第15期
福建省高速公路建设总指挥部
福建省高速公路有限责任公司
二ＯＯ九年五月五日
在全省高速公路系统深入学习实践科学发展观
“科学发展高速先行”大讨论暨第一阶段
工作小结和第二阶段动员会上的讲话
唐建辉
2009年5月5日
同志们：
昨天上午，在吴庭锵总经理的带头示范下，至今已有15位同志作了大讨论发言。这些同志发言都能通过这阶段的深入学习谈认识，都能对照科学发展观要求找差距，都能结合“高速先行”谈思路。这些认识、思路都谈得很好，都很宝贵，会后活动办要好好整理，并汇编成册，同时作为下一步党委民主生活会征求意
见的重要部分深入调研。机关和所属单位也要把这次讨论的成果纳入调研课题的成果，充实完善到相关课题调研之中，加以巩固落实。
现在，我代表省公司党委简要回顾总结学习实践活动开展以来的工作，并部署安排下一阶段活动的工作任务和相关要求。
一、关于第一阶段工作的基本情况
自省公司3月28日召开动员大会以来，全系统的学习实践活动工作按照省委、省国资委党委的统一部署，在省委第五指导检查组的有力指导下，进展顺利并取得初步成效，受到中央指导组、省委第5指导组、省国资委党委的充分肯定。主要有以下几个特点。
（一）精心组织，快速启动。一是机构全：高速公路系统的学习实践活动，早在科学发展观活动开始前，省公司和所属12家路段公司都提前成立了学习实践活动领导小组，并设立工作机构，以保证学习实践活动在全系统两个层面三级单位迅速推进。二是方案细：在调查摸底的基础上，省公司和各二级单位都制定了详细的科学发展观活动《实施方案》和相关计划表安排，严格步骤，安排“规定动作”并科学设计“自选动作”。三是指导严：省委第5指导组自始至终都给予我们有力的指导，使我们少走了很多弯路，为学习实践活动的顺利开展提供了有力的保障。省公司党委委员和各级领导班子成员深入到各自的联系点，调查研究，分类指导，督促落实学习培训计划，开展课题调研、参加并
指导基层单位的大讨论活动；省公司划分三个片区并成立的3个指导检查组，从动员会一开始，就迅速进入工作状态，认真履行职责，发挥了桥梁纽带的作用。四是联络勤：根据领导分工和交叉挂点要求，各单位都制定了《领导班子成员联系点制度》，建立了周报及周例会制度，以进一步加强与上级活动领导小组及指导组的联系，保证活动扎实、有序地开展。五是氛围好：各单位高度重视宣传报道工作，全系统各级宣传报道工作组充分利用各种阵地和宣传媒介，收集活动动态，编发简报，及时宣传报道学习实践活动情况，特别是集中宣传了在深化学习、提高认识中着力推进高速公路建设、运营管理科学发展的好的做法和举措。活动期间，省电视台新闻频道和“时代先锋”等栏目多次报道到了我司动员部署以及深入开展学习实践活动等情况，省公司开辟的“学习实践科学发展观活动”网页，共向网站投稿信息、动态信息累计达270多条，已编发专题《简报》19期，向省委活动办、省国资委活动办投稿，刊发的宣传报道10余篇次，所属二级单位共编发简报104期，营造了浓厚的宣传氛围。
（二）狠抓学习，保质保量。我们把学习培训作为提高认识、提升境界的首要环节来抓。一是确保全体党员干部参学。在今年刚组建的泉州管理分公司成立了临时党委及所属的三级单位全部成立了党支部，确保活动覆盖到所有党组织。对个别单位的退休党员居住地离单位较远，参加集中学习有困难，便通过所在路段公司，转移党组织关系，就近参加学习培训。对于少数借用、
外派的党员，及时与本人取得联系，采取就近挂靠的办法，使全系统1608名党员一个不漏地参加学习，参学率100%。二是确保学习内容落实。除了组织学习规定的三个读本外，省公司党委还及时转发了习近平、李源潮等中央领导同志在中央学习实践活动有关会议及卢展工、于广洲、于伟国等省委领导在全省有关学习实践活动会上的重要讲话精神至各单位组织学习。同时，所属单位党委都通过各种形式拓宽学习面，如省公司邀请省政府经济发展研究中心副主任、研究员杨益生作了题为《应势而为 共克时艰》的经济发展形势报告；举办“科学发展、高速先行”论坛，我在会上作了《科学发展、高速先行》视频讲座。省公司党委还在系统内组织开展了深入学习实践科学发展观活动知识竞赛，共有二级单位十三个代表队的39位同志参加了笔试预赛，经过角逐，有6支队伍进入决赛，并于昨天晚上决出一、二、三等奖。省公司机关党委及所属各级党组织也相应地开展了知识竞赛等活动，有力推动了这一阶段的学习；省养护公司、福泉、漳州、福宁公司等也分别邀请专家教授为全体党员学习科学发展观的辅导作讲座。福州管理分公司购买“科学发展观纵横谈”影碟，并刻录给基层单位组织全体党员和干部职工观看。三是确保学习时间落实。根据不同岗位特点，在时间安排上采取自学与集中学习结合，以解决好工学矛盾。省公司机关党委针对机关工作特点，采取以各处室支部为单位，组织集中学习。福宁公司等根据基层所站四班三运转工作特点，把党员灵活调整到同一班次，便于集
中学习。四是创新学习形式。针对高速公路点多、线长、面广，党员分散的情况，各基层单位党委创新学习形式，确保学习质量。如泉厦分公司开通网上专题博客，举办首届“读书文化节”，漳州管理分公司对全体干部职工进行攀岩、走高空索桥、过“电网”、走梅花桩等拓展训练，三明管理分公司开展的“红色”教育活动，泉州管理分公司以“四六式”学习方式来保证学习质量。龙岩管理分公司结合绩效考评对学习进行考核，南平管理分公司以开展“学习型组织”和“准军事化封闭式管理”活动来促进学习活动的深入开展。
（三）突出特色，深入调研。围绕深入查找影响和制约高速公路事业科学发展的思想观念和突出问题，采取措施，层层推进。一是超前谋划。省公司党委从2月份起，由党委班子成员带领、机关全部处室负责人组成的调研组，行程近千公里，采取互动交流的形式，深入8个运营路段公司和9个设区市高指，广泛征求意见，共收集6类39个问题，为全系统深入开展学习实践活动摸清情况奠定了基础，并为落实年度目标任务大兴调查研究之风带了头。在此基础上，经过反复筛选、确定了七个寻求破解我省高速公路难点、推动高速公路事业科学发展的重点调研课题，分别由班子成员领题，并于4月中下旬，分别深入各联系点开展调研，带动了机关处室、所属各单位的课题调研。据统计，全系统共确定调研课题75个，其中省公司24个，所属12个党委（总支）51个，这些课题有的已经形成调研报告初稿，有的正结合各
相关业务工作尚在深入组织落实之中。二是深入研讨。在此基础上，通过采取自下而上、层层调研、分级讨论的形式，所属各单位党委（总支）也分别开展了大规模的调研活动，不少公司班子成员还二次领题，与三级单位的调研课题相挂钩，为大讨论活动的顺利开展奠定了坚实的基础。在省委第五指导组的有力指导和省公司3个指导检查组的具体指点下，各二级单位都组织开展了大讨论活动，效果良好。三是加快推进。为进一步贯彻中央和省委省政府关于“保增长、扩内需、调结构、促民生”的各项工作部署，抢抓机遇，实现省领导提出“今年高速公路通车里程突破2000公里，2012年突破3000公里，2015年基本建成总里程超5000公里”的目标，五一期间，许多同志都没有休息，加班加点，就加快前期、夯实项目储备，以及资金保障的措施进行认真研究，破解加快发展中的难题。四是掀起高潮。省公司领导的带动和基层单位的互动，把我们今天的大讨论活动推向了高潮，并取得了圆满成功。这里再强调一下，这15位同志发言从一个侧面有效检验了全系统学习培训、课题调研的效果，同时也进行了一次学习实践科学发展观再认识、再思考的深层交流，都具有较强的实践性、指导性、前瞻性，这既是全系统开展学习调研阶段的共同成果，又是进一步解放思想推进后续学习实践活动的良好基础。
（四）工学互促，推动实践。面对全球金融危机背景下和国家拉动内需千载难逢的发展机遇，省公司党委紧紧抓住此次学习实践活动的契机，超常规谋划各项工作，正确处理学习实践活动
与建设、运营管理的关系，合理安排学习时间，把学习实践活动与抓好当前各项业务工作有机紧密结合，与促进完成全年繁重的建设与运营目标任务紧密结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，坚持边学、边查、边整、边改，学习实践活动的新成效正在进一步显现。主要体现在“三个新”上：
一是对科学发展观重大意义有了新认识。通过学习，使广大党员干部特别是领导干部进一步增强了对深入开展学习实践活动重大意义的认识，深化了对科学发展观内涵的理解。不少党员职工通过学习深有感慨地说：“以前以为科学发展观是领导干部的事情，现已深深感到，科学发展观也是我们普通党员职工做好本职工作的根本方法和思想武器！”。
二是“科学发展、高速先行”的实践上了新台阶。大家一致认为，省公司党委提出的“科学发展、高速先行”实践载体，是全面贯彻落实科学发展观的内在需要，是拉动内需的迫切需要，推进海西“两个先行区”建设的客观需要，完全符合科学发展观的要求。今后将更加主动、更加自觉、更加热情地投入到高速公路事业中，为海西“两个先行区”建设作出更大的贡献。
三是推进各项工作的落实有了新成效。通过学习调研，下发的《关于进一步改进和加强我省高速公路建设管理的若干意见》，进一步调动了地市的积极性；第一季度，完成建设投资48.15亿元，是去年同期的108%，在国际金融危机影响下油价波动、全省二级公路收费站撤销、上高速车流量增速减缓等众多因素的挑战
下，采取各种有力措施，仍然保持了良好的营收势头，截止4月底，累计共征收通行费20.97亿元，路政、监控、养护、经营开发等各项服务保障工作也取得良好的业绩，提供了畅、洁、绿、美的道路交通条件和优质的配套服务项目。南平公司妥善应对“3.27”突发交通事故，经营开发公司积极推进全省广告开发规范管理等，都是这次学习实践活动“两不误、两促进”的典型。全系统党的建设、企业文化建设、员工队伍管理等齐头并进，文明创建取得了喜人的业绩，省公司机关荣获“全国精神文明建设工作先进集体”的称号，所属二级单位在第十届文明单位考评中都取得了优异的成绩。
总的看，第一阶段学习扎实，调研深入，大讨论活动也取得了初步成效。但是，我们也要清醒地看到仍还存在的一些不足和问题：一是少数党员干部的学习还不够深入；二是活动开展还不够平衡。从三个指导组参加所属单位大讨论掌握的情况看，仍有少数单位学习不够深入、大讨论组织不够到位，对科学发展观的讨论发言认识肤浅，联系实际思路不够清晰，仍停留在汇报工作或经验交流的形式上。所有这些问题，都需要我们在下一步工作中认真对待，并切实加以改进。
二、关于第二阶段工作的基本要求
分析检查阶段既是学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段的基础，是学习实践活动能否取得实效的关键，具有承上启下的作用。根据省委和国资委党委的总体部署，全省高速公路系统学
习实践活动第二阶段的主要任务是：要巩固和运用好学习调研阶段的成果，紧紧围绕广泛征求意见、开展谈心活动、撰写发言提纲、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等环节，突出工作重点，找准存在问题，坚持边查边改，做到取信于民，为下一阶段打下坚实基础。
（一）要开高质量的专题民主生活会。开好专题民主生活会，是搞好分析检查的关键，也是撰写好分析检查报告的基础。按照上级党委的部署，今年领导干部的专题民主生活会结合这次学习实践活动只召开一次，各单位要高度重视精心组织，省公司党委的民主生活会拟在6月中旬前完成，所属二级单位的民主生活会也要在6月上旬前完成。
1、要从真诚纳谏的初衷出发广纳意见。要本着有利于听取多方面的不同意见；有利于群众反映实情讲真话；有利于集中民智促进发展，想方设法保证征求意见建议的质量。在征求意见时，要注意方式的多样性、范围的广泛性、对象的代表性、组织的层次性。
2、要从增进团结的愿望出发开展谈心活动。在开展谈心活动中，党员特别是党员领导要本着真诚的态度，根据本单位、本岗位实际和日常工作中的一些问题，在领导班子之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间普遍谈心，做到谈真心、真谈心。在此基础上，要结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的
问题，查找党性、党风、党纪方面存在的突出问题，撰写发言材料，要注意检查企业的问题要把班子摆进去，检查班子的问题要把个人摆进去。
3、要从促进发展的目的出发开展批评与自我批评。各级领导班子要紧密围绕“科学发展、高速先行”和本单位的实践载体,确定本次专题民主生活会的主题，按照科学发展观的要求，认真对照检查，敢于讲问题、勇于亮自己的问题，既要讲企业的突出问题，又要讲班子的问题，既要讲眼前的问题，又要讲发展战略的长远问题，既要讲问题的现象，又要讲问题的本质，努力做到真找问题、找真问题、真解决问题。在此基础上，坦诚地开展批评，开展批评不纠缠历史旧账，不追查个人责任，坚持肯定对的、纠正错的、调整偏的，努力形成团结和谐、务实创新、促进发展的浓厚氛围。
（二）要撰写高水平的分析检查报告。分析检查报告是领导班子对科学发展观认识的集中反映，是前阶段理论学习、调查研究、征求意见、深入思考的结晶，也是全体党员干部、员工群众对高速公路事业科学发展形成共识的重要环节。根据省委学习实践活动领导小组的要求，结合我司的实际，要求所属二级单位的班子分析报告于6月23日前完稿，群众评议要于7月6日前组织完毕并将评议结果报省公司活动办。为此，要重点把握以下几点：
1、注意内容的全面性。分析检查报告应包括6部分内容：
近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；加强领导班子自身建设的具体措施。
2、注意格式的规范性。撰写分析报告时要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。
3、注意标准的参照性。主要是看问题找得准不准，是否吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，是否找准了影响和制约企业科学发展的突出问题；看原因分析得透不透，是否剖析了存在问题的根源，哪些是思想观念不适应造成的，哪些是决策偏差造成的，哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作不落实造成的；看对策制定得实不实，是否按照企业自身的特殊规律明确提出了企业科学发展的战略目标、思路对策和工作举措，是否针对职工群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的突出问题拿出了解决的具体措施和办法。
（三）要组织好职工群众评议。开展学习实践活动，必须紧紧依靠职工群众，充分发扬民主,吸收职工群众参与，认真听取职工群众意见建议, 接受职工群众监督，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，依靠职工群众推动科学发展。
1、突出评议对象的广泛性。6月中下旬，公司领导班子分析检查报告初步形成后，将向一定范围内进行专题通报，并邀请广
大党员干部、职工群众参加。参加评议的人员既要有本单位机关的党员群众，也要有基层的代表，既要有中高级职称技术人员，又要有民主党派和无党派人士，特别要注意请熟悉情况、有较强议事能力的党代会代表、职工代表参加。同时，也要邀请与高速公路相关的有关部门参与，征求他们对高速公路的意见和建议。
2、突出评议内容的统一性。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来，着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
3、突出评议结果的反馈性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析报告中。在此基础上，领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容及评议结果要在一定范围内公布。
为了做好这一阶段的工作，我再强调几点要求：
分析检查阶段的工作政策性强，对如何把握好“度”的要求很高，最容易出现偏差。因此，各级领导干部一定高度重视这一阶段的工作，切实加强组织协调，确保分析检查有成效。
（一）进一步发挥学习对整个阶段的提升作用。学习是思想认识提高的前提和基础。坚持把学习贯穿学习实践活动的始终，充分发挥学习对整个科学发展观活动的提升作用，是整个学习实
践活动能否取得成功的前提。全省高速公路系统的学习实践活动必须始终把学习抓好，把基础搞扎实，在反复学习中提高认识，确保活动取得实效。
（二）进一步发挥课题调研的引领作用。要注意吸收、运用大讨论活动中的成果，紧密结合具体工作实际，紧密结合分析检查阶段的要求，继续抓好调研工作，并完成调研报告，以进一步发挥课题调研的引领作用。
（三）进一步发挥边查边改的示范作用。此次学习实践活动，前提在于学习，关键在于实践。要在边学边查边改中突出实践性。各单位要认真分析查找出来的问题，认真梳理各方面提出的建议，对于能改的要立即进行整改，能解决的问题立即加以解决，需要一定整改时间的也要研究制定整改计划，明确期限完成。要明确责任，狠抓落实，分清轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，切实解决一批影响和制约科学发展的突出问题，让职工群众真正得到看得见、摸得着的实惠，充分发挥边查边改的示范作用。
（四）进一步发挥舆论宣传的引导作用。继续把握好舆论导向，进一步加大宣传力度，在宣传的广度和深度上再拓宽，在宣传内容和形式上再作深化，要组织力量撰写好有高度、有深度的理论文章或信息，积极营造有利于深入推进学习实践活动的舆论氛围，使广大党员群众受到鼓舞，感到振奋。
（五）进一步发挥督查指导的促进作用。在前一阶段活动中，
省委第五指导组对我们的指导及公司三个指导检查组对所属单位的指导督促发挥了很好的作用。本阶段要进一步加强与省委第五指导组的联系与沟通，取得他们的支持与帮助；要进一步加强督查指导的力度，继续把好质量关，及时掌握各单位的工作进展情况，及时发现问题，大胆提出工作意见。特别是要针对分析检查阶段容易出现问题、容易产生偏差的环节，把指导督查工作做细做实，防止形式主义。
（六）进一步发挥“两手抓、两不误、两促进”的统领作用。当前学习实践活动和建设运营管理任务都十分繁重，这个时候更要坚持“两手抓、两不误、两促进”，更要发挥科学发展观统筹兼顾根本方法的统领作用，合理安排，更加自觉地把学习实践活动与完成省公司年度目标和任务结合起来，互相融合，互相促进，努力做到学习实践活动与日常工作两不误、两促进，为全省高速公路事业科学发展营造良好的环境。
（七）进一步发挥领导干部的带头作用。省公司党委班子成员、机关各处室、所属各单位负责人要继续起到率先垂范的带头作用，以我们的实际行动影响和带动学习实践活动深入开展。在分析检查工作中必须做好“五个带头”：带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评、带头撰写分析报告、带头查找突出问题、带头解决实际问题。
同志们，第二阶段的工作任务非常繁重，我们一定要按照省委和国资委党委的统一部署，在省委第5指导组的指导下，认真
学习贯彻中央和省委领导同志的重要讲话精神，进一步深入学习，提高认识，精心组织，扎实推进，高标准高质量地完成好分析检查阶段的各项工作，推动学习实践活动的不断深入。
主题词：文秘工作 讲话 通报
抄送：省委学习实践活动办公室，省委第五指导检查组，省
国资委学习实践活动领导小组，省交通厅党组，所属各单位党委（总支、支部），省公司党委委员、省公司机关党委、机关各支部。
福建省高速公路有限责任公司办公室 2009年5月5日印发
第15期
福建省高速公路建设总指挥部
福建省高速公路有限责任公司
二ＯＯ九年五月五日
在全省高速公路系统深入学习实践科学发展观
“科学发展高速先行”大讨论暨第一阶段
工作小结和第二阶段动员会上的讲话
唐建辉
2009年5月5日
同志们：
昨天上午，在吴庭锵总经理的带头示范下，至今已有15位同志作了大讨论发言。这些同志发言都能通过这阶段的深入学习谈认识，都能对照科学发展观要求找差距，都能结合“高速先行”谈思路。这些认识、思路都谈得很好，都很宝贵，会后活动办要好好整理，并汇编成册，同时作为下一步党委民主生活会征求意
见的重要部分深入调研。机关和所属单位也要把这次讨论的成果纳入调研课题的成果，充实完善到相关课题调研之中，加以巩固落实。
现在，我代表省公司党委简要回顾总结学习实践活动开展以来的工作，并部署安排下一阶段活动的工作任务和相关要求。
一、关于第一阶段工作的基本情况
自省公司3月28日召开动员大会以来，全系统的学习实践活动工作按照省委、省国资委党委的统一部署，在省委第五指导检查组的有力指导下，进展顺利并取得初步成效，受到中央指导组、省委第5指导组、省国资委党委的充分肯定。主要有以下几个特点。
（一）精心组织，快速启动。一是机构全：高速公路系统的学习实践活动，早在科学发展观活动开始前，省公司和所属12家路段公司都提前成立了学习实践活动领导小组，并设立工作机构，以保证学习实践活动在全系统两个层面三级单位迅速推进。二是方案细：在调查摸底的基础上，省公司和各二级单位都制定了详细的科学发展观活动《实施方案》和相关计划表安排，严格步骤，安排“规定动作”并科学设计“自选动作”。三是指导严：省委第5指导组自始至终都给予我们有力的指导，使我们少走了很多弯路，为学习实践活动的顺利开展提供了有力的保障。省公司党委委员和各级领导班子成员深入到各自的联系点，调查研究，分类指导，督促落实学习培训计划，开展课题调研、参加并
指导基层单位的大讨论活动；省公司划分三个片区并成立的3个指导检查组，从动员会一开始，就迅速进入工作状态，认真履行职责，发挥了桥梁纽带的作用。四是联络勤：根据领导分工和交叉挂点要求，各单位都制定了《领导班子成员联系点制度》，建立了周报及周例会制度，以进一步加强与上级活动领导小组及指导组的联系，保证活动扎实、有序地开展。五是氛围好：各单位高度重视宣传报道工作，全系统各级宣传报道工作组充分利用各种阵地和宣传媒介，收集活动动态，编发简报，及时宣传报道学习实践活动情况，特别是集中宣传了在深化学习、提高认识中着力推进高速公路建设、运营管理科学发展的好的做法和举措。活动期间，省电视台新闻频道和“时代先锋”等栏目多次报道到了我司动员部署以及深入开展学习实践活动等情况，省公司开辟的“学习实践科学发展观活动”网页，共向网站投稿信息、动态信息累计达270多条，已编发专题《简报》19期，向省委活动办、省国资委活动办投稿，刊发的宣传报道10余篇次，所属二级单位共编发简报104期，营造了浓厚的宣传氛围。
（二）狠抓学习，保质保量。我们把学习培训作为提高认识、提升境界的首要环节来抓。一是确保全体党员干部参学。在今年刚组建的泉州管理分公司成立了临时党委及所属的三级单位全部成立了党支部，确保活动覆盖到所有党组织。对个别单位的退休党员居住地离单位较远，参加集中学习有困难，便通过所在路段公司，转移党组织关系，就近参加学习培训。对于少数借用、
外派的党员，及时与本人取得联系，采取就近挂靠的办法，使全系统1608名党员一个不漏地参加学习，参学率100%。二是确保学习内容落实。除了组织学习规定的三个读本外，省公司党委还及时转发了习近平、李源潮等中央领导同志在中央学习实践活动有关会议及卢展工、于广洲、于伟国等省委领导在全省有关学习实践活动会上的重要讲话精神至各单位组织学习。同时，所属单位党委都通过各种形式拓宽学习面，如省公司邀请省政府经济发展研究中心副主任、研究员杨益生作了题为《应势而为 共克时艰》的经济发展形势报告；举办“科学发展、高速先行”论坛，我在会上作了《科学发展、高速先行》视频讲座。省公司党委还在系统内组织开展了深入学习实践科学发展观活动知识竞赛，共有二级单位十三个代表队的39位同志参加了笔试预赛，经过角逐，有6支队伍进入决赛，并于昨天晚上决出一、二、三等奖。省公司机关党委及所属各级党组织也相应地开展了知识竞赛等活动，有力推动了这一阶段的学习；省养护公司、福泉、漳州、福宁公司等也分别邀请专家教授为全体党员学习科学发展观的辅导作讲座。福州管理分公司购买“科学发展观纵横谈”影碟，并刻录给基层单位组织全体党员和干部职工观看。三是确保学习时间落实。根据不同岗位特点，在时间安排上采取自学与集中学习结合，以解决好工学矛盾。省公司机关党委针对机关工作特点，采取以各处室支部为单位，组织集中学习。福宁公司等根据基层所站四班三运转工作特点，把党员灵活调整到同一班次，便于集
中学习。四是创新学习形式。针对高速公路点多、线长、面广，党员分散的情况，各基层单位党委创新学习形式，确保学习质量。如泉厦分公司开通网上专题博客，举办首届“读书文化节”，漳州管理分公司对全体干部职工进行攀岩、走高空索桥、过“电网”、走梅花桩等拓展训练，三明管理分公司开展的“红色”教育活动，泉州管理分公司以“四六式”学习方式来保证学习质量。龙岩管理分公司结合绩效考评对学习进行考核，南平管理分公司以开展“学习型组织”和“准军事化封闭式管理”活动来促进学习活动的深入开展。
（三）突出特色，深入调研。围绕深入查找影响和制约高速公路事业科学发展的思想观念和突出问题，采取措施，层层推进。一是超前谋划。省公司党委从2月份起，由党委班子成员带领、机关全部处室负责人组成的调研组，行程近千公里，采取互动交流的形式，深入8个运营路段公司和9个设区市高指，广泛征求意见，共收集6类39个问题，为全系统深入开展学习实践活动摸清情况奠定了基础，并为落实年度目标任务大兴调查研究之风带了头。在此基础上，经过反复筛选、确定了七个寻求破解我省高速公路难点、推动高速公路事业科学发展的重点调研课题，分别由班子成员领题，并于4月中下旬，分别深入各联系点开展调研，带动了机关处室、所属各单位的课题调研。据统计，全系统共确定调研课题75个，其中省公司24个，所属12个党委（总支）51个，这些课题有的已经形成调研报告初稿，有的正结合各
相关业务工作尚在深入组织落实之中。二是深入研讨。在此基础上，通过采取自下而上、层层调研、分级讨论的形式，所属各单位党委（总支）也分别开展了大规模的调研活动，不少公司班子成员还二次领题，与三级单位的调研课题相挂钩，为大讨论活动的顺利开展奠定了坚实的基础。在省委第五指导组的有力指导和省公司3个指导检查组的具体指点下，各二级单位都组织开展了大讨论活动，效果良好。三是加快推进。为进一步贯彻中央和省委省政府关于“保增长、扩内需、调结构、促民生”的各项工作部署，抢抓机遇，实现省领导提出“今年高速公路通车里程突破2000公里，2012年突破3000公里，2015年基本建成总里程超5000公里”的目标，五一期间，许多同志都没有休息，加班加点，就加快前期、夯实项目储备，以及资金保障的措施进行认真研究，破解加快发展中的难题。四是掀起高潮。省公司领导的带动和基层单位的互动，把我们今天的大讨论活动推向了高潮，并取得了圆满成功。这里再强调一下，这15位同志发言从一个侧面有效检验了全系统学习培训、课题调研的效果，同时也进行了一次学习实践科学发展观再认识、再思考的深层交流，都具有较强的实践性、指导性、前瞻性，这既是全系统开展学习调研阶段的共同成果，又是进一步解放思想推进后续学习实践活动的良好基础。
（四）工学互促，推动实践。面对全球金融危机背景下和国家拉动内需千载难逢的发展机遇，省公司党委紧紧抓住此次学习实践活动的契机，超常规谋划各项工作，正确处理学习实践活动
与建设、运营管理的关系，合理安排学习时间，把学习实践活动与抓好当前各项业务工作有机紧密结合，与促进完成全年繁重的建设与运营目标任务紧密结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，坚持边学、边查、边整、边改，学习实践活动的新成效正在进一步显现。主要体现在“三个新”上：
一是对科学发展观重大意义有了新认识。通过学习，使广大党员干部特别是领导干部进一步增强了对深入开展学习实践活动重大意义的认识，深化了对科学发展观内涵的理解。不少党员职工通过学习深有感慨地说：“以前以为科学发展观是领导干部的事情，现已深深感到，科学发展观也是我们普通党员职工做好本职工作的根本方法和思想武器！”。
二是“科学发展、高速先行”的实践上了新台阶。大家一致认为，省公司党委提出的“科学发展、高速先行”实践载体，是全面贯彻落实科学发展观的内在需要，是拉动内需的迫切需要，推进海西“两个先行区”建设的客观需要，完全符合科学发展观的要求。今后将更加主动、更加自觉、更加热情地投入到高速公路事业中，为海西“两个先行区”建设作出更大的贡献。
三是推进各项工作的落实有了新成效。通过学习调研，下发的《关于进一步改进和加强我省高速公路建设管理的若干意见》，进一步调动了地市的积极性；第一季度，完成建设投资48.15亿元，是去年同期的108%，在国际金融危机影响下油价波动、全省二级公路收费站撤销、上高速车流量增速减缓等众多因素的挑战
下，采取各种有力措施，仍然保持了良好的营收势头，截止4月底，累计共征收通行费20.97亿元，路政、监控、养护、经营开发等各项服务保障工作也取得良好的业绩，提供了畅、洁、绿、美的道路交通条件和优质的配套服务项目。南平公司妥善应对“3.27”突发交通事故，经营开发公司积极推进全省广告开发规范管理等，都是这次学习实践活动“两不误、两促进”的典型。全系统党的建设、企业文化建设、员工队伍管理等齐头并进，文明创建取得了喜人的业绩，省公司机关荣获“全国精神文明建设工作先进集体”的称号，所属二级单位在第十届文明单位考评中都取得了优异的成绩。
总的看，第一阶段学习扎实，调研深入，大讨论活动也取得了初步成效。但是，我们也要清醒地看到仍还存在的一些不足和问题：一是少数党员干部的学习还不够深入；二是活动开展还不够平衡。从三个指导组参加所属单位大讨论掌握的情况看，仍有少数单位学习不够深入、大讨论组织不够到位，对科学发展观的讨论发言认识肤浅，联系实际思路不够清晰，仍停留在汇报工作或经验交流的形式上。所有这些问题，都需要我们在下一步工作中认真对待，并切实加以改进。
二、关于第二阶段工作的基本要求
分析检查阶段既是学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段的基础，是学习实践活动能否取得实效的关键，具有承上启下的作用。根据省委和国资委党委的总体部署，全省高速公路系统学
习实践活动第二阶段的主要任务是：要巩固和运用好学习调研阶段的成果，紧紧围绕广泛征求意见、开展谈心活动、撰写发言提纲、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等环节，突出工作重点，找准存在问题，坚持边查边改，做到取信于民，为下一阶段打下坚实基础。
（一）要开高质量的专题民主生活会。开好专题民主生活会，是搞好分析检查的关键，也是撰写好分析检查报告的基础。按照上级党委的部署，今年领导干部的专题民主生活会结合这次学习实践活动只召开一次，各单位要高度重视精心组织，省公司党委的民主生活会拟在6月中旬前完成，所属二级单位的民主生活会也要在6月上旬前完成。
1、要从真诚纳谏的初衷出发广纳意见。要本着有利于听取多方面的不同意见；有利于群众反映实情讲真话；有利于集中民智促进发展，想方设法保证征求意见建议的质量。在征求意见时，要注意方式的多样性、范围的广泛性、对象的代表性、组织的层次性。
2、要从增进团结的愿望出发开展谈心活动。在开展谈心活动中，党员特别是党员领导要本着真诚的态度，根据本单位、本岗位实际和日常工作中的一些问题，在领导班子之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间普遍谈心，做到谈真心、真谈心。在此基础上，要结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的
问题，查找党性、党风、党纪方面存在的突出问题，撰写发言材料，要注意检查企业的问题要把班子摆进去，检查班子的问题要把个人摆进去。
3、要从促进发展的目的出发开展批评与自我批评。各级领导班子要紧密围绕“科学发展、高速先行”和本单位的实践载体,确定本次专题民主生活会的主题，按照科学发展观的要求，认真对照检查，敢于讲问题、勇于亮自己的问题，既要讲企业的突出问题，又要讲班子的问题，既要讲眼前的问题，又要讲发展战略的长远问题，既要讲问题的现象，又要讲问题的本质，努力做到真找问题、找真问题、真解决问题。在此基础上，坦诚地开展批评，开展批评不纠缠历史旧账，不追查个人责任，坚持肯定对的、纠正错的、调整偏的，努力形成团结和谐、务实创新、促进发展的浓厚氛围。
（二）要撰写高水平的分析检查报告。分析检查报告是领导班子对科学发展观认识的集中反映，是前阶段理论学习、调查研究、征求意见、深入思考的结晶，也是全体党员干部、员工群众对高速公路事业科学发展形成共识的重要环节。根据省委学习实践活动领导小组的要求，结合我司的实际，要求所属二级单位的班子分析报告于6月23日前完稿，群众评议要于7月6日前组织完毕并将评议结果报省公司活动办。为此，要重点把握以下几点：
1、注意内容的全面性。分析检查报告应包括6部分内容：
近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；加强领导班子自身建设的具体措施。
2、注意格式的规范性。撰写分析报告时要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。
3、注意标准的参照性。主要是看问题找得准不准，是否吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，是否找准了影响和制约企业科学发展的突出问题；看原因分析得透不透，是否剖析了存在问题的根源，哪些是思想观念不适应造成的，哪些是决策偏差造成的，哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作不落实造成的；看对策制定得实不实，是否按照企业自身的特殊规律明确提出了企业科学发展的战略目标、思路对策和工作举措，是否针对职工群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的突出问题拿出了解决的具体措施和办法。
（三）要组织好职工群众评议。开展学习实践活动，必须紧紧依靠职工群众，充分发扬民主,吸收职工群众参与，认真听取职工群众意见建议, 接受职工群众监督，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，依靠职工群众推动科学发展。
1、突出评议对象的广泛性。6月中下旬，公司领导班子分析检查报告初步形成后，将向一定范围内进行专题通报，并邀请广
大党员干部、职工群众参加。参加评议的人员既要有本单位机关的党员群众，也要有基层的代表，既要有中高级职称技术人员，又要有民主党派和无党派人士，特别要注意请熟悉情况、有较强议事能力的党代会代表、职工代表参加。同时，也要邀请与高速公路相关的有关部门参与，征求他们对高速公路的意见和建议。
2、突出评议内容的统一性。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来，着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
3、突出评议结果的反馈性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析报告中。在此基础上，领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容及评议结果要在一定范围内公布。
为了做好这一阶段的工作，我再强调几点要求：
分析检查阶段的工作政策性强，对如何把握好“度”的要求很高，最容易出现偏差。因此，各级领导干部一定高度重视这一阶段的工作，切实加强组织协调，确保分析检查有成效。
（一）进一步发挥学习对整个阶段的提升作用。学习是思想认识提高的前提和基础。坚持把学习贯穿学习实践活动的始终，充分发挥学习对整个科学发展观活动的提升作用，是整个学习实
践活动能否取得成功的前提。全省高速公路系统的学习实践活动必须始终把学习抓好，把基础搞扎实，在反复学习中提高认识，确保活动取得实效。
（二）进一步发挥课题调研的引领作用。要注意吸收、运用大讨论活动中的成果，紧密结合具体工作实际，紧密结合分析检查阶段的要求，继续抓好调研工作，并完成调研报告，以进一步发挥课题调研的引领作用。
（三）进一步发挥边查边改的示范作用。此次学习实践活动，前提在于学习，关键在于实践。要在边学边查边改中突出实践性。各单位要认真分析查找出来的问题，认真梳理各方面提出的建议，对于能改的要立即进行整改，能解决的问题立即加以解决，需要一定整改时间的也要研究制定整改计划，明确期限完成。要明确责任，狠抓落实，分清轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，切实解决一批影响和制约科学发展的突出问题，让职工群众真正得到看得见、摸得着的实惠，充分发挥边查边改的示范作用。
（四）进一步发挥舆论宣传的引导作用。继续把握好舆论导向，进一步加大宣传力度，在宣传的广度和深度上再拓宽，在宣传内容和形式上再作深化，要组织力量撰写好有高度、有深度的理论文章或信息，积极营造有利于深入推进学习实践活动的舆论氛围，使广大党员群众受到鼓舞，感到振奋。
（五）进一步发挥督查指导的促进作用。在前一阶段活动中，
省委第五指导组对我们的指导及公司三个指导检查组对所属单位的指导督促发挥了很好的作用。本阶段要进一步加强与省委第五指导组的联系与沟通，取得他们的支持与帮助；要进一步加强督查指导的力度，继续把好质量关，及时掌握各单位的工作进展情况，及时发现问题，大胆提出工作意见。特别是要针对分析检查阶段容易出现问题、容易产生偏差的环节，把指导督查工作做细做实，防止形式主义。
（六）进一步发挥“两手抓、两不误、两促进”的统领作用。当前学习实践活动和建设运营管理任务都十分繁重，这个时候更要坚持“两手抓、两不误、两促进”，更要发挥科学发展观统筹兼顾根本方法的统领作用，合理安排，更加自觉地把学习实践活动与完成省公司年度目标和任务结合起来，互相融合，互相促进，努力做到学习实践活动与日常工作两不误、两促进，为全省高速公路事业科学发展营造良好的环境。
（七）进一步发挥领导干部的带头作用。省公司党委班子成员、机关各处室、所属各单位负责人要继续起到率先垂范的带头作用，以我们的实际行动影响和带动学习实践活动深入开展。在分析检查工作中必须做好“五个带头”：带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评、带头撰写分析报告、带头查找突出问题、带头解决实际问题。
同志们，第二阶段的工作任务非常繁重，我们一定要按照省委和国资委党委的统一部署，在省委第5指导组的指导下，认真
学习贯彻中央和省委领导同志的重要讲话精神，进一步深入学习，提高认识，精心组织，扎实推进，高标准高质量地完成好分析检查阶段的各项工作，推动学习实践活动的不断深入。
主题词：文秘工作 讲话 通报
抄送：省委学习实践活动办公室，省委第五指导检查组，省
国资委学习实践活动领导小组，省交通厅党组，所属各单位党委（总支、支部），省公司党委委员、省公司机关党委、机关各支部。
福建省高速公路有限责任公司办公室 2009年5月5日印发