摘 要：油气资源钻探开发为国民经济发展提供了不可或缺的能源和化工原料，是推进社会主义建设和全面建设小康社会的重要保障。但是油气钻探开发过程中存在一些与生态文明建设不相协调的问题。文章旨在分析了油气钻探开发企业生态环境问题产生的原因及解决思路，在此基础上提出了在油气钻探开发中加强生态文明建设的五项措施。 关键词：油气钻探；开发生态文明建设；科学发展；改革创新；人与自然 1 提出“大力推进生态文明建设”的重要意义 生态文明既包括尊重自然、与自然同存共荣的价值观，也包括在这种价值观指导下形成的生产方式、经济基础和上层建筑，其核心是人与自然和谐，即尊重自然、顺应自然、保护自然。但是，近些年随着能源开发粗放的外延扩张和经济低质化增长的追逐，我国自然环境、生态环境遭到严重破坏。严酷的现实促使上下各方不得不深入思考并解决这些问题。 近年来我国环境污染状况呈现不断发展的势头，而且污染的面积和区域也不断的扩散，使一些原本没有受到污染的区域也开始进入了污染的行列，而且污染源也向有毒有害方向转化，使环境不断的恶化，环境问题已成为社会发展中非常重要的问题。而且从一份调查报告中表明，我国地下水体的很大一部分都受到了明显的污染，地下水水量中的一半以上则不符合当前生活饮用水的标准。同时耕地受到污染的面积也在不断的增加，酸雨现象在多个城市中出现，而且呈扩大趋势。而且在经济发展过程中，我国农业得以快速的发展，这就加快了对能源的消耗，这也是导致温室气体大量排放的主要原因，目前我国已成为全球最大温度气体排放国，使环境的污染加剧。 生态文明建设不是单纯的节能减排、保护环境的问题，十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”地建设中国特色社会主义，将生态文明建设上升到国家意志的战略高度。同时，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这充分体现了我们党越来越重视生态文明建设，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。 2 油气钻探开发过程中的生态环境问题 在石油天然气的勘探、开发到生产整个过程中，常常产生一系列危害自然、生态环境的因素，其中有些是为了获取油气资源无法避免的，有些则是施工过程管理不严造成的，在钻探开发环节中产生的污染对生态环境的危害尤为突出。主要体现在以下几方面： 2.1 钻井过程中的生态环境问题 钻井过程中产生的固体废弃物主要有废弃泥浆、钻井岩屑和生活垃圾等；钻井废水主要包括机械废水、废钻井液、冲洗废水等；钻井施工中的动力设备在运转过程中产生的烟气、烟尘等；从井口溢出的天然气、硫化氢等气体也会造成空气污染；还有钻井设备在运转时产生的噪声污染。 2.2 测井过程中的生态环境问题 在测井过程中会产生被放射源污染的放射性废气、废水、废物。同时在施工过程中还会产生一些废水、固体废弃物及噪声，或者存在不慎而溅、洒、滴入环境中的活化液。 2.3 井下作业过程中的生态环境问题 井下作业过程中产生的固体污染物有废弃钻井泥浆，冲砂施工时携带出井口的砂及压裂施工时散落的砂，起油管、抽油杆时带出的蜡，施工时由洗井液带出井口的蜡，作业冲盐时自井内冲出的盐，作业人员产生的生活垃圾等。液体污染物有：洗井、压井、冲砂、套铣等施工时产生的废水，酸化、酸压后排出的废酸液，压裂施工后剩余的液体和压裂设备设施的清洗废水，压井、洗井、冲砂等施工时带出的原油。废气主要是施工过程中挥发的烃类气体，压裂车、酸化车、通井机等车辆产生的尾气，油气井作业时逸出的或水井酸化、管线酸洗时产生的硫化氢气体。 2.4 采油采气过程中的生态环境问题 在采油、集输过程中产生的主要污染源有采油污水、落地原油、固体废物、采油废气、采油噪声。采油污水主要来自于采出水和注水井洗井水，其中主要是含油污水。落地原油主要来源于自喷井投产前射孔替喷时大量原油外喷及管线穿孔或断裂、泄漏等生产事故时产生的大量落地原油；采油过程中管线、阀门跑冒滴漏的原油。采油固体废物主要是沉淀于储油罐、沉降罐等底部的含油污泥、油泥砂。采油废气主要来源于燃料废气和工艺废气：加热炉、锅炉、高压蒸汽发生器消耗大量燃料产生的废气及烟尘；工艺废气主要来源于采油现场、联合站和油气集输系统轻烃的挥发。此外还有采油过程中的机械噪声。 3 油气钻探开发企业生态环境问题产生的原因 尽管我国石油企业已经开始着手进行石油企业生态环境保护工作，并取得了良好的开端和一定的成就，但是，由于我国企业生态文化建设起步较晚，生态文化建设仍存在诸多问题，主要有： 3.1 生态文化建设理念尚不完善 当前我国石油企业取得了较快的发展，而且在发展过程中在清洁生产和建设节约型企业当中都取得了非常好的效果，而且在能源的循环利用方面也取得了较多的成功经验，但在目前我国的石油企业当中，其生态文化建设的框架还没有形成，其主要原因是理论总结落后于实践，石油企业对于所取得的成功经验不注重总结和分析，在推广应用方面还存在着许多不完善的地方。 3.2 生态道德规范体系建设薄弱 目前我国的石油企业还仅仅局限在开展生态环境保护工作上，对于生态道德建设还缺乏必要的意识，这样企业全体员工缺乏生态道德这个“软约束”力的束缚，所以在企业中缺乏崇尚生态道德理念的氛围，企业员工对于生态环境的保护意识无法转化为自己的道德良心，所以对待生态环境的行为中也无法上升到道德的范畴，无法用道德对自己进行约束。 3.3 石油企业员工生态法制意识淡薄 普法教育是每一个企业都一直在开展的工作，但在普法工作中对生态环境污染问题涉及较少，所以在目前的石油企业当中，没有建立完善的生态法制文化体系，员工对生态法制缺乏必要的意识，更谈不上守法，这就导致企业内部在制度上缺乏约束力，从而导致执行力不强，各项措施无法得到具体落实。 3.4 石油企业科技研发缺乏制度支持 在我国石油企业生产过程当中，更注重对石油产量的提升，而许多时候对生态环境的影响问题都处于忽视的态度，所以往往会导致污染的发生。而在对于环境污染的解决上，所采取的处理方法也属于末端方法，当污染扩大时才想起进行控制，这其实在污染源头时就可以进行控制的，这在一定程度上加大了环境的污染。此外，技术落后、工艺和设备陈旧也导致存在安全环保隐患。例如，由于环境容量有限，排污总量控制严格，企业生产规模扩大与排污指标不足的矛盾变得较为突出；有的企业还没有从可持续发展的角度来看待节能减排的必然性，缺乏更有效的执行；企业科技研发理念在生态意识方面尚需加强。 4 在油气钻探开发中加强生态文明建设的措施 随着油气资源需求量越来越大，由此带来的生态环境问题也日益突出。为了实现人类社会的可持续发展，政府必须在石油开发过程中采取有效措施，减缓石油开发对环境的污染。具体说来，在油气钻探开发中加强生态文明建设可采取以下措施： 4.1 积极推进石油企业生态文化建设 石油企业生态文化建设包括生态道德文化建设、生态法制文化建设、生态科技文化建设三个方面： 石油企业生态道德文化要求企业正确处理与生态环境各方面的利益关系，不能为实现经济效益而损害社会和生态利益。通过加强石油企业生态道德文化建设，使企业树立生态价值观念，确立起保护环境、节约资源的道德责任感；增强全体员工的生态保护意识，促使员工用生态道德规范自己的行为，并养成相应的行为习惯，敦促石油企业沿着可持续发展的方向运行。 积极开展石油企业生态法制文化建设，首先要提高石油企业领导层的法律意识，组织和引导员工学习掌握法律以及践行法律；加强生态法制宣传教育，培养和增强石油企业员工的生态法制观念和守法观念，在石油勘探、开发、开采、储运等生产生活中自觉地用法律意识约束自己的行为；以国家现行并与石油企业生态环境保护相关的法律、法规为依据，建立适当的处罚机制，切实做到有法可依、有法可循；全面实施HSE管理体系，切实将环境管理规范化、详尽化、具体化，使石油企业生态法律文化建设针对性强，具有可操作性，切实引导企业员工从事清洁生产和环境管理。 生态科技能够促进人类生存与发展的生产、生活方式发生转变，能促进相应的科学技术水平得到提高。从理论上讲，石油企业生态科技的核心是研究和开发无毒、无害、无污染、可降解、低能耗、低物耗、低排放、高效、洁净、安全、友好的技术与相关产品。加强生态科技文化建设，一是把保护环境的生态思想融入到石油企业的科技政策、科技发展战略的指定过程；二是制定科学的科技政策确立适合企业发展的生态科技理念；三是营造有利于推广循环经济理念的科技研发氛围。 4.2 推行“开源节流”，减少油气产品的消耗量 “开源”：积极寻找替代石油的能源。从近几年的能源供需形势看，快速增长的能源供应仍赶不上更快增长的能源需求。目前我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，随着经济规模进一步扩大，能源供求矛盾将长期存在，特别是油气供求矛盾十分突出。从中国石油资源的供应需求和在石油资源开采中产生大量环境污染物的情况来看，政府有必要未雨绸缪，调整中国能源发展战略，寻找石油的替代能源，减少对石油资源等不可再生资源的使用量，从根本上减少石油资源开发对环境的影响问题。 “节流”：调整产业结构，节约使用能源。坚持节能优先，努力降低能源消耗，提高能源利用率，是从根本上缓解资源能源约束，减轻环境压力，实现可持续发展的必然选择。开创节约型的发展方式和消费模式，提倡生态文明和节约文化，普及节能知识，提高能源利用效率，以尽可能小的能源消耗支撑中国经济社会尽可能大的发展。 4.3 收取环境履约保证金和推行环境责任强制保险 收取环境履约保证金的目的是加强油田环境治理和生态恢复，促进石油企业负担其资源与环境成本。对可能破坏环境且恢复难度及成本都较大的石油企业收取环境履约保证金，具有很强的可操作性。石油企业按照履约保证合同规定的恢复治理标准，可以边开发生产边治理环境。环境履约保证金的收取使石油企业清醒地认识到：在决定是否逃避承担环境责任之前，就必须将缴纳的环境履约保护金成本计算到生产总成本之内。收取环境履约保证金提高了油田企业逃避环境污染责任的成本，迫使石油企业加大对环境保护的投入，从而减少了对环境的污染。 环境责任保险是指保险公司向存在污染风险的石油企业提供保险，一旦发生环境污染事故，可以将环境损害处罚的风险转移到保险公司，保险公司帮助企业理赔，企业仅仅需要支付一定的保险购置费用。石油开发生产过程中具有巨大的环境风险，因此，石油企业可以利用环境责任保险将油气资源开发过程中产生的环境风险锁定在一个可承受的范围内，并把环境责任风险扩展给保险公司。环境责任强制险将石油企业的环境保护工作置于保险公司的监控之下，保险公司一旦发现油田企业存在潜在或正在发生的污染事故时，他们将督促石油企业采取措施，将环境污染风险或污染影响最小化。 4.4 加强石油企业HSE管理 HSE管理体系突出预防为主、领导承诺、全员参与和持续改进，具有自我约束、自我完善、自我激励机制。HSE管理体系的建立和运行，在减少各类事故发生的同时，可有效降低石油企业生产过程中的环境风险因素。 国内石油企业在HSE管理方面还存在诸多问题：石油企业的职工，特别是一些领导干部HSE意识比较淡薄，还存在着重经济效益，轻环境保护、轻安全的意识；石油企业的HSE管理基础比较薄弱，不少石油企业还存在着重治理、轻预防的思想，仅仅满足于事后处理和污染物的末端治理；HSE管理体系与现有的环保管理和安全管理结合不够充分；在HSE管理体系实施方面过分重视书面文件资料，对实质性的安全措施、环保技术应用不够，在风险评估、清洁生产与应急准备与响应等方面的技术支持不够完善。 将HSE管理落到实处，石油企业高层管理者的重视是先决条件；加强HSE教育培训是前提；有效的责任与考核机制是重要保证；持续改进、良好保持是石油企业HSE管理永恒的主题。 4.5 全面实施清洁生产 “清洁生产”的实质是贯彻污染预防原则，从生产设计、能源与原材料选用，工艺技术与设备维护管理等生产和服务的各个环节实行全过程控制，从生产和服务的源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，减轻或消除对人类健康和环境的危害。 石油企业在清洁生产方面还存在一些问题：对清洁生产的认识还不到位；没有建立起有效的激励机制和运行机制；清洁生产技术支撑和交流平台没有完全建立。真正把清洁生产理念应用于石油钻探开发的各个环节，还需要做大量工作：一是建立健全石油开发企业清洁生产管理模式的支持体系；二是形成广泛深入的清洁生产管理宣传、教育与培训机制；三是制定清洁生产总体发展规划，健全各项保障体系；四是建立健全清洁生产技术体系和信息服务平台；五是健全清洁生产的定期审核验收机制。 5 结束语 石油工业是国民经济的命脉，对油气资源进行合理开发利用，是全面建成中国特色社会主义的重要保障；环境保护、生态文明更是建设社会主义小康社会的必要前提。十八大报告中专门强调加强社会主义生态文明建设，建设“美丽中国”和资源节约型、环境友好型社会，给未来的中国勾画了更加美好的前景，五项措施的贯彻落实，必将为美好前景的实现提供有力保障。 参考文献 [1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗.中国共产党第十八次全国代表大会报告全文[Z].2012. [2]严书翰.党的十八大报告若干创新论断解析[Z].人民论坛，2012. [3]张绍波.让国家经济“血脉”更通畅――党的十八大报告有关能源问题简析中国石油企业[Z].2012. [4]焦玉海，温雅莉，潘春芳，等.生态文明美丽中国[N].中国绿色时报，2012. [5]十八大报告是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领是全面建成小康社会的行动指南[N].人民日报，2012.
摘 要：油气资源钻探开发为国民经济发展提供了不可或缺的能源和化工原料，是推进社会主义建设和全面建设小康社会的重要保障。但是油气钻探开发过程中存在一些与生态文明建设不相协调的问题。文章旨在分析了油气钻探开发企业生态环境问题产生的原因及解决思路，在此基础上提出了在油气钻探开发中加强生态文明建设的五项措施。 关键词：油气钻探；开发生态文明建设；科学发展；改革创新；人与自然 1 提出“大力推进生态文明建设”的重要意义 生态文明既包括尊重自然、与自然同存共荣的价值观，也包括在这种价值观指导下形成的生产方式、经济基础和上层建筑，其核心是人与自然和谐，即尊重自然、顺应自然、保护自然。但是，近些年随着能源开发粗放的外延扩张和经济低质化增长的追逐，我国自然环境、生态环境遭到严重破坏。严酷的现实促使上下各方不得不深入思考并解决这些问题。 近年来我国环境污染状况呈现不断发展的势头，而且污染的面积和区域也不断的扩散，使一些原本没有受到污染的区域也开始进入了污染的行列，而且污染源也向有毒有害方向转化，使环境不断的恶化，环境问题已成为社会发展中非常重要的问题。而且从一份调查报告中表明，我国地下水体的很大一部分都受到了明显的污染，地下水水量中的一半以上则不符合当前生活饮用水的标准。同时耕地受到污染的面积也在不断的增加，酸雨现象在多个城市中出现，而且呈扩大趋势。而且在经济发展过程中，我国农业得以快速的发展，这就加快了对能源的消耗，这也是导致温室气体大量排放的主要原因，目前我国已成为全球最大温度气体排放国，使环境的污染加剧。 生态文明建设不是单纯的节能减排、保护环境的问题，十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”地建设中国特色社会主义，将生态文明建设上升到国家意志的战略高度。同时，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这充分体现了我们党越来越重视生态文明建设，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。 2 油气钻探开发过程中的生态环境问题 在石油天然气的勘探、开发到生产整个过程中，常常产生一系列危害自然、生态环境的因素，其中有些是为了获取油气资源无法避免的，有些则是施工过程管理不严造成的，在钻探开发环节中产生的污染对生态环境的危害尤为突出。主要体现在以下几方面： 2.1 钻井过程中的生态环境问题 钻井过程中产生的固体废弃物主要有废弃泥浆、钻井岩屑和生活垃圾等；钻井废水主要包括机械废水、废钻井液、冲洗废水等；钻井施工中的动力设备在运转过程中产生的烟气、烟尘等；从井口溢出的天然气、硫化氢等气体也会造成空气污染；还有钻井设备在运转时产生的噪声污染。 2.2 测井过程中的生态环境问题 在测井过程中会产生被放射源污染的放射性废气、废水、废物。同时在施工过程中还会产生一些废水、固体废弃物及噪声，或者存在不慎而溅、洒、滴入环境中的活化液。 2.3 井下作业过程中的生态环境问题 井下作业过程中产生的固体污染物有废弃钻井泥浆，冲砂施工时携带出井口的砂及压裂施工时散落的砂，起油管、抽油杆时带出的蜡，施工时由洗井液带出井口的蜡，作业冲盐时自井内冲出的盐，作业人员产生的生活垃圾等。液体污染物有：洗井、压井、冲砂、套铣等施工时产生的废水，酸化、酸压后排出的废酸液，压裂施工后剩余的液体和压裂设备设施的清洗废水，压井、洗井、冲砂等施工时带出的原油。废气主要是施工过程中挥发的烃类气体，压裂车、酸化车、通井机等车辆产生的尾气，油气井作业时逸出的或水井酸化、管线酸洗时产生的硫化氢气体。 2.4 采油采气过程中的生态环境问题 在采油、集输过程中产生的主要污染源有采油污水、落地原油、固体废物、采油废气、采油噪声。采油污水主要来自于采出水和注水井洗井水，其中主要是含油污水。落地原油主要来源于自喷井投产前射孔替喷时大量原油外喷及管线穿孔或断裂、泄漏等生产事故时产生的大量落地原油；采油过程中管线、阀门跑冒滴漏的原油。采油固体废物主要是沉淀于储油罐、沉降罐等底部的含油污泥、油泥砂。采油废气主要来源于燃料废气和工艺废气：加热炉、锅炉、高压蒸汽发生器消耗大量燃料产生的废气及烟尘；工艺废气主要来源于采油现场、联合站和油气集输系统轻烃的挥发。此外还有采油过程中的机械噪声。 3 油气钻探开发企业生态环境问题产生的原因 尽管我国石油企业已经开始着手进行石油企业生态环境保护工作，并取得了良好的开端和一定的成就，但是，由于我国企业生态文化建设起步较晚，生态文化建设仍存在诸多问题，主要有： 3.1 生态文化建设理念尚不完善 当前我国石油企业取得了较快的发展，而且在发展过程中在清洁生产和建设节约型企业当中都取得了非常好的效果，而且在能源的循环利用方面也取得了较多的成功经验，但在目前我国的石油企业当中，其生态文化建设的框架还没有形成，其主要原因是理论总结落后于实践，石油企业对于所取得的成功经验不注重总结和分析，在推广应用方面还存在着许多不完善的地方。 3.2 生态道德规范体系建设薄弱 目前我国的石油企业还仅仅局限在开展生态环境保护工作上，对于生态道德建设还缺乏必要的意识，这样企业全体员工缺乏生态道德这个“软约束”力的束缚，所以在企业中缺乏崇尚生态道德理念的氛围，企业员工对于生态环境的保护意识无法转化为自己的道德良心，所以对待生态环境的行为中也无法上升到道德的范畴，无法用道德对自己进行约束。 3.3 石油企业员工生态法制意识淡薄 普法教育是每一个企业都一直在开展的工作，但在普法工作中对生态环境污染问题涉及较少，所以在目前的石油企业当中，没有建立完善的生态法制文化体系，员工对生态法制缺乏必要的意识，更谈不上守法，这就导致企业内部在制度上缺乏约束力，从而导致执行力不强，各项措施无法得到具体落实。 3.4 石油企业科技研发缺乏制度支持 在我国石油企业生产过程当中，更注重对石油产量的提升，而许多时候对生态环境的影响问题都处于忽视的态度，所以往往会导致污染的发生。而在对于环境污染的解决上，所采取的处理方法也属于末端方法，当污染扩大时才想起进行控制，这其实在污染源头时就可以进行控制的，这在一定程度上加大了环境的污染。此外，技术落后、工艺和设备陈旧也导致存在安全环保隐患。例如，由于环境容量有限，排污总量控制严格，企业生产规模扩大与排污指标不足的矛盾变得较为突出；有的企业还没有从可持续发展的角度来看待节能减排的必然性，缺乏更有效的执行；企业科技研发理念在生态意识方面尚需加强。 4 在油气钻探开发中加强生态文明建设的措施 随着油气资源需求量越来越大，由此带来的生态环境问题也日益突出。为了实现人类社会的可持续发展，政府必须在石油开发过程中采取有效措施，减缓石油开发对环境的污染。具体说来，在油气钻探开发中加强生态文明建设可采取以下措施： 4.1 积极推进石油企业生态文化建设 石油企业生态文化建设包括生态道德文化建设、生态法制文化建设、生态科技文化建设三个方面： 石油企业生态道德文化要求企业正确处理与生态环境各方面的利益关系，不能为实现经济效益而损害社会和生态利益。通过加强石油企业生态道德文化建设，使企业树立生态价值观念，确立起保护环境、节约资源的道德责任感；增强全体员工的生态保护意识，促使员工用生态道德规范自己的行为，并养成相应的行为习惯，敦促石油企业沿着可持续发展的方向运行。 积极开展石油企业生态法制文化建设，首先要提高石油企业领导层的法律意识，组织和引导员工学习掌握法律以及践行法律；加强生态法制宣传教育，培养和增强石油企业员工的生态法制观念和守法观念，在石油勘探、开发、开采、储运等生产生活中自觉地用法律意识约束自己的行为；以国家现行并与石油企业生态环境保护相关的法律、法规为依据，建立适当的处罚机制，切实做到有法可依、有法可循；全面实施HSE管理体系，切实将环境管理规范化、详尽化、具体化，使石油企业生态法律文化建设针对性强，具有可操作性，切实引导企业员工从事清洁生产和环境管理。 生态科技能够促进人类生存与发展的生产、生活方式发生转变，能促进相应的科学技术水平得到提高。从理论上讲，石油企业生态科技的核心是研究和开发无毒、无害、无污染、可降解、低能耗、低物耗、低排放、高效、洁净、安全、友好的技术与相关产品。加强生态科技文化建设，一是把保护环境的生态思想融入到石油企业的科技政策、科技发展战略的指定过程；二是制定科学的科技政策确立适合企业发展的生态科技理念；三是营造有利于推广循环经济理念的科技研发氛围。 4.2 推行“开源节流”，减少油气产品的消耗量 “开源”：积极寻找替代石油的能源。从近几年的能源供需形势看，快速增长的能源供应仍赶不上更快增长的能源需求。目前我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，随着经济规模进一步扩大，能源供求矛盾将长期存在，特别是油气供求矛盾十分突出。从中国石油资源的供应需求和在石油资源开采中产生大量环境污染物的情况来看，政府有必要未雨绸缪，调整中国能源发展战略，寻找石油的替代能源，减少对石油资源等不可再生资源的使用量，从根本上减少石油资源开发对环境的影响问题。 “节流”：调整产业结构，节约使用能源。坚持节能优先，努力降低能源消耗，提高能源利用率，是从根本上缓解资源能源约束，减轻环境压力，实现可持续发展的必然选择。开创节约型的发展方式和消费模式，提倡生态文明和节约文化，普及节能知识，提高能源利用效率，以尽可能小的能源消耗支撑中国经济社会尽可能大的发展。 4.3 收取环境履约保证金和推行环境责任强制保险 收取环境履约保证金的目的是加强油田环境治理和生态恢复，促进石油企业负担其资源与环境成本。对可能破坏环境且恢复难度及成本都较大的石油企业收取环境履约保证金，具有很强的可操作性。石油企业按照履约保证合同规定的恢复治理标准，可以边开发生产边治理环境。环境履约保证金的收取使石油企业清醒地认识到：在决定是否逃避承担环境责任之前，就必须将缴纳的环境履约保护金成本计算到生产总成本之内。收取环境履约保证金提高了油田企业逃避环境污染责任的成本，迫使石油企业加大对环境保护的投入，从而减少了对环境的污染。 环境责任保险是指保险公司向存在污染风险的石油企业提供保险，一旦发生环境污染事故，可以将环境损害处罚的风险转移到保险公司，保险公司帮助企业理赔，企业仅仅需要支付一定的保险购置费用。石油开发生产过程中具有巨大的环境风险，因此，石油企业可以利用环境责任保险将油气资源开发过程中产生的环境风险锁定在一个可承受的范围内，并把环境责任风险扩展给保险公司。环境责任强制险将石油企业的环境保护工作置于保险公司的监控之下，保险公司一旦发现油田企业存在潜在或正在发生的污染事故时，他们将督促石油企业采取措施，将环境污染风险或污染影响最小化。 4.4 加强石油企业HSE管理 HSE管理体系突出预防为主、领导承诺、全员参与和持续改进，具有自我约束、自我完善、自我激励机制。HSE管理体系的建立和运行，在减少各类事故发生的同时，可有效降低石油企业生产过程中的环境风险因素。 国内石油企业在HSE管理方面还存在诸多问题：石油企业的职工，特别是一些领导干部HSE意识比较淡薄，还存在着重经济效益，轻环境保护、轻安全的意识；石油企业的HSE管理基础比较薄弱，不少石油企业还存在着重治理、轻预防的思想，仅仅满足于事后处理和污染物的末端治理；HSE管理体系与现有的环保管理和安全管理结合不够充分；在HSE管理体系实施方面过分重视书面文件资料，对实质性的安全措施、环保技术应用不够，在风险评估、清洁生产与应急准备与响应等方面的技术支持不够完善。 将HSE管理落到实处，石油企业高层管理者的重视是先决条件；加强HSE教育培训是前提；有效的责任与考核机制是重要保证；持续改进、良好保持是石油企业HSE管理永恒的主题。 4.5 全面实施清洁生产 “清洁生产”的实质是贯彻污染预防原则，从生产设计、能源与原材料选用，工艺技术与设备维护管理等生产和服务的各个环节实行全过程控制，从生产和服务的源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，减轻或消除对人类健康和环境的危害。 石油企业在清洁生产方面还存在一些问题：对清洁生产的认识还不到位；没有建立起有效的激励机制和运行机制；清洁生产技术支撑和交流平台没有完全建立。真正把清洁生产理念应用于石油钻探开发的各个环节，还需要做大量工作：一是建立健全石油开发企业清洁生产管理模式的支持体系；二是形成广泛深入的清洁生产管理宣传、教育与培训机制；三是制定清洁生产总体发展规划，健全各项保障体系；四是建立健全清洁生产技术体系和信息服务平台；五是健全清洁生产的定期审核验收机制。 5 结束语 石油工业是国民经济的命脉，对油气资源进行合理开发利用，是全面建成中国特色社会主义的重要保障；环境保护、生态文明更是建设社会主义小康社会的必要前提。十八大报告中专门强调加强社会主义生态文明建设，建设“美丽中国”和资源节约型、环境友好型社会，给未来的中国勾画了更加美好的前景，五项措施的贯彻落实，必将为美好前景的实现提供有力保障。 参考文献 [1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗.中国共产党第十八次全国代表大会报告全文[Z].2012. [2]严书翰.党的十八大报告若干创新论断解析[Z].人民论坛，2012. [3]张绍波.让国家经济“血脉”更通畅――党的十八大报告有关能源问题简析中国石油企业[Z].2012. [4]焦玉海，温雅莉，潘春芳，等.生态文明美丽中国[N].中国绿色时报，2012. [5]十八大报告是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领是全面建成小康社会的行动指南[N].人民日报，2012.