员（包括注册监理工程师）的岗位培训还未形成一种制度。为了提高我国建设监理队伍的整体素质，岗位培训也是一个不容忽视的问题。
加快法制建设、加大执法检查力度3）
近年来，尽管国家出台了一些有关建设监理的法律、法规，但有些问题不可能在法律合法法规中规定得十分详细，因此，需要制定一些全国统一，操作性强的条例、规范或管理办法。如：建设监理条例、监理招投标管理办法或实施细则、新的监理取费标准指导意见等。此外，还应该制定监理行业行为规范、监理工程师职业道德准则等。
与此同时，加大执法检查力度，打破垄断，进一步规范监理市场行为，淘汰一些不合格企业和不称职的监理人员。
加强信息化管理4）
信息时代。监理2l 世纪是一个知识经济时代、
行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑
市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。将企业资质管理（监理工程师的管理）纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质、记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。
加快高等工科院校“工程管理”专业的改革、5）
建设和发展
我国工程项目运作效率低、问题多，究其原因主要是由于缺少有效的管理规则、管理程序、管理方法等。解决这些问题的关键是尽快培养出一批年富力强的从事工程管理的高素质人才，逐步使我国的工程监理工作与国际接轨。目前高等工科院校“工程管理”专业所开的课程一般是短期培训课程或有关项目管理的单门课程，缺乏完整的教学思想和教学体系，我们只教给学生专业知识，相当于只教给了学生具体方法，但没有教如何有效地使用这些方法，建立什么样的组织机构及办事程序来实施这些方法。我们的学生一般单独工作能力强，但综合、组织、协作能力差。加强对大学生的管理基础知识的教育和对在职人员管理知识的再教育是解决这一问题的有效途径。3
结
语
我国工程建设监理制是在建筑业不断深化改革的实践中经历了十多年的试点和探索发展起来的，与国际监理水准相比还不很成熟，从进一步提高工程质量和建设项目管理水平以及纠正建设领域不正之风和反腐败斗争的需要出发，应逐步解决实施监理制中出现的若干模糊概念和存在问题，使工程建设监理逐步与国际惯例接轨。
参考文献
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姜建军. 也谈建设监理现状. 建筑经济，（200224l ）江毅. 工程监理现状及基本评价. 建筑经济，（2003278）
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工业建筑2006年第36卷增刊
浅谈建设监理实施中存在的问题及解决方法
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
许飞， 马楠， Xu Fei， Ma Nan西安建筑科技大学,西安,710055工业建筑
INDUSTRIAL CONSTRUCTION2006,36(z1)1次
参考文献(2条)
1. 姜建军 也谈建设监理现状[期刊论文]-建筑经济 20022. 江毅 工程监理现状及基本评价[期刊论文]-建筑经济 2003
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10. 何伯森. 葛若. 叶芃. He Bosen. Ge Ruo. Ye Peng 建设监理公司向工程项目管理公司转化的思考与建议[期刊论文]-建设监理2008(7)
引证文献(1条)
1. 冯玉玉. 李永周 深圳公益性房屋拆迁督导模式及其创新研究[期刊论文]-建筑经济 2009(2)
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