【摘要】随着经济快速发展，油田地面工程作为石油企业的核心项目在工程施工中具有极其重要的作用。然而目前，油田的地面工程的造价方面的控制并不是特别理想，远远没有达到企业预期的目标，因此对地面工程造价的研究具有极其重要的意义。本文对地面工程的造价管理中面临的挑战进行了具体的分析，并提出了相应的对策。 【关键词】油田地面工程 挑战 对策 造价管理 在实践中，油田的开发与管理是一项长期并且繁琐的工作。用有限的资源与成本，对改善油田地面工程的造价管理，是提升油田工程实施的重要手段，可以有效的提升油田工程的生产能力，实现地面造价工程的多元化建设，创新油田地面的造价管理方式，是实现油田有效管理非常有效手段，也是油田工程极为迫切的事情。 一、油田地面工程概述 油田的地面工程建设项目主要有热采井、油井、注水井、油井的油气运输、高压注汽、注水以及配套供水、通信、供电等系统。它具有高投资、所用时间的跨度比较大、开发具有紧迫性、并且具有较高的风险性等的特点。油田地面工程和其他项目相比较，施工的规模一般比较大，而且过程中需要用到大量机械设备、技术人员以及材料等，在油田整个开发项目中地面工程的投资占了大约百分之五十甚至是更多。在漫长的施工时间里，油田尤其是造价方面进行系统的管理，对实现油田的工程的有效运行具有十分重要的意义。 二、地面工程造价的管理现状 目前，油田工程的造价管理包括预算编制以及竣工时的结算审核，呈现是重两头但是轻视过程的现象，并不能对工程的整个造价管理进行全方位的管理，在管理过程中表现出了许多缺点。如今的造价管理仅仅局限在前期预算的编制，而对于工程的整个施工阶段却一直是弱控的地位，并没有体现工作的重要性和工作价值。 另一方面，设计人员很多时候为了实现油田生产的改造方案，只考虑工程的功能需求，对于工程的经济效益却考虑的很少，从而使施工技术与资金预算相脱节，使设计方案只在技术上合理，在经济上却不能得到有效的实施。有些时候，工程项目也会随时更改设计方案，这给整个工程施工过程造成了很大的影响。 三、造价管理面临的挑战 （一）限额设计难以推行 在整个工程中，设计阶段对造价的影响要远远高于施工阶段对预算的影响，因而在现行机制下，监理公司大多数并不具备监理设计的功能，建设公司也仅仅是凭借自身的经验让设计人员进行精心设计，但对于设计工作本身却无法也没有得到一定程度的重视。而对于施工图的第三方审查机构，只要是符合国家的相关法律法规的强制性规定，不存在极其严重的一些安全问题，对其他一些问题，比如说平面布置的不合理或是有一些错漏的项目，都是不会引起太大的重视的。 （二）现场签证执行问题 对于项目的监理部门，很多都不会有专业的造价方面的工程师，因而监理人员对于合同、工程量计算以及造价等方面的掌握不足，因而造成签证人员盲目签证，甚至是在计算方面产生重复。一些施工单位因为更是抓住了这样的漏洞，巧立名目甚至弄虚作假，有时当遇到问题时也没有及时的办理签证，等到最后结算的时候反而开始要求集中解决，这对监理部门的工作造成了很大的不便。另外，对于一些签证，即便是过了实效，各方却也都觉得要注重实际情况，反而是减少了一些工程量，经过大家的一致协商，反而最后又变成了有效并且合法的签证了。 （三）结算时的问题 1.高套定额。在结算时，工程单位可能会巧立名目，从而提高定额。一种方法是偷梁换柱。比如说某些单位在结算时，把低压管线、高压管线等大型设备进行刷漆，套用刷漆进行定额，从而虚增工程的造价。另一种方法就是在定额的时候，将一些内容单独列出来，比如在中央空调的风机盘管的安装中，每台机器都计入了就位和搬运，并且计成了一个工日，这就会导致虚构的造价。 2.重复计量。在一些造价比较高并且计算比较复杂的工程项目里，有些管理人员由于不懂相关的定额与预算，就导致现场签单的现象特别多。在计量时，有些是把一些不必要的增值税也包括到了计算里面。比如在油田的价格信息计算设备预算费的同时，在进行运输定额的时候又计算了一次，将本不应该计算的增值税有计入了进去。另一种方法就是另外计算费率中的一些内容。比如预算的包干费里本来就已经有了雨季的抽水费，等到后来又把它计算了一遍。 四、创新对策 （一）加强设计管理 由于很多设计人员只看重工程设计的效果，并没有过多考虑工程中的经济问题，有很多也根本不关心工程造价方面的事情，造成了经济与技术的脱节，所以并不能很有效的控制工程造价。为了改变设计单位的这种现状，提高设计质量，工程单位可以进行一定的设计招标，并且从中优选出最佳的设计方案。在确定设计方案时，可以推行限额设计，在尊重科学的同时也要充分结合实际，将工程成本考虑进去。 （二）加强设计的变更审查 有些时候，工程单位需要对工程设计进行变更，这些变更往往会对工程的实际施工造成巨大的影响。所以，当审计人员进行审计的时候，一方面要对必要的变更的部分作造价和工程量的分析，在出具了相关的说明和图纸才可以进行变更。另一方面，如果审查单位发现了设计图的问题，就必须征求各个单位的同意之后，才可以对图纸进行更改，否则就不能进行更改。 （三）严格签证审查 在现场签证时，由于众多的因素导致签证的管理比较困难、签证漏洞比较多并且结算的难度也比较大。因而在签证时，审查单位一定要对签证进行严格的审查。不得进行重复签证，对于之前已经签过证的工作量要进行扣除并且追究相关责任。对于情节比较轻的，要交由单位内部进行处理，根据具体情况进行相关的处分；而对于情节比较严重的，要交由司法机关进行处理，绝对不能容忍这种现象的泛滥。另外，进行现场签证时，要有相关人员的盖章或者签字，并且签证要一式数份并且及时的报送有关部门进行审核。 （四）加强最后审计结算把关 在工程项目的最后，要对工程量、单价、取费、施工图等进行严格的审查，防止高估冒算、弄虚作假等现象的发生。由于有部分的施工单位对施工并没有内部的定额，所以一般来说都是按照国家所规定的预算的定额再下浮少许百分点。在审查时，主要是审查其中有没有错套高套的现象，审查换算是不是定额以及换算的方法是不是正确等。 参考文献 [1]王清.油田产能建设地面工程造价控制的思考与对策[J].2009，27（06）：46―48. [2]陈自莉，陈磊.油田地面工程造价管理模式创新研究[J].科学管理，2011（01）：81. [3]郭建军，葛玉俊，周书院，伊宏祥.油田地面工程造价管理模式创新研究[J].学理论，2009（25）：181―182.
【摘要】随着经济快速发展，油田地面工程作为石油企业的核心项目在工程施工中具有极其重要的作用。然而目前，油田的地面工程的造价方面的控制并不是特别理想，远远没有达到企业预期的目标，因此对地面工程造价的研究具有极其重要的意义。本文对地面工程的造价管理中面临的挑战进行了具体的分析，并提出了相应的对策。 【关键词】油田地面工程 挑战 对策 造价管理 在实践中，油田的开发与管理是一项长期并且繁琐的工作。用有限的资源与成本，对改善油田地面工程的造价管理，是提升油田工程实施的重要手段，可以有效的提升油田工程的生产能力，实现地面造价工程的多元化建设，创新油田地面的造价管理方式，是实现油田有效管理非常有效手段，也是油田工程极为迫切的事情。 一、油田地面工程概述 油田的地面工程建设项目主要有热采井、油井、注水井、油井的油气运输、高压注汽、注水以及配套供水、通信、供电等系统。它具有高投资、所用时间的跨度比较大、开发具有紧迫性、并且具有较高的风险性等的特点。油田地面工程和其他项目相比较，施工的规模一般比较大，而且过程中需要用到大量机械设备、技术人员以及材料等，在油田整个开发项目中地面工程的投资占了大约百分之五十甚至是更多。在漫长的施工时间里，油田尤其是造价方面进行系统的管理，对实现油田的工程的有效运行具有十分重要的意义。 二、地面工程造价的管理现状 目前，油田工程的造价管理包括预算编制以及竣工时的结算审核，呈现是重两头但是轻视过程的现象，并不能对工程的整个造价管理进行全方位的管理，在管理过程中表现出了许多缺点。如今的造价管理仅仅局限在前期预算的编制，而对于工程的整个施工阶段却一直是弱控的地位，并没有体现工作的重要性和工作价值。 另一方面，设计人员很多时候为了实现油田生产的改造方案，只考虑工程的功能需求，对于工程的经济效益却考虑的很少，从而使施工技术与资金预算相脱节，使设计方案只在技术上合理，在经济上却不能得到有效的实施。有些时候，工程项目也会随时更改设计方案，这给整个工程施工过程造成了很大的影响。 三、造价管理面临的挑战 （一）限额设计难以推行 在整个工程中，设计阶段对造价的影响要远远高于施工阶段对预算的影响，因而在现行机制下，监理公司大多数并不具备监理设计的功能，建设公司也仅仅是凭借自身的经验让设计人员进行精心设计，但对于设计工作本身却无法也没有得到一定程度的重视。而对于施工图的第三方审查机构，只要是符合国家的相关法律法规的强制性规定，不存在极其严重的一些安全问题，对其他一些问题，比如说平面布置的不合理或是有一些错漏的项目，都是不会引起太大的重视的。 （二）现场签证执行问题 对于项目的监理部门，很多都不会有专业的造价方面的工程师，因而监理人员对于合同、工程量计算以及造价等方面的掌握不足，因而造成签证人员盲目签证，甚至是在计算方面产生重复。一些施工单位因为更是抓住了这样的漏洞，巧立名目甚至弄虚作假，有时当遇到问题时也没有及时的办理签证，等到最后结算的时候反而开始要求集中解决，这对监理部门的工作造成了很大的不便。另外，对于一些签证，即便是过了实效，各方却也都觉得要注重实际情况，反而是减少了一些工程量，经过大家的一致协商，反而最后又变成了有效并且合法的签证了。 （三）结算时的问题 1.高套定额。在结算时，工程单位可能会巧立名目，从而提高定额。一种方法是偷梁换柱。比如说某些单位在结算时，把低压管线、高压管线等大型设备进行刷漆，套用刷漆进行定额，从而虚增工程的造价。另一种方法就是在定额的时候，将一些内容单独列出来，比如在中央空调的风机盘管的安装中，每台机器都计入了就位和搬运，并且计成了一个工日，这就会导致虚构的造价。 2.重复计量。在一些造价比较高并且计算比较复杂的工程项目里，有些管理人员由于不懂相关的定额与预算，就导致现场签单的现象特别多。在计量时，有些是把一些不必要的增值税也包括到了计算里面。比如在油田的价格信息计算设备预算费的同时，在进行运输定额的时候又计算了一次，将本不应该计算的增值税有计入了进去。另一种方法就是另外计算费率中的一些内容。比如预算的包干费里本来就已经有了雨季的抽水费，等到后来又把它计算了一遍。 四、创新对策 （一）加强设计管理 由于很多设计人员只看重工程设计的效果，并没有过多考虑工程中的经济问题，有很多也根本不关心工程造价方面的事情，造成了经济与技术的脱节，所以并不能很有效的控制工程造价。为了改变设计单位的这种现状，提高设计质量，工程单位可以进行一定的设计招标，并且从中优选出最佳的设计方案。在确定设计方案时，可以推行限额设计，在尊重科学的同时也要充分结合实际，将工程成本考虑进去。 （二）加强设计的变更审查 有些时候，工程单位需要对工程设计进行变更，这些变更往往会对工程的实际施工造成巨大的影响。所以，当审计人员进行审计的时候，一方面要对必要的变更的部分作造价和工程量的分析，在出具了相关的说明和图纸才可以进行变更。另一方面，如果审查单位发现了设计图的问题，就必须征求各个单位的同意之后，才可以对图纸进行更改，否则就不能进行更改。 （三）严格签证审查 在现场签证时，由于众多的因素导致签证的管理比较困难、签证漏洞比较多并且结算的难度也比较大。因而在签证时，审查单位一定要对签证进行严格的审查。不得进行重复签证，对于之前已经签过证的工作量要进行扣除并且追究相关责任。对于情节比较轻的，要交由单位内部进行处理，根据具体情况进行相关的处分；而对于情节比较严重的，要交由司法机关进行处理，绝对不能容忍这种现象的泛滥。另外，进行现场签证时，要有相关人员的盖章或者签字，并且签证要一式数份并且及时的报送有关部门进行审核。 （四）加强最后审计结算把关 在工程项目的最后，要对工程量、单价、取费、施工图等进行严格的审查，防止高估冒算、弄虚作假等现象的发生。由于有部分的施工单位对施工并没有内部的定额，所以一般来说都是按照国家所规定的预算的定额再下浮少许百分点。在审查时，主要是审查其中有没有错套高套的现象，审查换算是不是定额以及换算的方法是不是正确等。 参考文献 [1]王清.油田产能建设地面工程造价控制的思考与对策[J].2009，27（06）：46―48. [2]陈自莉，陈磊.油田地面工程造价管理模式创新研究[J].科学管理，2011（01）：81. [3]郭建军，葛玉俊，周书院，伊宏祥.油田地面工程造价管理模式创新研究[J].学理论，2009（25）：181―182.