近年来，我区积极探索履行党代表职责、发挥党代表作用的形式和途径，通过组织各级党代表联系党员群众、调研视察、提交提案等方式，有力推动各级党代表履职尽责，切实发挥党代表的桥梁纽带作用，密切了党群干群关系，促进了宁夏经济社会的发展。
一、党代表联系党员群众的基本做法及成效
一方面通过完善制度，为党代表联系党员群众提供制度支撑。自治区制定了《党代表联系群众制度》，把党代表联系党员群众作为党代表开展工作的主要方式之一，明确要求，党代表要积极联系所在基层选举单位的党员和群众，加强与基层党员和群众沟通，了解党的决议、决定执行情况，反映基层党员和群众的意见建议，向所联系的基层选举单位的党员群众宣传党的重要决定和决策，了解基层党组织对党的决策贯彻落实情况，听取基层党员群众的意见建议，帮助基层党组织和党员群众解决工作和生活中的实际问题。另一方面通过建立党代表工作室，为党代表联系党员群众搭建平台。自治区专门出台规定，在全区乡镇（村）、街道（社区）等基层单位建立党代表工作室，为党代表发挥作用搭建平台。加强对党代表工作室的督促和检查，对党代表联系党员群众、提案提议等履职情况及时了解，把党代表履职情况反馈其工作单位，把党代表的意见建议及时反映给自治区领导，实现上情下达、下情上达。各地结合实际，本着节俭和务实原则，还将党代表联系党员群众与人大代表、政协委员的活动统筹安排，使党代表深入了解本地经济社会发展状况、党的政策贯彻落实情况，查找存在的问题和不足，有针对性地提出意见和建议。
经过一年多实践探索，党代表在联系党员群众、发挥代表作用等方面，取得了积极的成效，各级党代表的自我认识和社会各界的认同，都得到了进一步深化和提高。
一是党代表自身认同度提高。党代表在联系党员群众的过程中，自身的代表意识不断增强，更加凸显其在党内的作用和价值。党代表和广大党员能够强烈地感受到自己对党组织的决策发挥作用，对各级领导干部进行监督，感受到党员自身权利的保护和平等地位的尊重，党代表在党内的地位逐步开始从虚位向实位转化。
二是化解基层矛盾，促进社会和谐。党代表在联系党员群众的实践中，为群众表达意愿增添了一条党内途径。党代表在实践中亲自收集民意、表达民意和反馈党委意见，这让群众感受到了通过党代表途径表达和维护自身利益的优势，体验到了党内途径的快捷性和实效性，提升了对党和党代表的认同度。这实际上引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，逐渐培养形成一种思维习惯，有利于化解基层矛盾，促进社会和谐发展。
三是从我区实践来看，党代表联系群众也表现出一些特点。制度性和灵活性的结合。党代表联系群众都要遵循联系制度的规定，也有部分党代表结合自身所掌握的社会资源更加灵活联系群众，效果更加明显。如党的组织推动与党代表发挥主动性的结合。一方面，党组织制定相关联系规定，要求党代表执行，并组织相关活动，要求党代表参与；另一方面，党代表发挥主动性，把自身特长同联系群众的使命结合起来，主动整合相关资源，寻求支持，将联系群众视为一项事业。确定性和非确定性的结合。大部分党代表都与相对固定的群众保持联系，党代表联系群众有一个相对局限的范围，部分党代表采用开放式的联系方式，没有固定的联系对象，所联系群众是不确定的。
二、党代表联系党员群众工作中的困境及原因
从现阶段党代表联系群众的实践状况来看，党代表在联系党员群众，整合和表达群众意志的过程中存在着一些问题，如党代表收集群众意见和表达群众意见还不能满足群众的实际需求。特别是面对日益复杂的群众利益诉求，党代表主观上有强烈的愿望发挥自己的代表功能，实际上还不能满足群众的实际需求。如部分党代表联系党员群众的能力有所欠缺。尤其是一些基层一线党代表，受文化水平和工作能力的局限，不善于做群众工作、不善于化解矛盾纠纷、不善于收集和综合群众的意见建议。如配套体制的缺失或者不健全。使得一些党代表还未将工作重心转移到真正同群众保持深度联系，真正扎根到群众的真实诉求空间当中，进而反馈大多数群众的根本利益诉求。
党代表在联系党员群众的过程中，能否通过主动作为，与群众展开深入接触和沟通，让群众认识和了解党代表的职能，进而信赖党代表，这直接关系到党代表联系群众的基本目标的实现。就目前的社会环境和体制条件而言，存在上述问题的原因是多方面的。
一是党代表联系群众的社会氛围还不够浓厚。党代表的职能还未被群众广泛知晓和认同，随着中国社会向市场经济的转型，群众的自由活动空间增大。在某种程度上，群众与党的组织形成了距离和空间。这对于党代表在群众中重新塑造角色是有一定障碍的。并且，党代表的党内地位虚化在群众中长期积淀下来的固有形象短时期还不能转变，也对党代表联系群众形成了一定的阻力。一些群众对党代表的职责不了解，在与党代表的互动中，缺少参与的积极性和主动性。
二是党代表联系群众的主观动力有限。党代表联系群众要求党代表自主探索、创新工作方式和途径，其难度是非常大的。一些党代表对自己的职责认识不清，党代表联系群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织制度保障等缺乏具体的实施细则，党代表联系和服务群众的积极性、主动性和参与热情未能得到充分调动。党代表在闭会期间也要发挥作用，联系党员群众，这是一项全新课题，一些党代表还不能熟练的运用熟悉的工作方式开展这项全新的工作，自身能力有限。党代表联系群众，就要求党代表付出一定的时间和精力，大多数党代表只在原职岗位上以原职身份履行党员的职责和义务，在联系群众中，时间和精力难以保障。
三是党代表联系群众的能力要求不足。党代表开展联系群众的工作，需要较高的能力要求。在实际工作中，党代表表现出一些问题，反映了党代表在个体能力方面的差距。如部分代表在联系群众时缺乏主动性和使命感，责任意识不强，缺少主动和有计划的工作步骤；一些党代表自身知识结构和能力素质与党代表联系群众的能力要求不相符合，在开展联系工作时不能满足群众的实际需求，与群众工作要求不相适应；部分党代表开展联系群众的工作缺乏延续性和深度，开展活动浅尝辄止。
四是党代表联系群众的载体平台缺乏。党代表联系群众是一项程序性很强的活动，总体来看，党代表联系群众缺少相关配套机制和载体，这些不足制约了党代表联系群众工作的长期开展，影响了党代表桥梁纽带作用的充分发挥。党代表往往身兼数职，在做好本职工作的基础上，又要联系群众，导致一些党代表不能集中精力联系群众，创新探索联系群众的载体，改善联系群众的方式。
五是党代表联系群众的制度保障薄弱。党代表联系群众，仅靠党代表个体努力不能达到基本目标，还要依靠坚实的保障制度。目前，党内保障党代表联系群众的相关制度还没有形成有机的体系，党代表联系群众的目标任务、联系方式、联系内容和制度保障等还没有明确详尽的规定，已建立的制度仅仅是提出了党代表联系群众的大体框架，还没有形成制度合力，还不能为党代表广泛、深入地联系群众提供支持和保障，对党代表联系群众造成一定的制约和束缚。
近年来，我区积极探索履行党代表职责、发挥党代表作用的形式和途径，通过组织各级党代表联系党员群众、调研视察、提交提案等方式，有力推动各级党代表履职尽责，切实发挥党代表的桥梁纽带作用，密切了党群干群关系，促进了宁夏经济社会的发展。
一、党代表联系党员群众的基本做法及成效
一方面通过完善制度，为党代表联系党员群众提供制度支撑。自治区制定了《党代表联系群众制度》，把党代表联系党员群众作为党代表开展工作的主要方式之一，明确要求，党代表要积极联系所在基层选举单位的党员和群众，加强与基层党员和群众沟通，了解党的决议、决定执行情况，反映基层党员和群众的意见建议，向所联系的基层选举单位的党员群众宣传党的重要决定和决策，了解基层党组织对党的决策贯彻落实情况，听取基层党员群众的意见建议，帮助基层党组织和党员群众解决工作和生活中的实际问题。另一方面通过建立党代表工作室，为党代表联系党员群众搭建平台。自治区专门出台规定，在全区乡镇（村）、街道（社区）等基层单位建立党代表工作室，为党代表发挥作用搭建平台。加强对党代表工作室的督促和检查，对党代表联系党员群众、提案提议等履职情况及时了解，把党代表履职情况反馈其工作单位，把党代表的意见建议及时反映给自治区领导，实现上情下达、下情上达。各地结合实际，本着节俭和务实原则，还将党代表联系党员群众与人大代表、政协委员的活动统筹安排，使党代表深入了解本地经济社会发展状况、党的政策贯彻落实情况，查找存在的问题和不足，有针对性地提出意见和建议。
经过一年多实践探索，党代表在联系党员群众、发挥代表作用等方面，取得了积极的成效，各级党代表的自我认识和社会各界的认同，都得到了进一步深化和提高。
一是党代表自身认同度提高。党代表在联系党员群众的过程中，自身的代表意识不断增强，更加凸显其在党内的作用和价值。党代表和广大党员能够强烈地感受到自己对党组织的决策发挥作用，对各级领导干部进行监督，感受到党员自身权利的保护和平等地位的尊重，党代表在党内的地位逐步开始从虚位向实位转化。
二是化解基层矛盾，促进社会和谐。党代表在联系党员群众的实践中，为群众表达意愿增添了一条党内途径。党代表在实践中亲自收集民意、表达民意和反馈党委意见，这让群众感受到了通过党代表途径表达和维护自身利益的优势，体验到了党内途径的快捷性和实效性，提升了对党和党代表的认同度。这实际上引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，逐渐培养形成一种思维习惯，有利于化解基层矛盾，促进社会和谐发展。
三是从我区实践来看，党代表联系群众也表现出一些特点。制度性和灵活性的结合。党代表联系群众都要遵循联系制度的规定，也有部分党代表结合自身所掌握的社会资源更加灵活联系群众，效果更加明显。如党的组织推动与党代表发挥主动性的结合。一方面，党组织制定相关联系规定，要求党代表执行，并组织相关活动，要求党代表参与；另一方面，党代表发挥主动性，把自身特长同联系群众的使命结合起来，主动整合相关资源，寻求支持，将联系群众视为一项事业。确定性和非确定性的结合。大部分党代表都与相对固定的群众保持联系，党代表联系群众有一个相对局限的范围，部分党代表采用开放式的联系方式，没有固定的联系对象，所联系群众是不确定的。
二、党代表联系党员群众工作中的困境及原因
从现阶段党代表联系群众的实践状况来看，党代表在联系党员群众，整合和表达群众意志的过程中存在着一些问题，如党代表收集群众意见和表达群众意见还不能满足群众的实际需求。特别是面对日益复杂的群众利益诉求，党代表主观上有强烈的愿望发挥自己的代表功能，实际上还不能满足群众的实际需求。如部分党代表联系党员群众的能力有所欠缺。尤其是一些基层一线党代表，受文化水平和工作能力的局限，不善于做群众工作、不善于化解矛盾纠纷、不善于收集和综合群众的意见建议。如配套体制的缺失或者不健全。使得一些党代表还未将工作重心转移到真正同群众保持深度联系，真正扎根到群众的真实诉求空间当中，进而反馈大多数群众的根本利益诉求。
党代表在联系党员群众的过程中，能否通过主动作为，与群众展开深入接触和沟通，让群众认识和了解党代表的职能，进而信赖党代表，这直接关系到党代表联系群众的基本目标的实现。就目前的社会环境和体制条件而言，存在上述问题的原因是多方面的。
一是党代表联系群众的社会氛围还不够浓厚。党代表的职能还未被群众广泛知晓和认同，随着中国社会向市场经济的转型，群众的自由活动空间增大。在某种程度上，群众与党的组织形成了距离和空间。这对于党代表在群众中重新塑造角色是有一定障碍的。并且，党代表的党内地位虚化在群众中长期积淀下来的固有形象短时期还不能转变，也对党代表联系群众形成了一定的阻力。一些群众对党代表的职责不了解，在与党代表的互动中，缺少参与的积极性和主动性。
二是党代表联系群众的主观动力有限。党代表联系群众要求党代表自主探索、创新工作方式和途径，其难度是非常大的。一些党代表对自己的职责认识不清，党代表联系群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织制度保障等缺乏具体的实施细则，党代表联系和服务群众的积极性、主动性和参与热情未能得到充分调动。党代表在闭会期间也要发挥作用，联系党员群众，这是一项全新课题，一些党代表还不能熟练的运用熟悉的工作方式开展这项全新的工作，自身能力有限。党代表联系群众，就要求党代表付出一定的时间和精力，大多数党代表只在原职岗位上以原职身份履行党员的职责和义务，在联系群众中，时间和精力难以保障。
三是党代表联系群众的能力要求不足。党代表开展联系群众的工作，需要较高的能力要求。在实际工作中，党代表表现出一些问题，反映了党代表在个体能力方面的差距。如部分代表在联系群众时缺乏主动性和使命感，责任意识不强，缺少主动和有计划的工作步骤；一些党代表自身知识结构和能力素质与党代表联系群众的能力要求不相符合，在开展联系工作时不能满足群众的实际需求，与群众工作要求不相适应；部分党代表开展联系群众的工作缺乏延续性和深度，开展活动浅尝辄止。
四是党代表联系群众的载体平台缺乏。党代表联系群众是一项程序性很强的活动，总体来看，党代表联系群众缺少相关配套机制和载体，这些不足制约了党代表联系群众工作的长期开展，影响了党代表桥梁纽带作用的充分发挥。党代表往往身兼数职，在做好本职工作的基础上，又要联系群众，导致一些党代表不能集中精力联系群众，创新探索联系群众的载体，改善联系群众的方式。
五是党代表联系群众的制度保障薄弱。党代表联系群众，仅靠党代表个体努力不能达到基本目标，还要依靠坚实的保障制度。目前，党内保障党代表联系群众的相关制度还没有形成有机的体系，党代表联系群众的目标任务、联系方式、联系内容和制度保障等还没有明确详尽的规定，已建立的制度仅仅是提出了党代表联系群众的大体框架，还没有形成制度合力，还不能为党代表广泛、深入地联系群众提供支持和保障，对党代表联系群众造成一定的制约和束缚。