三台县西平镇中心小学校
关于重建附属工程未能在2011年8月完工的
情 况 说 明
三台县教育局：
西平小学重建附属工程包括校门、围墙、堡坎护坡、道路、给排水、电接入、场平（挖填方）等七个项目，我校于2011年4月21日与施工单位签订《施工合同》（补充协议），约定工期120日历天，拟于2011年8月20日竣工。由于本校附属工程施工难度大、设计变更程序多及层层报批时间长、封闭新老校区道路谈判、施工单位队伍管理效率不高等因素的影响，虽经学校全方位多层次协调、督促，工程仍未能在2011年8月完工，现将情况说明如下：
一 本校附属工程施工地点地形地貌及地质结构复杂，施工难度大，影响施工进度
一是本校新校区全部为填方地质，且拟建校门、围墙的地方为积水洼地（深3米），需要填方5000多立方米，填方工程招标时漏项，不填方和不进行设计变更就没法修建校门及新校区围墙。二是本校边坡陡峭、施工面狭窄，设计的“格构式护坡”又不能满足本校堡坎护坡的强度及安全需要。
二 工程设计变更程序多及层层报批时间长，影响施工进度
由于地质结构及地形地貌不满足设计需要，非进行设计变更不能施工，所以，施工队伍4月28日进场开工即停止施工，等待设计变更和报批，为了既要保证附属工程建设“实用、耐用和够用”的原则不被破坏，又要节约重建经费，学校自4月29日即开始多次层层上报请示，并主动约请局联系领导任常志同志、联系股室钟凯同志、局重建办王成同志及地勘、设计、施工、监理等单位技术人员于5月12日现场办公。局分管领导李安友同志，局重建办李强同志等人，也分别于5月16日和5月25日两次来现场办公指导工作，皆因本校特殊情况未能当场拍板而安排学校再次组织地勘、设计、施工、监理等单位现场确定“最优方案”，并于6月22日给我校书面“复函”，要求学校“分项单独报批实施”，学校单独申报的方案于7月5日得到最终批复，同意实施。学
校于次日即督促施工队伍复工，所以，我校附属工程施工的实际开工时间为7月6日，比合同约定的开工时间延后了74天。
三 本校封闭新老校区间的道路谈判取得圆满成功但几经波折，其间当地部分群众因封路影响生产生活而干扰施工，影响工程进度
本校新老校区被一条老公路分割为两个部分，在教育局领导的英明决策和西平镇党委政府的大力支持和帮助下，学校自6月8日开始与当地村社干部及群众进行谈判，7月13日签订协议，但部分群众因封路对生产生活影响较大而干扰施工，直至8月9日最终解决全部问题，停止干扰。
四 施工单位摊子大、项目多、施工队伍管理效率不高，特别是拨付施工队伍的经费滞后且不足，影响施工进度
本校附属工程中标单位为江西发达建筑集团公司，仅“二标段”就包括建设、金石、乐安、西平四个学区30多所学校，摊子大、项目多，施工队伍为临时组建，所以，其对施工队伍的技术管理及进度管理缺乏相应的措施，据施工队伍介绍，该公司拨付给施工队伍的经费相对滞后且严重不足，施工队伍工作人员缺乏热情和动力，施工效率不高。
综上所述，虽然我们主观上做了大量艰苦细致的工作，及时与地勘、设计、施工、监理等单位沟通协调修改方案并上报请示，领导班子成员暑假坚守工地，及时为施工队伍提供水、电等施工保障，及时处理因边界纠纷等引起的外界干扰，但我校附属工程建设确实因各方面客观原因未能在2011年8月完工，拖了全县教育系统重建工作的后腿，为此，我们正在以百倍的努力，一边做好开学各项工作，一边协调和督促施工队伍加大力量，加快速度，力争在最短时间内，高质量完成我校重建附属工程。
此致！
二O一一年九月二日
附：1、学校关于重建附属工程的报告 份
2、领导及各职能单位现场办公会记录 份
三台县西平镇中心小学校
关于重建附属工程未能在2011年8月完工的
情 况 说 明
三台县教育局：
西平小学重建附属工程包括校门、围墙、堡坎护坡、道路、给排水、电接入、场平（挖填方）等七个项目，我校于2011年4月21日与施工单位签订《施工合同》（补充协议），约定工期120日历天，拟于2011年8月20日竣工。由于本校附属工程施工难度大、设计变更程序多及层层报批时间长、封闭新老校区道路谈判、施工单位队伍管理效率不高等因素的影响，虽经学校全方位多层次协调、督促，工程仍未能在2011年8月完工，现将情况说明如下：
一 本校附属工程施工地点地形地貌及地质结构复杂，施工难度大，影响施工进度
一是本校新校区全部为填方地质，且拟建校门、围墙的地方为积水洼地（深3米），需要填方5000多立方米，填方工程招标时漏项，不填方和不进行设计变更就没法修建校门及新校区围墙。二是本校边坡陡峭、施工面狭窄，设计的“格构式护坡”又不能满足本校堡坎护坡的强度及安全需要。
二 工程设计变更程序多及层层报批时间长，影响施工进度
由于地质结构及地形地貌不满足设计需要，非进行设计变更不能施工，所以，施工队伍4月28日进场开工即停止施工，等待设计变更和报批，为了既要保证附属工程建设“实用、耐用和够用”的原则不被破坏，又要节约重建经费，学校自4月29日即开始多次层层上报请示，并主动约请局联系领导任常志同志、联系股室钟凯同志、局重建办王成同志及地勘、设计、施工、监理等单位技术人员于5月12日现场办公。局分管领导李安友同志，局重建办李强同志等人，也分别于5月16日和5月25日两次来现场办公指导工作，皆因本校特殊情况未能当场拍板而安排学校再次组织地勘、设计、施工、监理等单位现场确定“最优方案”，并于6月22日给我校书面“复函”，要求学校“分项单独报批实施”，学校单独申报的方案于7月5日得到最终批复，同意实施。学
校于次日即督促施工队伍复工，所以，我校附属工程施工的实际开工时间为7月6日，比合同约定的开工时间延后了74天。
三 本校封闭新老校区间的道路谈判取得圆满成功但几经波折，其间当地部分群众因封路影响生产生活而干扰施工，影响工程进度
本校新老校区被一条老公路分割为两个部分，在教育局领导的英明决策和西平镇党委政府的大力支持和帮助下，学校自6月8日开始与当地村社干部及群众进行谈判，7月13日签订协议，但部分群众因封路对生产生活影响较大而干扰施工，直至8月9日最终解决全部问题，停止干扰。
四 施工单位摊子大、项目多、施工队伍管理效率不高，特别是拨付施工队伍的经费滞后且不足，影响施工进度
本校附属工程中标单位为江西发达建筑集团公司，仅“二标段”就包括建设、金石、乐安、西平四个学区30多所学校，摊子大、项目多，施工队伍为临时组建，所以，其对施工队伍的技术管理及进度管理缺乏相应的措施，据施工队伍介绍，该公司拨付给施工队伍的经费相对滞后且严重不足，施工队伍工作人员缺乏热情和动力，施工效率不高。
综上所述，虽然我们主观上做了大量艰苦细致的工作，及时与地勘、设计、施工、监理等单位沟通协调修改方案并上报请示，领导班子成员暑假坚守工地，及时为施工队伍提供水、电等施工保障，及时处理因边界纠纷等引起的外界干扰，但我校附属工程建设确实因各方面客观原因未能在2011年8月完工，拖了全县教育系统重建工作的后腿，为此，我们正在以百倍的努力，一边做好开学各项工作，一边协调和督促施工队伍加大力量，加快速度，力争在最短时间内，高质量完成我校重建附属工程。
此致！
二O一一年九月二日
附：1、学校关于重建附属工程的报告 份
2、领导及各职能单位现场办公会记录 份