摘要:产业集群化发展需要具备一定的初始条件。云南省与金三角跨边境地区替代种植产业具备了集群化发展的良好初始条件,但由于缺乏整体规划和引导,集群的成长和升级困难,需要政府或协会提供多样化的公共服务,不断完善服务支持体系。 关键词:替代种植;集群发展;要素条件;服务支持体系 替代种植是20世纪90年代初在云南省与老挝北部和缅甸北部“金三角“地区开始形成的一种以根除毒源为目的的特殊区域经济合作模式,其含义是指充分发挥云南的区位和经济技术优势,以市场为导向,资源为基础,科技为依托,积极帮助周边国家和地区利用农经作物及其他产业替代罂粟种植、毒品生产,以逐步削弱这些地区对毒品经济的依赖,用有益经济替代有害经济,减少乃至消除其毒品对我国和全世界的危害。时至今日,替代种植基本形成了以天然橡胶等经济作物为主的集种植和加工为一体的替代经济,具备了集群化发展的初始条件,由于缺乏整体的规划和引导,集群成长和升级困难。本文基于波特的“钻石”模型对云南省及“金三角”地区替代种植产业的产生条件进行分析。 一、波特的钻石模型理论 波特“钻石”模型包括投入要素情况、需求条件、支持性产业及相关产业和企业战略、结构与竞争四个核心要素和机遇、政府两个辅助要素。波特强调钻石理论各要素是一个有机的整体,由内层和外层构成。内层由四项关键要素组成,称为钻石体系。对任何产业来说,拥有一项或两项关键要素能够得到某种优势,但没有其他要素配合则这种优势便不可能持久,即使静态地拥有每一项关键要素,而不把它们整合起来,也难以形成不断自我强化的竞争优势。当然,钻石体系的失调运动也会使产业竞争优势丧失。外层由两个变数组成,对钻石体系产生间接影响,不起决定性作用,但政府为产业发展提供公平、公正、诚实守信的市场竞争环境及基础设施,减少直接干预,十分重要。 二、云南省与“金三角”地区替代种植产业集群化发展的条件分析 (一)要素情况 根据波特的分析,生产要素包括基本要素和高级要素。前者包括自然资源、地理位置、气候条件、初级劳工等;后者包括高级技术人才及其创造力、科教机构、领先学科和现代化的电讯网络等。基本要素是“遗传”的或先天条件,高等要素需要长期投资,是“人造”的,后天开发的,在产业集群的初级阶段,基本生产要素发挥主要作用,高级阶段则是高级生产要素发挥主要作用。对于农业或以农业为基础的产业,初级生产要素对产业集群的形成和发展一直都是至关重要的。“金三角”地区与云南省边境地区自然条件、气候条件基本相同,地理空间邻近,语言文化同宗,劳动力资源丰富,具备了发展农业或以农业为基础的产业的优良条件。 (二)需求条件 波特尤其强调国内市场的重要性,认为企业与国内市场联系密切,能及时把握市场动态,了解市场结构变化和预期需求,从而促进企业的集聚和创新。云南省与金三角地区发展天然橡胶产业具有良好的市场需求条件,具体表现在:天然橡胶是重要的工业和战略资源,由于生产受制于自然条件,长期处于供不应求的状态;随着我国经济的快速发展,对天然橡胶及其制品的需求不断增加;世界石油价格的攀升使得以石油为原料的合成橡胶的成本增加,从而对替代产品天然橡胶的需求增加;我国东部地区加快了产业结构调整的步伐,土地密集型的天然橡胶产业逐渐被转移出去,为其他地区天然橡胶产业的发展创造了市场空间;世界上其他橡胶主产国组建了橡胶联盟,抬高了橡胶产品的价格。以上这些变化为云南省边境地区和“金三角”地区发展橡胶产业集群提供了市场需求条件。 (三)相关产业及支持产业 云南橡胶产业经过半个多世纪的发展,基本形成了橡胶种植业、橡胶初加工产业、橡胶制品深加工产业及与之相配套的销售、物流、农药、肥料、科研、教育培训、专业交易市场等配套产业。 (四)企业的战略、结构和竞争要素 在经济转型的大背景及开展“开展绿色禁毒计划”新形势下,云南省橡胶产业原有高度集中的局面也被打破,一方面产业内企业的组织结构、经营战略相应改变,另一方面产业准入门槛降低,同时,由于境外替代种植项目的开展、云南境内土地资源的制约和广阔的市场前景,大量不同所有制结构的企业进入橡胶产业,积聚在云南省边境和“金三角”地区,市场半径小,降低了运输成本。 (五)机遇和政府 波特认为,机遇和政府是构成钻石体系的两个辅助要素,尤其是在成业集群的萌芽和发展时期,政府可以强化或提供协助,可以通过补贴、教育、安全和质量标准、采购、市场法规和政策工具以及管制等对四个关键要素产生影响。“替代种植”是在大湄公河次区域经济合作和中国-东盟自由贸易区合作及国际社会倡导“绿色禁毒计划”的背景下,政府出于对“替代种植”的政治意义的考量而创新的一种区域经济合作模式。在此过程中,政府提供的补贴、税收、进出口配额、劳务输出等方面提供优惠政策对产业集群产生发挥了“催化剂”的作用。 三、云南省与“金三角”地区替代种植产业集群阶段判断 通过波特钻石体系的六要素分析,云南省及“金三角”地区区域性的橡胶产业集群化发展条件已初步形成。但尚处于初级阶段,突出地表现在:第一,集群的出现是自发形成的。集群内高级生产要素稀缺,要素和产品的跨国流动性低,集群内企业之间没有形成有效的竞争与合作机制,专业知识、技术、信息等的扩散效应难以发挥。第二,集群内部各产业尚未形成区域上的专业化生产,与相关产业、服务部门、科研教学培训等相互分割,价值链带来的低成本在产业间和产业内的“扩散效应”和“提升效应”难以充分发挥。由于橡胶制品深加工产业不发达,产业链处于低附加值的“前向联系”阶段,缺乏高附加值的“后向联系”,缺乏研、学、产、供、销联动机制以及有效的竞争和融资渠道等,产业集群效应难以形成。 根据集群成长的阶段性理论,产业集群具有明显的阶段性特征。在集群形成的早期阶段,集群的出现是自发形成的,而不是政府计划或干预的结果(布诺梭,1990)。但是,在产业集群向高级阶段成长的过程中,政府将发挥更重要的作用。而且,集群从低级阶段向高级阶段的演化并不是自动实现的,在升级的每一个阶段上都可能停滞不前,需要政府或协会的干预,向集群提供多种多样的社会化服务(布诺梭,1990;Capello,1998)。 四、促进云南省与“金三角”地区替代种植产业集群发展的对策 云南省与“金三角”地区橡胶业产业集群化发展中,钻石体系中某些要素优势因未能形成各要素相互促进的有机整体运动而被抵消,而政府可以创造一个能够获取竞争优势的环境,因此,加强政府或协会对集群演进的干预是目前云南省与金三角天然橡胶产业集群升级的关键。 (一)加强对产业集群的认识 产业集群已经发展成为世界经济中重要的经济组织形式,越来越多的国家或地区,都把产业集群作为提升企业竞争力、促进产业发展,甚至是区域经济发展乃至整个国家经济发展的重要战略手段。在许多发达国家,产业集群已被看作是一国经济发展的发动机,作为经济发展的重要手段之一被广泛使用。云南省及“金三角”地区橡胶业产业集群现象已十分明显,由于对产业集群机制认识不够,使其未能成为政府制定经济政策和企业制定发展战略的依据。因此,提升这一特殊区域橡胶产业集群的层次,首先要认识到产业集群战略对区域经济协调发展的重要性,加强对产业集群机制的认识,自觉运用产业集群理论指导制定产业政策。政府作为“催化剂”,对于已经出现和正在产生的产业集群的支持有着不可或缺的重要性。在认识到产业集群对经济发展和技术创新所具有的巨大作用之后,通过有意识地规划发展,促进产业集群的成长和升级。
(二)不断改进生产要素条件 由于云南省及“金三角”地区替代产业集群处于形成阶段和早期成长阶段,无论是低级要素,还是高级要素,对产业集群的发展都很重要,因此,对生产要素的改进不仅决定了集群成长的可能性,更决定了集群效应的发挥。生产要素改进包括对低级生产要素的改进和高级生产要素的改进以及对生产要素的网络化建设等方面。随着替代产业集群的成长,高级要素对集群成长的重要性与日俱增。高级要素的培育和创造,尤其是那些与技术创新升级息息相关的大学、研究院、研究开发体系、培训机构、技术成果的应用、产业区内信息化建设、区域创新网络体系的形成等,已经成为产业集群发展的关键要素。政府应当致力于基础设施建设,鼓励对人的技能、创新和物质资产方面的持续投资,充当起在产业集群成长和升级中的催化剂的角色。 (三)确立产业集群发展的网络战略 网络是各种行为主体之间在交换资源、传递资源活动中发生联系时而建立的各种关系的总和(卢福财)。网络中的标准和规则构成网络的体系结构,它决定了网络的运行。网络战略是指企业主动与外部合作者建立网络联系。通过网络体系结构来获取各种资源,以形成一种独特的竞争优势,从而在市场竞争中谋求长远发展以应对动荡多变环境。有效实施网络战略的基本要点包括快速建立技术标准、广泛组建网络体系、有效控制已建网络、充分获取网络利益、适时重建网络体系。在市场竞争日益激烈、不确定性增大和科技进步加快背景下,厂商以单个的力量去参与市场竞争往往显得力不从心,而以网络作为参与竞争的方式将是一种获取独特竞争优势的有力措施。 (四)推进产业集群竞争与合作机制的建设 竞争能带来竞争优势,但过度的竞争会影响产业集群的竞争力。群内企业为提高自身竞争力既要竞争但更要合作。研究表明,集群企业之间的集体行动与合作行为对于解决集群所遇到的成长障碍是非常重要的,而集群中的企业家协会、行业协会和商会等组织的有效运行有利于加强集群企业间的沟通联系、信息分享及合作。因此,加强协会建设,形成产业集群竞争合作的有效机制有利于云南省与金三角地区天然橡胶产业的集群化发展。 (五)加强产业集群治理能力建设 产业集群治理的核心是处理好政府、协会与企业三者之间的关系。产业集群发展是一个动态化演进过程,在集群的产生和成长过程中,政府、协会和企业所扮演的角色是不断变化的。企业集聚以获取外部经济效应,这是远远不够的,集群企业之间基于自身利益机制的互动交流和联合行动,比外部经济更为重要。集群成长所需公共产品的一部分也需要政府或协会网络来提供。因此,应根据集群成长阶段变化及集群结构变化,加强各级政府或协会对集群的引导,不断完善服务支持体系。 参考文献: 1、迈克尔・波特.国家竞争优势[M].华夏出版社,2002. 2、王缉慈等.创新的空间――企业集群与区域发展[M].北京大学出版社,2001. 3、符正平等.中小企业集群生成机制研究[M].中山大学出版社,2004. (作者简介:杨俊生,云南大学经济学院博士研究生;杨玉梅,云南大学民族研究院博士研究生,云南师范大学商学院副教授)
摘要:产业集群化发展需要具备一定的初始条件。云南省与金三角跨边境地区替代种植产业具备了集群化发展的良好初始条件,但由于缺乏整体规划和引导,集群的成长和升级困难,需要政府或协会提供多样化的公共服务,不断完善服务支持体系。 关键词:替代种植;集群发展;要素条件;服务支持体系 替代种植是20世纪90年代初在云南省与老挝北部和缅甸北部“金三角“地区开始形成的一种以根除毒源为目的的特殊区域经济合作模式,其含义是指充分发挥云南的区位和经济技术优势,以市场为导向,资源为基础,科技为依托,积极帮助周边国家和地区利用农经作物及其他产业替代罂粟种植、毒品生产,以逐步削弱这些地区对毒品经济的依赖,用有益经济替代有害经济,减少乃至消除其毒品对我国和全世界的危害。时至今日,替代种植基本形成了以天然橡胶等经济作物为主的集种植和加工为一体的替代经济,具备了集群化发展的初始条件,由于缺乏整体的规划和引导,集群成长和升级困难。本文基于波特的“钻石”模型对云南省及“金三角”地区替代种植产业的产生条件进行分析。 一、波特的钻石模型理论 波特“钻石”模型包括投入要素情况、需求条件、支持性产业及相关产业和企业战略、结构与竞争四个核心要素和机遇、政府两个辅助要素。波特强调钻石理论各要素是一个有机的整体,由内层和外层构成。内层由四项关键要素组成,称为钻石体系。对任何产业来说,拥有一项或两项关键要素能够得到某种优势,但没有其他要素配合则这种优势便不可能持久,即使静态地拥有每一项关键要素,而不把它们整合起来,也难以形成不断自我强化的竞争优势。当然,钻石体系的失调运动也会使产业竞争优势丧失。外层由两个变数组成,对钻石体系产生间接影响,不起决定性作用,但政府为产业发展提供公平、公正、诚实守信的市场竞争环境及基础设施,减少直接干预,十分重要。 二、云南省与“金三角”地区替代种植产业集群化发展的条件分析 (一)要素情况 根据波特的分析,生产要素包括基本要素和高级要素。前者包括自然资源、地理位置、气候条件、初级劳工等;后者包括高级技术人才及其创造力、科教机构、领先学科和现代化的电讯网络等。基本要素是“遗传”的或先天条件,高等要素需要长期投资,是“人造”的,后天开发的,在产业集群的初级阶段,基本生产要素发挥主要作用,高级阶段则是高级生产要素发挥主要作用。对于农业或以农业为基础的产业,初级生产要素对产业集群的形成和发展一直都是至关重要的。“金三角”地区与云南省边境地区自然条件、气候条件基本相同,地理空间邻近,语言文化同宗,劳动力资源丰富,具备了发展农业或以农业为基础的产业的优良条件。 (二)需求条件 波特尤其强调国内市场的重要性,认为企业与国内市场联系密切,能及时把握市场动态,了解市场结构变化和预期需求,从而促进企业的集聚和创新。云南省与金三角地区发展天然橡胶产业具有良好的市场需求条件,具体表现在:天然橡胶是重要的工业和战略资源,由于生产受制于自然条件,长期处于供不应求的状态;随着我国经济的快速发展,对天然橡胶及其制品的需求不断增加;世界石油价格的攀升使得以石油为原料的合成橡胶的成本增加,从而对替代产品天然橡胶的需求增加;我国东部地区加快了产业结构调整的步伐,土地密集型的天然橡胶产业逐渐被转移出去,为其他地区天然橡胶产业的发展创造了市场空间;世界上其他橡胶主产国组建了橡胶联盟,抬高了橡胶产品的价格。以上这些变化为云南省边境地区和“金三角”地区发展橡胶产业集群提供了市场需求条件。 (三)相关产业及支持产业 云南橡胶产业经过半个多世纪的发展,基本形成了橡胶种植业、橡胶初加工产业、橡胶制品深加工产业及与之相配套的销售、物流、农药、肥料、科研、教育培训、专业交易市场等配套产业。 (四)企业的战略、结构和竞争要素 在经济转型的大背景及开展“开展绿色禁毒计划”新形势下,云南省橡胶产业原有高度集中的局面也被打破,一方面产业内企业的组织结构、经营战略相应改变,另一方面产业准入门槛降低,同时,由于境外替代种植项目的开展、云南境内土地资源的制约和广阔的市场前景,大量不同所有制结构的企业进入橡胶产业,积聚在云南省边境和“金三角”地区,市场半径小,降低了运输成本。 (五)机遇和政府 波特认为,机遇和政府是构成钻石体系的两个辅助要素,尤其是在成业集群的萌芽和发展时期,政府可以强化或提供协助,可以通过补贴、教育、安全和质量标准、采购、市场法规和政策工具以及管制等对四个关键要素产生影响。“替代种植”是在大湄公河次区域经济合作和中国-东盟自由贸易区合作及国际社会倡导“绿色禁毒计划”的背景下,政府出于对“替代种植”的政治意义的考量而创新的一种区域经济合作模式。在此过程中,政府提供的补贴、税收、进出口配额、劳务输出等方面提供优惠政策对产业集群产生发挥了“催化剂”的作用。 三、云南省与“金三角”地区替代种植产业集群阶段判断 通过波特钻石体系的六要素分析,云南省及“金三角”地区区域性的橡胶产业集群化发展条件已初步形成。但尚处于初级阶段,突出地表现在:第一,集群的出现是自发形成的。集群内高级生产要素稀缺,要素和产品的跨国流动性低,集群内企业之间没有形成有效的竞争与合作机制,专业知识、技术、信息等的扩散效应难以发挥。第二,集群内部各产业尚未形成区域上的专业化生产,与相关产业、服务部门、科研教学培训等相互分割,价值链带来的低成本在产业间和产业内的“扩散效应”和“提升效应”难以充分发挥。由于橡胶制品深加工产业不发达,产业链处于低附加值的“前向联系”阶段,缺乏高附加值的“后向联系”,缺乏研、学、产、供、销联动机制以及有效的竞争和融资渠道等,产业集群效应难以形成。 根据集群成长的阶段性理论,产业集群具有明显的阶段性特征。在集群形成的早期阶段,集群的出现是自发形成的,而不是政府计划或干预的结果(布诺梭,1990)。但是,在产业集群向高级阶段成长的过程中,政府将发挥更重要的作用。而且,集群从低级阶段向高级阶段的演化并不是自动实现的,在升级的每一个阶段上都可能停滞不前,需要政府或协会的干预,向集群提供多种多样的社会化服务(布诺梭,1990;Capello,1998)。 四、促进云南省与“金三角”地区替代种植产业集群发展的对策 云南省与“金三角”地区橡胶业产业集群化发展中,钻石体系中某些要素优势因未能形成各要素相互促进的有机整体运动而被抵消,而政府可以创造一个能够获取竞争优势的环境,因此,加强政府或协会对集群演进的干预是目前云南省与金三角天然橡胶产业集群升级的关键。 (一)加强对产业集群的认识 产业集群已经发展成为世界经济中重要的经济组织形式,越来越多的国家或地区,都把产业集群作为提升企业竞争力、促进产业发展,甚至是区域经济发展乃至整个国家经济发展的重要战略手段。在许多发达国家,产业集群已被看作是一国经济发展的发动机,作为经济发展的重要手段之一被广泛使用。云南省及“金三角”地区橡胶业产业集群现象已十分明显,由于对产业集群机制认识不够,使其未能成为政府制定经济政策和企业制定发展战略的依据。因此,提升这一特殊区域橡胶产业集群的层次,首先要认识到产业集群战略对区域经济协调发展的重要性,加强对产业集群机制的认识,自觉运用产业集群理论指导制定产业政策。政府作为“催化剂”,对于已经出现和正在产生的产业集群的支持有着不可或缺的重要性。在认识到产业集群对经济发展和技术创新所具有的巨大作用之后,通过有意识地规划发展,促进产业集群的成长和升级。
(二)不断改进生产要素条件 由于云南省及“金三角”地区替代产业集群处于形成阶段和早期成长阶段,无论是低级要素,还是高级要素,对产业集群的发展都很重要,因此,对生产要素的改进不仅决定了集群成长的可能性,更决定了集群效应的发挥。生产要素改进包括对低级生产要素的改进和高级生产要素的改进以及对生产要素的网络化建设等方面。随着替代产业集群的成长,高级要素对集群成长的重要性与日俱增。高级要素的培育和创造,尤其是那些与技术创新升级息息相关的大学、研究院、研究开发体系、培训机构、技术成果的应用、产业区内信息化建设、区域创新网络体系的形成等,已经成为产业集群发展的关键要素。政府应当致力于基础设施建设,鼓励对人的技能、创新和物质资产方面的持续投资,充当起在产业集群成长和升级中的催化剂的角色。 (三)确立产业集群发展的网络战略 网络是各种行为主体之间在交换资源、传递资源活动中发生联系时而建立的各种关系的总和(卢福财)。网络中的标准和规则构成网络的体系结构,它决定了网络的运行。网络战略是指企业主动与外部合作者建立网络联系。通过网络体系结构来获取各种资源,以形成一种独特的竞争优势,从而在市场竞争中谋求长远发展以应对动荡多变环境。有效实施网络战略的基本要点包括快速建立技术标准、广泛组建网络体系、有效控制已建网络、充分获取网络利益、适时重建网络体系。在市场竞争日益激烈、不确定性增大和科技进步加快背景下,厂商以单个的力量去参与市场竞争往往显得力不从心,而以网络作为参与竞争的方式将是一种获取独特竞争优势的有力措施。 (四)推进产业集群竞争与合作机制的建设 竞争能带来竞争优势,但过度的竞争会影响产业集群的竞争力。群内企业为提高自身竞争力既要竞争但更要合作。研究表明,集群企业之间的集体行动与合作行为对于解决集群所遇到的成长障碍是非常重要的,而集群中的企业家协会、行业协会和商会等组织的有效运行有利于加强集群企业间的沟通联系、信息分享及合作。因此,加强协会建设,形成产业集群竞争合作的有效机制有利于云南省与金三角地区天然橡胶产业的集群化发展。 (五)加强产业集群治理能力建设 产业集群治理的核心是处理好政府、协会与企业三者之间的关系。产业集群发展是一个动态化演进过程,在集群的产生和成长过程中,政府、协会和企业所扮演的角色是不断变化的。企业集聚以获取外部经济效应,这是远远不够的,集群企业之间基于自身利益机制的互动交流和联合行动,比外部经济更为重要。集群成长所需公共产品的一部分也需要政府或协会网络来提供。因此,应根据集群成长阶段变化及集群结构变化,加强各级政府或协会对集群的引导,不断完善服务支持体系。 参考文献: 1、迈克尔・波特.国家竞争优势[M].华夏出版社,2002. 2、王缉慈等.创新的空间――企业集群与区域发展[M].北京大学出版社,2001. 3、符正平等.中小企业集群生成机制研究[M].中山大学出版社,2004. (作者简介:杨俊生,云南大学经济学院博士研究生;杨玉梅,云南大学民族研究院博士研究生,云南师范大学商学院副教授)