建筑装饰装修工程招投标问题分析 2010-04-16作者: 未知来源: 法律快车
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与土建工程相比较，建筑装饰装修工程具有工艺复杂、材料品种繁多、施工方法灵活多变、艺术效果强烈等特点。正是由于这些特点而决定了建筑装饰装修的招投标工作与土建工程的招投标工作并不相同的事实。然而，目前各地在招投标过程中，往往把建筑装饰装修工程的招投标与土建 招投标完全或基本等同起来，连招标书及施工合同也使用同一版本。下面从行业管理的角度谈谈建筑装饰装修工程招投标工作中应注意的几个问题。 1 主材价是装饰装修工程招投标中的关键因素
装饰装修工程的主材成千上万，而装饰装修材料在装饰装修工程部份中所占比例已高达60%-70%。例如：就地毯这种最常见的室内装饰材料价来说最便宜的国产地毯不到30元/m2，高档的国产地毯价可超过300元/m2以上。由此可见，即使在注明国产还是进口地毯的情况下，其主材价上下幅度可达30多倍。其实，在我们的招投标过程中，如果由于未规定主材的样板或主材的产地、厂家、规格、型号，当主材价上下幅度一倍时就能使整个招投标工作无法作出正确的判断，有时甚至作出错误的定标结论。
例如：某办公大楼的装饰装修工程，其楼地面面积为1000m2，全部楼地面铺地毯(标书与图纸未提及对地毯的具体要求) ，共有甲乙丙3家装饰公司的报价分别为75万元、80万元、85万元，而甲乙丙3家装饰公司所报楼地面铺地毯这一项的综合单价分别为300元/m2、200元/m2、100元/2，将上述两项合计后，甲乙丙3家装饰公司所报的价目分别为105万元、100万元及95万元。《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》) 规定：“中标价经审核的投标价格最低，但投标价格低于成本除外。”也就是合理低价为中标价。从上述情况看，丙装饰公司总报价最低(95万元) ，但是，除去地毯项目以外，其报价却最高，因为丙装饰公司所选择的地毯的主材价是最低的(约55元/m2)，而四装饰公司尽管除地毯项目以外的报价最低，但是由于其选用了较高档的地毯(主材料价约220元/m2)来报价，所以最终报价则变成最高报价了。
尽管丙装饰公司报价的利润率最高，但是，在大部情况下，像丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位，出现这样结果的原因有以下几方面：
(1)限于开工时间紧迫，很多情况下招标单位要当场开标、当场定标，这样只能住所投标单位的报价、工期、质量标准、企业资质等级等表面现象来定标，而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素;
(2)工程招标单位或代理招标单位受缺乏专业人员的影响，使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较，这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位。 2 正确认识工程实物量招投标的问题
工程实物量招投标法是指甲方提供工程实物量的招投标方式。采用这种方式时，投标单位不必计算工程量，可直接住所甲方(或招标代理机构) 提供的工程量进行计算报价就可以了，这种方法确实使投标报价具有相对的可比性，给评标工作带来方便。
我们知道土建工程不管是多层结构，还是高层结构，也不论是住宅工程，写字楼、厂房还是仓库，其主要工程项目几乎多是由混凝土浇灌、模板制安、钢筋制安、墙体砌筑、土石方挖运、门窗制安、防水防腐、隔热保温、油漆、脚手架搭拆、墙体、楼地面砂浆找平及块料面层镶巾等项目组成的，其工程量计算法非常适合于土建工程的招标工作。然而，对于装饰装修工程的招投标而言，实物工作量招投标法适用就应另当别论。
建筑装饰装修工程由于具有工艺造型复杂、艺术效果强烈等特点，用现有的各种工程量计算规则衡量其报价显得既不合理，又不完善。因此，实物工程量招投标法在此类工程中的运用显出了局限性。例如：对于艺术造型来说，习惯上把门及门套分成两项计算，还可以把门及门套分成几个甚至10多个分项来计算。如招标单位或代理招标单位在编制工程量清单时，只列出了门的数量(按樘或按平方米) ，而忽略了“门套”2字，那么，有的投标单位很可能的只是门扇价，而未包括门套及门锁等五金配件，这样反面使招投标工作推动了可比性及公正性。类似的情况很多，又如墙面，很多情况下石材按施工工艺要求切成45度斜边，有的还要磨成半圆边等形状，而工程招标单位或工程代理招标单位提供的工程清单，并未提及石材车边及磨边的情况，这样投标单位在报价时可能把车边、磨边的价格考虑在石材内，又可能只考虑石材本身的价格。类似这样的例子还可以举出很多。
总之，对建筑装饰装修工程招投标来讲，由于存在很多不确定的因素，使我们的招投标工作很难把各种各样的情况全面地考虑进去，因而使得“实物量招投标”方式的准确度不够。
我们在实际工作中也经常发现，建筑装饰装修工程的实物清单存在较多漏项，工程量计量误差大，计算条理混乱等问题。
3 建筑装饰装修工程招标标底的认识
随着市场经济的发展，取消标底的呼声日益高涨，原来的标底又推动了其存在的条件，具《招投标法》对标底也采取了“淡化”的处理方式，没有对其进行强制性的规定，不再设立以标底价格为核心的中标上下限范围，这是我国工程建设在社会主义市场经济道路上迈出了重大的一步，这一步对于建筑装饰装修工程招投标来说显得尤为重要。
建筑装饰装修行业毕竟是个新兴的行业，由于其具有上述的各种特点，要正确编制出建筑装饰装修工程的标底比土建工程要复杂得多。这就要求编制标底的人员既要看懂吃透任何复杂的建筑装饰装修施工图纸，掌握建筑装饰装修工程的各种施工工艺和施工方法，又要熟悉建筑装饰装修材料的用途及特点。而建筑装饰装修行业在我国的发展时间只有10多年，很多招标或代理招标单位仍缺乏这方面的专业人才，他们往往让原来负责编制土建标底的人员来临时进行建筑装饰装修工程的标底编制工作，这就是目前建筑装饰装修施工企业的预决算人员尽管有相当一部分已从土建工程预决算改行过来了，但他们应该经常深入施工现场，向施工人员和材料采购人员学习，要不断地探索和总结经难，在建筑装饰装修工程方面获取比较扎实的综合性知识。只有这样，才能把建筑装饰装修工程的投标价编制得更具有准确性和可行性，才能与招标单位或代理招标单位编制的标底更趋接近。
建筑装饰装修工程招投标问题分析 2010-04-16作者: 未知来源: 法律快车
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与土建工程相比较，建筑装饰装修工程具有工艺复杂、材料品种繁多、施工方法灵活多变、艺术效果强烈等特点。正是由于这些特点而决定了建筑装饰装修的招投标工作与土建工程的招投标工作并不相同的事实。然而，目前各地在招投标过程中，往往把建筑装饰装修工程的招投标与土建 招投标完全或基本等同起来，连招标书及施工合同也使用同一版本。下面从行业管理的角度谈谈建筑装饰装修工程招投标工作中应注意的几个问题。 1 主材价是装饰装修工程招投标中的关键因素
装饰装修工程的主材成千上万，而装饰装修材料在装饰装修工程部份中所占比例已高达60%-70%。例如：就地毯这种最常见的室内装饰材料价来说最便宜的国产地毯不到30元/m2，高档的国产地毯价可超过300元/m2以上。由此可见，即使在注明国产还是进口地毯的情况下，其主材价上下幅度可达30多倍。其实，在我们的招投标过程中，如果由于未规定主材的样板或主材的产地、厂家、规格、型号，当主材价上下幅度一倍时就能使整个招投标工作无法作出正确的判断，有时甚至作出错误的定标结论。
例如：某办公大楼的装饰装修工程，其楼地面面积为1000m2，全部楼地面铺地毯(标书与图纸未提及对地毯的具体要求) ，共有甲乙丙3家装饰公司的报价分别为75万元、80万元、85万元，而甲乙丙3家装饰公司所报楼地面铺地毯这一项的综合单价分别为300元/m2、200元/m2、100元/2，将上述两项合计后，甲乙丙3家装饰公司所报的价目分别为105万元、100万元及95万元。《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》) 规定：“中标价经审核的投标价格最低，但投标价格低于成本除外。”也就是合理低价为中标价。从上述情况看，丙装饰公司总报价最低(95万元) ，但是，除去地毯项目以外，其报价却最高，因为丙装饰公司所选择的地毯的主材价是最低的(约55元/m2)，而四装饰公司尽管除地毯项目以外的报价最低，但是由于其选用了较高档的地毯(主材料价约220元/m2)来报价，所以最终报价则变成最高报价了。
尽管丙装饰公司报价的利润率最高，但是，在大部情况下，像丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位，出现这样结果的原因有以下几方面：
(1)限于开工时间紧迫，很多情况下招标单位要当场开标、当场定标，这样只能住所投标单位的报价、工期、质量标准、企业资质等级等表面现象来定标，而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素;
(2)工程招标单位或代理招标单位受缺乏专业人员的影响，使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较，这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位。 2 正确认识工程实物量招投标的问题
工程实物量招投标法是指甲方提供工程实物量的招投标方式。采用这种方式时，投标单位不必计算工程量，可直接住所甲方(或招标代理机构) 提供的工程量进行计算报价就可以了，这种方法确实使投标报价具有相对的可比性，给评标工作带来方便。
我们知道土建工程不管是多层结构，还是高层结构，也不论是住宅工程，写字楼、厂房还是仓库，其主要工程项目几乎多是由混凝土浇灌、模板制安、钢筋制安、墙体砌筑、土石方挖运、门窗制安、防水防腐、隔热保温、油漆、脚手架搭拆、墙体、楼地面砂浆找平及块料面层镶巾等项目组成的，其工程量计算法非常适合于土建工程的招标工作。然而，对于装饰装修工程的招投标而言，实物工作量招投标法适用就应另当别论。
建筑装饰装修工程由于具有工艺造型复杂、艺术效果强烈等特点，用现有的各种工程量计算规则衡量其报价显得既不合理，又不完善。因此，实物工程量招投标法在此类工程中的运用显出了局限性。例如：对于艺术造型来说，习惯上把门及门套分成两项计算，还可以把门及门套分成几个甚至10多个分项来计算。如招标单位或代理招标单位在编制工程量清单时，只列出了门的数量(按樘或按平方米) ，而忽略了“门套”2字，那么，有的投标单位很可能的只是门扇价，而未包括门套及门锁等五金配件，这样反面使招投标工作推动了可比性及公正性。类似的情况很多，又如墙面，很多情况下石材按施工工艺要求切成45度斜边，有的还要磨成半圆边等形状，而工程招标单位或工程代理招标单位提供的工程清单，并未提及石材车边及磨边的情况，这样投标单位在报价时可能把车边、磨边的价格考虑在石材内，又可能只考虑石材本身的价格。类似这样的例子还可以举出很多。
总之，对建筑装饰装修工程招投标来讲，由于存在很多不确定的因素，使我们的招投标工作很难把各种各样的情况全面地考虑进去，因而使得“实物量招投标”方式的准确度不够。
我们在实际工作中也经常发现，建筑装饰装修工程的实物清单存在较多漏项，工程量计量误差大，计算条理混乱等问题。
3 建筑装饰装修工程招标标底的认识
随着市场经济的发展，取消标底的呼声日益高涨，原来的标底又推动了其存在的条件，具《招投标法》对标底也采取了“淡化”的处理方式，没有对其进行强制性的规定，不再设立以标底价格为核心的中标上下限范围，这是我国工程建设在社会主义市场经济道路上迈出了重大的一步，这一步对于建筑装饰装修工程招投标来说显得尤为重要。
建筑装饰装修行业毕竟是个新兴的行业，由于其具有上述的各种特点，要正确编制出建筑装饰装修工程的标底比土建工程要复杂得多。这就要求编制标底的人员既要看懂吃透任何复杂的建筑装饰装修施工图纸，掌握建筑装饰装修工程的各种施工工艺和施工方法，又要熟悉建筑装饰装修材料的用途及特点。而建筑装饰装修行业在我国的发展时间只有10多年，很多招标或代理招标单位仍缺乏这方面的专业人才，他们往往让原来负责编制土建标底的人员来临时进行建筑装饰装修工程的标底编制工作，这就是目前建筑装饰装修施工企业的预决算人员尽管有相当一部分已从土建工程预决算改行过来了，但他们应该经常深入施工现场，向施工人员和材料采购人员学习，要不断地探索和总结经难，在建筑装饰装修工程方面获取比较扎实的综合性知识。只有这样，才能把建筑装饰装修工程的投标价编制得更具有准确性和可行性，才能与招标单位或代理招标单位编制的标底更趋接近。