第1章 概述
1.1. 序言
泉州市地处福建省东南沿海，与宝岛台湾隔海相望，是海峡西岸中部经济繁荣带的枢纽城市和集工业、贸易、旅游于一体的现代港口城市。中心城区由鲤城、丰泽、洛江三个行政区构成，是泉州市政治、经济、文化中心，人口约66万。
泉州是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，是中国古代主要对外贸易港口，“海上丝绸之路”的起点，从唐至明代被誉为“东方第一大港”。泉州是著名侨乡和港澳台同胞的主要祖籍地，祖籍泉州分布在世界各地的华侨、华人约624万人，港澳同胞约70万人。近年来，来泉州寻根谒祖、探亲访友、投资经商、旅游观光的海外华侨、港澳台同胞和国际友人日益增多，泉州市的影响力日益增大，成为我国对外交往的一个重要窗口。
泉州是国务院批准的闽南三角经济开放区的重要组成部分，是全国综合配套改革试点城市之一，也是福建省确定的改革开放综合试验区。“九五”期间，泉州市基本实现了经济增长向提高素质阶段的转变和市民生活水平向初步富裕型转变，经济发展、城市建设、体制改革取得了突破性发展，综合经济实力不断增强。建设一个适宜于创业发展和生活居住的城市，是泉州市未来可持续发展的长远战略目标。随着政府职能的转型，城市公安、交警管理服务的系统化、智能化涉及广大人民群众“衣、食、住、行”被提到重要日程。
1.2. 项目背景及建设意义
泉州市全方位、宽领域的对内对外开放格局基本形成，基本建成陆海空立体交通网络。截至2003年，泉州至厦门、福州高速公路建成通车；漳(平) 泉(州) 肖(厝) 铁路投入营运；港口码头泊位38个；泉州晋江机场1996年正式通航，现已开通十几条内地航线和香港、马尼拉包机。
泉州市中心城区是整个泉州的交通枢钮， 324国道，306、307省道交织其中。经过多年建设，市区逐步形成了“六纵五横”结合闭合环状快速干道的网络
状布局。但是，泉州市中心城区的路网密度、人均道路拥有率均低于全国平均水平，车多路少，日常行车及出行秩序难以保证。现有道路状况、交通管理系统、警力不能满足机动车辆数量近年来的快速增长，特别是随着老百姓购买力的增强和中国加入世贸组织，有关机构预测2003~2008年机动车数量的增长将进入一个新的高峰期，将连续保持每年20%以上的高增长率。泉州市交警支队的如下统计数据反映出这一突出矛盾： 道路总里程（Km ）
路网密度（Km / Km）
人均道路拥有量（m 2）
机动车保有量（万辆）
摩托车占机动车保有量百分比（%）
每日机动车平均流量（万辆）
过境车辆占每日机动车流量百分比（%）
高峰时过饱和及近饱和路口比例（%）
机动车平均增长率（%）
单位面积警力数量（人/百平方米）
每万人警力数量（人/1万人口）
每万车警力数量（人/1万辆车）
警力平均增长率（%）
虽然近年来城市基础设施和管理设施建设有了较大的提高，但仍然远低于城市发展的需求。目前，泉州市机动车辆拥有量连年快速增长，道路通行压力呈上升趋势。从历年来交通事故统计数据来看，交通安全形势越来越严峻，现有的警2117．24 5．12 4．37 21 62 16 44．5 46 21 1．8 3 13．4 2．1
力和公安交通指挥设施已经无法适应交通管理和城市发展的需要。进一步利用现代科学技术管理手段，“科技强警”，向科技要警力，科学组织交通，提高现有道路通行能力，协调处置突发性事件，缓解交通拥堵，增强交警快速反应能力等方面得到泉州公安交警各级领导的高度重视。
2003年，“第二十次全国公安工作会议”明确提出“随着政府职能的转变和社会的进步，随着以110指挥中心为龙头和枢纽的公安机关快速反应机制的逐步建立和完善，各级公安机关‘三台分设’的状况已经难以适应公安工作发展的要求，必须对此加以整合，将三台合而为一。” 省厅对此也高度重视，将厦门等三个地市列为试点建设单位。
泉州市中心市区目前已分别设立“110”、“122”、“119”三个报警台，在打击犯罪、维护治安、保障安全和服务群众等方面做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界和广大群众的广泛好评，也为公安机关赢得了荣誉。但由于相互间相对独立，不仅各自建设、重复投入，分散了资源，而且不利于联合互动，形成合力，同时还存在接警处警环节多、层次多、效率低等现象，服务群众的有效性没有得到充分发挥。因此，泉州市公安局党委决定在整修和扩建公安交通指挥中心的同时，建设“三台合一”的中心市区报警服务台。经过充分的调研，提出泉州市公安局指挥中心“三台合一”暨交警支队指挥中心整修升级工程设计任务书。
专家论证认为，项目的立项从政治上、经济上符合泉州市进一步深化改革开放的需要，符合政府职能的转变和社会进步的需要。实践证明，要缓解日益增长的交通管理压力，维护人民群众安定平和的出行和治安环境，快速接警处警，应对可能出现的突发事件，提高管理和服务效率，仅靠增加警力的数量扩张是远远不行的，必须走质量扩张即科技强警之路，实现管理模式由体能型向智能型、管理方式由经验型向科技型、管理手段由管理型向管理服务型转变和飞跃，才能与政府职能的转变保持同步，更加密切把握住社会进步的脉搏。本项目包含的内容，是城市各项功能主体中一项必须的基础性建设。国内外均被看作城市管理水平和现代化标志之一。项目的成功实施，对于发掘泉州市潜在经济和社会效益，提升城市形象和地位，将产生难以估量的正面影响和积极意义。
1.3. 立项指导思想
项目名称：公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心“三台合一”工程
项目性质：整改升级项目
项目指导思想：整体先进，适度超前，功能完善、高可靠、高稳定
项目指导思想从系统论和实际出发，高度概括了项目从论证设计到长期使用的基本原则，是整个设计过程从宏观到细微必须牢牢遵循的准则，整个指导思想是一个有机的结合体。
整体先进是从全局出发，整个系统充分借鉴国内外先进理念和技术，包括管理经验，立足长远规划，在系统各层面的设计、设备选型、集成软件技术等各方面体现整体先进性，不但要达到国内的先进水平，而且要具有发展潜力，保证在5~10年内居于主流。在软件设计规范方面，严格参照最新的国际标准、国家标准和行业标准。使项目建设在国内同等规模城市中具有一定指导、借鉴和带动的作用。
适度超前是一切从实际出发，充分比选系统、设备在先进与经济实用、稳定可靠之间的平衡点，在整体先进的前提下保证投资效率，体现最优性价比。另一方面把握适度超前的尺度，可以保证系统平滑升级，从系统技术本身和对象管理上不会出现断层。
功能完善首先是符合实战需要，也是系统智能化的基础。功能是多方面的，如系统功能、设备功能、使用操作功能、管理功能等，人的认识不断进步，功能的完善也是一个不断提升的过程，设计中系统的逻辑功能应该是从公安交警各级指战员多年实践经验总结提出的全面应用功能基础之上的概括。整体设计至少要将公安部建议的指挥中心各个子系统包括进去，系统设计尽可能将建设方提出的功能需求充分考虑进去，系统集成软件接口相对完备，预留足够的扩展接口。
高可靠、高稳定这一指导思想是长期以来的经验和教训换来的，明确要求系统长期日常运行中和一旦出现紧急突发事件时必须高度稳定、可靠，特别是应对紧急突发事件时不可以出现任何纰漏。设计中要从极限环境条件；极限负荷；系统（软件和硬件）的安全、稳定、可靠特性；合理冗余备份；设备的防护等级；可靠性管理预案等诸方面形成有力保证。
1.4. 项目现状分析
1.4.1. 市局指挥中心现状分析
1.4.1.1. 市局指挥中心一期工程
1998年市公安局一期工程包括110紧急报警电话受理子系统、350M 无线集群通信子系统、公安综合信息网络、道路及重点部位图像监控子系统。
110紧急报警电话受理子系统在公安指挥中心使用管理。该系统包括由公安部一所承建的110接处警平台；GIS 警用电子地理信息系统；由西安宏源公司承建的大屏幕显示控制系统。
接处警平台运行在公安信息网络上，软件系统结构采用C/S方式，接处警信息数据库用ORACLE7.3建立，软件系统运行在NT4.0、windows9X 平台，接处警应用软件是专门开发的。通信调度机选用大唐电信生产的DJX30，租用中国电信的一路单向2兆PCM 通过中国No.1信令接入公众电话网，调度机与接处警平台的通信接口采用公安部一所开发的通信管理软件。无线通信调度采用市局350M 无线集群系统，采用同组呼叫方式与巡警直属大队联系；有线调度通过接处警调度机的模拟环路中继与接处警单位联系，不具备透明调度功能；开通以来一直采用一级接警、直接指挥的接处警模式，对于非紧急警情特别是涉及联动单位的求助也采用三方通话转接联动单位的处理模式。GIS 警用电子地理信息是基于微软的Mapinfo 软件平台上运行的平面矢量图，其图源来自泉州市规划局1995年测绘图。
图像监控系统的视频信号来自于公安交通指挥中心矩阵主机，物理容量32路，分4路光纤传输，控制信号原为双路单向光纤传输，2000年改为单路双向，系统与计算机网络相对独立；大屏幕控制显示系统包括服务器、控制机、矩阵、画面处理机、4台投影机（原为‘三菱’后改为‘宝石玛’）及2×20台普通电视机组成的电视墙；文字屏为双基色长条状点阵屏幕，其控制软件是基于DOS 平台上运行的，独立于其它软件系统。
1.4.1.2. 市局指挥中心二期工程
1999年的二期工程包括技术防范自动报警系统、内部图像监控系统。
技术防范自动报警系统的建设、维护、管理已于2003年移交市保安公司。 内部图像监控系统由8进16出矩阵构成，该矩阵数路输出与大屏幕控制显示系统的矩阵连接，与一期工程的图像系统相对独立。2001年，由DJX30调度机更换原长期工作不稳定的调度机。2003年，建设GPS 卫星定位报警服务系统接警平台，该系统与运营商的系统联接，两者关系类似110服务台与电信运营商。
以上陆续建设的系统在泉州市公安指挥中心工作发展的各个历史阶段中，均发挥了显著作用。但是，在长时间运行使用过程中，设备老化问题逐渐突出，部分设备经多次维修，已难以继续使用，随时都有报废可能。同时由于业务量的逐年上升，系统运行日趋缓慢。随着网络技术的发展，系统安全性的问题也逐步暴露出来，尤其经几年系统运行和经验的积累完善，指挥中心已逐步形成一套比较完善的业务流程，但由于建设时，受到当时客观条件、思路的限制，该系统越来越不适应指挥中心接处警和信息处理、指挥调度的业务需要，指挥中心日常业务流程处理劳动强度高、重复劳动多、效率差、质量低、管理不方便等问题愈发突出。
1.4.2. 交警支队指挥中心现状
泉州市公安交通指挥中心始建于1998年，是当年市委、市政府“为民办实事”十项工程之一。公安交通指挥中心开通6年来，在日常交通管理、大型活动安全保卫、等级警卫、社会治安管理活动以及处置群体性上访等突发事件中发挥不可替代的作用。据统计，交通指挥中心日平均处理交通违章行为40余起，指挥处置交通拥堵等交通异常行为30余起，受理人民群众交通咨询及报警求助20余起，每半小时向社会大众实时播报中心城区交通路况。公安交通指挥中心已成为中心城市治安防控及交通管理体系中不可或缺的组成部分。
1.4.2.1. 通信系统
有线数据通信系统，与市局和直属大队采用100M 以太网连接，与10个大队
及高速大队通过电信2M 线路连接，各中队通过64K 帧中继与大队连接。有线语音信号通过公网传输，无线语音信号通过常规电台及350M 集群传输，另有一套数字微波试验线路可传输数据与视频信号。视频监控信号已与电信协调可免费使用电信光纤资源。
1.4.2.2. 监控系统
视频监控系统全部采用美国PELCO 的设备，支队指挥中心控制设备为PELCO9760（48×72），市局指挥中心为PELCO6800，前端设备为PELCO-DD14大型球机共32套（目前由于城市建设原因已拆除19个，正常运行的为13个），视频信号与反向控制信号通过中国电信提供的9/125µ-G.652单模光纤采用美国IFS 光端机传回支队指挥中心，并全部上传到市局指挥中心。另有7个分控（指挥中心2个，各级领导5个）。
1.4.2.3. 显示系统
公安交通指挥中心显示系统中心大屏幕为西安宏源3×2幅 60”DLP 大屏幕系统，采用三菱投影机；两侧各有一面4×4电视墙，采用厦华MT-2922TS 多媒体电视（550线）；电视墙和大屏幕上端为单色LED 显示屏。
1.4.2.4. 信号控制系统
目前市区内交叉路口共设置信号灯22套，其中有6套采用的是较为先进的智能自适应信号控制机，其余为多时段定周期老式信号机。
1.4.2.5. 电子警察系统
已建设17个路口，采用电子警察系统共29套，其中19套为线圈－摄像机模式，10套为纯视频模式，通信方式为ISDN ，部分路口受线路限制采用定期（一周）更换硬盘方式获取数据。
1.4.2.6. 卡口系统
共有三套卡口系统其中两套自建，一套省建（带号牌识别）。
1.4.2.7. 交通诱导系统
现有交通诱导屏共7块，其中5块为F 型（5.25㎡，2750点/㎡）滚动显示交通信息，另在丰泽广场和阳光广场各有一块T 型（8㎡，4096点/㎡）显示宣传信息。
1.4.2.8. 指挥系统
目前各大队共有六个指挥中心，其中南安、石狮、晋江三个中心比较完整，原直属大队122接处警采用深圳乾鼎公司系统，共有2个一机双屏多功能席位，采用数字调度排队机。通过PCM 2M线路单向与公共电话网连接，信令为中国一号信令。晋江已建成二级接处警系统。
1.4.2.9. 指挥中心GIS 系统
已有1：5000市区图，系统暂无。
1.4.2.10. 移动信息查询系统
拟委托第三方承建。
1.4.2.11. 其它
车驾管系统，交通违章信息系统，交通事故管理信息系统，警务管理信息系统已有。
现有的泉州市交警支队道路视频监控系统、大屏幕显示及电视墙、交通信号控制系统、“电子警察”系统、道路卡口监控系统、122接处警系统、LED 交通诱导屏、有线无线通信系统和网络环境以及车驾管、交通违章、交通事故、警务管
理信息系统等等现有系统经过公安交通干警几年来的努力已经从架构上基本建立起来，系统投入运行时间最久的近6年，但受历史和技术发展等制约，主要存在以下问题：
●控制区域不足：首先城市建设速度快，中心城区范围不断扩大，道路不断延伸，原有32个监控点因各种原因被拆除十余处，原有系统的控制范围远远的不能满足需要。
●设备老化：前端视频设备老化严重，图像质量下降；部分设备技术指标已落后，数字化信息处理水平低，运行效率不能满足要求；设备维修、系统维护费用逐年加大，有些设备已停产，备品备件无法获得，失去维修价值。
●系统功能和手段单一，不能从技术角度进一步提高工作效率。
●子系统关联度低：已有的交通管理技术设施，为单点独立应用，控制覆盖面小，信息资源不能高度共享，造成信息采集层、决策指挥层、调度执行层这三个层面协调部分脱节现象。
1.5. 项目建设目标
通过本项目建设一个统一高效、反应灵敏，具有较高应急能力和技术水平，既能满足日常信息处理的需要，又能在紧急情况下进行实时指挥的现代化三台合一指挥中心。指挥中心的计算机指挥调度系统是整个指挥调度系统的神经中枢，它负责接处警、指挥调度、警情采集、辅助决策、统计查询、总结报表等的任务。要求具有强大的资源管理功能，丰富的通信调度能力，多样的统计查询功能。通过对各种业务信息的高度集成，建立共享的数据库，实现定性管理与定量分析管理相结合，为三台合一指挥系统管理决策提供可靠、准确的科学依据，并提高对城市各类事件的预案报警和快速反应能力，初步实现管理决策科学化；以地理信息系统为基础，以视频、检测、监控、诱导等技术为手段，同时，配之以先进的警务管理机制，使三台合一指挥调度高效、统一，进一步实现指挥调度信息化。
对泉州市中心区信号灯实现中央集中控制，建立起点、线、面相结合的交通控制系统，并通过视频监控和微波车辆流量监测等技术手段，在控制范围上实现常规控制与优先控制相结合，协调、优化交通流，从而提高点、线、面及整个路网的通行能力。初步建成集高新技术应用为一体的智能化道路交通管理体系，基
本实现交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，使泉州市道路交通管理现代化达到国内先进水平。最终目标是改善泉州现有路网运行状况，提高道路的有效利用率和道路通行能力，减少道路的交通拥挤程度和交通事故的发生频率，并实现交通管理的智能化。
通过全市公安综合信息网络，实现110、119、122三台合一指挥系统的有机连接，市局指挥中心接受报警，需要交通管理指挥中心或消防指挥中心配合时，可以直接实现数据交换，反之也可以达到相同的目的，一旦出现警情，三个指挥中心密切配合协调运作，达到快速响应的目的。
以地理信息系统（GIS ）为基础，建设公安、交通指挥中心的指挥调度平台，通过规范的系统接口，集成指挥中心各个分子系统的功能; 通过计算机网络，利用桌面计算机进行可视化的监视、控制、指挥调度、管理的功能。
1.6. 设计依据
本方案设计主要依据（见附件二，但不限于已列出的内容）：
《泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心“三台合一”工程设计任务书》
《110/122接处警工作规则》公安部
《城市消防通信指挥系统总体方案设计导则》公安部
《警用地理信息系统标准体系》公安部
《警用专题地理信息属性结构》公安部
《警用地理信息图形符号和图例符号》公安部
《消防通信指挥系统设计规范》(GB 50313-2000)
《计算机软件需求说明书编制指南／GB9385-88》
《计算机软件开发规范／GB8566-88》
《城市道路交通管理评价指标体系》
《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94
《电视接收机确保与电缆分配系统兼容的技术要求》GB12323-90
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）
《无屏蔽双绞线系统现场测试传输性能规范》（EIA/TIATSB67）
《质量管理体系标准》GB/T 19000-2000(ISO9000：2000)
1.7. 设计原则
1.7.1. 先进性原则
充分参考国内外先进的成熟的技术、方法和手段，在泉州市社会可行性、经济可行性、管理可行性、技术可行性的基础上，综合应用到工程中。系统设计、建设既要采用先进的概念、技术和方法，又要注意结构、设备、工具的相对成熟。不但要能反映当今的先进水平，而且要具有发展潜力，保证在未来若干年内居于主流。在软件设计规范方面，严格遵守最新的国际标准、国家标准和行业标准。可以与其它相关系统联网和通讯；支持标准的应用开发平台，系统软硬件平台的良好扩容、扩展能力，可方便地与外部设备/系统连接。
1.7.2. 实用性原则
系统设计，产品选型应具有很强的实用针对性，既考虑先进性又要考虑实用性，系统建设应始终贯彻面向应用、注重实效的方针，坚持实用、经济的原则。
1.7.3. 资源共享
信息资源共享是本项目的主要目标之一，各个子系统的建设设计必须充分体现资源共享原则。
1.7.4. 可持续性
设计、建设除了考虑先进、实用，还必须考虑系统的可持续性发展，系统接口设计应该有可持续发展的考虑。
1.7.5. 开放性和标准性
为了满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力、系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求，必须要求系统的开放性和标准性。不建议采用独家垄断性技术，任何系统都必须按照开放性和标准性原则设计和提供全套的技术资料和全面的技术培训。
1.7.6. 可靠性和稳定性
在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间；
1.7.7. 安全性和保密性
在系统设计、建设中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等，安全体系应该独立提出，提供整体的安全解决方案。
1.7.8. 扩展性和易维护性
可扩展性的基础是开放性、标准性和技术的可持续性，应该采用先进的理论和方法保证可扩展性，包括采用先进的软件工程理论、系统论，以及分层和代理的方法等多种方法来保证扩展性。
系统的软硬件的升级换代、系统使用中的易损件及耗材的更换，须方便操作，易于掌握。对部分系统的常用数据，具有自动导入功能，以便节约时间，把操作使用人员从重复劳动中解放出来。
1.7.9. 功能完善与资源整合相结合
既要在充分了解市公安局指挥中心、交警支队指挥中心、消防支队指挥中心
的业务需求的基础上进行设计、建设，保证总体功能完善，又要尽量考虑原有设备的合理利用。
1.7.10. 协调顺畅性、简单易用性原则
各指挥中心接警人员不可能完全掌握系统相关的专业技术，因此，各子系统应有机结合，协调工作；系统要流程正确、顺畅、人机界面清晰、操作简洁明快。
1.7.11. 保护建设方投资及效益
具有异构软硬件适应性。项目的建设应保护建设单位已有投资，保证系统建设效益。系统建设的经济性也是本项目建设的重要方面，系统建设的效益性将从充分集成应用建设单位已有资源和合理规划新系统两个方面得到保证。
1.7.12. 确保新旧系统平滑过渡
新系统的建设应保证新旧系统的平滑过渡，不应造成对用户服务的中断。保证现有数据库数据的移植、有效利用。
1.8. 设计层面和界定
本设计针对泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程建设，按逻辑关联关系、设计内容和委托方具体需要分为两块各三个层面的内容： 第一层面 泉州市公安交通指挥中心公安局指挥中心“三台合一”
整修升级总体设计方案 工程总体设计方案
各应用系统、基础设施设计 应用系统与基础设施设计
第二层面
软件程序设计 软件程序设计
可用于实操的施工图设计
第三层面
工程量及概预算 可用于实操的施工图设计 工程量及概预算
第一层面：以泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书为依据，项目建设范围框定在泉州市中心城区。在总体设计方案中通过对需求的概括分析，明确系统功能，形成符合项目建设要求和范围内的总体系统构架，并进行全面、合理的总体框架性的描述。同时涉及到总体构架下的各个应用领域子系统，这些子系统既包括以往陆续建设正在运行的、已经立项准备实施的，也包括能预见到并可能实施扩展的。系统构架与这些子系统之间，各子系统之间的关联逻辑，这一层面设计框定以总体技术路线为主。 第二层面：在第一层面所涉及的范围和建设项目中，根据泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书（经交流并进一步明确）的现状和需求，进行各个部分应用系统（子系统）与基础设施设计，涉及平台的，软、硬件分别提出设计方案。公安交通指挥中心和公安指挥中心“三台合一”两块建设设计内容均以独立章节描述衔接的物理方式、接口和协议。第二层面以详细功能、系统原理、系统配置、技术指标等达初步设计要求，基本满足泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书基本要求，软件进行概要设计并分模块展开。
第三层面：可用于进入实施操作的施工图设计。界定内容包括细化技术指标，主要系统原理图；软件逻辑、结构图；主要设备平面（立面）安装（或布置）图；外场设备分布示意图；主要接线图。结构计算；工程量列表及工程量定额概预算。
上述三个层面之间是由整体到局部、由宏观到深入、逐步递进的关系。
1.9. 设计方法和步骤
设计中采用先进和传统结合的方式，系统设计中采用面向对象技术：（OOT ）面向对象分析方法（OOA ），面向对象设计方法（OOD ）；与分层设计方法、模块化设计方法和面向对象建模方法（UML ）有机结合。
遵循以下设计步骤，设计过程PDCA 化
调研
－ 准确理解目前泉州市公安局，泉州市交警支队，泉州市消防支队三个指挥中心所有现有软硬件系统的现状。
－ 准确理解目前泉州市公安局，泉州市交警支队，泉州市消防支队三个指挥中心的业务流程及其相互之间的协调关系。
－ 深入透彻理解系统的建设目标、建设内容及用户的真正需求。
－ 按照建设内容，对所有子系统的运行环境进行勘察。
－ 组织由设计单位、业主和业主专家顾问组成员参加的设计研讨会，研究关键技术方向和部分系统功能的可行性及其解决方案。
设计
按照设计任务书的要求，对系统功能，主要技术指标，关键设备选择建议，土木工程、电气、防雷施工规范和工程量进行全面、准确、尽量细致的设计
初步评审
在设计方案初稿完成后，组织专家对设计方案进行评审。
设计修改
按照初步评审会的评审意见，对设计方案初稿进行修改，形成设计方案第二稿。
最终评审
组织专家小范围的评审设计方案第二稿，按照最终评审会的专家意见修改设计方案，完成方案设计。
1.10. 设计书文档结构
设计书的内容结构如下：
第一卷包括内容
第1章：概述
第一部分：
第2章～第6章：泉州市公安交通指挥中心整修升级项目设计书V3.0 第二卷包括内容
第一部分：
第7章～第21章：泉州市公安交通指挥中心整修升级项目设计书V3.0
第三卷包括内容
第二部分：
第22章：公安局指挥中心“三台合一”工程设计方案V3.0
（含附录和图纸）
第三部分：
第23章：项目管理
第四卷包括内容
独立装订：附录和图纸（本卷目前仅为部分图纸、附录，在项目竣工时形成完整的齐套文件）
1.11. 设计任务
根据“项目范围”和系统设计要求，对项目的系统功能、技术解决方案、主要技术指标、项目管理体系等进行全面、可行、详细的设计，包括土木工程、电气、防雷、接地、承重等方面施工规范、工程管理规范等设计，制定项目所需的主要软硬件设备和材料清单，以及各子系统的功能要求、技术参数和接口规范，对项目所需的应用软件部分进行详细功能设计，以便项目施工招投标时能适用福建省计委推行的“经评审的最低价中标办法”。
编制系统可靠性及预防、排除、纠正系统缺陷、错误的质量保证方案，提出项目质量验收的标准与依据；
制定项目施工和系统移交过程相关人员的责任、职责及应遵循的规定和程序；
制定项目交接的范围、步骤及交接后的售后服务等的规程或规范；
项目所需的备品、备件及相关工具的设计；
1.12. 系统建设内容
泉州市公安局公安交通指挥中心整修升级工程及指挥中心三台合一工程立足于系统整合, 在尽量利用已有设备的基础上完成设计, 系统建设包含以下内容：
泉州市110/122/119“三台合一”接处警指挥调度系统
泉州市城市道路（含治安及消防）视频监控系统
泉州市公安公安交通指挥中心地理信息系统
泉州市公安公安交通指挥中心系统防雷、接地系统
泉州市公安交通指挥中心信息通信基础设施系统
泉州市公安交通指挥中心应急移动通信指挥车
泉州市公安、公安交通指挥中心大屏幕暨电视墙显示系统升级改造 泉州市交通指挥中心机房土建、装修、供电技术要求暨设计要求
第1章 概述
1.1. 序言
泉州市地处福建省东南沿海，与宝岛台湾隔海相望，是海峡西岸中部经济繁荣带的枢纽城市和集工业、贸易、旅游于一体的现代港口城市。中心城区由鲤城、丰泽、洛江三个行政区构成，是泉州市政治、经济、文化中心，人口约66万。
泉州是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，是中国古代主要对外贸易港口，“海上丝绸之路”的起点，从唐至明代被誉为“东方第一大港”。泉州是著名侨乡和港澳台同胞的主要祖籍地，祖籍泉州分布在世界各地的华侨、华人约624万人，港澳同胞约70万人。近年来，来泉州寻根谒祖、探亲访友、投资经商、旅游观光的海外华侨、港澳台同胞和国际友人日益增多，泉州市的影响力日益增大，成为我国对外交往的一个重要窗口。
泉州是国务院批准的闽南三角经济开放区的重要组成部分，是全国综合配套改革试点城市之一，也是福建省确定的改革开放综合试验区。“九五”期间，泉州市基本实现了经济增长向提高素质阶段的转变和市民生活水平向初步富裕型转变，经济发展、城市建设、体制改革取得了突破性发展，综合经济实力不断增强。建设一个适宜于创业发展和生活居住的城市，是泉州市未来可持续发展的长远战略目标。随着政府职能的转型，城市公安、交警管理服务的系统化、智能化涉及广大人民群众“衣、食、住、行”被提到重要日程。
1.2. 项目背景及建设意义
泉州市全方位、宽领域的对内对外开放格局基本形成，基本建成陆海空立体交通网络。截至2003年，泉州至厦门、福州高速公路建成通车；漳(平) 泉(州) 肖(厝) 铁路投入营运；港口码头泊位38个；泉州晋江机场1996年正式通航，现已开通十几条内地航线和香港、马尼拉包机。
泉州市中心城区是整个泉州的交通枢钮， 324国道，306、307省道交织其中。经过多年建设，市区逐步形成了“六纵五横”结合闭合环状快速干道的网络
状布局。但是，泉州市中心城区的路网密度、人均道路拥有率均低于全国平均水平，车多路少，日常行车及出行秩序难以保证。现有道路状况、交通管理系统、警力不能满足机动车辆数量近年来的快速增长，特别是随着老百姓购买力的增强和中国加入世贸组织，有关机构预测2003~2008年机动车数量的增长将进入一个新的高峰期，将连续保持每年20%以上的高增长率。泉州市交警支队的如下统计数据反映出这一突出矛盾： 道路总里程（Km ）
路网密度（Km / Km）
人均道路拥有量（m 2）
机动车保有量（万辆）
摩托车占机动车保有量百分比（%）
每日机动车平均流量（万辆）
过境车辆占每日机动车流量百分比（%）
高峰时过饱和及近饱和路口比例（%）
机动车平均增长率（%）
单位面积警力数量（人/百平方米）
每万人警力数量（人/1万人口）
每万车警力数量（人/1万辆车）
警力平均增长率（%）
虽然近年来城市基础设施和管理设施建设有了较大的提高，但仍然远低于城市发展的需求。目前，泉州市机动车辆拥有量连年快速增长，道路通行压力呈上升趋势。从历年来交通事故统计数据来看，交通安全形势越来越严峻，现有的警2117．24 5．12 4．37 21 62 16 44．5 46 21 1．8 3 13．4 2．1
力和公安交通指挥设施已经无法适应交通管理和城市发展的需要。进一步利用现代科学技术管理手段，“科技强警”，向科技要警力，科学组织交通，提高现有道路通行能力，协调处置突发性事件，缓解交通拥堵，增强交警快速反应能力等方面得到泉州公安交警各级领导的高度重视。
2003年，“第二十次全国公安工作会议”明确提出“随着政府职能的转变和社会的进步，随着以110指挥中心为龙头和枢纽的公安机关快速反应机制的逐步建立和完善，各级公安机关‘三台分设’的状况已经难以适应公安工作发展的要求，必须对此加以整合，将三台合而为一。” 省厅对此也高度重视，将厦门等三个地市列为试点建设单位。
泉州市中心市区目前已分别设立“110”、“122”、“119”三个报警台，在打击犯罪、维护治安、保障安全和服务群众等方面做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界和广大群众的广泛好评，也为公安机关赢得了荣誉。但由于相互间相对独立，不仅各自建设、重复投入，分散了资源，而且不利于联合互动，形成合力，同时还存在接警处警环节多、层次多、效率低等现象，服务群众的有效性没有得到充分发挥。因此，泉州市公安局党委决定在整修和扩建公安交通指挥中心的同时，建设“三台合一”的中心市区报警服务台。经过充分的调研，提出泉州市公安局指挥中心“三台合一”暨交警支队指挥中心整修升级工程设计任务书。
专家论证认为，项目的立项从政治上、经济上符合泉州市进一步深化改革开放的需要，符合政府职能的转变和社会进步的需要。实践证明，要缓解日益增长的交通管理压力，维护人民群众安定平和的出行和治安环境，快速接警处警，应对可能出现的突发事件，提高管理和服务效率，仅靠增加警力的数量扩张是远远不行的，必须走质量扩张即科技强警之路，实现管理模式由体能型向智能型、管理方式由经验型向科技型、管理手段由管理型向管理服务型转变和飞跃，才能与政府职能的转变保持同步，更加密切把握住社会进步的脉搏。本项目包含的内容，是城市各项功能主体中一项必须的基础性建设。国内外均被看作城市管理水平和现代化标志之一。项目的成功实施，对于发掘泉州市潜在经济和社会效益，提升城市形象和地位，将产生难以估量的正面影响和积极意义。
1.3. 立项指导思想
项目名称：公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心“三台合一”工程
项目性质：整改升级项目
项目指导思想：整体先进，适度超前，功能完善、高可靠、高稳定
项目指导思想从系统论和实际出发，高度概括了项目从论证设计到长期使用的基本原则，是整个设计过程从宏观到细微必须牢牢遵循的准则，整个指导思想是一个有机的结合体。
整体先进是从全局出发，整个系统充分借鉴国内外先进理念和技术，包括管理经验，立足长远规划，在系统各层面的设计、设备选型、集成软件技术等各方面体现整体先进性，不但要达到国内的先进水平，而且要具有发展潜力，保证在5~10年内居于主流。在软件设计规范方面，严格参照最新的国际标准、国家标准和行业标准。使项目建设在国内同等规模城市中具有一定指导、借鉴和带动的作用。
适度超前是一切从实际出发，充分比选系统、设备在先进与经济实用、稳定可靠之间的平衡点，在整体先进的前提下保证投资效率，体现最优性价比。另一方面把握适度超前的尺度，可以保证系统平滑升级，从系统技术本身和对象管理上不会出现断层。
功能完善首先是符合实战需要，也是系统智能化的基础。功能是多方面的，如系统功能、设备功能、使用操作功能、管理功能等，人的认识不断进步，功能的完善也是一个不断提升的过程，设计中系统的逻辑功能应该是从公安交警各级指战员多年实践经验总结提出的全面应用功能基础之上的概括。整体设计至少要将公安部建议的指挥中心各个子系统包括进去，系统设计尽可能将建设方提出的功能需求充分考虑进去，系统集成软件接口相对完备，预留足够的扩展接口。
高可靠、高稳定这一指导思想是长期以来的经验和教训换来的，明确要求系统长期日常运行中和一旦出现紧急突发事件时必须高度稳定、可靠，特别是应对紧急突发事件时不可以出现任何纰漏。设计中要从极限环境条件；极限负荷；系统（软件和硬件）的安全、稳定、可靠特性；合理冗余备份；设备的防护等级；可靠性管理预案等诸方面形成有力保证。
1.4. 项目现状分析
1.4.1. 市局指挥中心现状分析
1.4.1.1. 市局指挥中心一期工程
1998年市公安局一期工程包括110紧急报警电话受理子系统、350M 无线集群通信子系统、公安综合信息网络、道路及重点部位图像监控子系统。
110紧急报警电话受理子系统在公安指挥中心使用管理。该系统包括由公安部一所承建的110接处警平台；GIS 警用电子地理信息系统；由西安宏源公司承建的大屏幕显示控制系统。
接处警平台运行在公安信息网络上，软件系统结构采用C/S方式，接处警信息数据库用ORACLE7.3建立，软件系统运行在NT4.0、windows9X 平台，接处警应用软件是专门开发的。通信调度机选用大唐电信生产的DJX30，租用中国电信的一路单向2兆PCM 通过中国No.1信令接入公众电话网，调度机与接处警平台的通信接口采用公安部一所开发的通信管理软件。无线通信调度采用市局350M 无线集群系统，采用同组呼叫方式与巡警直属大队联系；有线调度通过接处警调度机的模拟环路中继与接处警单位联系，不具备透明调度功能；开通以来一直采用一级接警、直接指挥的接处警模式，对于非紧急警情特别是涉及联动单位的求助也采用三方通话转接联动单位的处理模式。GIS 警用电子地理信息是基于微软的Mapinfo 软件平台上运行的平面矢量图，其图源来自泉州市规划局1995年测绘图。
图像监控系统的视频信号来自于公安交通指挥中心矩阵主机，物理容量32路，分4路光纤传输，控制信号原为双路单向光纤传输，2000年改为单路双向，系统与计算机网络相对独立；大屏幕控制显示系统包括服务器、控制机、矩阵、画面处理机、4台投影机（原为‘三菱’后改为‘宝石玛’）及2×20台普通电视机组成的电视墙；文字屏为双基色长条状点阵屏幕，其控制软件是基于DOS 平台上运行的，独立于其它软件系统。
1.4.1.2. 市局指挥中心二期工程
1999年的二期工程包括技术防范自动报警系统、内部图像监控系统。
技术防范自动报警系统的建设、维护、管理已于2003年移交市保安公司。 内部图像监控系统由8进16出矩阵构成，该矩阵数路输出与大屏幕控制显示系统的矩阵连接，与一期工程的图像系统相对独立。2001年，由DJX30调度机更换原长期工作不稳定的调度机。2003年，建设GPS 卫星定位报警服务系统接警平台，该系统与运营商的系统联接，两者关系类似110服务台与电信运营商。
以上陆续建设的系统在泉州市公安指挥中心工作发展的各个历史阶段中，均发挥了显著作用。但是，在长时间运行使用过程中，设备老化问题逐渐突出，部分设备经多次维修，已难以继续使用，随时都有报废可能。同时由于业务量的逐年上升，系统运行日趋缓慢。随着网络技术的发展，系统安全性的问题也逐步暴露出来，尤其经几年系统运行和经验的积累完善，指挥中心已逐步形成一套比较完善的业务流程，但由于建设时，受到当时客观条件、思路的限制，该系统越来越不适应指挥中心接处警和信息处理、指挥调度的业务需要，指挥中心日常业务流程处理劳动强度高、重复劳动多、效率差、质量低、管理不方便等问题愈发突出。
1.4.2. 交警支队指挥中心现状
泉州市公安交通指挥中心始建于1998年，是当年市委、市政府“为民办实事”十项工程之一。公安交通指挥中心开通6年来，在日常交通管理、大型活动安全保卫、等级警卫、社会治安管理活动以及处置群体性上访等突发事件中发挥不可替代的作用。据统计，交通指挥中心日平均处理交通违章行为40余起，指挥处置交通拥堵等交通异常行为30余起，受理人民群众交通咨询及报警求助20余起，每半小时向社会大众实时播报中心城区交通路况。公安交通指挥中心已成为中心城市治安防控及交通管理体系中不可或缺的组成部分。
1.4.2.1. 通信系统
有线数据通信系统，与市局和直属大队采用100M 以太网连接，与10个大队
及高速大队通过电信2M 线路连接，各中队通过64K 帧中继与大队连接。有线语音信号通过公网传输，无线语音信号通过常规电台及350M 集群传输，另有一套数字微波试验线路可传输数据与视频信号。视频监控信号已与电信协调可免费使用电信光纤资源。
1.4.2.2. 监控系统
视频监控系统全部采用美国PELCO 的设备，支队指挥中心控制设备为PELCO9760（48×72），市局指挥中心为PELCO6800，前端设备为PELCO-DD14大型球机共32套（目前由于城市建设原因已拆除19个，正常运行的为13个），视频信号与反向控制信号通过中国电信提供的9/125µ-G.652单模光纤采用美国IFS 光端机传回支队指挥中心，并全部上传到市局指挥中心。另有7个分控（指挥中心2个，各级领导5个）。
1.4.2.3. 显示系统
公安交通指挥中心显示系统中心大屏幕为西安宏源3×2幅 60”DLP 大屏幕系统，采用三菱投影机；两侧各有一面4×4电视墙，采用厦华MT-2922TS 多媒体电视（550线）；电视墙和大屏幕上端为单色LED 显示屏。
1.4.2.4. 信号控制系统
目前市区内交叉路口共设置信号灯22套，其中有6套采用的是较为先进的智能自适应信号控制机，其余为多时段定周期老式信号机。
1.4.2.5. 电子警察系统
已建设17个路口，采用电子警察系统共29套，其中19套为线圈－摄像机模式，10套为纯视频模式，通信方式为ISDN ，部分路口受线路限制采用定期（一周）更换硬盘方式获取数据。
1.4.2.6. 卡口系统
共有三套卡口系统其中两套自建，一套省建（带号牌识别）。
1.4.2.7. 交通诱导系统
现有交通诱导屏共7块，其中5块为F 型（5.25㎡，2750点/㎡）滚动显示交通信息，另在丰泽广场和阳光广场各有一块T 型（8㎡，4096点/㎡）显示宣传信息。
1.4.2.8. 指挥系统
目前各大队共有六个指挥中心，其中南安、石狮、晋江三个中心比较完整，原直属大队122接处警采用深圳乾鼎公司系统，共有2个一机双屏多功能席位，采用数字调度排队机。通过PCM 2M线路单向与公共电话网连接，信令为中国一号信令。晋江已建成二级接处警系统。
1.4.2.9. 指挥中心GIS 系统
已有1：5000市区图，系统暂无。
1.4.2.10. 移动信息查询系统
拟委托第三方承建。
1.4.2.11. 其它
车驾管系统，交通违章信息系统，交通事故管理信息系统，警务管理信息系统已有。
现有的泉州市交警支队道路视频监控系统、大屏幕显示及电视墙、交通信号控制系统、“电子警察”系统、道路卡口监控系统、122接处警系统、LED 交通诱导屏、有线无线通信系统和网络环境以及车驾管、交通违章、交通事故、警务管
理信息系统等等现有系统经过公安交通干警几年来的努力已经从架构上基本建立起来，系统投入运行时间最久的近6年，但受历史和技术发展等制约，主要存在以下问题：
●控制区域不足：首先城市建设速度快，中心城区范围不断扩大，道路不断延伸，原有32个监控点因各种原因被拆除十余处，原有系统的控制范围远远的不能满足需要。
●设备老化：前端视频设备老化严重，图像质量下降；部分设备技术指标已落后，数字化信息处理水平低，运行效率不能满足要求；设备维修、系统维护费用逐年加大，有些设备已停产，备品备件无法获得，失去维修价值。
●系统功能和手段单一，不能从技术角度进一步提高工作效率。
●子系统关联度低：已有的交通管理技术设施，为单点独立应用，控制覆盖面小，信息资源不能高度共享，造成信息采集层、决策指挥层、调度执行层这三个层面协调部分脱节现象。
1.5. 项目建设目标
通过本项目建设一个统一高效、反应灵敏，具有较高应急能力和技术水平，既能满足日常信息处理的需要，又能在紧急情况下进行实时指挥的现代化三台合一指挥中心。指挥中心的计算机指挥调度系统是整个指挥调度系统的神经中枢，它负责接处警、指挥调度、警情采集、辅助决策、统计查询、总结报表等的任务。要求具有强大的资源管理功能，丰富的通信调度能力，多样的统计查询功能。通过对各种业务信息的高度集成，建立共享的数据库，实现定性管理与定量分析管理相结合，为三台合一指挥系统管理决策提供可靠、准确的科学依据，并提高对城市各类事件的预案报警和快速反应能力，初步实现管理决策科学化；以地理信息系统为基础，以视频、检测、监控、诱导等技术为手段，同时，配之以先进的警务管理机制，使三台合一指挥调度高效、统一，进一步实现指挥调度信息化。
对泉州市中心区信号灯实现中央集中控制，建立起点、线、面相结合的交通控制系统，并通过视频监控和微波车辆流量监测等技术手段，在控制范围上实现常规控制与优先控制相结合，协调、优化交通流，从而提高点、线、面及整个路网的通行能力。初步建成集高新技术应用为一体的智能化道路交通管理体系，基
本实现交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，使泉州市道路交通管理现代化达到国内先进水平。最终目标是改善泉州现有路网运行状况，提高道路的有效利用率和道路通行能力，减少道路的交通拥挤程度和交通事故的发生频率，并实现交通管理的智能化。
通过全市公安综合信息网络，实现110、119、122三台合一指挥系统的有机连接，市局指挥中心接受报警，需要交通管理指挥中心或消防指挥中心配合时，可以直接实现数据交换，反之也可以达到相同的目的，一旦出现警情，三个指挥中心密切配合协调运作，达到快速响应的目的。
以地理信息系统（GIS ）为基础，建设公安、交通指挥中心的指挥调度平台，通过规范的系统接口，集成指挥中心各个分子系统的功能; 通过计算机网络，利用桌面计算机进行可视化的监视、控制、指挥调度、管理的功能。
1.6. 设计依据
本方案设计主要依据（见附件二，但不限于已列出的内容）：
《泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心“三台合一”工程设计任务书》
《110/122接处警工作规则》公安部
《城市消防通信指挥系统总体方案设计导则》公安部
《警用地理信息系统标准体系》公安部
《警用专题地理信息属性结构》公安部
《警用地理信息图形符号和图例符号》公安部
《消防通信指挥系统设计规范》(GB 50313-2000)
《计算机软件需求说明书编制指南／GB9385-88》
《计算机软件开发规范／GB8566-88》
《城市道路交通管理评价指标体系》
《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94
《电视接收机确保与电缆分配系统兼容的技术要求》GB12323-90
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）
《无屏蔽双绞线系统现场测试传输性能规范》（EIA/TIATSB67）
《质量管理体系标准》GB/T 19000-2000(ISO9000：2000)
1.7. 设计原则
1.7.1. 先进性原则
充分参考国内外先进的成熟的技术、方法和手段，在泉州市社会可行性、经济可行性、管理可行性、技术可行性的基础上，综合应用到工程中。系统设计、建设既要采用先进的概念、技术和方法，又要注意结构、设备、工具的相对成熟。不但要能反映当今的先进水平，而且要具有发展潜力，保证在未来若干年内居于主流。在软件设计规范方面，严格遵守最新的国际标准、国家标准和行业标准。可以与其它相关系统联网和通讯；支持标准的应用开发平台，系统软硬件平台的良好扩容、扩展能力，可方便地与外部设备/系统连接。
1.7.2. 实用性原则
系统设计，产品选型应具有很强的实用针对性，既考虑先进性又要考虑实用性，系统建设应始终贯彻面向应用、注重实效的方针，坚持实用、经济的原则。
1.7.3. 资源共享
信息资源共享是本项目的主要目标之一，各个子系统的建设设计必须充分体现资源共享原则。
1.7.4. 可持续性
设计、建设除了考虑先进、实用，还必须考虑系统的可持续性发展，系统接口设计应该有可持续发展的考虑。
1.7.5. 开放性和标准性
为了满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力、系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求，必须要求系统的开放性和标准性。不建议采用独家垄断性技术，任何系统都必须按照开放性和标准性原则设计和提供全套的技术资料和全面的技术培训。
1.7.6. 可靠性和稳定性
在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间；
1.7.7. 安全性和保密性
在系统设计、建设中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等，安全体系应该独立提出，提供整体的安全解决方案。
1.7.8. 扩展性和易维护性
可扩展性的基础是开放性、标准性和技术的可持续性，应该采用先进的理论和方法保证可扩展性，包括采用先进的软件工程理论、系统论，以及分层和代理的方法等多种方法来保证扩展性。
系统的软硬件的升级换代、系统使用中的易损件及耗材的更换，须方便操作，易于掌握。对部分系统的常用数据，具有自动导入功能，以便节约时间，把操作使用人员从重复劳动中解放出来。
1.7.9. 功能完善与资源整合相结合
既要在充分了解市公安局指挥中心、交警支队指挥中心、消防支队指挥中心
的业务需求的基础上进行设计、建设，保证总体功能完善，又要尽量考虑原有设备的合理利用。
1.7.10. 协调顺畅性、简单易用性原则
各指挥中心接警人员不可能完全掌握系统相关的专业技术，因此，各子系统应有机结合，协调工作；系统要流程正确、顺畅、人机界面清晰、操作简洁明快。
1.7.11. 保护建设方投资及效益
具有异构软硬件适应性。项目的建设应保护建设单位已有投资，保证系统建设效益。系统建设的经济性也是本项目建设的重要方面，系统建设的效益性将从充分集成应用建设单位已有资源和合理规划新系统两个方面得到保证。
1.7.12. 确保新旧系统平滑过渡
新系统的建设应保证新旧系统的平滑过渡，不应造成对用户服务的中断。保证现有数据库数据的移植、有效利用。
1.8. 设计层面和界定
本设计针对泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程建设，按逻辑关联关系、设计内容和委托方具体需要分为两块各三个层面的内容： 第一层面 泉州市公安交通指挥中心公安局指挥中心“三台合一”
整修升级总体设计方案 工程总体设计方案
各应用系统、基础设施设计 应用系统与基础设施设计
第二层面
软件程序设计 软件程序设计
可用于实操的施工图设计
第三层面
工程量及概预算 可用于实操的施工图设计 工程量及概预算
第一层面：以泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书为依据，项目建设范围框定在泉州市中心城区。在总体设计方案中通过对需求的概括分析，明确系统功能，形成符合项目建设要求和范围内的总体系统构架，并进行全面、合理的总体框架性的描述。同时涉及到总体构架下的各个应用领域子系统，这些子系统既包括以往陆续建设正在运行的、已经立项准备实施的，也包括能预见到并可能实施扩展的。系统构架与这些子系统之间，各子系统之间的关联逻辑，这一层面设计框定以总体技术路线为主。 第二层面：在第一层面所涉及的范围和建设项目中，根据泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书（经交流并进一步明确）的现状和需求，进行各个部分应用系统（子系统）与基础设施设计，涉及平台的，软、硬件分别提出设计方案。公安交通指挥中心和公安指挥中心“三台合一”两块建设设计内容均以独立章节描述衔接的物理方式、接口和协议。第二层面以详细功能、系统原理、系统配置、技术指标等达初步设计要求，基本满足泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书基本要求，软件进行概要设计并分模块展开。
第三层面：可用于进入实施操作的施工图设计。界定内容包括细化技术指标，主要系统原理图；软件逻辑、结构图；主要设备平面（立面）安装（或布置）图；外场设备分布示意图；主要接线图。结构计算；工程量列表及工程量定额概预算。
上述三个层面之间是由整体到局部、由宏观到深入、逐步递进的关系。
1.9. 设计方法和步骤
设计中采用先进和传统结合的方式，系统设计中采用面向对象技术：（OOT ）面向对象分析方法（OOA ），面向对象设计方法（OOD ）；与分层设计方法、模块化设计方法和面向对象建模方法（UML ）有机结合。
遵循以下设计步骤，设计过程PDCA 化
调研
－ 准确理解目前泉州市公安局，泉州市交警支队，泉州市消防支队三个指挥中心所有现有软硬件系统的现状。
－ 准确理解目前泉州市公安局，泉州市交警支队，泉州市消防支队三个指挥中心的业务流程及其相互之间的协调关系。
－ 深入透彻理解系统的建设目标、建设内容及用户的真正需求。
－ 按照建设内容，对所有子系统的运行环境进行勘察。
－ 组织由设计单位、业主和业主专家顾问组成员参加的设计研讨会，研究关键技术方向和部分系统功能的可行性及其解决方案。
设计
按照设计任务书的要求，对系统功能，主要技术指标，关键设备选择建议，土木工程、电气、防雷施工规范和工程量进行全面、准确、尽量细致的设计
初步评审
在设计方案初稿完成后，组织专家对设计方案进行评审。
设计修改
按照初步评审会的评审意见，对设计方案初稿进行修改，形成设计方案第二稿。
最终评审
组织专家小范围的评审设计方案第二稿，按照最终评审会的专家意见修改设计方案，完成方案设计。
1.10. 设计书文档结构
设计书的内容结构如下：
第一卷包括内容
第1章：概述
第一部分：
第2章～第6章：泉州市公安交通指挥中心整修升级项目设计书V3.0 第二卷包括内容
第一部分：
第7章～第21章：泉州市公安交通指挥中心整修升级项目设计书V3.0
第三卷包括内容
第二部分：
第22章：公安局指挥中心“三台合一”工程设计方案V3.0
（含附录和图纸）
第三部分：
第23章：项目管理
第四卷包括内容
独立装订：附录和图纸（本卷目前仅为部分图纸、附录，在项目竣工时形成完整的齐套文件）
1.11. 设计任务
根据“项目范围”和系统设计要求，对项目的系统功能、技术解决方案、主要技术指标、项目管理体系等进行全面、可行、详细的设计，包括土木工程、电气、防雷、接地、承重等方面施工规范、工程管理规范等设计，制定项目所需的主要软硬件设备和材料清单，以及各子系统的功能要求、技术参数和接口规范，对项目所需的应用软件部分进行详细功能设计，以便项目施工招投标时能适用福建省计委推行的“经评审的最低价中标办法”。
编制系统可靠性及预防、排除、纠正系统缺陷、错误的质量保证方案，提出项目质量验收的标准与依据；
制定项目施工和系统移交过程相关人员的责任、职责及应遵循的规定和程序；
制定项目交接的范围、步骤及交接后的售后服务等的规程或规范；
项目所需的备品、备件及相关工具的设计；
1.12. 系统建设内容
泉州市公安局公安交通指挥中心整修升级工程及指挥中心三台合一工程立足于系统整合, 在尽量利用已有设备的基础上完成设计, 系统建设包含以下内容：
泉州市110/122/119“三台合一”接处警指挥调度系统
泉州市城市道路（含治安及消防）视频监控系统
泉州市公安公安交通指挥中心地理信息系统
泉州市公安公安交通指挥中心系统防雷、接地系统
泉州市公安交通指挥中心信息通信基础设施系统
泉州市公安交通指挥中心应急移动通信指挥车
泉州市公安、公安交通指挥中心大屏幕暨电视墙显示系统升级改造 泉州市交通指挥中心机房土建、装修、供电技术要求暨设计要求