2012年9月“双联系”工作开展以来，XX县精心组织，将“双联系”工作贯穿于经济发展、社会稳定等工作全过程，边扎实推进，边改进完善，构建了党群干群关系新局面，推动了经济快速发展，促进了社会和谐稳定。一年来，全县县级领导干部、84个县直单位与178个村（社区）实现全面结对联系。849名党员干部与1174名群众结对，实现特困户、信访户全覆盖。全县收集基层、群众各类问题1986个，已妥善解决1237个。带案下访，接待群众来访1356批 3217人次,化解矛盾436起。印制了党员干部民情联系卡，发放了“双联系”专用工作手册。加大“双联系”宣传教育力度，及时总结交流“双联系”工作好经验、好做法，编发“双联系”工作专刊12期、简报42期。
一、强化组织领导，健全工作机制
我们始终把组织领导和工作机制作为“双联系”工作的首要保障，在工作中不断加强、逐步完善。
（一）构建“双联系”工作网络。先后成立县“双联系”工作领导小组，群众工作委员会XX县委群众工作部（信访局），整合群众工作和信访工作力量，明确职能，统筹协调，推进群众工作。在与群众密切相关的县直单位设立18个群众工作站，初步形成了县、镇、村三级“双联系”工作网络。明确全县各镇、各单位“一把手”负责制，将“双联系”作为专项工作，列入年终综合考核，并作为干部任免重要依据。
（二）健全“双联系”工作机制。实行力量整合，优化整合调整结对共建、计生帮扶、信访维稳、综合治理、文明创建、美好乡村建设等县直单位联系基层活动，提升工作实效。实行覆盖延伸，即由覆盖村、社区延伸至重点企业、困难企业，农业专业合作社、研究机构等；由覆盖特困户、信访户延伸至部分老党员、老村干、致富带头人、外来务工人员等；由覆盖县直单位在职科级以上干部延伸至部分普通干部，并鼓励社会志愿人士开展联系活动。实行动态管理，对各类问题妥善解决、生活困难明显改善的联系对象及时进行调整。实行问题分类解决。对就业困难群众，提供创业、就业培训；对生活困难的群众，开展捐款捐物送温暖活动，帮助争取最低生活保障、危房改造等。对梳理出的共性问题，县委、县政府或相关主管部门统一研究解决，如建立村干部激励保障机制、社区专职工作人员报酬保障机制、肇事肇祸精神病人管控机制等制度，从根本上解决了一批基层群众关心、关注的热点、难点问题。创新联系方法。在机关单位、党员干部“走下去”的基础上，将村（社区）干部、群众代表“请上来”，如建立“两代表一委员”列席县委常委会议、政府重点工作会议等制度，建立群众监督激励机制和惩诫机制，鼓励村民理事会对相关工程进行监督，重点工程调度邀请群众代表参加，对群众举报重大违纪违规问题予以适当奖励。
二、围绕基层发展，紧贴群众需求
我们始终把促进基层发展、满足群众需求作为“双联系”工作的重要目标，通过强化各项工作措施，予以实现。
（一）强化组织共建，将“双联系”与组织共建工作结合，对全县基层党组织进行分类定级，狠抓后进党组织整顿转化。加强基层队伍建设，开设专题辅导班6期，培训基层组织干部1200余人次。从优秀机关干部、退伍军人、创业致富能手和大学生村官中选举村党组织书记。从大学生村官中选拔5名村党组织（第一）书记，在工山镇试点公开选拔培养村级后备干部，选派优秀年轻干部和大学生村官到难点村、后进村和美好乡村建设示范点所在村任职，通过海选方式从全县机关事业单位干部中公开选拔大浦新村社区党组织书记。
（二）促进农民增收，发展规模农业，带动增收，帮助村、社区理顺发展思路，挖掘潜力，通过帮助制定发展规划，开展专题宣讲、技术培训等，因地制宜发展优势特色产业，扩大特色果蔬、苗木等经济作物种植规模，带动了农民增收。送技术培训上门，创业增收，整合培训机构、农技推广站、龙头企业、合作社、农业园区等力量，组织专家教授、农技人员、乡村能人深入田间地头开辟“田间课堂”现场示范，动员生产大户、示范户现身“说法”，用典型经验引导教育农民，提高农民科学种养水平和经营管理能力。并引导培训机构与现代农业示范区、农业产业化示范区、粮食高产创建示范片和农业科技示范园等联办实践基地20余处。培训农业专业技术人员4540人，举办35期新型农民培训班，培训新型农民3567人。
（三）加强民生保障，实施廉租住房建设、农民工技能培训、农村饮水安全等41项事关广大群众切身利益的民生工程项目，重点解决群众就业、出行、住房、教育、医疗、社会保障等最亟需最急盼的问题。将棚户区改造和保障性住房建设与经济社会发展挂钩，逐步改善群众居住条件。实现城乡居民最低生活保障标准一体化，在2012年将低保标准从每月180元提高到310元的基础上，2013年再次提高到每月430元。在全省率先建立大病保险制度，有效解决看病难、看病贵问题。优化城乡教育医疗等资源配置，提高边远地区教职工、医疗工作者待遇，着力解决其工作、生活上的困难。建立农民工工资保障金制度，从源头解决拖欠农民工工资问题。
三、结合中心工作，促进和谐发展
我们始终以“双联系”工作为统领，使“双联系”工作与经济发展、社会稳定等工作相互促进，同步推进。
（一）推进土地房屋征收工作。把“双联系”当成推动征迁工作的有力抓手，把征迁工作当成宣传国家惠民政策、强化与群众交流沟通、了解社情民意的平台，在全县抽调180多名机关干部，脱岗参加土地房屋征收工作。对被征迁区域的4795户征迁户进行摸排，分门别类的制订征迁工作方案，具体操作前，做到道理讲在前、关心放在前、保障落在前，畅通群众利益表达通道，对群众利益诉求不“堵”不 “避”，不“拖”不“压”，主动上门征求意见，协调利益，使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理。通过走基层接地气，促进了和谐征收，强化了群众路线，转变了工作作风，锻炼了干部队伍。截至8月底，全县累计征收土地9177亩，房屋5326户，63.4万㎡，在征收面积大幅增长的同时，信访形势相对稳定，充分体现了“双联系”工作实效。
（二）开展“一企一组一策”帮扶。梳理重点企业、发展潜力较大的小微企业等102户企业为帮扶对象，根据企业分类、对口需要等确定县领导、县直单位，采取 “一对一”方式进行帮扶服务。通过到企业了解情况，收集帮扶企业需求，着力解决企业用工、人才引进等热点问题。根据企业实际需求，开展送讲座入企业等活动，如邀请国内知名专家，举办“新能源汽车产业政策与发展”专题讲座，解政策、谈管理，帮助宝骐汽车、大创智能机械、福斯达新能源汽车、神牛机械等汽车产业链上的企业加强政策把握能力，提升管理水平。截至8月底，共收集问题141条，已分类交承办单位，正在研究解决。
（三）结合农田水利建设投资和建管体制改革。我们结合“双联系”工作，加快推进农田水利建管体制改革试点工作，力求从根本上解决投资建管问题，探索建立了小型农田水利工程“规划民议、项目民选、方案民定、工程民建、支出民审、质量民督、养用民营、效益民评”管理新机制，真正做到“还权于民”，充分调动了农民的积极性，发挥了农民的主体作用。农田水利项目村民自建与政府代建相比，建设成本降低20%至30%，工程质量得到保证，农民参与农田水利建设的积极性大大提高。2012年至今，投入7000万元实施农田水利兴修工程524处，其中，群众投资投劳达1202万元。
（四）促进社会和谐稳定。 我们将开展“双联系”的过程作为理顺关系、化解矛盾、促进和谐的过程。变群众“上访”为干部“下访”。实行县党政领导带头联系信访机制，深化县领导带头基层调研制度，坚持领导干部每周安排半天时间深入基层，推动重心下移，倾听民情民意，破解发展难题。变被动“接访”为主动“走访”。将老上访户、缠访户等作为走访重点，加强息访工作，在政策允许下，在生活等方面给予关怀，努力化解信访积案。完善基层维稳应急处置机制建设。组建以镇党政干部、村（居）干部为主体、“两代表一委员”、老党员、老村干等社会力量参与的应急处置队伍，切实做到队伍在基层组建、处置在基层开展、问题在基层解决，不仅收到了良好的效果，也得到了上级部门的肯定。
下一步，我们将结合南陵实际，创新举措，完善工作机制，掀起“双联系”工作新高潮。
一是结合党的群众路线教育实践活动，巩固现有成果，提升工作水平，建立长效机制，真正使干部受教育，群众得实惠，基层组织建设有提高，党群干群关系有改善，使“双联系”工作向纵深发展，提升我县“双联系”工作水平。
二是在我县成立群众工作委员会和群工部的基础上，制定《XX县五年群众工作规划》和各年度“双联系”工作及群众工作计划，从宏观把握和年度安排上落实全县“双联系”工作。
三是在我县今年试点“民情观测站”的基础上，进一步推广和完善民情民意收集、吸纳、使用机制，使县、镇两级政府决策更具民主性、科学性、可行性。
四是进一步落实年青干部到基层和信访工作一线工作机制，健全全县党员干部“双联系”及群众工作档案，作为干部提拔使用的重要依据。
五是完善考核评价机制，加大考核权重，促进“双联系”和群众工作在各级各部门的落实。
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一、强化组织领导，健全工作机制
我们始终把组织领导和工作机制作为“双联系”工作的首要保障，在工作中不断加强、逐步完善。
（一）构建“双联系”工作网络。先后成立县“双联系”工作领导小组，群众工作委员会XX县委群众工作部（信访局），整合群众工作和信访工作力量，明确职能，统筹协调，推进群众工作。在与群众密切相关的县直单位设立18个群众工作站，初步形成了县、镇、村三级“双联系”工作网络。明确全县各镇、各单位“一把手”负责制，将“双联系”作为专项工作，列入年终综合考核，并作为干部任免重要依据。
（二）健全“双联系”工作机制。实行力量整合，优化整合调整结对共建、计生帮扶、信访维稳、综合治理、文明创建、美好乡村建设等县直单位联系基层活动，提升工作实效。实行覆盖延伸，即由覆盖村、社区延伸至重点企业、困难企业，农业专业合作社、研究机构等；由覆盖特困户、信访户延伸至部分老党员、老村干、致富带头人、外来务工人员等；由覆盖县直单位在职科级以上干部延伸至部分普通干部，并鼓励社会志愿人士开展联系活动。实行动态管理，对各类问题妥善解决、生活困难明显改善的联系对象及时进行调整。实行问题分类解决。对就业困难群众，提供创业、就业培训；对生活困难的群众，开展捐款捐物送温暖活动，帮助争取最低生活保障、危房改造等。对梳理出的共性问题，县委、县政府或相关主管部门统一研究解决，如建立村干部激励保障机制、社区专职工作人员报酬保障机制、肇事肇祸精神病人管控机制等制度，从根本上解决了一批基层群众关心、关注的热点、难点问题。创新联系方法。在机关单位、党员干部“走下去”的基础上，将村（社区）干部、群众代表“请上来”，如建立“两代表一委员”列席县委常委会议、政府重点工作会议等制度，建立群众监督激励机制和惩诫机制，鼓励村民理事会对相关工程进行监督，重点工程调度邀请群众代表参加，对群众举报重大违纪违规问题予以适当奖励。
二、围绕基层发展，紧贴群众需求
我们始终把促进基层发展、满足群众需求作为“双联系”工作的重要目标，通过强化各项工作措施，予以实现。
（一）强化组织共建，将“双联系”与组织共建工作结合，对全县基层党组织进行分类定级，狠抓后进党组织整顿转化。加强基层队伍建设，开设专题辅导班6期，培训基层组织干部1200余人次。从优秀机关干部、退伍军人、创业致富能手和大学生村官中选举村党组织书记。从大学生村官中选拔5名村党组织（第一）书记，在工山镇试点公开选拔培养村级后备干部，选派优秀年轻干部和大学生村官到难点村、后进村和美好乡村建设示范点所在村任职，通过海选方式从全县机关事业单位干部中公开选拔大浦新村社区党组织书记。
（二）促进农民增收，发展规模农业，带动增收，帮助村、社区理顺发展思路，挖掘潜力，通过帮助制定发展规划，开展专题宣讲、技术培训等，因地制宜发展优势特色产业，扩大特色果蔬、苗木等经济作物种植规模，带动了农民增收。送技术培训上门，创业增收，整合培训机构、农技推广站、龙头企业、合作社、农业园区等力量，组织专家教授、农技人员、乡村能人深入田间地头开辟“田间课堂”现场示范，动员生产大户、示范户现身“说法”，用典型经验引导教育农民，提高农民科学种养水平和经营管理能力。并引导培训机构与现代农业示范区、农业产业化示范区、粮食高产创建示范片和农业科技示范园等联办实践基地20余处。培训农业专业技术人员4540人，举办35期新型农民培训班，培训新型农民3567人。
（三）加强民生保障，实施廉租住房建设、农民工技能培训、农村饮水安全等41项事关广大群众切身利益的民生工程项目，重点解决群众就业、出行、住房、教育、医疗、社会保障等最亟需最急盼的问题。将棚户区改造和保障性住房建设与经济社会发展挂钩，逐步改善群众居住条件。实现城乡居民最低生活保障标准一体化，在2012年将低保标准从每月180元提高到310元的基础上，2013年再次提高到每月430元。在全省率先建立大病保险制度，有效解决看病难、看病贵问题。优化城乡教育医疗等资源配置，提高边远地区教职工、医疗工作者待遇，着力解决其工作、生活上的困难。建立农民工工资保障金制度，从源头解决拖欠农民工工资问题。
三、结合中心工作，促进和谐发展
我们始终以“双联系”工作为统领，使“双联系”工作与经济发展、社会稳定等工作相互促进，同步推进。
（一）推进土地房屋征收工作。把“双联系”当成推动征迁工作的有力抓手，把征迁工作当成宣传国家惠民政策、强化与群众交流沟通、了解社情民意的平台，在全县抽调180多名机关干部，脱岗参加土地房屋征收工作。对被征迁区域的4795户征迁户进行摸排，分门别类的制订征迁工作方案，具体操作前，做到道理讲在前、关心放在前、保障落在前，畅通群众利益表达通道，对群众利益诉求不“堵”不 “避”，不“拖”不“压”，主动上门征求意见，协调利益，使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理。通过走基层接地气，促进了和谐征收，强化了群众路线，转变了工作作风，锻炼了干部队伍。截至8月底，全县累计征收土地9177亩，房屋5326户，63.4万㎡，在征收面积大幅增长的同时，信访形势相对稳定，充分体现了“双联系”工作实效。
（二）开展“一企一组一策”帮扶。梳理重点企业、发展潜力较大的小微企业等102户企业为帮扶对象，根据企业分类、对口需要等确定县领导、县直单位，采取 “一对一”方式进行帮扶服务。通过到企业了解情况，收集帮扶企业需求，着力解决企业用工、人才引进等热点问题。根据企业实际需求，开展送讲座入企业等活动，如邀请国内知名专家，举办“新能源汽车产业政策与发展”专题讲座，解政策、谈管理，帮助宝骐汽车、大创智能机械、福斯达新能源汽车、神牛机械等汽车产业链上的企业加强政策把握能力，提升管理水平。截至8月底，共收集问题141条，已分类交承办单位，正在研究解决。
（三）结合农田水利建设投资和建管体制改革。我们结合“双联系”工作，加快推进农田水利建管体制改革试点工作，力求从根本上解决投资建管问题，探索建立了小型农田水利工程“规划民议、项目民选、方案民定、工程民建、支出民审、质量民督、养用民营、效益民评”管理新机制，真正做到“还权于民”，充分调动了农民的积极性，发挥了农民的主体作用。农田水利项目村民自建与政府代建相比，建设成本降低20%至30%，工程质量得到保证，农民参与农田水利建设的积极性大大提高。2012年至今，投入7000万元实施农田水利兴修工程524处，其中，群众投资投劳达1202万元。
（四）促进社会和谐稳定。 我们将开展“双联系”的过程作为理顺关系、化解矛盾、促进和谐的过程。变群众“上访”为干部“下访”。实行县党政领导带头联系信访机制，深化县领导带头基层调研制度，坚持领导干部每周安排半天时间深入基层，推动重心下移，倾听民情民意，破解发展难题。变被动“接访”为主动“走访”。将老上访户、缠访户等作为走访重点，加强息访工作，在政策允许下，在生活等方面给予关怀，努力化解信访积案。完善基层维稳应急处置机制建设。组建以镇党政干部、村（居）干部为主体、“两代表一委员”、老党员、老村干等社会力量参与的应急处置队伍，切实做到队伍在基层组建、处置在基层开展、问题在基层解决，不仅收到了良好的效果，也得到了上级部门的肯定。
下一步，我们将结合南陵实际，创新举措，完善工作机制，掀起“双联系”工作新高潮。
一是结合党的群众路线教育实践活动，巩固现有成果，提升工作水平，建立长效机制，真正使干部受教育，群众得实惠，基层组织建设有提高，党群干群关系有改善，使“双联系”工作向纵深发展，提升我县“双联系”工作水平。
二是在我县成立群众工作委员会和群工部的基础上，制定《XX县五年群众工作规划》和各年度“双联系”工作及群众工作计划，从宏观把握和年度安排上落实全县“双联系”工作。
三是在我县今年试点“民情观测站”的基础上，进一步推广和完善民情民意收集、吸纳、使用机制，使县、镇两级政府决策更具民主性、科学性、可行性。
四是进一步落实年青干部到基层和信访工作一线工作机制，健全全县党员干部“双联系”及群众工作档案，作为干部提拔使用的重要依据。
五是完善考核评价机制，加大考核权重，促进“双联系”和群众工作在各级各部门的落实。
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