xx年是“十二五”规划的开局之年，我局在市委、市政府的领导下，在上级人力资源和社会保障部门指导下，深入实践科学发展观，牢固树立服务观念，积极强化服务意识，凝心聚力，全力攻坚，基本实现了时间过半任务过半。现将xx年上半年工作开展情况总结如下：
一、各项业务工作进展情况
（一）就业再就业
1、目标任务完成情况
全市1-6月城镇新增就业人员 3253人，帮助失业人员再就业865人，帮助“4050”等就业困难对象实现再就业463人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率为3.89 %。为2088名城乡各类求职人员提供免费职业介绍，为富士康招募771 人。
1-3月为788 人发放公益性岗位补贴 147 万元，为454 人发放公益性岗位社保补贴 65 万元。1-6月发放《就业失业登记证》3577本，认定就业困难人员1056人。
上半年通过以创业带动就业、以产业促进就业、以劳动力转移促就业、以培训加快就业准入制度的建设、以品牌培训突出特色等五方面大力开展职业培训工作。共计开班72个，开设17个专业，培训总数3021人，其中创业培训338人，农民工职业技能技术培训2683人。
2、扎实推进各项就业服务工作
为进一步促进受灾群众、高校毕业生、城镇失业人员、失地无业农民、返乡农民工、农村富余人员等有求职意愿的劳动者多渠道、多形式、全方位充分就业，我局组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务系列专项活动。
民营企业招聘周定于每周三在新建成的设施设备齐全、功能完善的就业服务大厅内召开，一次性可容纳60家企业和上万人次的求职者入场；在镇乡和中心广场不定期举办大型（专场）招聘会；联合江苏省人力资源和社会保障厅，囊括69 家实力雄厚的江苏本地企业及援建企业，举办了全国首次跨省春风行动暨江苏—绵竹对口就业援助大型专场招聘会，提供了近200个工种、1xx余个工作岗位供求职者选择。据统计，上半年共举办大型（专场）招聘会4次，各场招聘会入场企业共计249户（次），提供xx0余个工作岗位。
今年，省政府召开汶川特大地震灾区发展振兴工作会到绵竹参观。同时市长任钊代表绵竹市委、市政府在大会上就绵竹就业促进工作作经验交流发言。会后，我市被评为“就业促进先进县”，并获得了省委、省政府及与会代表们的高度评价。
（二）社会保险工作
1、养老保险
全市参加养老保险总人数 118945人（其中：企业方式参保106538 人，机关事业单位参保 12407人）。1-5月征收养老保险基金17930万元（其中：企业方式养老保险基金征缴15276万元，机关事业单位养老保险基金征缴2654万元）。
全市现有离退休人员35303人（其中：企业方式退休31375人，机关事业单位离退休3928人），1-5月按时足额发放养老金共计20140.58万元（其中：企业方式17837.58万元，机关事业单位2303万元）。
2、医疗保险
1-5月城镇职工基本医疗保险参保人数58094人，基本医疗保险征收2701万元，统筹基金支出3470万元。享受特殊慢性病门诊补助1342人,费用支出53.3万元。
3、失业保险
1-5月失业保险参保人数 26192 人，已征收失业保险金497万元；共为1269人次发放失业保险金70万元，门诊医疗补助金7万元，发放农民工一次性生活补助费 14.8万元。
4、工伤保险
1-5月征收工伤保险基金390万元，全市参加工伤保险总人数36519人。我市42名破产关闭企业老工伤人员已经全部纳入工伤保险统筹，并已享受待遇。
5、生育保险
1～5月征收生育保险基金177 万元，参保人数36056人。
（三）社保基金监督管理工作
为了加强对社保基金的管理监督，确保社保基金的安全运行，基金监督科先后制定了《绵竹市劳动和社会保障局社会保险业务内部监督管理办法》、《社会保险基金监督检查登记表》、《社会保险基金征收情况监督表》、《社会保险基金银行账户监督情况表》及其他各种表册，对社会保险基金的管理和运行从制度上进行了规范和完善。
1-6月重点抽查了857份退休人员退休养老金待遇审批计算单；抽查了50余份工伤待遇审批单，涉及金额41万余元；抽查了生育保险待遇审批单54份，涉及金额4405万余元；抽查了医疗保险待遇审批单300余人次，涉及金额179万余元。此外，基金监督科和医保局、人寿保险公司组成的检查组从今年4月至今对市人民医院以及市内的9家定点医疗机构分别进行了现场监督检查，目前这项工作仍在继续中。
（四）行政审批服务及工伤认定工作
1-6月行政审批科共办理退休共689人。其中正退377人，特退30人，病退3人，失地农民279人；审批职业培训学校4所；符合接续工龄25人。落实未享受独生子女、终身无子女孤寡人员、知青工龄、军龄、高原工作增加养老待遇150人。
1-6月工伤认定科共接受工伤方面咨询700多件，受理工伤申请案件156件，其中通过认定137件，不予认定3件，劳动关系存在争议的中止案件12件，主动撤销案件4件，不予受理工伤案件2件，调查核实的案件共106件。受理劳动能力鉴定案件共66件，其中已认定为工伤的案件60件，符合国家政策规定的因病的单位在职职工案件1件;整理xx年全年工伤认定档案431件；劳动能力鉴定162件。
（五）劳动关系协调工作
xx年上半年劳动监察大队对265户用人单位实施监察，涉及民工2.7万人；共受理劳动者投诉案件79件，涉及劳动者人数3240人；参与处理67件突发事件，涉及劳动者1816人。督促用人单位与劳动者补签劳动合同达170人。为1681名劳动者追讨工资等待遇金额达692.5万元。积极地保护了劳资双方的合法权益，切实维护了绵竹市的社会稳定。
xx年上半年我市仲裁立案受理287件，目前已结案228件，其中仲裁庭调解结案128件，裁决结案54件，申诉人撤诉46件，中止案件18件，结案率达79%。
（六）人事人才工作
1、公务员管理
完成公务员招录计划的上报工作和公务员招考报名工作的初审，上报了我市52名公务员的招录计划。加强公务员队伍管理，做好调配、奖励、任免等管理工作，任命了科员30人，完成了64名机关工作人员的调配工作，给23名公务员办理了公务员登记手续，给农能局1名公务员办理了辞职手续。对各行政单位共2名人员的学历学位进行了确认；及时给自xx年以来的自主择业军转干部办理了医疗保险，按德阳市要求，按规定程序完成了56名公务员的政审录用工作。
2、事业人员管理
xx上半年共办理事业人员解聘12人（其中考试录用为公务员解聘的3人,被单位解聘的2人,因个人原因与单位解聘的7人）。共办理调动30人次（其中调出2人次，调入8人次，市内调动20人次）。根据《德阳市xx下半年公开考试招聘事业单位工作人员公告》的规定，经笔试、面试、体检、考核合格及公示后，为许宏松等64名同志办理了聘用手续。根据《德阳市xx上半年公开考试招聘事业单位工作人员公告》的规定，经笔试、面试、体检、考核合格及公示后，为曾杨等10人办理了聘用手续。按照四川省人力资源和社会保障厅关于填报《代课教师情况统计表》的通知要求，与教育局一同对绵竹市代课老师进行统计，共统计出代课教师2名，特岗教师90名，三支一扶支教人员2名。
3、 职称评定
1-6月，我市共有352人通过评审获得各级各类任职资格职务，其中高级 19 人，中级 96人，初级 237 人。今年我市共有115人申报高级职称，286人申报中级职称，568人申报初级职称。选拔推荐享受政府特殊津贴5人，民间艺术人才3人，学术技术带头人5名，经过德阳市初步评审，3人为绵竹市学术技术带头人。
4、工资福利工作
3月底，为全市100余名机关工作人员晋升了工资档次，200余名公务员晋升了级别工资，为6000余名事业单位工作人员增加了薪级工资。分批次完成了全市xx年43名新进公务员和65名新进事业单位工作人员的连续工龄认定及工资核定工作，及时办理了事业转公务员人员的工资核定工作。
配合事业人员管理科，做好了教育系统事业单位首次岗位设置后3000余名工作人员岗位调整后工资变动审批工作。完成了机关单位职工中因职务或岗位变动晋升工资的审批工作。为全市90余名工作人员的调动办理了工资关系转移介绍工作。为全市90余名机关事业单位到龄在编工作人员办理了退休待遇手续，为30余名机关事业单位去世职工办理了一次性抚恤金和丧葬费审批工作，为10余名去世职工的遗属办理了遗属生活困难补助审批手续.
5、人才交流中心
管理档案（存量）7641份。接受大中专毕业生（应、往届）报到109份。转出档案72份，发出流动人员调档函75份。推荐大中专毕业就业25人。扶持大学生创业13人（户），核实xx年大学生创业35人（户）。协助事业人员管理科审核档案65份，协助公务员管理科审核档案43份。向局档案中心移交档案1903份。
（七）档案管理工作
今年我局专门成立档案管理中心，建立综合档案室，对社保、就业等业务档案实行集中统一保管制度，对相应的业务管理部门以及档案管理人员实行岗位责任制。按照国家档案局、人社部关于社保、就业等业务档案管理规定，重新制定档案保管、保密、利用等各项管理制度，实行信息化管理，规范社保等业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用。
二、加强就业基础工作及基层网络平台建设
今年以来，我局以标准化、制度化、信息化建设为目标，按照“总体设计、整体推进、重心下放、服务规范”的工作思路，建立“机构健全统一、工作职责明确、服务流程规范、窗口服务优质、基础保障有力”的就业和社会保障公共服务体系。按照基层平台建设的设备设施配置要求，已将21个镇乡就业和社会保障服务中心所需的设备设施配置到位，并逐步完善44个社区和157个行政村（站）所需的设备设施。建立起覆盖整个城乡的市、镇（乡）、村（社区）三级就业服务信息网络体系，为企业和求职者提供“纵到底、横到边”的用工信息，把企业用工需求和求职者意愿相结合，有针对性的制定培训计划，将培训教学点延伸至基层，使城乡劳动者不出村、不出社区就能享受到政策咨询、求职登记、技能培训等一条龙就业服务。比如，我们依托江苏高效农业示范园的示范带动作用，实施“阳光工程”，根据农民需求，就地就近开展农业现代化技能培训，切实提高农民的种植养殖技能，实现了农民持续增收。又如，农房重建期间，我们对全市5000余名农村建筑工匠进行了技术培训和灾后农房重建专项培训，既缓解了农房重建用工短缺的难题，也进一步提高了建筑工匠的业务技能，保证了重建农房质量。
三、xx年下半年工作思路
（一）大力开展就业再就业工作
我局将通过充分发挥政策扶持作用，进一步调整公益性岗位结构，加大职业技能培训力度，争取就业专项资金，加强公共就业服务平台建设等措施以重点支持自主创业、提高劳动者就业竞争能力和促进困难群体实现就业，从而进一步推动就业再就业工作的开展，确保各项目标任务按时按量完成。
（二）扩大社会保险覆盖面
在市委、市政府的领导下，我局经多方努力争取，于xx年7月7日被人社部增补为新型农村和城镇居民社会养老保险试点县之一。为贯彻落实新型农村和城镇居民社会养老保险试点“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的四项基本原则，我局将全力做好试点工作的前期准备，做好特殊群体的参保工作，尤其要做好经济发展和城市建设期间出现的征地农转非人员参保工作，继续推行“五险合一”的统一征收模式，确保劳动者合法权益。
（三）加大劳动监察执法力度，构建和谐劳动关系
（四）进一步提升管理服务水平，加大对系统内部和基层单位的监督管理，提高社会保险基金安全度
（五）加快基层就业和社会保障服务平台建设
在已完成的镇乡、社区（村）就业和社会保障服务中心（站）硬件建设和网络建设的同时，加快基层就业和社会保障服务平台队伍建设，忙落实编制，配齐人员，按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，进一步加强网络建设及维护，促进“人力资源信息系统”的正常使用，充分发挥基层平台作用。
xx年是“十二五”规划的开局之年，我局在市委、市政府的领导下，在上级人力资源和社会保障部门指导下，深入实践科学发展观，牢固树立服务观念，积极强化服务意识，凝心聚力，全力攻坚，基本实现了时间过半任务过半。现将xx年上半年工作开展情况总结如下：
一、各项业务工作进展情况
（一）就业再就业
1、目标任务完成情况
全市1-6月城镇新增就业人员 3253人，帮助失业人员再就业865人，帮助“4050”等就业困难对象实现再就业463人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率为3.89 %。为2088名城乡各类求职人员提供免费职业介绍，为富士康招募771 人。
1-3月为788 人发放公益性岗位补贴 147 万元，为454 人发放公益性岗位社保补贴 65 万元。1-6月发放《就业失业登记证》3577本，认定就业困难人员1056人。
上半年通过以创业带动就业、以产业促进就业、以劳动力转移促就业、以培训加快就业准入制度的建设、以品牌培训突出特色等五方面大力开展职业培训工作。共计开班72个，开设17个专业，培训总数3021人，其中创业培训338人，农民工职业技能技术培训2683人。
2、扎实推进各项就业服务工作
为进一步促进受灾群众、高校毕业生、城镇失业人员、失地无业农民、返乡农民工、农村富余人员等有求职意愿的劳动者多渠道、多形式、全方位充分就业，我局组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务系列专项活动。
民营企业招聘周定于每周三在新建成的设施设备齐全、功能完善的就业服务大厅内召开，一次性可容纳60家企业和上万人次的求职者入场；在镇乡和中心广场不定期举办大型（专场）招聘会；联合江苏省人力资源和社会保障厅，囊括69 家实力雄厚的江苏本地企业及援建企业，举办了全国首次跨省春风行动暨江苏—绵竹对口就业援助大型专场招聘会，提供了近200个工种、1xx余个工作岗位供求职者选择。据统计，上半年共举办大型（专场）招聘会4次，各场招聘会入场企业共计249户（次），提供xx0余个工作岗位。
今年，省政府召开汶川特大地震灾区发展振兴工作会到绵竹参观。同时市长任钊代表绵竹市委、市政府在大会上就绵竹就业促进工作作经验交流发言。会后，我市被评为“就业促进先进县”，并获得了省委、省政府及与会代表们的高度评价。
（二）社会保险工作
1、养老保险
全市参加养老保险总人数 118945人（其中：企业方式参保106538 人，机关事业单位参保 12407人）。1-5月征收养老保险基金17930万元（其中：企业方式养老保险基金征缴15276万元，机关事业单位养老保险基金征缴2654万元）。
全市现有离退休人员35303人（其中：企业方式退休31375人，机关事业单位离退休3928人），1-5月按时足额发放养老金共计20140.58万元（其中：企业方式17837.58万元，机关事业单位2303万元）。
2、医疗保险
1-5月城镇职工基本医疗保险参保人数58094人，基本医疗保险征收2701万元，统筹基金支出3470万元。享受特殊慢性病门诊补助1342人,费用支出53.3万元。
3、失业保险
1-5月失业保险参保人数 26192 人，已征收失业保险金497万元；共为1269人次发放失业保险金70万元，门诊医疗补助金7万元，发放农民工一次性生活补助费 14.8万元。
4、工伤保险
1-5月征收工伤保险基金390万元，全市参加工伤保险总人数36519人。我市42名破产关闭企业老工伤人员已经全部纳入工伤保险统筹，并已享受待遇。
5、生育保险
1～5月征收生育保险基金177 万元，参保人数36056人。
（三）社保基金监督管理工作
为了加强对社保基金的管理监督，确保社保基金的安全运行，基金监督科先后制定了《绵竹市劳动和社会保障局社会保险业务内部监督管理办法》、《社会保险基金监督检查登记表》、《社会保险基金征收情况监督表》、《社会保险基金银行账户监督情况表》及其他各种表册，对社会保险基金的管理和运行从制度上进行了规范和完善。
1-6月重点抽查了857份退休人员退休养老金待遇审批计算单；抽查了50余份工伤待遇审批单，涉及金额41万余元；抽查了生育保险待遇审批单54份，涉及金额4405万余元；抽查了医疗保险待遇审批单300余人次，涉及金额179万余元。此外，基金监督科和医保局、人寿保险公司组成的检查组从今年4月至今对市人民医院以及市内的9家定点医疗机构分别进行了现场监督检查，目前这项工作仍在继续中。
（四）行政审批服务及工伤认定工作
1-6月行政审批科共办理退休共689人。其中正退377人，特退30人，病退3人，失地农民279人；审批职业培训学校4所；符合接续工龄25人。落实未享受独生子女、终身无子女孤寡人员、知青工龄、军龄、高原工作增加养老待遇150人。
1-6月工伤认定科共接受工伤方面咨询700多件，受理工伤申请案件156件，其中通过认定137件，不予认定3件，劳动关系存在争议的中止案件12件，主动撤销案件4件，不予受理工伤案件2件，调查核实的案件共106件。受理劳动能力鉴定案件共66件，其中已认定为工伤的案件60件，符合国家政策规定的因病的单位在职职工案件1件;整理xx年全年工伤认定档案431件；劳动能力鉴定162件。
（五）劳动关系协调工作
xx年上半年劳动监察大队对265户用人单位实施监察，涉及民工2.7万人；共受理劳动者投诉案件79件，涉及劳动者人数3240人；参与处理67件突发事件，涉及劳动者1816人。督促用人单位与劳动者补签劳动合同达170人。为1681名劳动者追讨工资等待遇金额达692.5万元。积极地保护了劳资双方的合法权益，切实维护了绵竹市的社会稳定。
xx年上半年我市仲裁立案受理287件，目前已结案228件，其中仲裁庭调解结案128件，裁决结案54件，申诉人撤诉46件，中止案件18件，结案率达79%。
（六）人事人才工作
1、公务员管理
完成公务员招录计划的上报工作和公务员招考报名工作的初审，上报了我市52名公务员的招录计划。加强公务员队伍管理，做好调配、奖励、任免等管理工作，任命了科员30人，完成了64名机关工作人员的调配工作，给23名公务员办理了公务员登记手续，给农能局1名公务员办理了辞职手续。对各行政单位共2名人员的学历学位进行了确认；及时给自xx年以来的自主择业军转干部办理了医疗保险，按德阳市要求，按规定程序完成了56名公务员的政审录用工作。
2、事业人员管理
xx上半年共办理事业人员解聘12人（其中考试录用为公务员解聘的3人,被单位解聘的2人,因个人原因与单位解聘的7人）。共办理调动30人次（其中调出2人次，调入8人次，市内调动20人次）。根据《德阳市xx下半年公开考试招聘事业单位工作人员公告》的规定，经笔试、面试、体检、考核合格及公示后，为许宏松等64名同志办理了聘用手续。根据《德阳市xx上半年公开考试招聘事业单位工作人员公告》的规定，经笔试、面试、体检、考核合格及公示后，为曾杨等10人办理了聘用手续。按照四川省人力资源和社会保障厅关于填报《代课教师情况统计表》的通知要求，与教育局一同对绵竹市代课老师进行统计，共统计出代课教师2名，特岗教师90名，三支一扶支教人员2名。
3、 职称评定
1-6月，我市共有352人通过评审获得各级各类任职资格职务，其中高级 19 人，中级 96人，初级 237 人。今年我市共有115人申报高级职称，286人申报中级职称，568人申报初级职称。选拔推荐享受政府特殊津贴5人，民间艺术人才3人，学术技术带头人5名，经过德阳市初步评审，3人为绵竹市学术技术带头人。
4、工资福利工作
3月底，为全市100余名机关工作人员晋升了工资档次，200余名公务员晋升了级别工资，为6000余名事业单位工作人员增加了薪级工资。分批次完成了全市xx年43名新进公务员和65名新进事业单位工作人员的连续工龄认定及工资核定工作，及时办理了事业转公务员人员的工资核定工作。
配合事业人员管理科，做好了教育系统事业单位首次岗位设置后3000余名工作人员岗位调整后工资变动审批工作。完成了机关单位职工中因职务或岗位变动晋升工资的审批工作。为全市90余名工作人员的调动办理了工资关系转移介绍工作。为全市90余名机关事业单位到龄在编工作人员办理了退休待遇手续，为30余名机关事业单位去世职工办理了一次性抚恤金和丧葬费审批工作，为10余名去世职工的遗属办理了遗属生活困难补助审批手续.
5、人才交流中心
管理档案（存量）7641份。接受大中专毕业生（应、往届）报到109份。转出档案72份，发出流动人员调档函75份。推荐大中专毕业就业25人。扶持大学生创业13人（户），核实xx年大学生创业35人（户）。协助事业人员管理科审核档案65份，协助公务员管理科审核档案43份。向局档案中心移交档案1903份。
（七）档案管理工作
今年我局专门成立档案管理中心，建立综合档案室，对社保、就业等业务档案实行集中统一保管制度，对相应的业务管理部门以及档案管理人员实行岗位责任制。按照国家档案局、人社部关于社保、就业等业务档案管理规定，重新制定档案保管、保密、利用等各项管理制度，实行信息化管理，规范社保等业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用。
二、加强就业基础工作及基层网络平台建设
今年以来，我局以标准化、制度化、信息化建设为目标，按照“总体设计、整体推进、重心下放、服务规范”的工作思路，建立“机构健全统一、工作职责明确、服务流程规范、窗口服务优质、基础保障有力”的就业和社会保障公共服务体系。按照基层平台建设的设备设施配置要求，已将21个镇乡就业和社会保障服务中心所需的设备设施配置到位，并逐步完善44个社区和157个行政村（站）所需的设备设施。建立起覆盖整个城乡的市、镇（乡）、村（社区）三级就业服务信息网络体系，为企业和求职者提供“纵到底、横到边”的用工信息，把企业用工需求和求职者意愿相结合，有针对性的制定培训计划，将培训教学点延伸至基层，使城乡劳动者不出村、不出社区就能享受到政策咨询、求职登记、技能培训等一条龙就业服务。比如，我们依托江苏高效农业示范园的示范带动作用，实施“阳光工程”，根据农民需求，就地就近开展农业现代化技能培训，切实提高农民的种植养殖技能，实现了农民持续增收。又如，农房重建期间，我们对全市5000余名农村建筑工匠进行了技术培训和灾后农房重建专项培训，既缓解了农房重建用工短缺的难题，也进一步提高了建筑工匠的业务技能，保证了重建农房质量。
三、xx年下半年工作思路
（一）大力开展就业再就业工作
我局将通过充分发挥政策扶持作用，进一步调整公益性岗位结构，加大职业技能培训力度，争取就业专项资金，加强公共就业服务平台建设等措施以重点支持自主创业、提高劳动者就业竞争能力和促进困难群体实现就业，从而进一步推动就业再就业工作的开展，确保各项目标任务按时按量完成。
（二）扩大社会保险覆盖面
在市委、市政府的领导下，我局经多方努力争取，于xx年7月7日被人社部增补为新型农村和城镇居民社会养老保险试点县之一。为贯彻落实新型农村和城镇居民社会养老保险试点“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的四项基本原则，我局将全力做好试点工作的前期准备，做好特殊群体的参保工作，尤其要做好经济发展和城市建设期间出现的征地农转非人员参保工作，继续推行“五险合一”的统一征收模式，确保劳动者合法权益。
（三）加大劳动监察执法力度，构建和谐劳动关系
（四）进一步提升管理服务水平，加大对系统内部和基层单位的监督管理，提高社会保险基金安全度
（五）加快基层就业和社会保障服务平台建设
在已完成的镇乡、社区（村）就业和社会保障服务中心（站）硬件建设和网络建设的同时，加快基层就业和社会保障服务平台队伍建设，忙落实编制，配齐人员，按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，进一步加强网络建设及维护，促进“人力资源信息系统”的正常使用，充分发挥基层平台作用。