绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响及对策分析

摘要:本文主要是对当前影响中国出口贸易的绿色壁垒进行了较为理性的分析。从绿色贸易壁垒的涵义、特点及产生原因等方面分析了其历史必然性,并结合绿色贸易壁垒的现状和我国遭遇绿色贸易壁垒的形势阐述了其对我国出口贸易的影响,由此得出我们必须寻出应对绿色贸易壁垒的对策的结论。

关键词:绿色贸易壁垒;影响;对策

一、我国出口贸易遭遇绿色壁垒的形势

入世之前,关税、数量限制等是影响我国初级产品出口的主要壁垒。而入世后严格的技术标准,复杂的质量认证,以及名目繁多的包装、标志和卫生环保等要求构成了新的贸易壁垒,这种壁垒更隐蔽,更难对付。

目前已经对我国实施绿色贸易壁垒的国家仍是未来对我国实施绿色壁垒的高概率国家。据统计,主要包括英国、德国、日本、韩国、墨西哥、荷兰、沙特阿拉伯、俄罗斯和菲律宾。这是由我国产品出口国家的地域分布来看的。

2012年1月,我国对亚,欧,北美洲产品出口总额为1499.4亿美元,主要的国家区域分布情况如下:

(资料来源:2012年海关主要统计数据)

二、绿色贸易壁垒产生的原因

(一)绿色贸易壁垒产生的外部原因

1、世界环境的恶化引起人类价值观念的变化

在全世界范围内,物质文明的不断进步带来的都是环境问题的不断恶化。各种明显的或不明显的环境恶化案例接替出现,一次又一次的提醒人们生存环境的重要性。海啸、地震、泥石流等自然灾害的不断爆发终于让一部分人注意到环境对人类的重要,从而引发了人们价值观念的变化。为了能够可持续发展,许多人倡导经济产业的发展要以环境保护为先。于是一些国家为了保护自己国家的环境和国内经济,就针对进口产品实施绿色贸易壁垒。

2、传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责

传统的非关税壁垒像是进出口配额、进出口许可证制度、政府采购等措施应经被越来越多地国家发起使用。因为传统的非关税壁垒带有明显的贸易歧视性,很容易引起双边或多边的贸易摩擦。而且它们也违反了WTO的非歧视和公平贸易原则,容易落其他国家的口实,影响本国的国际威信。而绿色贸易壁垒则带有形式上的隐蔽性和道义上合法性,让其他国家难以挑出毛病。

3、各种绿色组织的存在及其政治影响

世界各地以保护环境为名的组织成逐渐增多的趋势。它们大到世界卫生组织,小到一个社区的环境保护协会,都在或多或少的影响着周围人们的观念,让越来越多的人们开始注重环境问题,这就使得破坏环境的行为将会受到越来越严重的谴责。甚至一些社会地位高的组织还能影响一个国家或地区的政治决断。这就为绿色贸易壁垒的实施奠定了群众和政策基础。

4、各国环境标准的差异

世界各国物质文明的发展水平不均衡,相对的,人们的思想高度也不尽相同。欧美一些发达国家由于工业起步早,也就早于其他国家认识到工业的高速发展给环境带来的严重危害。于是保护环境和维护生态平衡的意识也就先一步产生,随之而来的环保法律法规也相继出台。时间轮转至今,那些发达国家的环保法、人们的观念已经非是正处于开发产业的落后发展中国家可比。所以由于环境标准的差异造成的贸易歧视也是无可厚非的。

5、现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力

国际贸易全球化和区域经济一体化是现代经济发展的趋势。在这个大趋势下,各种经济组织应运而生。像WTO、欧盟、北美自由贸易区、东盟等都有自己的规则,这些规则有的一致,有的冲突,无法让世界各国共同遵守。即使是WTO这种成员广泛,规则较为完善的组织也无法对所有的国家形成约束力。更有一些国际贸易的老手想方设法在各种法规中间钻空子谋取暴利,使得国际贸易的不公平现象频繁发生。

(二)绿色贸易壁垒产生的内部原因

1、中国经济的发展水平决定了生产结构

我国的经济起步晚,且伴有先天不足、后天畸形的历史成因,使得近、现代的中国经济发展水平一直低于众多发达国家。为了尽快增强国家实力,在国际社会谋得一席之地,发展一直都是我国经济社会的核心思想。多年来,特别是改革开放以来,无可否认的我国的经济得到了快速的发展,但其中多少企业的发展是以牺牲环境利益换来的则数不胜数。可以说,多年来,我们国人已经养成了这样一种观念,那就是只要经济发展了,其他一切都是次要的。因此,粗放型经济在我国占有相当大的比重。在西方发达国家普遍把环境问题摆上议案的今天,粗放型经济下生产出的产品必然受到阻挠。

2、思想观念决定行为

马克思辩证唯物主义理论说,物质决定意识,有什么样的经济基础,就有什么样的社会意识。那么在我国相对落后的生产力水平的决定下,我们广大群众的思想意识就相对高不到哪里去。相比于发达国家公民的人权思想维权意识来说,我们的法律思维相去甚远。在我们多方砍伐树木生产一次性筷子用于出口时,人家进口国造一下大了砍伐禁令,保护植物。当我们怀着“不干不净,吃了没病”的想法大快朵颐时,人家早已为了身体健康合理的安排了饮食结构。低碳、环保、节能、高效才是人家的目标。思想已经落后了一步,必然在行为上遭人掣肘。因此我国产品在国外遭遇绿色贸易壁垒也无可厚非。

三、绿色壁垒对我国出口贸易的影响

绿色贸易壁垒的性质决定了它对国际贸易的影响。正当的绿色壁垒反映了各国对环保的普遍重视,是世界贸易可持续发展的需要,是人类社会走向文明和进步的标志和必然要求。不正当的绿色壁垒将会阻碍或制约国际贸易的顺利发展。目前我国与经贸有关的环保法规与标准尚不健全,与发达国家相比差距甚远。

(一)绿色壁垒对我国出口的积极影响

以农产品为例,绿色壁垒对我国出口业有一定的积极影响。我国是一个发展中国家,环保水平还比较低,农产品的生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方

面的不利于环保的因素。而全球范围内的环境保护浪潮,贸易与环境领域的争论以及绿色壁垒的兴起不可避免地对中国的对外贸易产生了影响。中国农产品出口正面临越来越多的主要来自发达国家的绿色壁垒挑战,但也给出口企业带来了市场机遇.

1、绿色壁垒能刺激农产品出口企业的产品创新意识

随着绿色壁垒的不断发展,实施国家范围的不断扩大,技术指标要求日益严格,出口企业面临的外部压力越来越大。有压力定会有动力,有动力必然会产生创新思想。农产品出口企业面对市场行情的变化,需要不断解放思想,打破旧的生产理念,寻求新的生产方式、管理模式。例如,在我国肉鸡遭遇绿色壁垒出口受阻后,山东诸城外贸集团在2001年与美国最大的肉鸡加工企业合作,研制成19多种熟肉制品,一改往日生鲜品的出口,以熟肉制品代替生鲜品出口。不仅提高了产品的附加值,实现了产品的升级,而且避开了苛刻的检疫限制,2002年出口量达5万吨。在农产品出口量较大的浙江杭州,一些企业从生产、出口禽肉转向专门生产羽毛羽绒及其制品。农产品出口企业根据当前资源,大力开发“非食品类农产品”的出口,从“吃的”转向“用的”,不仅可从肉禽身上“拔出”羽绒制品,而且可把竹笋变成竹制品,从大豆中“抽出”纤维制品等。这些与食品安全无关的农产品既满足了国际市场的需求,又绕开了国外绿色壁垒,同时还是农产品出口的新的增长点。从这点来说,绿色壁垒能激励企业创新,而企业自身的创新是企业生存和发展的不竭动力。

2、绿色壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识

绿色壁垒各项措施的实施,不仅使人们改变环境与企业的发展无关的观念,,确立环境保护既关系到人们生存,也将制约企业发展未来的观念,使厂商转变环保投资与企业效益相矛盾的观念,推动环保设计和清洁生产,实施绿色包装。在提高产品价格竞争力和非价格竞争力(即产品的包装、品牌及服务等)同时,还要加上一个环境竞争力。面对条件苛刻的绿色壁垒的各项措施,我国农产品出口企业定会在产品研发、生产、包装、运输等方面不断进行技术改造,努力提高农产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准,在国际市场上立于不败之地。 3,绿色壁垒能创造先动优势

多种统计数据表明,世界需求正向环境友善产品转移。很多商家已经开发出环保产品,并获得了价格加价和开辟了新的市场领域。我国入世后,我国的农产品出口企业应当抢先一步开发出绿色新产品,捷足先登占领市场,无形中将据有市场领先者的许多竞争优势。例如:超大现代农业集团果蔬在业内率先创建了《农作物绿色有机栽培模式》标准,以“5个统一”为核心的绿色栽培模式,使超大果蔬能顺通过各种严格检测,取得通向国际市场的“绿色通行证”。

(二)绿色壁垒对我国出口的消极影响

1、对产品出口增长速度的影响

我国作为一个发展中国家,加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易,跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准,例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等,为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外,乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易,而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒,以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准,对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响,产品出口增长速度势必减缓。

2、对出口产品成本和企业效益的影响

环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去,从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中,制造商为了达到进口国的环境标准,不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此,出口产品各种中间费用及附加

费用的增多,将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。

3、对双边或多边贸易关系的影响

近年来,发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施,限制外国产品的进口,由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家,它们的环保水平和环保标准大致接近,个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式,以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品,包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,中国也会不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。

4、对我国招商引资的导向产生影响

由于发达国家推行贸易壁垒,其本国环境标准已日趋严格,在这些国家已被限制或淘汰的重污染产业正在向发展中国家转移,这种转移污染行为使发展中国家环境状况更为恶化,国家利益受到损害,在国际贸易中的地位受到影响。中国作为一个经济正在快速发展的国家,在伴随外资大量涌入的同时,少数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的污染处罚,利用我国宽松的环境标准,投资兴建污染密集型企业(在化工、印染、电镀、农药等行业尤为明显),应引起我国有关方面的注意。

四、我国应对绿色壁垒的对策

(一)提高公众环境意识,壮大绿色消费群体

创建绿色消费组织,整顿绿色产品市场,及时提供非绿色有严重环保损害的产品信息,依法打击假冒伪劣商品,维护绿色企业和绿色产品的信誉,提高居民对绿色产品的信赖程度,推动绿色消费浪潮,使绿色消费成为社会公认的高尚行为,营造绿色消费市场。同时,转化企业生产经营目标,由单一的利润最大化目标向生态与经济并重的复合目标转化,确立绿色营销理念。

(二)强化绿色产业的政策倾斜力度,完善国内环保体制

我国绿色产业基础薄弱,规模小,起步晚,不具备参与国际市场竞争的实力,而且由于绿色产业具有外部性,其产品和技术成本过高,其升级换代又离不开科技力量的支持,前期资本投入大,风险大,收益周期长,导致企业对环保产业的投资积极性不高。因此,发展环境保护产业离不开政府积的极引导和政策的倾斜。按照世贸组织WTO《卫生与植物卫生措施协议》迅速设立我国的“绿色贸易壁垒”制定绿色技术标准,促进环保标准与国际标准的接轨,完善环境标志制度。这是我们实现对“绿色贸易壁垒”跨越的根本所在。以协议中有关发展中成员待遇的条款,向有关世贸组织成员,有关国际组织申请设立中所需的技术,在需要的情况下可有针对地申请协议项下的全部、部分义务。同时也充分利用《贸易技术壁垒协议》给予发展中国家的优惠待遇,为我国的贸易谋求公平的机会。

(三)积极参与国际活动与谈判,利用WTO机制解决争端

参与国际贸易规则的讨论研究和制定,扩大我国在国际环境与贸易立法中的影响,抵制贸易保护主义,同时努力降低主要贸易对象国“绿色壁垒”门坎。密切关注国际贸易领域与环境领域的相关活动,积极参与有关环境公约和贸易规则的制定.。我国应在“合纵连横”中掌握主动,在环境与贸易中联合发展中国家,了解世界环境贸易政策新动向,争取公平合理地以集体力量参与谈判,影响条约的制定。 吸收国内外企业突破发达国家违反非歧视原则对其进口产品制定高于其本国产品环境标准所设置的“绿色壁垒”的经验,可根据双边或多边环境协定所认可的国民待遇和最惠国待遇提出抗辩;依据有关公约、协议对发展中国家的特殊照顾规定,积极地通过磋商、谈判、诉讼等方式突破绿色壁垒。

(四)尽快向可持续发展模式转变

强化环境法规,建立绿色核算体系,把环保作为社会成本纳入核算体系,转变单一追求经济效益的发展模式为追求“经济、社会、环境”有机结合的可持续发展模式,例如可通过经济手段促使企业环境成本内部化,如环境税、绿色会计制度、成立绿色银行等。而且,国家与企业作为市场利益主体参与,则效益较为显著,因为据有关专家计算,与纯行政命令的环境保护管理方式比较,以市场机制为基础的污染控制方式能在实现相同目标的同时节约30%的支出,或者说用现有的支出可以获得更洁净的环境。

(五)调整对外贸易主要对象国的结构,及时了解国际环境动态

我国主要的贸易对象美、日、欧是发达国家,其实行的环境标准,往往超过国际标准水平,因此应在努力降低其绿色贸易壁垒门坎的同时,发展其他贸易伙伴,增强应对的灵活性。及时了解有利于加强收集,跟踪环境壁垒动态,并加以研究和利用。例如,注意并追踪有关环境标志制度的变化.可以看到目前,世界各国的环境标志制度随着环境质量标准的变化而随时被修订,并且新的产品也回不断地被列入他的范围,随时都应注意并持续追踪环境标志制度的变化,根据这些信息,企业才能严格按变化的环境标准生产产品,免遭环境标志制度的贸易壁垒的阻碍。

(六)深化生产方式改革,完善环境标志制度

使分散、产供销相脱节型转向综合产业化型,并发展农村专业和服务组织,积极发挥农畜牧业协会的信息服务、对策研究的作用,帮助企业解决“绿色壁垒”引起的问题,最终实现“公司+农场”标准化规模生产经营。并利用环境标志对消费者选购商品时参与环保活动的引导性,使环境标志同价格、质量一样成为重要的市场竞争工具。IS014000是一个具有灵活性的标准,要求企业实现环境方针中遵守有关环境法律法规持续改进的承诺,而不规定环境绩效上的绝对要求,该体系标准强调制定符合本国、本地区而非出口国市场地的环境法律法规,实现了贸易的对等原则,有助于消除技术贸易壁垒。

五、结语

绿色贸易壁垒是人们在对环境和国民健康问题达成共识的基础上,利用制度规范经济行为,促进资源与环境的保护。绿色贸易壁垒的发展趋势就是在国际贸易中优先考虑环境保护,只有生产和销售不破坏环境的产品,才能够推动环保市场的扩大。绿色贸易壁垒作为新兴的贸易保护手段,其影响是巨大的。

面对绿色贸易壁垒所带来的影响,逃避是不可取的,也是不可行的,必须以积极的态度,采取有效的策略应对绿色贸易壁垒,从而使我国的产品贸易冲破绿色壁垒的限制。绿色壁垒实质上是一种制度,用于抑制人们在经济活动中选择有利于资源可持续利用与有效保护环境的行为,激励人们为在国际竞争中获得长期的利益而注重生态环境的保护。因此,坚持可持续发展是提高产品品质与竞争力,冲破绿色壁垒,占领国际市场,获得长期利益的有效途径。

参考文献:

1、尹翔硕.国际贸易教程[M].上海:复旦大学出版社,2001.

2、徐子州,黄美娟.浅谈“绿色壁垒”对我国对外贸易的影响及对策[J].中国管理信息化,2006,(04).

3、曹珂,韦勇全,左芳.绿色壁垒的发展趋势与我国的对策研究[J].经济观察,2006,(02).

4、周中林,郭容鑫.绿色壁垒产生原因的供求分析[J].长江大学学报,2009,(10).

5、吕海霞.碳关税:全球金融危机下的新型绿色壁垒[J].中国物价,2009,(10).

绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响及对策分析

摘要:本文主要是对当前影响中国出口贸易的绿色壁垒进行了较为理性的分析。从绿色贸易壁垒的涵义、特点及产生原因等方面分析了其历史必然性,并结合绿色贸易壁垒的现状和我国遭遇绿色贸易壁垒的形势阐述了其对我国出口贸易的影响,由此得出我们必须寻出应对绿色贸易壁垒的对策的结论。

关键词:绿色贸易壁垒;影响;对策

一、我国出口贸易遭遇绿色壁垒的形势

入世之前,关税、数量限制等是影响我国初级产品出口的主要壁垒。而入世后严格的技术标准,复杂的质量认证,以及名目繁多的包装、标志和卫生环保等要求构成了新的贸易壁垒,这种壁垒更隐蔽,更难对付。

目前已经对我国实施绿色贸易壁垒的国家仍是未来对我国实施绿色壁垒的高概率国家。据统计,主要包括英国、德国、日本、韩国、墨西哥、荷兰、沙特阿拉伯、俄罗斯和菲律宾。这是由我国产品出口国家的地域分布来看的。

2012年1月,我国对亚,欧,北美洲产品出口总额为1499.4亿美元,主要的国家区域分布情况如下:

(资料来源:2012年海关主要统计数据)

二、绿色贸易壁垒产生的原因

(一)绿色贸易壁垒产生的外部原因

1、世界环境的恶化引起人类价值观念的变化

在全世界范围内,物质文明的不断进步带来的都是环境问题的不断恶化。各种明显的或不明显的环境恶化案例接替出现,一次又一次的提醒人们生存环境的重要性。海啸、地震、泥石流等自然灾害的不断爆发终于让一部分人注意到环境对人类的重要,从而引发了人们价值观念的变化。为了能够可持续发展,许多人倡导经济产业的发展要以环境保护为先。于是一些国家为了保护自己国家的环境和国内经济,就针对进口产品实施绿色贸易壁垒。

2、传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责

传统的非关税壁垒像是进出口配额、进出口许可证制度、政府采购等措施应经被越来越多地国家发起使用。因为传统的非关税壁垒带有明显的贸易歧视性,很容易引起双边或多边的贸易摩擦。而且它们也违反了WTO的非歧视和公平贸易原则,容易落其他国家的口实,影响本国的国际威信。而绿色贸易壁垒则带有形式上的隐蔽性和道义上合法性,让其他国家难以挑出毛病。

3、各种绿色组织的存在及其政治影响

世界各地以保护环境为名的组织成逐渐增多的趋势。它们大到世界卫生组织,小到一个社区的环境保护协会,都在或多或少的影响着周围人们的观念,让越来越多的人们开始注重环境问题,这就使得破坏环境的行为将会受到越来越严重的谴责。甚至一些社会地位高的组织还能影响一个国家或地区的政治决断。这就为绿色贸易壁垒的实施奠定了群众和政策基础。

4、各国环境标准的差异

世界各国物质文明的发展水平不均衡,相对的,人们的思想高度也不尽相同。欧美一些发达国家由于工业起步早,也就早于其他国家认识到工业的高速发展给环境带来的严重危害。于是保护环境和维护生态平衡的意识也就先一步产生,随之而来的环保法律法规也相继出台。时间轮转至今,那些发达国家的环保法、人们的观念已经非是正处于开发产业的落后发展中国家可比。所以由于环境标准的差异造成的贸易歧视也是无可厚非的。

5、现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力

国际贸易全球化和区域经济一体化是现代经济发展的趋势。在这个大趋势下,各种经济组织应运而生。像WTO、欧盟、北美自由贸易区、东盟等都有自己的规则,这些规则有的一致,有的冲突,无法让世界各国共同遵守。即使是WTO这种成员广泛,规则较为完善的组织也无法对所有的国家形成约束力。更有一些国际贸易的老手想方设法在各种法规中间钻空子谋取暴利,使得国际贸易的不公平现象频繁发生。

(二)绿色贸易壁垒产生的内部原因

1、中国经济的发展水平决定了生产结构

我国的经济起步晚,且伴有先天不足、后天畸形的历史成因,使得近、现代的中国经济发展水平一直低于众多发达国家。为了尽快增强国家实力,在国际社会谋得一席之地,发展一直都是我国经济社会的核心思想。多年来,特别是改革开放以来,无可否认的我国的经济得到了快速的发展,但其中多少企业的发展是以牺牲环境利益换来的则数不胜数。可以说,多年来,我们国人已经养成了这样一种观念,那就是只要经济发展了,其他一切都是次要的。因此,粗放型经济在我国占有相当大的比重。在西方发达国家普遍把环境问题摆上议案的今天,粗放型经济下生产出的产品必然受到阻挠。

2、思想观念决定行为

马克思辩证唯物主义理论说,物质决定意识,有什么样的经济基础,就有什么样的社会意识。那么在我国相对落后的生产力水平的决定下,我们广大群众的思想意识就相对高不到哪里去。相比于发达国家公民的人权思想维权意识来说,我们的法律思维相去甚远。在我们多方砍伐树木生产一次性筷子用于出口时,人家进口国造一下大了砍伐禁令,保护植物。当我们怀着“不干不净,吃了没病”的想法大快朵颐时,人家早已为了身体健康合理的安排了饮食结构。低碳、环保、节能、高效才是人家的目标。思想已经落后了一步,必然在行为上遭人掣肘。因此我国产品在国外遭遇绿色贸易壁垒也无可厚非。

三、绿色壁垒对我国出口贸易的影响

绿色贸易壁垒的性质决定了它对国际贸易的影响。正当的绿色壁垒反映了各国对环保的普遍重视,是世界贸易可持续发展的需要,是人类社会走向文明和进步的标志和必然要求。不正当的绿色壁垒将会阻碍或制约国际贸易的顺利发展。目前我国与经贸有关的环保法规与标准尚不健全,与发达国家相比差距甚远。

(一)绿色壁垒对我国出口的积极影响

以农产品为例,绿色壁垒对我国出口业有一定的积极影响。我国是一个发展中国家,环保水平还比较低,农产品的生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方

面的不利于环保的因素。而全球范围内的环境保护浪潮,贸易与环境领域的争论以及绿色壁垒的兴起不可避免地对中国的对外贸易产生了影响。中国农产品出口正面临越来越多的主要来自发达国家的绿色壁垒挑战,但也给出口企业带来了市场机遇.

1、绿色壁垒能刺激农产品出口企业的产品创新意识

随着绿色壁垒的不断发展,实施国家范围的不断扩大,技术指标要求日益严格,出口企业面临的外部压力越来越大。有压力定会有动力,有动力必然会产生创新思想。农产品出口企业面对市场行情的变化,需要不断解放思想,打破旧的生产理念,寻求新的生产方式、管理模式。例如,在我国肉鸡遭遇绿色壁垒出口受阻后,山东诸城外贸集团在2001年与美国最大的肉鸡加工企业合作,研制成19多种熟肉制品,一改往日生鲜品的出口,以熟肉制品代替生鲜品出口。不仅提高了产品的附加值,实现了产品的升级,而且避开了苛刻的检疫限制,2002年出口量达5万吨。在农产品出口量较大的浙江杭州,一些企业从生产、出口禽肉转向专门生产羽毛羽绒及其制品。农产品出口企业根据当前资源,大力开发“非食品类农产品”的出口,从“吃的”转向“用的”,不仅可从肉禽身上“拔出”羽绒制品,而且可把竹笋变成竹制品,从大豆中“抽出”纤维制品等。这些与食品安全无关的农产品既满足了国际市场的需求,又绕开了国外绿色壁垒,同时还是农产品出口的新的增长点。从这点来说,绿色壁垒能激励企业创新,而企业自身的创新是企业生存和发展的不竭动力。

2、绿色壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识

绿色壁垒各项措施的实施,不仅使人们改变环境与企业的发展无关的观念,,确立环境保护既关系到人们生存,也将制约企业发展未来的观念,使厂商转变环保投资与企业效益相矛盾的观念,推动环保设计和清洁生产,实施绿色包装。在提高产品价格竞争力和非价格竞争力(即产品的包装、品牌及服务等)同时,还要加上一个环境竞争力。面对条件苛刻的绿色壁垒的各项措施,我国农产品出口企业定会在产品研发、生产、包装、运输等方面不断进行技术改造,努力提高农产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准,在国际市场上立于不败之地。 3,绿色壁垒能创造先动优势

多种统计数据表明,世界需求正向环境友善产品转移。很多商家已经开发出环保产品,并获得了价格加价和开辟了新的市场领域。我国入世后,我国的农产品出口企业应当抢先一步开发出绿色新产品,捷足先登占领市场,无形中将据有市场领先者的许多竞争优势。例如:超大现代农业集团果蔬在业内率先创建了《农作物绿色有机栽培模式》标准,以“5个统一”为核心的绿色栽培模式,使超大果蔬能顺通过各种严格检测,取得通向国际市场的“绿色通行证”。

(二)绿色壁垒对我国出口的消极影响

1、对产品出口增长速度的影响

我国作为一个发展中国家,加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易,跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准,例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等,为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外,乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易,而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒,以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准,对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响,产品出口增长速度势必减缓。

2、对出口产品成本和企业效益的影响

环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去,从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中,制造商为了达到进口国的环境标准,不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此,出口产品各种中间费用及附加

费用的增多,将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。

3、对双边或多边贸易关系的影响

近年来,发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施,限制外国产品的进口,由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家,它们的环保水平和环保标准大致接近,个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式,以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品,包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,中国也会不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。

4、对我国招商引资的导向产生影响

由于发达国家推行贸易壁垒,其本国环境标准已日趋严格,在这些国家已被限制或淘汰的重污染产业正在向发展中国家转移,这种转移污染行为使发展中国家环境状况更为恶化,国家利益受到损害,在国际贸易中的地位受到影响。中国作为一个经济正在快速发展的国家,在伴随外资大量涌入的同时,少数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的污染处罚,利用我国宽松的环境标准,投资兴建污染密集型企业(在化工、印染、电镀、农药等行业尤为明显),应引起我国有关方面的注意。

四、我国应对绿色壁垒的对策

(一)提高公众环境意识,壮大绿色消费群体

创建绿色消费组织,整顿绿色产品市场,及时提供非绿色有严重环保损害的产品信息,依法打击假冒伪劣商品,维护绿色企业和绿色产品的信誉,提高居民对绿色产品的信赖程度,推动绿色消费浪潮,使绿色消费成为社会公认的高尚行为,营造绿色消费市场。同时,转化企业生产经营目标,由单一的利润最大化目标向生态与经济并重的复合目标转化,确立绿色营销理念。

(二)强化绿色产业的政策倾斜力度,完善国内环保体制

我国绿色产业基础薄弱,规模小,起步晚,不具备参与国际市场竞争的实力,而且由于绿色产业具有外部性,其产品和技术成本过高,其升级换代又离不开科技力量的支持,前期资本投入大,风险大,收益周期长,导致企业对环保产业的投资积极性不高。因此,发展环境保护产业离不开政府积的极引导和政策的倾斜。按照世贸组织WTO《卫生与植物卫生措施协议》迅速设立我国的“绿色贸易壁垒”制定绿色技术标准,促进环保标准与国际标准的接轨,完善环境标志制度。这是我们实现对“绿色贸易壁垒”跨越的根本所在。以协议中有关发展中成员待遇的条款,向有关世贸组织成员,有关国际组织申请设立中所需的技术,在需要的情况下可有针对地申请协议项下的全部、部分义务。同时也充分利用《贸易技术壁垒协议》给予发展中国家的优惠待遇,为我国的贸易谋求公平的机会。

(三)积极参与国际活动与谈判,利用WTO机制解决争端

参与国际贸易规则的讨论研究和制定,扩大我国在国际环境与贸易立法中的影响,抵制贸易保护主义,同时努力降低主要贸易对象国“绿色壁垒”门坎。密切关注国际贸易领域与环境领域的相关活动,积极参与有关环境公约和贸易规则的制定.。我国应在“合纵连横”中掌握主动,在环境与贸易中联合发展中国家,了解世界环境贸易政策新动向,争取公平合理地以集体力量参与谈判,影响条约的制定。 吸收国内外企业突破发达国家违反非歧视原则对其进口产品制定高于其本国产品环境标准所设置的“绿色壁垒”的经验,可根据双边或多边环境协定所认可的国民待遇和最惠国待遇提出抗辩;依据有关公约、协议对发展中国家的特殊照顾规定,积极地通过磋商、谈判、诉讼等方式突破绿色壁垒。

(四)尽快向可持续发展模式转变

强化环境法规,建立绿色核算体系,把环保作为社会成本纳入核算体系,转变单一追求经济效益的发展模式为追求“经济、社会、环境”有机结合的可持续发展模式,例如可通过经济手段促使企业环境成本内部化,如环境税、绿色会计制度、成立绿色银行等。而且,国家与企业作为市场利益主体参与,则效益较为显著,因为据有关专家计算,与纯行政命令的环境保护管理方式比较,以市场机制为基础的污染控制方式能在实现相同目标的同时节约30%的支出,或者说用现有的支出可以获得更洁净的环境。

(五)调整对外贸易主要对象国的结构,及时了解国际环境动态

我国主要的贸易对象美、日、欧是发达国家,其实行的环境标准,往往超过国际标准水平,因此应在努力降低其绿色贸易壁垒门坎的同时,发展其他贸易伙伴,增强应对的灵活性。及时了解有利于加强收集,跟踪环境壁垒动态,并加以研究和利用。例如,注意并追踪有关环境标志制度的变化.可以看到目前,世界各国的环境标志制度随着环境质量标准的变化而随时被修订,并且新的产品也回不断地被列入他的范围,随时都应注意并持续追踪环境标志制度的变化,根据这些信息,企业才能严格按变化的环境标准生产产品,免遭环境标志制度的贸易壁垒的阻碍。

(六)深化生产方式改革,完善环境标志制度

使分散、产供销相脱节型转向综合产业化型,并发展农村专业和服务组织,积极发挥农畜牧业协会的信息服务、对策研究的作用,帮助企业解决“绿色壁垒”引起的问题,最终实现“公司+农场”标准化规模生产经营。并利用环境标志对消费者选购商品时参与环保活动的引导性,使环境标志同价格、质量一样成为重要的市场竞争工具。IS014000是一个具有灵活性的标准,要求企业实现环境方针中遵守有关环境法律法规持续改进的承诺,而不规定环境绩效上的绝对要求,该体系标准强调制定符合本国、本地区而非出口国市场地的环境法律法规,实现了贸易的对等原则,有助于消除技术贸易壁垒。

五、结语

绿色贸易壁垒是人们在对环境和国民健康问题达成共识的基础上,利用制度规范经济行为,促进资源与环境的保护。绿色贸易壁垒的发展趋势就是在国际贸易中优先考虑环境保护,只有生产和销售不破坏环境的产品,才能够推动环保市场的扩大。绿色贸易壁垒作为新兴的贸易保护手段,其影响是巨大的。

面对绿色贸易壁垒所带来的影响,逃避是不可取的,也是不可行的,必须以积极的态度,采取有效的策略应对绿色贸易壁垒,从而使我国的产品贸易冲破绿色壁垒的限制。绿色壁垒实质上是一种制度,用于抑制人们在经济活动中选择有利于资源可持续利用与有效保护环境的行为,激励人们为在国际竞争中获得长期的利益而注重生态环境的保护。因此,坚持可持续发展是提高产品品质与竞争力,冲破绿色壁垒,占领国际市场,获得长期利益的有效途径。

参考文献:

1、尹翔硕.国际贸易教程[M].上海:复旦大学出版社,2001.

2、徐子州,黄美娟.浅谈“绿色壁垒”对我国对外贸易的影响及对策[J].中国管理信息化,2006,(04).

3、曹珂,韦勇全,左芳.绿色壁垒的发展趋势与我国的对策研究[J].经济观察,2006,(02).

4、周中林,郭容鑫.绿色壁垒产生原因的供求分析[J].长江大学学报,2009,(10).

5、吕海霞.碳关税:全球金融危机下的新型绿色壁垒[J].中国物价,2009,(10).


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