农经之窗
对农民专业合作社
财务管理工作的几点看法
一、存在问题
（一）有些农民专业合作社没有及时规范建帐。在取得工商部门登记营业执照后，没有设立总帐、明细帐和现金存款日记帐；有些虽然设立总帐、明细帐，但是各项业务只登记在现金存款日记帐中，没有真实反映在总帐和明细帐中。
（二）有些农民专业合作社会计资料收集不够规范和齐全。用白条代替收款或付款凭证入帐，有的只是零碎地把会计凭证夹在一起，没有按规定装订成册，有的甚至无档案柜。
（三）有部分农民专业合作社财务管理制度不健全，执行不到位。没有建立相应的财务管理制度和监督制度，有的虽然制定了制度，挂在墙上作为摆设，但执行不到位。
（四）有些农民专业合作社没有配备专职会计和出纳。有些聘用的会计、出纳不具备会计从职资格，无证上岗；会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员代理，或聘用村会计、出纳兼任。
（五）大部分农民专业合作社没有固定的财务公开栏。没有定期向社员公开财务收支情况和经营成果，有的即使公开了，也是只公开几笔数字，而没有详细公开内容，社员看不懂。
二、成因分析
（一）有些农民专业合作社负责人对会计管理工作重要性认识不足，重视程度不够，没有把会计工作真正作为经济管理的基础工作来抓，直接影响了会计管理规范有序地运转，导致了会计工作未能深入扎实地开展。
（二）大部分农民专业合作社会计专业水平不高，素质低。虽然农民专业合作社都建立有会计制度，配有会计人员，但这支队伍中具有财会专业学历的人员不多，也没有接受严格的岗位培
河南农业２００８年第５期
１０
ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ
训，水平参差不齐。
（三）财务公开制度不完善。部分农民专业合作社财务公开民主监督管理制度落实方案不完备，监督不力，造成有些合作社执行该项制度时不认真、不严格。对财务公开民主监督管理工作未能做到按月或按季公开，按时检查，对存在的问题无法及时发现、及时解决。
（四）管理机制滞后。在创办农民专业合作社过程中，财务会计制度以及与之相关的金融、税务、审计制度等存在一些与市场经济不相适应的问题，财务会计管理工作的宏观秩序还没有完全形成，这些都给加强财务管理工作带来很大难度。
（五）有些农民专业合作社存在着小农经济意识。认为自己生产的农产品还是自产自销自得益来得方便实惠，不愿意入帐后再分配。认为把所有收入都记入帐户，会影响专业合作社所得税缴纳数额。
三、对策措施
（一）加强管理，规范和完善各项财务管理制度。农民专业合作社要严格按照《农民专业合作社财务会计制度》办事，把各项制度条文上墙公示，真正做到会计人员职责任务明确又清晰。加大宣传力度，把农民专业合作社会计核算制度及方法及时印发给各社。同时出台一系列农民专业合作社规范化建设意见，把财务管理工作作为一项重要指标进行考核，帮助专业合作社制定和完善有关财务管理和监督制度。
（二）加大培训力度，提高合作社人员整体素质。县级农经管理部门应注重合作社会计人员培训工作，经过培训考核，对成绩合格并能坚持原则的人员统一发给会计上岗证，确认其从业资格，以激励他们的敬业精神，真正做到在其位，谋其职，尤其是在处理财会业务时，
能把好政策关、制度关，充分发挥其应有的监督作用。
（三）规范运作、资料齐全。财务管理和会计核算必须按照《农民专业合作社财务会计制度》执行。要求单独开户，单独记帐，帐册齐全，做帐规范，报帐及时，农民专业合作社所有的经营收入和经营支出都必须登记入帐。年终按照合作社章程的规定并经社员大会讨论通过后按一定比例提取公积金、公益金和风险金，利润分配按股金额、销售额或交易量进行分配。会计资料收集齐全，会计凭证按规定装订成册，统一保管。
（四）注重专业合作社财务公开制度的完善。加强建章立制工作，在完善制度上用好心思。一是在专业合作社财务公开的内容上完善，将专业合作社财务公开的内容制度化，应公开的全部公开；二是在专业合作社财务公开的时间和方式上完善，注重按期公开、随时公开，公开内容不仅仅限于用专业合作社财务公开栏单一形式进行公开，还要根据实际情况和社员要求，采取灵活多样的形式面对面地向社员公开。如：打印成明白纸、公开卡分发到社员手里，召集社员会议或社员代表会议等形式进行公开，扩大社员知晓面；三是完善专业合作社财务公开审计制度。组织监事会对财务的真实性、合法性进行审核，把民主管理贯穿于专业合作社财务公开的全过程；四是完善专业合作社财务公开信息反馈制度，公开后要及时听取社员意见，对社员提出的要求和问题作出详细的说明和解释，不可认为只要公开就完成了任务。通过合作社财务公开制度的完善，确保专业合作社经济行为的真实性与合法性，更好地促进《农民专业合作社财务会计制度》的贯彻和落实。
淮阳县农经站刘钰周口市农经站刘广安
农经之窗
对农民专业合作社
财务管理工作的几点看法
一、存在问题
（一）有些农民专业合作社没有及时规范建帐。在取得工商部门登记营业执照后，没有设立总帐、明细帐和现金存款日记帐；有些虽然设立总帐、明细帐，但是各项业务只登记在现金存款日记帐中，没有真实反映在总帐和明细帐中。
（二）有些农民专业合作社会计资料收集不够规范和齐全。用白条代替收款或付款凭证入帐，有的只是零碎地把会计凭证夹在一起，没有按规定装订成册，有的甚至无档案柜。
（三）有部分农民专业合作社财务管理制度不健全，执行不到位。没有建立相应的财务管理制度和监督制度，有的虽然制定了制度，挂在墙上作为摆设，但执行不到位。
（四）有些农民专业合作社没有配备专职会计和出纳。有些聘用的会计、出纳不具备会计从职资格，无证上岗；会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员代理，或聘用村会计、出纳兼任。
（五）大部分农民专业合作社没有固定的财务公开栏。没有定期向社员公开财务收支情况和经营成果，有的即使公开了，也是只公开几笔数字，而没有详细公开内容，社员看不懂。
二、成因分析
（一）有些农民专业合作社负责人对会计管理工作重要性认识不足，重视程度不够，没有把会计工作真正作为经济管理的基础工作来抓，直接影响了会计管理规范有序地运转，导致了会计工作未能深入扎实地开展。
（二）大部分农民专业合作社会计专业水平不高，素质低。虽然农民专业合作社都建立有会计制度，配有会计人员，但这支队伍中具有财会专业学历的人员不多，也没有接受严格的岗位培
河南农业２００８年第５期
１０
ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ
训，水平参差不齐。
（三）财务公开制度不完善。部分农民专业合作社财务公开民主监督管理制度落实方案不完备，监督不力，造成有些合作社执行该项制度时不认真、不严格。对财务公开民主监督管理工作未能做到按月或按季公开，按时检查，对存在的问题无法及时发现、及时解决。
（四）管理机制滞后。在创办农民专业合作社过程中，财务会计制度以及与之相关的金融、税务、审计制度等存在一些与市场经济不相适应的问题，财务会计管理工作的宏观秩序还没有完全形成，这些都给加强财务管理工作带来很大难度。
（五）有些农民专业合作社存在着小农经济意识。认为自己生产的农产品还是自产自销自得益来得方便实惠，不愿意入帐后再分配。认为把所有收入都记入帐户，会影响专业合作社所得税缴纳数额。
三、对策措施
（一）加强管理，规范和完善各项财务管理制度。农民专业合作社要严格按照《农民专业合作社财务会计制度》办事，把各项制度条文上墙公示，真正做到会计人员职责任务明确又清晰。加大宣传力度，把农民专业合作社会计核算制度及方法及时印发给各社。同时出台一系列农民专业合作社规范化建设意见，把财务管理工作作为一项重要指标进行考核，帮助专业合作社制定和完善有关财务管理和监督制度。
（二）加大培训力度，提高合作社人员整体素质。县级农经管理部门应注重合作社会计人员培训工作，经过培训考核，对成绩合格并能坚持原则的人员统一发给会计上岗证，确认其从业资格，以激励他们的敬业精神，真正做到在其位，谋其职，尤其是在处理财会业务时，
能把好政策关、制度关，充分发挥其应有的监督作用。
（三）规范运作、资料齐全。财务管理和会计核算必须按照《农民专业合作社财务会计制度》执行。要求单独开户，单独记帐，帐册齐全，做帐规范，报帐及时，农民专业合作社所有的经营收入和经营支出都必须登记入帐。年终按照合作社章程的规定并经社员大会讨论通过后按一定比例提取公积金、公益金和风险金，利润分配按股金额、销售额或交易量进行分配。会计资料收集齐全，会计凭证按规定装订成册，统一保管。
（四）注重专业合作社财务公开制度的完善。加强建章立制工作，在完善制度上用好心思。一是在专业合作社财务公开的内容上完善，将专业合作社财务公开的内容制度化，应公开的全部公开；二是在专业合作社财务公开的时间和方式上完善，注重按期公开、随时公开，公开内容不仅仅限于用专业合作社财务公开栏单一形式进行公开，还要根据实际情况和社员要求，采取灵活多样的形式面对面地向社员公开。如：打印成明白纸、公开卡分发到社员手里，召集社员会议或社员代表会议等形式进行公开，扩大社员知晓面；三是完善专业合作社财务公开审计制度。组织监事会对财务的真实性、合法性进行审核，把民主管理贯穿于专业合作社财务公开的全过程；四是完善专业合作社财务公开信息反馈制度，公开后要及时听取社员意见，对社员提出的要求和问题作出详细的说明和解释，不可认为只要公开就完成了任务。通过合作社财务公开制度的完善，确保专业合作社经济行为的真实性与合法性，更好地促进《农民专业合作社财务会计制度》的贯彻和落实。
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