南海问题与中国海权

南海问题与中国海权

宋海洋

（广东商学院华商学院，广州５１１３００）

摘要：２ｌ世纪是海洋世纪，海洋对各圆的发展起着越来越重要的作用．随着海洋产业迅速发展，海洋大国纷纷制定了自己的海洋战略．中国作为正在崛起中的大国，南海更是具有战略性意义．然而，我国南海权益却遭时常遭受侵犯．加强海洋意识，规划海洋战略，已经刻不容缓．

关键词：南海；海权；海洋战略中图分类号：Ｄ８２３

文献标识码：Ａ

文章编号：１００９－０３１２（２００９）０６－００６８－０４

一、南海问题由来和中国

载，把南海、南沙称为石塘、长沙，千里石塘、千里长沙，万里石塘、万里长沙等。记述

拥有主权的依据

南海是中国海域中面积最大的一个海，总面积３５０多万平方公里，排在南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海之后，是世界第三大海，其中中国拥有的海域超过２６０万平方公里。南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称，它们南北绵延１８００公里。东西分布约９００多公里。共有岛、礁、沙、滩２００多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，两起万安滩，南至曾母暗沙，东至黄岩岛。由北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。南沙群岛是四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。

所谓南海问题，指的是南海周边的六国七方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼两亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在的分歧和争端。南海争端的关键是主权归属问题。２０世纪６０年代末，南海发现了石油的蕴藏，７０年代以后，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发并提出主权要求。事实上。南沙群岛自古以来就是中国的领土，中国对南沙拥有主权有充分的历史依据和法理依据。

（一）中国人最早发现和开发南沙岛礁在汉代，中国人就发现了南沙群岛。东汉杨孚的《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记

收稿日期：２００９一０６一ｌ８

南海诸岛的书籍达上百种。自唐宋以来，中国人一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种

植等活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚的活动情况作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常到南沙群岛及其附近海域捕捞水产。从国际法角度看，古代中国对南海群岛的先占和开发足以证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。

（二）中国最早对南沙群岛行使行政管辖权在元代，

《元史》地理志和《元代疆域图

叙》记载，元代疆域包括了南沙群岛，元朝海军还巡辖了南沙群岛。明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载明政府曾派兵到南沙巡航，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。在清代，中国政府继续对南沙群岛行使行政管辖。１７２４年的《清直省分图》、１７６７年《大清万年一统天下全图》、１８１０年《大清万年一统地量全图》等均将南沙群岛列入中国版图。１９３２年和１９３５年，中华民国政府审定了中国南海各岛屿名称，总共１３２个，分属西沙、中沙、南沙群岛管辖。１９４６年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国从日本手中收复西沙群岛和南沙群岛。

（三）中国对南沙群岛主权得到国际上的承认

英国１９１２年编印的《中国航海志》，多处

作者简介：宋海洋（１９７９一）．男，安徽砀山人，硕士．主要从事国际关系理论与实践研究．

万方数据　

箜鱼塑墨塑鲎！堕塑塑垦皇主旦塑壑鲤载明南海诸岛常有中国人的足迹。１９６５年出版的法国《拉鲁斯国际地图》不仅用法文标明西沙、南沙和东沙群岛的中国名称，而且在各岛名称后注明属于中国。日本１９７２年出版的《世界年鉴》说：“中国……除大陆部分的领土外，有海南岛、台湾、澎湖列岛及中国南海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛等。”美国１９７１年出版的《世界各国区划百科全书》说：“人民共和国……包括南中国海的一些礁石和群岛，最远伸展到北纬４度。”这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。越南在１９７５年以前就明确承认中国对南沙群岛的领十主权，菲律宾和马来西亚等国在７０年代以前没有任何法律文件提及本国领土范闱包括南沙群岛。

二、南海争端现状

近年来南海争端越来越突出。国家海洋局发行的《中国海洋发展报告２００９》指出，南海形势复杂多变，目前南沙群岛的安全问题尤为突出。中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”川的状况没有改变。

（一）南海岛礁被侵占

目前，在我国的南海中的南沙群岛，已经形成六国七方分割占领的状况。除中国大陆控制的永暑礁等８个岛礁和台湾控制的太平岛外，南海周边等国已经陆续占据了４０多个岛礁。其中菲律宾占据９个，马来西亚占据５个，越南占据２９个忙１。２００９年３月１０日，菲律宾总统不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土；２００９年３月１５日，马来西亚总理巴达维登上南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁“宣示主权”；越南、马来西亚２００９年５月６日联合向联合国提交的外大陆架划界方案，几乎瓜分了南沙海域。我国版图上划的传统海上疆界“九段线”已名存实亡。

（二）南海资源被掠夺

南海周边国家在我国南海海域非法进行油气资源开采。越南、马来西弧、菲律宾、印度尼西贬、文莱等国在南沙群岛海域钻井１０００多口，发现含油气构造２００多个和油气田１８０个，现已投入生产的５００余口油气井中，１００多口位于我南海断续线内，每年开采的石油资源就达５０００万吨，天然气５４６亿立方米Ｂｌ。中国在南海争议区的油气资源开发还是空白，至今尚无一

万　

方数据口油井，未产一桶原油。另外，我国管辖海域的鱼类资源也遭剑周边一些国家的大量偷捕和掠捕。

（三）东盟国家联合向中国施压

南海周边国家在南沙问题上存在巨大的共同利益，东盟要求以整体的立场与中国商谈南沙问题。１９９４年东盟公开宣布：今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判，

不接受任何单边或者双边谈判结果。这使我国解决南沙问题变得十分复杂。冷战结束后，受西方制造的“中国威胁论”影响，东盟提高了

对中国的戒．备和防乎。

．．．

（四）美日印等大国的插手使南海问题越来

隧露水心

．．．

将南海地区的军事存在作为其亚太驻军的一部分，除与新加坡、印尼和马来西Ⅱ签订军事协议外，还保持与菲、泰的军事同盟关系；同时发展与日本和澳大利亚的双边军事同盟关系，实行南北“双锚”战略，南海问题已成为美国防范、制约中国崛起的整体战略中的重要部分。日本在南海主权争议中立场明确，支持东盟国家联手一致对抗中国，借此实现日本在该地区的战略目标。印度为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东进政策”。自２０００年以后，印度加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联系，试图增加对南海问题的发言权。区外大国插手南海争端，使南海问题越来越复杂化。

南海对于中国的战略意义

美国著名学者阿尔弗雷德・塞耶・马汉

（ＡｌｆｒｅｄＴｈａｙｅｒ

Ｍａｈａｎ。１８４０一１９１４）第一次

提出了“海权”这个词，“海权（ｓｅａｐｏｗｅｒ）即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”‘３０。在他的著作中，海权有两种意义：一种是狭义上的海权，是指通过各种优势力量来实现对海洋的控制；另一种

是广义上的海权，除了那些以武力方式统治海

洋的海上军事力量，也包括那些与维持国家的经济繁荣密切相关的其他海洋要素，包括海洋经济，即生产、航运和殖民地等。在国家发展和崛起中。海权的壮大占有极其重要的地位。在《海权对历史的影响》和《海军战略》两部具有代表性的著作中，马汉详尽地表述了其海

ＺＱ

查蒌墨三堂堕堂垫至鲤全生

权思想。

马汉通过研究历史上的强国，特别是对英国历史的研究发现有六项影响海权的一般条件，即“海权六要素”，包括地理位置、自然结构、领士大小、人口数量、民族性格、政府性质与政

策。马汉认为，海权的争夺突出地表现在海军的

较量上，而对海上贸易航线的控制，则成为实现国家利益至关重要的冈素。冈此，如果要确保国家安全和经济繁荣，那么就意味着该国必须拥有海军优势和掌握制海权。“获得海权或控制了海上要冲的国家，就掌握了历史的主动权。”州海军优势的争夺影响到国家的安全和大国的兴衰。

马汉海权论告诉我们，中国海权就是中国生存、发展的重要战略手段和战略依托，中国发展海权，其目标是在海洋空间拥有系统的战略能力。这种国家海洋能力包括控制海洋的能力、利用海洋汲取财富的能力和由海向陆的能力。南海则是我国维护海权的主战场。

（一）南海是中国实现大国崛起的战略依托马汉从大量的历史事实中概括出一条结论：“所有帝国的兴衰，决定性的因素在于是否

控制了海洋。川轧在世界历史上，一个国家要在

世纪上称霸、控制世界财富，必须走向海洋。２１世纪中国的崛起也离不开海洋，我国是一个１３亿人口的大国，人均占有陆地面积仅为０．００８平方公里，远低于世界０．３平方公里的平均水平，长期以来，我们用占世界７％的耕地养活了占世界２２％的人口。到本世纪中叶，中国的人口将达到１６亿，人口以每年上千万的速度增长，而耕地却以每年５００多万亩的速度萎缩。中国在南海拥有的海域超过２６０万平方公里，这些蓝色海洋国土正是中华民族复兴的物质资源所在。

（二）南海是我国发展市场经济的战略运输通道

市场经济蕴含着对海洋的巨大依赖，海洋作为天然通道在市场经济全球化中充当着各国经济联系纽带和运输大动脉的角色。随着中国经济的快速发展，我国有３０多条远洋运输航线通达１５０多个国家地区的６００多个港口，绝大部分的对外贸易和石油进口９０％的依赖海上运输，海洋航道已成为中国经济发展的生命线。南海与南海诸岛介丁二印度洋和太平洋之间，有“弧洲地中海”之称，特别是南沙群岛及附近海域，与号称亚洲门户的

马六甲海峡仅一水之隔，扼居太平洋、印度洋要

冲。我国与东南亚、南距、西亚、非洲以及欧洲

万　

方数据等地来往的海上航线都经过南海诸岛海域；我国

通往国外的３９条航线中，有２ｌ条通过南沙群岛海域，６０％的外贸运输从南沙经过。１９９３年我国成为石油净进口国，随着经济的高速发展和能源需求的激增，使我国一跃成为世界最大的石油进口国之一，而进口原油的五分之四是通过马六甲海峡运输的，每天通过马六甲海峡船只总量的６０％是我国船只，南沙群岛周边海域已经成为确保国家能源和贸易安全的生命线所在地。

（三）南海是中华民族未来的生存空间马汉认为：“谁控制了海洋，谁就控制了地球财富和地球本身。”美国未来学家托犬勒说过：“对于一个饥饿的世界，海洋能帮助我们解决最困难的食物问题。”中国伟大的航海家郑和曾说：

“国家欲富强，不可置海洋于不

顾，财富取之于海。”２１世纪，资源问题将困扰整个世界，资源是国家经济的血液，而海洋中有着人类十分稀缺的资源：石油和天然气占全球的１１３以上；有３万亿吨富含锰、铜、钻、镍等的多金属结核矿。南海属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称，仅仅南沙海域的石油资源量就有３５ｌ亿吨，天然气资源量为８万亿到１０万亿立方米，整个南沙海域所蕴藏的油气资源至少值１万亿美元。最新的南海北部勘测结果显示，俗称“可燃冰”的天然气水合物储量达到中国陆上石油总量的一半左右：此外，南海是我国海洋渔产种类最多的地方，现已发现的鱼类有１０００多种。这些“蓝色国七”是我们难以估量的资源宝库。南海在２１世纪中国经济发展中占据举足轻重的战略地位。

（四）南海是中国安全的战略屏障

海洋既是国家的安全屏障也是外来侵略势力的跳板。海洋的安全和稳定直接关系到我国的

根本利益。中国近代的民族危机均是先出现于海洋上。自１８４０－－１９４０年的一百年间，帝国主义列

强从海上入侵中国达４７０余次之多，较大规模的入侵达８４次，入侵舰船达１８６０多艘，入侵兵力达４７万人。纵观历史和现实，海防与一个沿海国家的兴衰有着内在的联系。郑和早就指出：“一旦他国之首夺取南洋，华夏危矣。岬‘对当前中国而言，南沙是我国南部安全的重要屏障，有效地控制南沙及其相关海域，能使我国防御纵深增加上千公里，对于我国抵御强敌入侵、维护陆地安全具有突出意义。南沙是我海军战略前出重要通

箜垒塑鲞塑堂！塑堡塑壁兰±里塑壑

２１道，有效地控制南沙，是我海军摆脱岛链束缚，再次，树立新的海洋观，增强国民的海洋

东出太平洋、西出印度洋的重要依托。

意识，海陆并重。我国疆域陆海兼备，但国人的海洋意识历来比较淡薄，重陆轻海的观念仍四、维护南海海权的战略举措

存在。作为陆海兼备的大国，更应该注重海陆权并重。海洋意识的强弱，直接决定着一个国首先，要把建设海洋强国列入国家战略，提家海上力量的强弱和国家的盛衰。中国亟须提升海洋的战略地位。一个国家能不能成为海洋强高和增强全民族的海洋意识。因此对国民进行国，是国家大战略问题。国家应尽快确立建设海海洋知识和海洋意识的教育，使国民树立海陆洋强国的战略，强化海权意识，在南海问题上也综合的新国土观尤其重要。

应有明确的战略规划，以“寸士不失、寸海不最后，实施南海经济开发的战略计划，以

让”的决心和意；畚对待岛屿与海域争议。２００９年经济行为应对他国侵占我海权的经济行为。中

３月，我国外交部新设立一个边界与海洋事务国在南海有争议地区所秉承的原则一贯是“主司，这是新中国成立以来外交部首次设立专门处权在我、搁置争议、共同开发”，但是面对南理边界与海洋事务的司级机构。这反映了我国对海周边国家抢夺资源的状况，必须马上展开实海洋的重视。

际开发南海的经济安排，加快在南海中国控制其次，努力建设一支强大的拥有远洋作战能区域内的经济开发的行动，大力发展海洋渔力的监水海军。维护海洋权益关键是发展海军。业、海洋交通运输业、海洋油气业等多种产

没有实力作后盾的海洋维权是不存在的，美国地业：条件允许下，给予民间资本参与开发的优

缘政治学家斯拜克曼曾说：“得不到实力支持惠政策。四万亿扩大内需的计划中，应该有扩的政治理想，好像没有什么存在价值。”要使大海洋经济开发的安排。

法理上属于中国的南海权益实际上属于中国，我们生活的地球，海洋面积约３．６２亿平方中国就必须拥有强大的海上力晕。最近国防部公里，约占地球表面积的７１％。２１世纪中国的长梁光烈公开正式表态，中国不能永远没有航发展和强大，将是不可阻挡的。我们要和平地母。海军司令员吴胜利也表示，今后将加快研崛起和走向富强，必须把南海提升到高度的战制大型水面战斗舰艇，以及水下自持力和隐身略地位。中国应尽快制定自己的南海战略，以性能好的新型潜艇。

切实维护和发展中国的海权。

参考文献

【ｌ】新浪网．‘中国海洋发展报告２００９：）昨首发【ＥＢ，ｏＬ】．［２００９．０５．１６】．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｓｉｎａ．ｔｏｍ．ｃｎ／ｃ１２００９．０５．１６／０８４０１５６３４１３３５．ｓｈｔｍｌｆ２】王强，商思林．中国海权觉醒【Ｊ１．商务周刊，２００５（５）：２３．３０．

【３】艾尔弗雷德・塞耶．马汉，萧伟中．海权论【Ｍ】．梅然，译．北京：中国言实出版社，１９９７：３．【４】艾尔弗雷德・塞耶・马汉，海军战略ｆＭ】．北京：中国育实出版社，１９９７：７．［５１内森・米勒．美国海军史【Ｍ１．卢如春，译．北京：海洋出版社。１９８５：１７６．【６】张登义．管好用好海洋建设海洋强国【Ｎ】．中国海洋报，２００１．０１．０２．

ＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａＩｓｓｕｅａｎｄＣｈｉｎａ’ＳＳｅａ

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方数据

南海问题与中国海权

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

宋海洋， SONG Hai-yang

广东商学院,华商学院,广州,511300

东莞理工学院学报

JOURNAL OF DONGGUAN UNIVERSITY OF TECHNOLOGY2009,16(6)2次

参考文献(6条)

1.新浪网 《中国海洋发展报告2009》昨首发[期刊论文]-http://news.sina.com.cn/c/2009-05-16/[1**********]3s.shtml 2009

2.张登义 管好用好海洋建设海洋强国[期刊论文]-中国海洋报 2001(02)3.内森·米勒;卢如春 美国海军史[期刊论文]-北京:海洋出版社 19854.艾尔弗雷德·塞耶·马汉 海军战略[期刊论文]-北京:中国言实出版社 1997

5.艾尔弗雷德·塞耶·马汉;萧伟中;梅然 海权论[期刊论文]-北京:中国言实出版社 19976.王强;商思林 中国海权觉醒[期刊论文]-商务周刊 2005(05)

引证文献(2条)

1.吴莉 论南中国海海洋权益的保护[期刊论文]-中国水运（下半月） 2010(12)

2.张俊国.张亚楠 对我国当前维护国家主权与安全利益的思考[期刊论文]-河南科技大学学报（社会科学版）2010(5)

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_dglgxyxb200906012.aspx

南海问题与中国海权

宋海洋

（广东商学院华商学院，广州５１１３００）

摘要：２ｌ世纪是海洋世纪，海洋对各圆的发展起着越来越重要的作用．随着海洋产业迅速发展，海洋大国纷纷制定了自己的海洋战略．中国作为正在崛起中的大国，南海更是具有战略性意义．然而，我国南海权益却遭时常遭受侵犯．加强海洋意识，规划海洋战略，已经刻不容缓．

关键词：南海；海权；海洋战略中图分类号：Ｄ８２３

文献标识码：Ａ

文章编号：１００９－０３１２（２００９）０６－００６８－０４

一、南海问题由来和中国

载，把南海、南沙称为石塘、长沙，千里石塘、千里长沙，万里石塘、万里长沙等。记述

拥有主权的依据

南海是中国海域中面积最大的一个海，总面积３５０多万平方公里，排在南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海之后，是世界第三大海，其中中国拥有的海域超过２６０万平方公里。南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称，它们南北绵延１８００公里。东西分布约９００多公里。共有岛、礁、沙、滩２００多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，两起万安滩，南至曾母暗沙，东至黄岩岛。由北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。南沙群岛是四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。

所谓南海问题，指的是南海周边的六国七方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼两亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在的分歧和争端。南海争端的关键是主权归属问题。２０世纪６０年代末，南海发现了石油的蕴藏，７０年代以后，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发并提出主权要求。事实上。南沙群岛自古以来就是中国的领土，中国对南沙拥有主权有充分的历史依据和法理依据。

（一）中国人最早发现和开发南沙岛礁在汉代，中国人就发现了南沙群岛。东汉杨孚的《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记

收稿日期：２００９一０６一ｌ８

南海诸岛的书籍达上百种。自唐宋以来，中国人一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种

植等活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚的活动情况作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常到南沙群岛及其附近海域捕捞水产。从国际法角度看，古代中国对南海群岛的先占和开发足以证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。

（二）中国最早对南沙群岛行使行政管辖权在元代，

《元史》地理志和《元代疆域图

叙》记载，元代疆域包括了南沙群岛，元朝海军还巡辖了南沙群岛。明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载明政府曾派兵到南沙巡航，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。在清代，中国政府继续对南沙群岛行使行政管辖。１７２４年的《清直省分图》、１７６７年《大清万年一统天下全图》、１８１０年《大清万年一统地量全图》等均将南沙群岛列入中国版图。１９３２年和１９３５年，中华民国政府审定了中国南海各岛屿名称，总共１３２个，分属西沙、中沙、南沙群岛管辖。１９４６年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国从日本手中收复西沙群岛和南沙群岛。

（三）中国对南沙群岛主权得到国际上的承认

英国１９１２年编印的《中国航海志》，多处

作者简介：宋海洋（１９７９一）．男，安徽砀山人，硕士．主要从事国际关系理论与实践研究．

万方数据　

箜鱼塑墨塑鲎！堕塑塑垦皇主旦塑壑鲤载明南海诸岛常有中国人的足迹。１９６５年出版的法国《拉鲁斯国际地图》不仅用法文标明西沙、南沙和东沙群岛的中国名称，而且在各岛名称后注明属于中国。日本１９７２年出版的《世界年鉴》说：“中国……除大陆部分的领土外，有海南岛、台湾、澎湖列岛及中国南海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛等。”美国１９７１年出版的《世界各国区划百科全书》说：“人民共和国……包括南中国海的一些礁石和群岛，最远伸展到北纬４度。”这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。越南在１９７５年以前就明确承认中国对南沙群岛的领十主权，菲律宾和马来西亚等国在７０年代以前没有任何法律文件提及本国领土范闱包括南沙群岛。

二、南海争端现状

近年来南海争端越来越突出。国家海洋局发行的《中国海洋发展报告２００９》指出，南海形势复杂多变，目前南沙群岛的安全问题尤为突出。中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”川的状况没有改变。

（一）南海岛礁被侵占

目前，在我国的南海中的南沙群岛，已经形成六国七方分割占领的状况。除中国大陆控制的永暑礁等８个岛礁和台湾控制的太平岛外，南海周边等国已经陆续占据了４０多个岛礁。其中菲律宾占据９个，马来西亚占据５个，越南占据２９个忙１。２００９年３月１０日，菲律宾总统不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土；２００９年３月１５日，马来西亚总理巴达维登上南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁“宣示主权”；越南、马来西亚２００９年５月６日联合向联合国提交的外大陆架划界方案，几乎瓜分了南沙海域。我国版图上划的传统海上疆界“九段线”已名存实亡。

（二）南海资源被掠夺

南海周边国家在我国南海海域非法进行油气资源开采。越南、马来西弧、菲律宾、印度尼西贬、文莱等国在南沙群岛海域钻井１０００多口，发现含油气构造２００多个和油气田１８０个，现已投入生产的５００余口油气井中，１００多口位于我南海断续线内，每年开采的石油资源就达５０００万吨，天然气５４６亿立方米Ｂｌ。中国在南海争议区的油气资源开发还是空白，至今尚无一

万　

方数据口油井，未产一桶原油。另外，我国管辖海域的鱼类资源也遭剑周边一些国家的大量偷捕和掠捕。

（三）东盟国家联合向中国施压

南海周边国家在南沙问题上存在巨大的共同利益，东盟要求以整体的立场与中国商谈南沙问题。１９９４年东盟公开宣布：今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判，

不接受任何单边或者双边谈判结果。这使我国解决南沙问题变得十分复杂。冷战结束后，受西方制造的“中国威胁论”影响，东盟提高了

对中国的戒．备和防乎。

．．．

（四）美日印等大国的插手使南海问题越来

隧露水心

．．．

将南海地区的军事存在作为其亚太驻军的一部分，除与新加坡、印尼和马来西Ⅱ签订军事协议外，还保持与菲、泰的军事同盟关系；同时发展与日本和澳大利亚的双边军事同盟关系，实行南北“双锚”战略，南海问题已成为美国防范、制约中国崛起的整体战略中的重要部分。日本在南海主权争议中立场明确，支持东盟国家联手一致对抗中国，借此实现日本在该地区的战略目标。印度为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东进政策”。自２０００年以后，印度加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联系，试图增加对南海问题的发言权。区外大国插手南海争端，使南海问题越来越复杂化。

南海对于中国的战略意义

美国著名学者阿尔弗雷德・塞耶・马汉

（ＡｌｆｒｅｄＴｈａｙｅｒ

Ｍａｈａｎ。１８４０一１９１４）第一次

提出了“海权”这个词，“海权（ｓｅａｐｏｗｅｒ）即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”‘３０。在他的著作中，海权有两种意义：一种是狭义上的海权，是指通过各种优势力量来实现对海洋的控制；另一种

是广义上的海权，除了那些以武力方式统治海

洋的海上军事力量，也包括那些与维持国家的经济繁荣密切相关的其他海洋要素，包括海洋经济，即生产、航运和殖民地等。在国家发展和崛起中。海权的壮大占有极其重要的地位。在《海权对历史的影响》和《海军战略》两部具有代表性的著作中，马汉详尽地表述了其海

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查蒌墨三堂堕堂垫至鲤全生

权思想。

马汉通过研究历史上的强国，特别是对英国历史的研究发现有六项影响海权的一般条件，即“海权六要素”，包括地理位置、自然结构、领士大小、人口数量、民族性格、政府性质与政

策。马汉认为，海权的争夺突出地表现在海军的

较量上，而对海上贸易航线的控制，则成为实现国家利益至关重要的冈素。冈此，如果要确保国家安全和经济繁荣，那么就意味着该国必须拥有海军优势和掌握制海权。“获得海权或控制了海上要冲的国家，就掌握了历史的主动权。”州海军优势的争夺影响到国家的安全和大国的兴衰。

马汉海权论告诉我们，中国海权就是中国生存、发展的重要战略手段和战略依托，中国发展海权，其目标是在海洋空间拥有系统的战略能力。这种国家海洋能力包括控制海洋的能力、利用海洋汲取财富的能力和由海向陆的能力。南海则是我国维护海权的主战场。

（一）南海是中国实现大国崛起的战略依托马汉从大量的历史事实中概括出一条结论：“所有帝国的兴衰，决定性的因素在于是否

控制了海洋。川轧在世界历史上，一个国家要在

世纪上称霸、控制世界财富，必须走向海洋。２１世纪中国的崛起也离不开海洋，我国是一个１３亿人口的大国，人均占有陆地面积仅为０．００８平方公里，远低于世界０．３平方公里的平均水平，长期以来，我们用占世界７％的耕地养活了占世界２２％的人口。到本世纪中叶，中国的人口将达到１６亿，人口以每年上千万的速度增长，而耕地却以每年５００多万亩的速度萎缩。中国在南海拥有的海域超过２６０万平方公里，这些蓝色海洋国土正是中华民族复兴的物质资源所在。

（二）南海是我国发展市场经济的战略运输通道

市场经济蕴含着对海洋的巨大依赖，海洋作为天然通道在市场经济全球化中充当着各国经济联系纽带和运输大动脉的角色。随着中国经济的快速发展，我国有３０多条远洋运输航线通达１５０多个国家地区的６００多个港口，绝大部分的对外贸易和石油进口９０％的依赖海上运输，海洋航道已成为中国经济发展的生命线。南海与南海诸岛介丁二印度洋和太平洋之间，有“弧洲地中海”之称，特别是南沙群岛及附近海域，与号称亚洲门户的

马六甲海峡仅一水之隔，扼居太平洋、印度洋要

冲。我国与东南亚、南距、西亚、非洲以及欧洲

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方数据等地来往的海上航线都经过南海诸岛海域；我国

通往国外的３９条航线中，有２ｌ条通过南沙群岛海域，６０％的外贸运输从南沙经过。１９９３年我国成为石油净进口国，随着经济的高速发展和能源需求的激增，使我国一跃成为世界最大的石油进口国之一，而进口原油的五分之四是通过马六甲海峡运输的，每天通过马六甲海峡船只总量的６０％是我国船只，南沙群岛周边海域已经成为确保国家能源和贸易安全的生命线所在地。

（三）南海是中华民族未来的生存空间马汉认为：“谁控制了海洋，谁就控制了地球财富和地球本身。”美国未来学家托犬勒说过：“对于一个饥饿的世界，海洋能帮助我们解决最困难的食物问题。”中国伟大的航海家郑和曾说：

“国家欲富强，不可置海洋于不

顾，财富取之于海。”２１世纪，资源问题将困扰整个世界，资源是国家经济的血液，而海洋中有着人类十分稀缺的资源：石油和天然气占全球的１１３以上；有３万亿吨富含锰、铜、钻、镍等的多金属结核矿。南海属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称，仅仅南沙海域的石油资源量就有３５ｌ亿吨，天然气资源量为８万亿到１０万亿立方米，整个南沙海域所蕴藏的油气资源至少值１万亿美元。最新的南海北部勘测结果显示，俗称“可燃冰”的天然气水合物储量达到中国陆上石油总量的一半左右：此外，南海是我国海洋渔产种类最多的地方，现已发现的鱼类有１０００多种。这些“蓝色国七”是我们难以估量的资源宝库。南海在２１世纪中国经济发展中占据举足轻重的战略地位。

（四）南海是中国安全的战略屏障

海洋既是国家的安全屏障也是外来侵略势力的跳板。海洋的安全和稳定直接关系到我国的

根本利益。中国近代的民族危机均是先出现于海洋上。自１８４０－－１９４０年的一百年间，帝国主义列

强从海上入侵中国达４７０余次之多，较大规模的入侵达８４次，入侵舰船达１８６０多艘，入侵兵力达４７万人。纵观历史和现实，海防与一个沿海国家的兴衰有着内在的联系。郑和早就指出：“一旦他国之首夺取南洋，华夏危矣。岬‘对当前中国而言，南沙是我国南部安全的重要屏障，有效地控制南沙及其相关海域，能使我国防御纵深增加上千公里，对于我国抵御强敌入侵、维护陆地安全具有突出意义。南沙是我海军战略前出重要通

箜垒塑鲞塑堂！塑堡塑壁兰±里塑壑

２１道，有效地控制南沙，是我海军摆脱岛链束缚，再次，树立新的海洋观，增强国民的海洋

东出太平洋、西出印度洋的重要依托。

意识，海陆并重。我国疆域陆海兼备，但国人的海洋意识历来比较淡薄，重陆轻海的观念仍四、维护南海海权的战略举措

存在。作为陆海兼备的大国，更应该注重海陆权并重。海洋意识的强弱，直接决定着一个国首先，要把建设海洋强国列入国家战略，提家海上力量的强弱和国家的盛衰。中国亟须提升海洋的战略地位。一个国家能不能成为海洋强高和增强全民族的海洋意识。因此对国民进行国，是国家大战略问题。国家应尽快确立建设海海洋知识和海洋意识的教育，使国民树立海陆洋强国的战略，强化海权意识，在南海问题上也综合的新国土观尤其重要。

应有明确的战略规划，以“寸士不失、寸海不最后，实施南海经济开发的战略计划，以

让”的决心和意；畚对待岛屿与海域争议。２００９年经济行为应对他国侵占我海权的经济行为。中

３月，我国外交部新设立一个边界与海洋事务国在南海有争议地区所秉承的原则一贯是“主司，这是新中国成立以来外交部首次设立专门处权在我、搁置争议、共同开发”，但是面对南理边界与海洋事务的司级机构。这反映了我国对海周边国家抢夺资源的状况，必须马上展开实海洋的重视。

际开发南海的经济安排，加快在南海中国控制其次，努力建设一支强大的拥有远洋作战能区域内的经济开发的行动，大力发展海洋渔力的监水海军。维护海洋权益关键是发展海军。业、海洋交通运输业、海洋油气业等多种产

没有实力作后盾的海洋维权是不存在的，美国地业：条件允许下，给予民间资本参与开发的优

缘政治学家斯拜克曼曾说：“得不到实力支持惠政策。四万亿扩大内需的计划中，应该有扩的政治理想，好像没有什么存在价值。”要使大海洋经济开发的安排。

法理上属于中国的南海权益实际上属于中国，我们生活的地球，海洋面积约３．６２亿平方中国就必须拥有强大的海上力晕。最近国防部公里，约占地球表面积的７１％。２１世纪中国的长梁光烈公开正式表态，中国不能永远没有航发展和强大，将是不可阻挡的。我们要和平地母。海军司令员吴胜利也表示，今后将加快研崛起和走向富强，必须把南海提升到高度的战制大型水面战斗舰艇，以及水下自持力和隐身略地位。中国应尽快制定自己的南海战略，以性能好的新型潜艇。

切实维护和发展中国的海权。

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南海问题与中国海权

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

宋海洋， SONG Hai-yang

广东商学院,华商学院,广州,511300

东莞理工学院学报

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本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_dglgxyxb200906012.aspx