三、信访接待中的接待方法
信访接待的重点主要放在疏导、解释、说理和教育等方面,通过疏导信访人情绪,释法解惑,评析教育,使信访人服判息诉。信访接待的整个过程应体现情理法的交融,立足于解决问题。用心接待,追求良好的接待效果;以诚接待,消除信访人的疑惑;刚柔相济,把信访定格在必要的限度内。不失时机地创新、拓展信访接待中的方法、技巧,提升信访处臵的质量和效率,提高接访的知识含量,才能解决信访人的困惑。根据实践经验,提高信访接待能力和水平,应着重把握以下几种方法:
(一)慎问慎答,注意方式
信访接待立足点要放在积极稳妥地解决信访事项上,信访接待中的一般信访人是容易沟通的,但也确实存在个别信访人自认为有理,无理闹访,甚至是无休止缠访的情况。接待该类信访人,信访干部对信访问题不要急于作答,而要慎言慎行,做合适解答,可以个人探讨的口气,甚至以假设的口气来试探信访人,在信访人情绪稳定后,再做适当释明疏导工作。对信访事项明确的,要做正面解释。对符合政策法律的,要通过“理”的教育,使之明白事理之所在,避免出现期望值过高的现象;对部分符合政策但目前落实尚有一定困难的,要说明情况,坦诚交换意见,争取信访人的理解和支持;对不符合政策法律的,应引导其全面了解政策法律,使之息诉罢访。对能一次性答复的问题要及时答复。对不能当场答复的,要及时向信访人通报进展情况。
(二)文明接待,先礼后“兵”
文明接待是信访接待工作的总体要求,但信访人形形色色,因此,信访接待中一味温和接待或者一味严肃接待都难以适应信访接待中的情况变化。信访接待实践证明,信访接待采取何种接待方法,应根据信访人的特点和来访事项,因案、因情、因人而定,找准焦点,抓住关键,如对注意礼貌、说话客气、语言平静的信访人,信访干部在信访接待中要注意礼节,态度和蔼,语调适度,在祥和的氛围中解决信访事项。对一些不是真正想解决问题,而是来闹访、缠访的信访人,信访干部一开始就应用严肃的态度,营造一种迫使其不敢嚣张的氛围。待其端正态度后,适时采用相应接待方式。既要营造平等对话的氛围,又要体现人民法院信访接待部门的优势,不能机械地顺着信访人,一味地息事宁人,要让信访人知道这是解决问题的地方,是有信访秩序和信访权威的地方。当然,对于无理取闹,出言不逊,甚至带有人身攻击性质的信访人,要给予必要的教育甚至斥责。
(三)打破僵局,寻找突破
信访人的诉求和心态往往非常复杂,有的对程序问题认识不清;有的对实体规定认识不同;有的对法律问题有不同理解;有的信访人心平气和;有的则大吵大闹;有的一开始心平气和,后逐渐提出不合理甚至过分的诉求,以致在接待中出现僵持局面,或纠缠于细节不放,若不及时打破僵局,甚至可能造成接待场所秩序混乱,影响接待效果。为寻求突破,可采取换人接待、研究汇报、冷却信访气氛等办法,寻求突破。换人接待有利于平衡信访人的心理,缓解接待紧张气氛,起到稳定信访人情绪的作用,找个台阶,避免局势升级。冷却紧张的信访气氛也是一种打破僵局的好办法。
(四)叙叙家常,调节气氛
部分信访人情绪激动,信访干部连话都说不上。此时一味的劝阻或急躁冲动,都只会适得其反,还不如索性任其发泄一番,伺机争取主动,劝其冷静思考,理性应对,或在接待中绕开一些信访问题,与信访人叙叙家常,说说家乡土话,聊聊风土人情等,调节一下接待气氛,拉近与信访人的距离。这样,即使其反映的问题不能立即得到解决,但却不至于在情绪上与信访干部产生对立。遇到审判、执行等专业问题时,可向信访人阐明,由庭长接待或预约接待,这样不仅有利于获得信访人的信任,更有利于信访人接受信访处理意见。
三、信访接待中的接待方法
信访接待的重点主要放在疏导、解释、说理和教育等方面,通过疏导信访人情绪,释法解惑,评析教育,使信访人服判息诉。信访接待的整个过程应体现情理法的交融,立足于解决问题。用心接待,追求良好的接待效果;以诚接待,消除信访人的疑惑;刚柔相济,把信访定格在必要的限度内。不失时机地创新、拓展信访接待中的方法、技巧,提升信访处臵的质量和效率,提高接访的知识含量,才能解决信访人的困惑。根据实践经验,提高信访接待能力和水平,应着重把握以下几种方法:
(一)慎问慎答,注意方式
信访接待立足点要放在积极稳妥地解决信访事项上,信访接待中的一般信访人是容易沟通的,但也确实存在个别信访人自认为有理,无理闹访,甚至是无休止缠访的情况。接待该类信访人,信访干部对信访问题不要急于作答,而要慎言慎行,做合适解答,可以个人探讨的口气,甚至以假设的口气来试探信访人,在信访人情绪稳定后,再做适当释明疏导工作。对信访事项明确的,要做正面解释。对符合政策法律的,要通过“理”的教育,使之明白事理之所在,避免出现期望值过高的现象;对部分符合政策但目前落实尚有一定困难的,要说明情况,坦诚交换意见,争取信访人的理解和支持;对不符合政策法律的,应引导其全面了解政策法律,使之息诉罢访。对能一次性答复的问题要及时答复。对不能当场答复的,要及时向信访人通报进展情况。
(二)文明接待,先礼后“兵”
文明接待是信访接待工作的总体要求,但信访人形形色色,因此,信访接待中一味温和接待或者一味严肃接待都难以适应信访接待中的情况变化。信访接待实践证明,信访接待采取何种接待方法,应根据信访人的特点和来访事项,因案、因情、因人而定,找准焦点,抓住关键,如对注意礼貌、说话客气、语言平静的信访人,信访干部在信访接待中要注意礼节,态度和蔼,语调适度,在祥和的氛围中解决信访事项。对一些不是真正想解决问题,而是来闹访、缠访的信访人,信访干部一开始就应用严肃的态度,营造一种迫使其不敢嚣张的氛围。待其端正态度后,适时采用相应接待方式。既要营造平等对话的氛围,又要体现人民法院信访接待部门的优势,不能机械地顺着信访人,一味地息事宁人,要让信访人知道这是解决问题的地方,是有信访秩序和信访权威的地方。当然,对于无理取闹,出言不逊,甚至带有人身攻击性质的信访人,要给予必要的教育甚至斥责。
(三)打破僵局,寻找突破
信访人的诉求和心态往往非常复杂,有的对程序问题认识不清;有的对实体规定认识不同;有的对法律问题有不同理解;有的信访人心平气和;有的则大吵大闹;有的一开始心平气和,后逐渐提出不合理甚至过分的诉求,以致在接待中出现僵持局面,或纠缠于细节不放,若不及时打破僵局,甚至可能造成接待场所秩序混乱,影响接待效果。为寻求突破,可采取换人接待、研究汇报、冷却信访气氛等办法,寻求突破。换人接待有利于平衡信访人的心理,缓解接待紧张气氛,起到稳定信访人情绪的作用,找个台阶,避免局势升级。冷却紧张的信访气氛也是一种打破僵局的好办法。
(四)叙叙家常,调节气氛
部分信访人情绪激动,信访干部连话都说不上。此时一味的劝阻或急躁冲动,都只会适得其反,还不如索性任其发泄一番,伺机争取主动,劝其冷静思考,理性应对,或在接待中绕开一些信访问题,与信访人叙叙家常,说说家乡土话,聊聊风土人情等,调节一下接待气氛,拉近与信访人的距离。这样,即使其反映的问题不能立即得到解决,但却不至于在情绪上与信访干部产生对立。遇到审判、执行等专业问题时,可向信访人阐明,由庭长接待或预约接待,这样不仅有利于获得信访人的信任,更有利于信访人接受信访处理意见。