晋城市地方煤矿防汛工作汇报材料
晋城市煤炭工业局
一、全市地方煤矿基本情况
截至目前，煤矿企业兼并领导组办公室批复我市保留矿井数量为129座，规划产能规模为11230万吨/年。其中省属晋煤集团、省煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团办矿62座，规划能力4890万吨/年，分别占48%和44%，地方及省外主体企业办矿67座，规划能力6340万吨/年，分别占52%和56%。
按照省政府办公厅晋政办发［2010］8号文件精神，我市目前监管的整合保留矿井数为67座，其中原有晋煤集团（省煤炭资产经营公司）重组的3座保留矿井虽经省领导组会议决定由兰花集团为主体，但现未正式行文批复。 地方监管的重组整合保留67矿中，按属地分：市直10座，能力1525万吨/年;泽州6座，能力720万吨/年;高平16座，能力1485万吨/年;阳城17座，能力1335万吨/年;沁水11座，能力900万吨/年;陵川7座，能力375万吨/年。按主体企业分：兰花集团14座，产能1530万吨/年;泽州天泰5座，产能420万吨/年; 高平科兴13座，产能1215万吨/年; 阳城阳泰12座，产能930万吨/年; 沁和能源8座，产能675万吨/年; 陵川崇安7座，产能375万吨/年; 阳城皇城4座，产能315万吨/年; 天地王坡1座，产能300万
吨/年; 保利集团1座，产能90万吨/年;青龙集团1座，产能90万吨/年;亚美大宁1座，产能400万吨/年。
二、防治水工作开展情况
近几年，在防治水方面主要抓了四个体系的落实：
（一）、构建防治水责任落实体系
1、落实安全目标责任考核体系。年初市煤炭局与兰花公司市直各矿、各县（市、区）煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书，重点加强安全目标责任考核，细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核 “一票否决”制。
2、落实煤矿防治水工作两个主体责任。逐矿落实了我市境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人，强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体，矿长是防治水工作的第一责任人，总工程师是第一技术责任人，分管矿长是监督落实责任人，同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任。
3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导。建立完善防汛责任体系和防汛指挥运行机制，层层落实防汛岗位责任制，切实做到职责、思想、指挥到位。防汛重点工程实行行政首长负责制，落实了行政、技术和抢险责任人，并公诸于众，接受监督。我局以晋市煤局字„2010‟222号文转发了省煤炭厅《关于做好全省煤矿防汛工作的通知》，以晋市煤局字„2010‟241号文将市政府防汛抗旱指挥部三个文件《关于印发山西省防汛检查工作指导意见的通知》（晋市汛
[2010]1号）、《关于切实做好2010年防汛准备工作的通知》（晋市汛 [2010]2号）、《关于开展汛前安全检查工作的通知》（晋市汛 [2010]3号）全文转发给各县（市）煤炭工业局和市直各煤矿，成立了以局长赵晚畴为总指挥、副局长崔晋宁为副总指挥的全市地方煤矿防汛抗旱指挥部，同时提出了明确要求，各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组，严格落实雨季期间安全生产责任制，定期研究解决工作中的具体问题，保证各项工作措施落实到位。
（二）、构建防治水技术管理体系
1、明确防治水技术管理体系。认真执行“煤矿防治水管理规定”等制度规范，明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员。水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设臵防治水专门机构，配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备。
2、严格落实防治水技术措施。严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治，严防溃水、透水、突水事故的发生。严格执行探放水制度，切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的，坚决停产整顿。
3、用事故教训推动工作。多次召开全市煤矿事故案例剖析会、重大灾害预防技术研讨会等会议，剖析近几年来全国及我省发生的重大（侥幸）水害事故案例，邀请知名院校专家教授作水害防治技术讲座，举一反三，深刻吸取事故教
训，切实加强煤矿水害防治技术工作。
（三）、构建防治水隐患排查体系
1、坚持水害隐患专项检查和安全大检查相结合。在开展各项安全检查中把防治水列入头等隐患排查范围，定期组织专业技术人员逐矿进行防治水分析论证活动，逐矿制定有针对性的防治措施，形成了重大问题专家把关、疑难问题专家集中会诊制度。突出抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井安全隐患的排查整治。督查中发现的重大隐患，直接下达整改指令，对落实不力的，当作事故查处。
2、重点时期时段抓好重大水害隐患的排查整改。汛期前后，重点围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害，组织进行全面、细致、深入的水情水害排查分析，明确防治水工作的重点、难点和薄弱点。对排查确认的各类水害隐患，制定整改计划，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。
3、落实雨季“三防”工程计划。超前部署煤矿雨季“三防”工作，组织编制和实施雨季“三防”工程计划，严格各项工程的检查验收，确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠。
（四）、构建防治水应急处臵体系
1、健全完善灾害天气预报预警预防处臵机制。加强与气象、防汛等部门的沟通联系，建立了市、县、矿三级灾害性天气预报预警预防工作机制，采取发手机短信、电话联系和传真通知等方式，严格落实灾害性天气停产撤人的规定。
凡该停产撤人而未停产撤人的，当作事故来对待，形成“逢大暴雨必须停产撤人”的规矩和习惯。
2、加强应急预案编制与演练。制定了《晋城市煤矿生产安全事故应急救援预案》，各级各煤矿企业编制了应急预案，建立健全了应急预案体系。组织编制全市煤矿应急预案演练计划，加强调度和现场督导，汛期前对部分生产矿井进行了停产撤人演练，检验应急预案的针对性和可操作性。
3.健全应急处臵机构。我市煤矿安全生产调度指挥信息中心坚持24小时值班制度，发生水害险情立即报告，及时处理，建立了煤矿安全生产信息快速响应、反应机制。我市的两支矿山军事化救护队共购臵水泵21 台，装备排水能力达4000立方米/小时，大大提高了水害事故的抢险救援能力，同时我们定期对抢险队机械设备进行清查，对常备的防汛专用物资逐项进行盘点，仔细检查质量，逐级把关通过，采取“一查、二看、三通过”的措施，确保防汛专用物资真正落实到位，不误抢险急需。
今年以来，全市地方煤矿未发生水害事故，未收到煤矿水害险情报告，防汛工作有条不紊，我们将继续一如既往抓好防汛日常管理，确保防汛工作缜密落实， 坚持24小时值班制度，坚持局领导带班制度，对突发情况、重大汛情、灾情即发即报，及时科学调度，确保万无一失。
二〇一〇年六月一日
晋城市地方煤矿防汛工作汇报材料
晋城市煤炭工业局
一、全市地方煤矿基本情况
截至目前，煤矿企业兼并领导组办公室批复我市保留矿井数量为129座，规划产能规模为11230万吨/年。其中省属晋煤集团、省煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团办矿62座，规划能力4890万吨/年，分别占48%和44%，地方及省外主体企业办矿67座，规划能力6340万吨/年，分别占52%和56%。
按照省政府办公厅晋政办发［2010］8号文件精神，我市目前监管的整合保留矿井数为67座，其中原有晋煤集团（省煤炭资产经营公司）重组的3座保留矿井虽经省领导组会议决定由兰花集团为主体，但现未正式行文批复。 地方监管的重组整合保留67矿中，按属地分：市直10座，能力1525万吨/年;泽州6座，能力720万吨/年;高平16座，能力1485万吨/年;阳城17座，能力1335万吨/年;沁水11座，能力900万吨/年;陵川7座，能力375万吨/年。按主体企业分：兰花集团14座，产能1530万吨/年;泽州天泰5座，产能420万吨/年; 高平科兴13座，产能1215万吨/年; 阳城阳泰12座，产能930万吨/年; 沁和能源8座，产能675万吨/年; 陵川崇安7座，产能375万吨/年; 阳城皇城4座，产能315万吨/年; 天地王坡1座，产能300万
吨/年; 保利集团1座，产能90万吨/年;青龙集团1座，产能90万吨/年;亚美大宁1座，产能400万吨/年。
二、防治水工作开展情况
近几年，在防治水方面主要抓了四个体系的落实：
（一）、构建防治水责任落实体系
1、落实安全目标责任考核体系。年初市煤炭局与兰花公司市直各矿、各县（市、区）煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书，重点加强安全目标责任考核，细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核 “一票否决”制。
2、落实煤矿防治水工作两个主体责任。逐矿落实了我市境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人，强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体，矿长是防治水工作的第一责任人，总工程师是第一技术责任人，分管矿长是监督落实责任人，同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任。
3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导。建立完善防汛责任体系和防汛指挥运行机制，层层落实防汛岗位责任制，切实做到职责、思想、指挥到位。防汛重点工程实行行政首长负责制，落实了行政、技术和抢险责任人，并公诸于众，接受监督。我局以晋市煤局字„2010‟222号文转发了省煤炭厅《关于做好全省煤矿防汛工作的通知》，以晋市煤局字„2010‟241号文将市政府防汛抗旱指挥部三个文件《关于印发山西省防汛检查工作指导意见的通知》（晋市汛
[2010]1号）、《关于切实做好2010年防汛准备工作的通知》（晋市汛 [2010]2号）、《关于开展汛前安全检查工作的通知》（晋市汛 [2010]3号）全文转发给各县（市）煤炭工业局和市直各煤矿，成立了以局长赵晚畴为总指挥、副局长崔晋宁为副总指挥的全市地方煤矿防汛抗旱指挥部，同时提出了明确要求，各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组，严格落实雨季期间安全生产责任制，定期研究解决工作中的具体问题，保证各项工作措施落实到位。
（二）、构建防治水技术管理体系
1、明确防治水技术管理体系。认真执行“煤矿防治水管理规定”等制度规范，明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员。水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设臵防治水专门机构，配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备。
2、严格落实防治水技术措施。严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治，严防溃水、透水、突水事故的发生。严格执行探放水制度，切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的，坚决停产整顿。
3、用事故教训推动工作。多次召开全市煤矿事故案例剖析会、重大灾害预防技术研讨会等会议，剖析近几年来全国及我省发生的重大（侥幸）水害事故案例，邀请知名院校专家教授作水害防治技术讲座，举一反三，深刻吸取事故教
训，切实加强煤矿水害防治技术工作。
（三）、构建防治水隐患排查体系
1、坚持水害隐患专项检查和安全大检查相结合。在开展各项安全检查中把防治水列入头等隐患排查范围，定期组织专业技术人员逐矿进行防治水分析论证活动，逐矿制定有针对性的防治措施，形成了重大问题专家把关、疑难问题专家集中会诊制度。突出抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井安全隐患的排查整治。督查中发现的重大隐患，直接下达整改指令，对落实不力的，当作事故查处。
2、重点时期时段抓好重大水害隐患的排查整改。汛期前后，重点围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害，组织进行全面、细致、深入的水情水害排查分析，明确防治水工作的重点、难点和薄弱点。对排查确认的各类水害隐患，制定整改计划，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。
3、落实雨季“三防”工程计划。超前部署煤矿雨季“三防”工作，组织编制和实施雨季“三防”工程计划，严格各项工程的检查验收，确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠。
（四）、构建防治水应急处臵体系
1、健全完善灾害天气预报预警预防处臵机制。加强与气象、防汛等部门的沟通联系，建立了市、县、矿三级灾害性天气预报预警预防工作机制，采取发手机短信、电话联系和传真通知等方式，严格落实灾害性天气停产撤人的规定。
凡该停产撤人而未停产撤人的，当作事故来对待，形成“逢大暴雨必须停产撤人”的规矩和习惯。
2、加强应急预案编制与演练。制定了《晋城市煤矿生产安全事故应急救援预案》，各级各煤矿企业编制了应急预案，建立健全了应急预案体系。组织编制全市煤矿应急预案演练计划，加强调度和现场督导，汛期前对部分生产矿井进行了停产撤人演练，检验应急预案的针对性和可操作性。
3.健全应急处臵机构。我市煤矿安全生产调度指挥信息中心坚持24小时值班制度，发生水害险情立即报告，及时处理，建立了煤矿安全生产信息快速响应、反应机制。我市的两支矿山军事化救护队共购臵水泵21 台，装备排水能力达4000立方米/小时，大大提高了水害事故的抢险救援能力，同时我们定期对抢险队机械设备进行清查，对常备的防汛专用物资逐项进行盘点，仔细检查质量，逐级把关通过，采取“一查、二看、三通过”的措施，确保防汛专用物资真正落实到位，不误抢险急需。
今年以来，全市地方煤矿未发生水害事故，未收到煤矿水害险情报告，防汛工作有条不紊，我们将继续一如既往抓好防汛日常管理，确保防汛工作缜密落实， 坚持24小时值班制度，坚持局领导带班制度，对突发情况、重大汛情、灾情即发即报，及时科学调度，确保万无一失。
二〇一〇年六月一日