2012两会提案议案
*关于修改刑事诉讼法的决定获表决通过
“尊重和保障人权”写入法律总则
据新华社北京3月14日电 十一届全国人大五次会议14日表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定，国家主席胡锦涛签署第55号主席令予以公布。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。
修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条，修改内容还涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等，并增加规定特别程序。
修改后的刑诉法增加了“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定，同时明确规定了非法证据排除的具体标准：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。
中国政法大学教授陈光中认为，这次修法对非法证据排除和不得强迫自证其罪都进行了明确规定，是很大的进步。
*十一届全国人大五次会议关于政府工作报告的决议
(2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过)
第十一届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2012年工作总体部署和主要任务，决定批准这个报告。
会议号召，全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，万众一心，开拓进取，扎实工作，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，以新的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开。
*陈光正代表：取消养老金“双轨制”
“取消养老金‘双轨制’这个问题我连续呼吁了3年，今年还得继续呼吁。”3月12日，一见到记者，来自国有企业的陈光正代表就打开了“话匣子”。
“我们一位老厂长，上世纪50年代参加工作，是国家有突出贡献专家，但直到现在，退休工资还不到1600元。而在机关或事业单位，同样级别的退休工资起码高出2至3倍。” 陈光正告诉记者，为了解决企业与机关事业单位退休人员退休金差距过大等问题，我国逐步提高了企业退休人员退休金标准。企业退休人员基本养老金连续7年增加，从2005年的700元增加到1500多元。但到目前为止，企业职工与公务员退休金的差距仍未能有效弥补。“根本的解决办法，是取消养老金‘双轨制’，填平‘双轨’鸿沟，让机关、事业单位和企业退休人员享受同等国民待遇。”
“本是同根生，贡献也相同，收入差3倍，何以论公平。”一首被网友改编的诗直击“双
轨制”要害。陈光正对此深以为然。他建议人力资源和社会保障部尽快组织力量，通过调研，改革和完善我国机关、事业单位和企业退休基本养老金制度，将目前实行的养老金“双轨制”合并为“单轨制”。
“温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要加快完善社会保障体系，继续增加企业退休人员基本养老金。这让我们感到十分温暖。”陈光正指出，取消养老金“双轨制”是一个较长的过程，在“双轨制”取消之前，应进一步大幅提高企业退休人员养老金，力争每年月人均增加400至500元左右，通过3至5年时间，使全社会退休人员养老金达到基本平衡。 对养老金并轨所需要的改革成本，陈光正建议从多方面筹措解决。一是国家财政在预算内解决30%，二是省财政解决30%，三是企业从税前利润中解决40%。每年通过计算和审核，按计划拨付给社会养老保险金主管部门并统一发放到人。
*黄伯云委员呼吁加强高校本科教育国际化
启动公派本科生出国留学
黄伯云委员呼吁加强高校本科教育国际化
本报记者 李勇
【观点】“营造多元文化融合的教育环境，打破国内外学生培养的界限，扩大高校本科生国际交流的规模。”
【背景】高等教育国际化对于提高我国高等教育的现代化水平、营造国际化的校园氛围、促进高等教育体制创新有着积极的作用，是高校培养具有国际视野、国际竞争力、国际交往能力的高素质人才的重要手段和途径。近年来，我国高等教育国际化取得了较大发展，但还主要集中在高水平人才派出的层面，本土高校教学国际化水平略显不足，尤其是本科教育的国际化相对滞后。
【建议】全国政协委员黄伯云建议，进一步加强高校本科教育国际化，促进高等教育体制创新，培养适应国际环境的高素质人才。要出台支持本科生教育国际化的具体政策，扩大高校本科生国际交流的规模，将高校留学生接收及培养状况纳入本科教学检查，出台优秀本科生出国补助机制，启动公派本科生出国留学项目。树立国际化的教育理念，积极促进不同国家、不同种族的学生和国内学生广泛的交流和沟通，营造一个真正国际化的学习氛围。建立与国际接轨的学科专业培养体系，制定科学的国际化学生培养方案，引进外语原版教材、国外教学系统软件和课件，在半数以上的课程中实施双语教学。此外，还要逐步下放给条件成熟的高校中外合作办学审批权，加大专业教师队伍的培训力度和外籍教师的引进力度，不断扩大与国外知名高校进行本科生联合培养的规模。
*王安安代表呼吁切实加强校服市场监督
校服安全不容忽视
王安安代表呼吁切实加强校服市场监督
本报记者 刘文韬
【观点】“学校对校服的质量和安全问题重视还很不够。对青少年的健康造成危害，必须切实加强校服市场监督。”
【背景】在我国，校服作为学生的日常服装已普遍穿着。但目前校服质量存在着一些不容忽视的问题，主要体现在加工质量差、式样设计水平低、选料差等方面。特别是有的校服安全指标不合格，布料含有超标的有毒有害物资，严重影响了学生的身体健康。究其原因，主要是生产企业普遍存在着质量意识淡薄的问题，为追求自身的经济利益，达到低成本高利润的目的，不按有关标准组织生产，在原材料的购买上采用低等次的便宜布料，致使校服产
品质量不合格。同时，由于校服是生产企业通过学校直接向学生销售，没有进入市场流通，在流通领域难以进行监督，以致出现监管盲区。
【建议】全国人大代表王安安建议，加强对校服资质认定企业的管理，要求企业做到对每批产品的生产信息和质量状况都能记录在案，并建立问题校服召回制度。定期或不定期地组织力量加强对企业产品的检查力度，对生产不合格校服的企业，依法从严处罚，并限期整改，对整改情况进行跟踪，直至复查检验合格，其产品方可进入校园。确定一批“省级名牌产品”、质量管理好的生产企业，保证供应优质校服，满足不同年级学生的需要。 (本报北京3月11日电)
*许仲秋代表建议加大农业综合开发投入
“多管齐下”增加粮食供给能力
许仲秋代表建议加大农业综合开发投入
本报记者 刘文韬
【观点】“粮食安全是治国安邦的头等大事，必须采取措施，增加粮食供给能力，保障国家粮食安全。”
【背景】据国土资源部的有关资料，我国每年撂荒的耕地近3000万亩。我国工业化进程对农业生产造成巨大压力，对粮食安全体系提出新的挑战;城镇化加快推进，建设用地不断蚕食耕地面积;工业化、城镇化加快推进，形成了土地的相对高收益率;农资价格上涨、粮食生产成本逐步上升，也导致粮食生产比较效益不断下降。这些原因，造成了农村土地大量抛荒。
【建议】全国人大代表许仲秋建议，继续加大对农业的投入，重点解决水、路、种、农资、规模、市场价格等问题，千方百计提高农业生产综合效益。整合涉农资金，对资金集中分配，统筹使用，规范管理，并加大资金监管的力度，确保有限的资金用在最需要的地方，以发挥最大的效益。对农业综合开发投入实行多元化，通过制定优惠政策，包装农业项目，引导支持企业、居民、农业大户投入农业，鼓励支持回乡农民在农村创业。加快农村金融改革步伐，建立健全功能齐全的农村金融体系和财政贷款担保机制，扩大农业保险，专业银行信贷向农村延伸，增加农业信贷投入。
(本报北京3月11日电)
*姜玉泉代表呼吁加大城乡环境治理力度
城乡同治打造幸福家园
姜玉泉代表呼吁加大城乡环境治理力度
本报记者 苏莉
【观点】“发挥示范引领作用，加大城乡同治力度，打造幸福家园。”
【背景】今年，中央1号文件要求：“把农村环境整治工作作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治”。在城乡同治方面，株洲市探索出了有益经验，特别是攸县城乡环境同治的做法，得到了国家有关部门高度肯定。自2009年以来，该市围绕“村容整洁、生态良好、完美宜居”目标，先城区、后农村，逐年梯次推进城乡环境整治工作。全市城乡同治取得了初步成效，基本实现了“五个看不见”，即城乡公共区域可视范围看不见垃圾、主干道看不见车辆乱停乱放、街面看不见私搭乱建厂棚、市场和门店看不见商品出店摆放经营、城镇看不见围攻环境卫生整治执法人员的纠纷发生。
【建议】全国人大代表姜玉泉建议，加大城乡环境治理力度，进一步探索统筹城乡发展、推进城乡同治的好做法，更好地发挥示范引导作用。建议进一步扩大奖补范围。当前，财政
奖补政策主要限于农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农村工矿污染治理、农业面源污染防治等方面，要将更多的农村环境问题的治理纳入到财政奖补范围，扩大农村人口受益面。 (本报北京3月11日电)
*建议提高农村居民最低生活保障水平
胡彪等在湘全国政协委员联名提案建议
提高农村居民最低生活保障水平
华声在线-湖南日报北京3月6日电(记者 张斌 李勇)城乡居民最低生活保障制度，是关系困难群众生活和社会和谐稳定的“民心工程”。5日，以全国政协委员、省政协主席胡彪为第一提案人，联名在湘全国政协委员提出提案，建议国家有关部门认真研究当前农村低保工作中存在的困难和问题，加大中央财政转移支付力度，适当提高保障水平，逐步实现城乡统筹，让更多的农村低收入家庭共享改革发展成果，把这一“民心工程”做好做实。
我国自启动城市、农村低保工作以来，城乡低保制度不断完善，工作不断规范，保障标准和补助水平逐步提高，为保障困难群众基本生活，促进经济社会和谐发展，发挥了重要作用。提案认为，相对城市而言，农村低保工作起步较晚，在救助范围、保障标准、规范管理和基层能力建设等方面还存在一些问题和不足，主要表现为尚未实现应保尽保、保障水平偏低、基层工作能力建设亟须加强等。
提案建议，进一步加大中央财政转移支付力度，加强农村低保资金的统筹工作，逐步提高农村低保资金基数，特别是加大对中西部地区农村低保资金的投入力度;逐步提高保障标准，根据实际需要，建立与经济发展水平和公共财政能力相匹配、与社会发展和人民生活水平相协调、与物价指数变动相衔接的农村低保资金投入和运行机制，逐步提高农村居民最低生活保障水平;在城乡经济社会发展同质同步的地区，积极探索统筹城乡低保标准，逐步实现城乡低保一体化。
提案还建议，按照人、财、事相统一的原则，进一步加强基层社会救助工作能力建设，出台关于社会救助机构和队伍建设的规范性文件，切实解决基层社会救助工作队伍建设中存在的一系列突出问题。
*杨元庆委员：通过减税促进内需 让利消费者
杨元庆委员。人民网记者 毕磊摄
人民网北京3月4日电 (记者毕磊) “今年两会我主要关注的是如何促进内需以及制造业的发展问题。”全国政协委员、联想集团总裁杨元庆今天上午在参加完经济界别分组讨论后接受了人民网记者的采访。
通过减税促进内需 中国应做最大消费国
“现在国内的消费者都喜欢去国外买东西，因为相同产品国外的售价要更便宜。”杨元庆指出，目前国家的财政收入比GDP增长还快，应该通过减税的方式来让一些有品牌、质量好的产品在国内的售价降低，让利给消费者，从而进一步促进国内消费的增长。不但可以把需求留在国内，而且还能减少贸易的逆差。
他指出，中国应该成为世界上最大消费国，不仅能保证经济的稳定增长，而且还能在国际关系上掌握主动权。
培育自己品牌的制造业 切实提高研发能力
在分组讨论时，有委员说到在过去五年中，中国发生了非常大的变化，成为全球第二大经济体，国际影响力显著提升。杨元庆表示非常同意这个说法，做为一个国际化制造企业的掌门人，他强调中国要珍惜作为制造业大国的地位，继续保持制造业的优势，也要清醒认识到制造业存在的附加值不高，污染环境，质量低等不足，切实提高制造业的研发能力。 他指出，目前国内缺乏一些自主品牌，缺乏一些自主研发的企业。应在坚持发展制造业的同时，推动制造业向研发的发展，培育自己品牌的制造业。
“PC+时代” 联想寻求用户体验全新突破
当记者问到联想在自主研发方面所做的工作时，杨元庆说，联想不会像惠普、戴尔那样外包产品，因为研发与制造是分不开的。联想一直在坚持做自己的研发，像乐PHONE的手机，就是通过这些年联想自主研发出来的产品。他表示，创新可谓企业的生命，今年初在美国拉斯维加斯举行的CES展上，联想的产品获得20多项大奖，远超业内其它厂商。
谈到4月份即将上市的联想智能电视乐TV，杨元庆表示，有人说现在到了“后PC时代”，我却认为是到了“PC+时代”，像乐PHONE的手机，就是一个小的PC，而智能电视更像一个大电脑，可以从互联网上接收大量的内容。他指出，手机、电视、电脑各有不同的用途，所有用户的体验也是不同的，联想会专注于向这些方面去寻求突破，给客户以全新的体验。
*周洪宇：“愿校车安全，让宝贝平安”的执著心愿
“愿校车安全，让宝贝平安”的执著心愿
——微访谈对话全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇
“校车安全不是个小问题。如果下一届我不再做人大代表了，我还会继续在自己的工作岗位上，通过各种方式或者渠道来为完善中国的校车制度鼓与呼，做一个‘编外代表’。”全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇在接受新华社新华视点微博4日微访谈中，表达了一个教育工作者对校车安全的执著心愿和不懈努力。
这场主题为“愿校车安全，让宝贝平安”微访谈自3月3日晚在新浪微博上发出预告后，受到网友的热烈回应。4日上午，原定11时举行的微访谈，因故推迟至12时30分，正是周日的午餐和午休时间，仍然有众多网友在网络上和这位“周校车”进行互动。
除了教授外，周洪宇也担任湖北省人大常委会副主任。“有人说我是人大的岗位、代表的职责、学者的本色。其实，研究问题也是对个人履行职责和参政议政能力的检验。”他告诉记者。
被网友问起为什么会关注校车问题时，周洪宇回忆说，2010年底，湖南衡南校车安全事故之后，自己接受有关媒体采访时提到要国家有关方面高度重视校车安全工作，尽快采取
措施，包括立法、出台相关法律法规。
“根据这个想法，2011年两会我正式提出关于实施校车安全工程的建议，提出制定校车安全运行管理条例，强调要明确职责，建立制度，完善标准，加大投入，保障校车在运行当中的特殊的优先权，并且加强监管。这得到了一些代表的支持，但是总体来看，这个问题没有引起大家的重视。”
周洪宇回忆说，去年3月建议提交后，10月底收到教育部的回复件，从回复件介绍的情况来看，去年两会之后，教育、公安、交通、宣传等部门都做了不少工作，但很可惜的是校车安全事故依然还在发生。“这说明政府在这件工作上改进的空间还有很大，工作力度还要更大，监管还要加强。”他说。
去年11月16日，甘肃正林校车惨案发生后，周洪宇和全国政协委员施杰发起了平安校车的倡议，在湖北组织了法学界、律师界一批专家，起草了《校车安全条例(湖北专家立法建议稿)》，并且提交给国务院法制办供参考。今年两会前，他专门就此到武汉远城区调研，发现即使是在偏远城区，情况也有很大差异。所以今年他又对此提出更细致、更进一步的建议。
网友的提问涉及校车监管、资金投入等多方面问题。面对热情而踊跃的网友，周洪宇不断告诉记者，“多答几个吧。”面对校车投入等热点问题，周洪宇作了细致的解答，“资金的投入包括政府财政和社会的参与。在政府投入这块，明确中央和地方政府的职责，具体说最好在东部发达地区，中央投入30%，地方投入70%;在中部一般发达地区，中央和地方各承担一半;西部欠发达地区，中央投入70%，地方投入30% 。”
网友“初见的美好”提问“校车安全不仅是车辆的安全，校车司机的水平是否也应该有标准?”周洪宇表示，对司机水平应该有明确的要求，要建立专门的驾驶人准入制度，对驾驶人的年龄、身体状况、技术水平、心理状况等有具体规定，国外也大抵如此。
周洪宇说，政府在布局结构调整时，还是要尽量考虑到当地的实际情况，尽量做到让孩子们就近入学，减少对校车的需求。“如果每个人都可以走着路去上学，还需要校车吗?” 他认为，由于种种原因，很难做到就近入学的，政府应该切实履行自己的职责，加大投入，购置校车服务学生，并且做好有关部门的衔接和校车安全运行的监管工作，防止新的事故发生。
过去9年，周洪宇每年会提交约20件议案和建议，其中关于教育的大约占一半。他曾被称为“周免费”，这源于2003年，初当全国人大代表的周洪宇提出了义务教育阶段
实施免费教育的建议，受到广泛重视。近些年来，在国家大力推动和努力下，农村和城市义务教育免费逐步实施，惠及亿万学生。
如今，“周免费”的期待已经落地，“周校车”还奔跑在理想的路上。网友“打小就有理”问起他关于校车安全的理想是什么呢?周洪宇思索了一下，说：“我的理想是，未来要让孩子们开心地上学，家长放心地工作，教师安心地从教，社会安定地发展。”(记者王敏、李鹏翔)“
*何伟委员：应该对盈利和非盈利医院分类管理
全国政协委员、沈阳何氏眼科医院 院长何伟(资料图片)
人民网北京3月4日电 (记者王新玲)如何求解看病难、看病贵，全国政协委员、沈阳何氏眼科医院院长何伟提出了他的看法。
何伟表示，随着经济发展和医疗改革的深化，社会上出现了盈利性和非盈利性两种医疗体制的格局，但社会资本进入民营医疗领域依然有很多障碍，地方政府未像中央要求的那样，给予有力支持，各地的弹簧门、玻璃墙现象还时有出现，阻碍了社会资本进入民营医院。 何伟说，比如在税收、土地和房屋使用、人力资源、晋职晋升、各种获奖等多方面，在不同地区、不同层面存在不平等现象。国家应该对盈利和非盈利医院进行分类管理，对真正的、诚信办公共服务事业的民营资本进入到医疗服务领域要鼓励和支持，对非盈利性的民营医院要减免税收，享受和公立医院同样的待遇。
何伟表示，如今，民营医院已不再是一种补充，而是医疗服务领域一个重要的组成部分，在缓解百姓就医压力、提供多元化就医服务等方面起到了重要的作用。社会资本进入医疗领域，不管它姓什么，它确实起到了社会服务的功能，为患者提供了质量好、价格低的服务、为现有医疗服务提供了竞争的机制，“它是有利于社会和患者的”何伟强调。
何伟说，医疗体制改革的核心就要解决为什么人服务的问题，如果真心为百姓、始终与百姓的利益站在一起，小医院也能办大，反之，大医院也能变小。
*政协委员张基尧：要调水，更要节水
昨天，全国政协委员、原国务院南水北调工程建设委员会主任、党组书记张基尧表示，南水北调无法完全解决像北京这样特大城市的缺水问题，北京应从节约用水着手，潜力非常大。
张基尧认为，城市不断发展，需求不停上涨，“不能忽视自身问题，不考虑节约用水、污水再利用”。他说，我国的单位产值用水量很高，比西方发达国家高一倍以上，可见浪费程度。生活用水由于受水价的约束相对节约，但公共机关、学校等水资源的浪费还是很严重，而且北京地下管网渗漏也不容乐观，高达15%，这样浪费，依靠调水无法解决根本问题。 他认为污水再利用也是节约挖潜的一个重要部分。张基尧说了一个数字，吃进去的水占生活用水不到10%，大量的家庭自来水用于洗澡、洗衣服、冲厕所，而这些很大一部分可
以用一定标准的中水完成，现在仅仅是冲厕所这一项，中水的使用率也非常低。
他同时强调，不是说节水就不用调水了，调水应该是在节约用水基础上的补充，而不是解决此问题的主要手段。目前，我国节水有三种手段，首先就是行政手段，提出了三条红线，包括水总量控制、污染排放控制、用水效率等。还有技术手段，包括研究节水水龙头、节水马桶，还有就是经济手段，通过提高水价控制用水，但是必须要在老百姓承受范围之内。三种手段需要结合进行，促进节约用水。(记者周宇)
*董治良:推动社会管理创新 被动司法亦有可为
人民网北京3月4日电 (记者邓楠)今日上午，海南省高级人民法院院长、党组书记董治良做客人民网强国论坛系列访谈栏目“网上述职”时谈到，虽然法院是被动司法，但是在被动司法的基础上有一些职能的履行，可以进行能动创新。
董治良表示，虽然我们是被动司法，但是在被动司法的基础上有一些职能的履行，我们可以进行能动创新，这个创新我理解应该有组织法依据、诉讼法依据、有法官法依据，还要依法来创新。
董治良同时指出，法院在与其他的社会管理部门之间的协同合作非常重要，海南省高级人民法院主要通过以下几种方式，来完成与社会管理部门之间的协同合作，以此促进对国际旅游岛的司法保障。
一、加强对管人、管事、管案子的制度体系的建设。
二、营造司法环境，和相关有关部门进行互动。
三、加强廉政建设，要求和律师建立正常的工作关系。
四、鉴于现在行政审判中民告官的诉讼案多，为了提高依法执政的能力，促使形成一些决策、决定做得更准确。和政府法制办建立了司法和行政复议的良性互动机制，在一段时间，民告官的案子倾向性的问题和法制办做了一些交流，从而促使他们要求对政府的法规决定，做得更符合实际一些，程序走得更圆满一些。同时，和仲裁建立互动机制，指导仲裁重事实、重证据，防止损害第三方的合法权益。
*金建华委员：让技术工人实现体面的劳动
金建华委员。人民网记者 李天行摄
人民网北京3月4日电 (记者李天行)我们每年有很多的服装设计师的评选、有发型师的评选，然而裁缝这个行业却日渐衰退，不但不受重视，而且前面还要加个“小”字。“现在，还有谁愿意把自己孩子送来当裁缝呢?”全国政协委员、上海罗蒙西服公司总经理金建华在全国政协十一届五次会议经济界别小组讨论会上发言表示，对服装业高级技术工人的缺失表示深深地担忧，同时他呼吁，让更多的技术工人实现体面的劳动，得到社会的尊重。 金建华委员举例说：“定制一套纯手工西服，要经历量体、剪裁、试身、缝纫等185道工序，可目前在上海乃至全国能独立完成一整套西服手工制作的技工却寥寥无几，还不足200人。”在过去，一个裁缝的收入足以养活一大家子，而如今，这个行业却处于后继无人
的尴尬境地。
针对这一现状，金建华说：“我们要加大宣传力度，形成全社会重视职业教育和培养高技能人才的氛围。” “应该在全社会弘扬‘三百六十行，行行出状元’的风尚，形成尊重技能人才、认同技能人才、争当技能人才的主流价值观念。”
*杨新华委员：祁连山生态补偿机制亟待建立
人民网北京3月5日电 (记者 王新玲)贫穷守不住绿色，绿色不能以贫穷为代价，全国政协委员、甘肃省肃南县政协副主席杨新华近几年的提案都是关于建立祁连山生态补偿机制的，希望国家以经济手段，提高生态保护地区人民的生活水平。
上游的山青了、水秀了，但当地居民却因“无工不富”依然贫穷，这种“保了生态、饿了肚子”、“下游受益、上游牺牲”的环保困境，近年来在一些地方时有出现，反映出生态保护者和生态受益者之间公平利益分配机制的缺失。因此，国家亟需建立生态补偿机制。 杨新华委员说，祁连山是西北乃至全国重要的生态安全屏障，发挥着涵养水源、调节径流、保持水土的重要作用。但由于区域气候变化及人类活动的加剧，祁连山生态环境不断告急。
杨委员表示，目前国家在祁连山只实施了天然林管护补助和草原保护奖励补助，而对水资源、湿地资源、野生动植物资源保护和林区管护人员、农牧民群众的民生保障以及生产生活都没有涉及，难以解决祁连山生态保护的根源性问题。“我们希望重点生态功能区实现‘不开发的发展和富裕’”杨委员说。
杨委员建议：
1、 尽快启动实施祁连山生态保护与综合治理项目。通过天然林保护、草原生态治理、退牧还草、退耕还林、封山育林、人工造林、地质气象灾害和病虫害防治等一批重大生态恢复与综合治理工程措施，对祁连山生态环境实行抢救性保护，切实遏制祁连山生态恶化的趋势。
2、 建立祁连山生态补偿机制。着眼于建立健全祁连山生态保护长效机制，从国家层面建立祁连山生态补偿试验区，建立和完善以天然林管护补偿、天然草场补偿、水资源补偿、矿产资源开发补偿、生产资料补偿等为主要内容的祁连山生态补偿体系。
3、 妥善安置转移祁连山生态区农牧民群众。加大游牧民族集中定居力度，一方面要逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民群众转化为生态管护人员，另一方面通过大力发展生态经济和新兴产业，对缓冲区和试验区的农牧民实行产业转移安置，减少重点生态区人为活动，实现对生态区的“最小干预”。
4、 加大资金、项目和政策支持力度。国家通过转移支付、财政补贴、政策倾斜、项目实施、技术补偿、税费改革、人才技术投入等方式和手段，加大财政转移支付力度，为全面推进祁连山区生态补偿区建设提供有力的资金支持、政策扶持和技术支撑。
*委员王欣谈“雷锋”：做好事是对自己心灵是一种净化
政协委员王欣
人民网北京3月5日电(记者 毕磊)在新中国60余年的历史上，有一个人做事毫不利己，专门为人，他叫雷锋。今年，正是他牺牲整整50周年，这50年来的每个3月5日，是学雷锋日，这50年来“雷锋”也成了做好事的代名词。在学雷锋日到来之前，全国政协委员王欣也谈了他对“雷锋精神”的看法，他表示，“学习雷锋是发自内心的，不要为了做好事而做好事。”
做为来自东北的政协委员，王欣表示，在东北做好事是比较普遍的，我们身边有很多实实在在可以看到，可以学习到的活的雷锋，他们都很普通。“近日，中央文明委授予辽宁鞍山钢铁集团职工郭明义‘当代雷锋’荣誉称号。这不正说明东北人都是活雷锋吗?”王欣委员笑称。
中共中央办公厅近日印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》，期望通过推动学雷锋活动常态化，大力弘扬雷锋精神，从而促进社会主义核心价值体系建设，不断提升公民道德素质和社会文明程度。王欣委员指出，国家大力提倡学习雷锋是相当有必要的，特别是对一个高度自我为中心的社会。民建中央在这方面也做了一些工作，如收养孤儿，资助大学生等。这些事年年都会做的，做好事是对自己心灵是一种净化。
“人需要常存爱人之心，在有能力的时候伸出手来能帮助人，是一件快乐的事。”王欣委员表示，做好事是发自内心的，不要为了做好事而做好事，做好事是实实在在的事，不要想着去报答。只要一心向善，随时随地都能看到可做的好事，我们要把“雷锋精神”永远放在心里。
*迟福林:把提高消费率纳入政府考核的约束性指标
人民网北京3月4日电(记者 杨雪梅)全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，尽快扭转投资与消费的失衡状态，形成消费主导的新格局既是短期政策的着力点，更是中长期公平与可持续发展的战略基点。
迟福林委员3月4日说，早在亚洲金融危机期间，我国就提出过扩大内需的方针，国家“十五”计划也曾明确提出“居民消费率提高到50%”目标，但这些年消费率不仅没有提
升，反而降至历史最低点，很重要的原因在于我们未将消费率定为转型与改革的约束性指标，各级政府还是习惯于把投资作为实现经济增长的主要手段，使投资消费失衡的矛盾越来越突出，因此建议把提高消费率纳入政府绩效考核的约束性指标，“十二五”力争使最终消费率提高到55%，使居民消费率提高到45%，2020年最终使消费率提高到60%以上，居民消费率提高到50%以上，从而基本实现消费主导经济的转型。
迟福林委员认为，目前国有资本的配置格局与国有经济战略性调整的方向相悖，“我们公共产品的短缺很大程度在于国有资本并未真正用于最急需的公共服务领域，使得公共服务型政府的建设目标难以实现。总体上看，国有资本尚未在公共产品供给方面发挥重要作用，所以强化公益性应该成为国有企业改革的方向之一。要将盈利性和公益性国有资产分开管理，让一部分国有资本从竞争性领域退出，与事业单位改革相配套，投入到教育、医疗、社会保障、基本住房保障等社会公益领域。”
*金晏山委员:对企业欺诈行为要
人民网北京3月4日电 (记者王新玲)关于企业诚信问题，全国政协委员、辽宁省铁岭市工商联主席金晏山感受颇深。他说，“加强企业诚信建设不能仅靠道义劝说，更要靠制度规范。”
金晏山委员表示，当下相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等恶性食品安全事件已经让消费者到了“不知道相信谁”，甚至“谁也不敢相信”的地步。 为此，他建议：
第一、完善法律法规，要从企业的终端产品入手，明确产品的原料来源、加工流程、添加剂成分、产品标识、广告等要素标准，并向社会公开。对待欺诈行为要严惩不贷，一经查实要“罚他个倾家荡产!”
第二、政府相关检验部门负责本地区企业产品安全，出现问题必须担责。对于出现渎职、违法行为要严肃处理，一经查实要将当事人、主管领导、单位一把手全部撤职或查办，要“让他们丢官弃爵。”
第三、建立透明的社会监督机制，相关检验部门每年必须抽检其它地区产品200件，同时对社会人员报检产品实行免费检测，并充分利用网络等公开透明的平台，让公众能够切实行使自己的监督权。
第四、要加快企业诚信信息系统建设，在全国范围内通过实现企业与银行、工商、税务、质检、公安、海关、司法、证监等职能部门和各类行业组织、协会、商会之间的信息共享，加快企业诚信信息系统建设，通过网络技术随时跟踪企业经营动态，及时将企业诚信情况向全社会公布，让社会尊重诚信。
第五、要加强企业诚信意识培训，明确培训资金的管理部门，专款专用，并指定有关部门或团体负责培训、学习、交流工作，各级地方政府应财政列支。
*政协委员忧心国粹：戏曲传承靠什么？
人民网北京3月5日电 (记者 黄维) “戏曲演员的工资普遍偏低，特别是青年戏曲演员的待遇，演出一场戏只有可怜的几十元，仅靠这点微薄的工资，他们根本无法养活自己。所以，目前戏曲界青年人才流失比较严重，特别是一些地方剧种，青年演员更是越来越少。”全国政协委员、湖北省京剧院院长、著名京剧表演艺术家朱世慧聊起戏曲，便打开了话匣子。他告诉记者，今年他的提案正是关于建议提高青年戏曲演员待遇，以此来留住京剧尖子人才。 “继承好传统，京剧才有底气。戏曲的传承靠什么?就靠人一代一代的传下去。青年戏曲演员，他们需要生存，如果解决不了他们的基本生活问题，想要留住人才，继续弘扬民族艺术绝对是一句空话，口号而已。”朱世慧担忧地说，现在各剧种正在逐渐缩小减少，各戏
曲院校招生生源已产生危机。
“还有一些戏曲武戏演员，年轻的时候都是剧团的骨干力量，但由于武戏演员容易受伤，有些演员到了30多岁已是全身伤病，无法再从事武戏的工作了，只能转行，艺术生涯非常短暂。武戏这个行当的危险性很高，待遇又很低，导致现如今很少人愿意从事武戏行当，高水平的武戏演员奇缺，高水平的武戏技巧更是少见，极大的影响了舞台的呈现力，现在的一台武戏要演好，演出彩都很难了。”朱世慧坦言。
“弘扬国粹艺术，保留传统文化”不应该只是一个口号，更应该拿出实际行动。朱世慧说，“我建议提高青年戏曲演员的待遇。只有提高了他们的待遇，才能够让他们的生活后顾无忧，才能让他们安心从事戏曲这个行业，扛起传承戏曲事业的旗帜，让戏曲事业真正能够后继有人，为戏曲事业的发展和传承做出他们的贡献。”
身为北京京剧院“九大头牌”之一的全国政协委员谭孝曾，对弘扬京剧艺术同样充满了深切期盼，他表示：“作为一名京剧艺术工作者，我建议降低剧场的场租费，从而降低院团演出成本、降低票价，使学生、农民工等低收入者不因高票价被拒绝于剧场之外，以此扩大戏曲观众受众面，保护我们的民族艺术。”
谭孝曾委员出身梨园世家，是谭门第六代传人，系京剧名角谭富英之孙、谭元寿之子，谈及京剧的传承发展，谭孝曾表示，自己现在的主要精力，就是给儿子谭正岩传授 “谭派”技艺，希望能将京剧艺术发扬光大。
“目前，民族艺术得到了进一步扶持发展，令人欣喜，同时，对于眼下的艺术演出与文化市场存在的问题，我也进行了一些个人的思考。”谭孝曾表示，现在演出票价过高，使得进剧院看戏的人越来越少， 因此，他建议根据剧目对剧场的硬件要求，适当降低场租标准。
“据我所知，在北京长期演出戏曲剧目的剧场中，每次场租约为5万至7万元不等。如此推算，除却场租、演职员劳务等基础成本，一般性的演出收支也仅能勉强持平，许多时候演出院团甚至是在‘赔本赚吆喝’。”基于这样的现状，谭孝曾提出，“可否参照博物馆免费开放的模式，考虑将剧场场租予以适当压缩，以降低院团演出成本，继而提升演职员薪金、降低票价，走‘薄利多销’的路子?以此推动观众购票热情，使低收入者不因高票价被拒绝于剧场之外，进一步鼓励提升演出质量、扩大戏曲观众受众面，保证戏曲演出和艺术市场更积极健康的良性发展。”
*胡彪等联名提案呼吁：将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家战略
胡彪等在湘全国政协委员联名提案呼吁
将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家战略
华声在线-湖南日报北京3月3日电(记者 张斌 李勇)在湘全国政协委员十分关注洞庭湖的生态环境和环洞庭湖地区经济社会发展。今天，以全国政协委员、省政协主席胡彪为第一提案人，联名所有在湘全国政协委员向全国政协十一届五次会议提交提案，呼吁国家加大统筹支持力度，将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家区域发展战略，加快推进环洞庭湖生态经济圈的可持续发展。
洞庭湖是长江最重要的调蓄性湖泊和我国最大的淡水基地。洞庭湖湿地是国家级重点野生动物保护区、亚洲最大的内陆湿地保护区、世界淡水鱼类优质种质资源基因库。环洞庭湖地区是我国重要的商品粮基地和全国最大的水稻种植区，也是我国重要的棉、油、茶、猪、鱼生产基地。提案认为，加强洞庭湖生态环境保护，巩固洞庭湖区农业基础地位，加快环洞庭湖地区经济发展，对于加强我国生态文明建设、保障我国粮食安全、建设全面小康社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
提案提出，环洞庭湖地区主要包括湖南省的岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区以及湖北省的松滋、公安、石首等县市，这一地区无论是地理气候、人文传统，还是资源分布、
交通格局、产业基础，都具有同质性。应按照“生态优先、综合治理、抱团发展、合作共赢”的原则，将环洞庭湖地区作为一个整体来规划建设，走生态发展之路。
提案建议，将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家区域发展战略，作为国家优质商品粮生产示范基地、生态经济示范区和跨区域合作发展示范区。由国家发改委牵头，协调湖南、湖北共同编制环洞庭湖生态经济圈经济社会发展总体规划和专项规划，推进圈内经济一体化、基础设施一体化、生态保护一体化和水资源管理一体化;加大环洞庭湖地区基础设施建设力度，启动湘、资、沅、澧四水整治工程，加快实现环洞庭湖地区交通同网，继续实施长江中游航道整治，重塑长江“黄金水道”形象;支持环洞庭湖地区大力发展生态产业，建立粮食主产区利益补偿机制，做好农产品精深加工文章，大力发展生态工业，建立环洞庭湖旅游战略联盟，发展有湖乡特色的生态旅游业。
提案还建议加大对环洞庭湖地区生态环境保护和改善民生的转移支付力度，把洞庭湖综合治理纳入国家重点流域治理范围，加快建立洞庭湖生态补偿机制和共建共享机制，对改善湖区农(渔)民生产生活条件项目进行重点扶持。
*王晶：建立国家物联网识别技术和应用基地
新华网北京3月13日电(记者许雪毅)“在全球物联网刚刚起步的今天，中国企业迎来了千载难逢的历史机遇。”全国人大代表、福建新大陆科技集团有限公司总裁王晶建议，加大对物联网核心技术研发、示范应用的重视和投入，成立“国家物联网识别技术和应用示范基地”。
王晶说，温家宝总理在政府工作报告中强调，加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。当今世界，新一轮科技革命正在爆发，高起点谋划物联网发展规划，加快联网关键技术的研发，促进物联网的示范应用，时不我待。
王晶认为，目前我国物联网发展存在不足：关键技术有待突破、知识产权保护薄弱、缺乏产业标准、以企业为主体的物联网创新体系没有建立起来、物联网自主创新产品有待扶持。 “国家已经在江苏无锡成立‘物联网感知中心’，主要是在传感技术方面进行全国的战略规划布局，产业集聚和带动作用很凸显。”王晶说，由于传感技术和识别技术都是物联网“感知技术”的关键，建议成立“国家物联网识别技术和应用示范基地”。
王晶说，可以在福建以海峡西岸经济区为窗口，通过“国家物联网识别技术和应用示范基地”在国家层面规划布局物联网识别领域发展，加大对识别领域核心关键技术的攻关，带动两岸产业深度合作，同时开展对知识产权的全球化布局及创新技术的应用。
她建议示范应用先从关系到民生的食品安全追溯入手，通过对食品从种植、养殖、运输、生产、市场到餐桌的全程溯源，用技术的手段实现食品安全各个环节有效无缝链接，实现对食品安全的科学监管，使百姓在不增加消费成本的前提下享受安全的食品。
*吴正有代表：加快中西部地区职业教育发展
建好“蓄水池”
舞活“点金棒”
本报记者 蒙志军
【观点】“职业教育迅速占据高中阶段教育和高等教育总规模的‘半壁江山’，是我国‘十一五’期间教育改革发展的标志性成就之一。‘十二五’开局，面对经济发展方式转变、产业结构调整、建设人力资源强国的新形势，职业教育需要进一步重视和加强。”
【背景】 职业教育是技能型人才的“蓄水池”，是将沉重人口负担转变成丰富人力资源的“点金棒”。目前，职业教育的社会价值正在被人们以全新的视角看待，几乎所有经济发
展迅速的地区，都有优质的职业教育做人才支撑。然而，在一些中西部地区，特别是民族地区及贫困地区，职业教育在整个国民教育体系中仍处于薄弱环节。一些职业教育院校的办学条件相当落后，基础设施严重不足，优质教育资源十分贫乏。
【建议】 吴正有代表建议，进一步优化教育经费支出结构，着力向职业教育投入倾斜。据测算，职业教育生均教学成本是其他教育生均成本的2.35倍。要加大整个职业教育的投资规模，使职业教育公用经费投入常态化、规范化。对新增投资要切实向职业教育基础能力建设倾斜，全面推进中西部地区高职学院示范院校和合格院校建设，并将其作为服务当地中职教育、开放灵活的教育资源公共服务平台，最终实现职业教育的可持续发展。
*李华：用社会主义核心价值观滋养青少年
民族素质提升从青少年抓起
本报记者 徐 蓉
【观点】“目前青少年中存在的多元价值取向，迫切需要用社会主义核心价值体系来引领，为青少年健康成长铺平道路，提升中华民族的整体素质，要从青少年抓起。”
【背景】“少年强则国强，少年进步则国进步。”青少年学生是国家的未来与民族的希望。 现在的青少年，从出生开始就一路顺风，在蜜罐里长大，看到的都是我们国家经济社会的飞速发展，习惯于单向思维。加之发达的网络与影视媒体呈现出多元价值观，与学校思想道德教育严重脱节，青少年的价值观体系建设堪忧。
【建议】李华代表建议，将青少年价值体系建设和青少年素质培养上升为国家战略，既要传承创新，又要用中国特色社会主义核心价值观和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育青少年。充分挖掘和深刻认识中华民族传统文化在青少年价值体系中的重大作用，传承中华美德，培育青少年民族精神，提高文明素质。
教育培养青少年学生，必须用他们喜闻乐见的方式。学校和老师应该为学生多组织一些实践活动，寻找生动、有效的载体，把枯燥的理论变成活生生的事例和具体的活动，让青少年了解国情、感受社会、认识人生。从社会实践中，从了解国情中，从扎根基层中形成人生观、价值观、世界观。
(本报北京3月13日电)
*陈光正代表建议：立法支持其优先发展
【观点】“有关部门要尽快出台新的扶持政策，让军民融合式发展的产业享受到国家和各级政府更多更大的政策支持。”
【背景】温总理在政府工作报告中明确提出，推动军民融合式发展，加强国防科研和武器装备建设。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把推进军民融合式发展写入其中。这对我国建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研体系，健全国防动员体系，推动经济建设和国防建设协调发展具有重要战略意义。
省委、省政府高度重视军民融合式发展。省政府出台了湖南省军民融合产业发展规划，确定了军民融合发展的十个产业基地，走在全国前列。但由于我国军民融合式发展顶层设计问题尚未解决，发展步子不快，很多问题难于协调。
【建议】陈光正代表建议，有关部门尽快组织出台《军民融合式发展促进法》的调研起草，并提请全国人大常委会列入立法计划，明确国家实施军民融合式发展的战略规划，用法律的形式来调整与推动经济建设和国防建设的协调发展、良性互动。要加强国防动员体系保障建设，明确一批有军民融合发展的潜力的重点产业、重点工业和重点项目，鼓励和支持军工企业与民品企业以产权为纽带，实现军民科研、技术、生产良性互动，高度融合。国家有关部门要尽快出台新的扶持政策，对军民融合式发展的科研项目、产品项目和相关产业企业，
要给予政策上的扶持。 (本报北京3月13日电)
*许仲秋代表建议：大力发展义务高职教育
许仲秋代表建议： 普及12年义务教育，推广义务高中职业技术教育
【观点】“大力发展义务高中职业教育，将有助于社会稳定和提高劳动者的素质。”
【背景】中国财政性教育经费占GDP的比例只有3.41%，而教育经费比例的世界平均水平为5.2%。如果中国的教育经费比例能够达到世界平均水平，实现“12年义务教育”就有了经费保障。随着现代经济技术的发展，公民起码应该具有高中文化水平。现在的孩子初中毕业才15岁左右，人生观、价值观还不成熟。如果把他们融入社会的年龄推迟到18岁，将有助于社会稳定。目前，我国职业技术人才短缺，大力发展职业教育将是培养一线技术人才的最佳途径。
【建议】许仲秋代表建议，修改《义务教育法》，普及“12年义务教育”。由国家、地方政府、社会、家庭共同承担义务，确保每个孩子受到高中以上教育。高中义务教育的重点，除了开展普通高中教育外，应放在义务高中职业技术教育上。发展义务高中职业技术教育应围绕我国的人才市场的各种需求动态进行探讨，为我国人力资源的有效开发和优化配置提供服务。义务高中职业技术教育要以为企业培养具有一定技能的劳动力为目标，要面向劳动力市场，改变教材的“少、空、旧”的局面，建立既注重基础知识又突出员工培训特色的全新教育体系。
*曹亚委员建议：加强我国肿瘤防控工作
【观点】“建立和不断完善与市场经济相适应的肿瘤防控体系及运作机制，已经成为当前刻不容缓的任务。”
【背景】癌症已被列入严重危害公众健康的公共卫生问题，并被列入慢性病。世界卫生组织明确提出要从三级预防的角度加大对癌症的防控工作。2003年12月，我国卫生部发布了《中国癌症预防与控制规划纲要》，2005年1月又发布《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》。此外，在《健康中国2020》规划中，明确了对我国常见肿瘤的防控要求。我国肿瘤防治事业面临着新的机遇和挑战。
【建议】曹亚委员认为，建立完善肿瘤防控体系及运作机制，坚持“政府领导、部门协调、社会动员、群众参与”的工作策略，坚持多渠道、多层次、多方位和多学科的合作协调机制，充分发挥防病机构、临床基地、医学院校、科研机构和国外相应研究机构的优势互补作用，充分利用有效的卫生资源。要建立人群健康监测和评估体系，建立完善市疾控中心、县(区)疾控机构及社区卫生服务中心，全面建成由城市到农村的肿瘤防治网，开展以常见癌症为主的早期发现筛查活动。此外，还应将癌症纳入社区综合防治体系，推行适宜防控技术，加强策略研究，开展科学评估，并加大对癌症高发现场的投入，统一规划癌症高发地区的肿瘤防治工作。 (本报北京3月13日电)
*伍中信委员参加讨论
伍中信委员参加讨论。 本报记者 刘尚文 摄
*彭雪峰：建议制定未成年人互联网保护法
如何在网络的世界里保护未成年人，成为全国人大代表关注的话题。部分全国人大代表日前通过“网聊”这一时髦方式，与公众交流，帮青少年寻找戒除网瘾的良方。
全国人大代表，北京大学法学博士、博导彭雪峰建议尽快制定一部未成年人互联网保护法，逐渐建立青少年网络保护法律体系;完善网络管理的法律规定，明确主管部门及其职责范围，统一对青少年互联网安全进行管理。此外，还需依据现实中的网络犯罪行为类型，在刑法中补充网络犯罪罪名，明确网络犯罪的构成要件和处罚规定，加大对网络违法犯罪行为的打击力度。
彭雪峰代表认为，虽然我国依法承担网络行政监管职责的有公安、文化、新闻出版、教育、邮电、工商等十多个部门，但职责不够明确，网络监管效率不高。他建议尽快明确各网络监管部门的职责范围，开拓网络分级管理制度，网络实名制度等监管措施，规范青少年互联网的安全管理。同时还要敦促电信运营商、网络运营商以及内容供应商加强自律，防止违法和不良信息进入网络。
全国人大代表、共青团安徽省委书记王宏认为，青少年网瘾大多与网游有关，她建议建立和完善网络游戏的标准，在准入、市场分级、玩游戏时间长度上进行限制，加大管理。此外还应多鼓励青少年走进现实社会、走进大自然，多培养一些兴趣爱好，父母家长也多一些时间陪他们，帮他们从沉溺的网络世界中走出来。(记者 刘昊 王皓)
*陈振东委员呼吁：帮助中国企业“走出去”
帮助中国企业“走出去”
陈振东委员呼吁
政府要加大“护航”力度
本报记者 张斌
【观点】“中国企业目前的海外投资能力还不够强，面临着巨大风险。政府应加强对中国企业海外投资的引导，提高中国企业的海外投资能力，帮助他们在今后的跨国投资活动中有效规避风险。”
【背景】中国自2001年加入世贸组织、政府推出“走出去”政策至今，已取得了显著成果。目前，中国对外投资范围已覆盖全球六大洲的大部分国家和地区，投资方式发生了显著变化。中国企业主要的海外投资方式有自建、合资新建、与已有的企业合作合资、战略联盟、股权投资、兼并收购等。其中，尤以出口、兼并收购和建立海外合资公司为主要方式。虽然海外投资的规模和方式都有了很大的发展，但这些企业在投资过程中依然遭遇诸多问题，给企业的运作造成极大的负担。
【建议】陈振东委员呼吁政府大力“护航”中国企业走向海外。首先应当在政策支持、服务保障、风险防范三方面大力支持中国企业海外投资，如财政、信贷、保险、税收等政策支持，公共信息服务、人才培训、营造良好外部环境等保障，建立健全境外投资合作风险预警机制等。其次，政府对外投资方面的相关服务措施须及时跟进，银行须向中国国企提供利率优惠的大额贷款或信贷。第三，政府应鼓励民企积极参与国际竞争，加快培育跨国企业和国际知名品牌。
*杨莉代表呼吁：依法加强残疾人就业保障
确保残疾人共享发展成果
杨莉代表呼吁，依法加强残疾人就业保障
本报记者 蒙志军
【观点】“在现阶段，对有劳动能力的残疾人而言，应该主要通过就业来解决他们的权利保障问题。”
【背景】目前，在残疾人就业方面，主要存在以下问题：一是就业率不高。二是就业层次低、就业范围窄。在业残疾人口职业构成中，从事农、林、牧、渔、水利生产等体力劳动的残疾人占全部在业残疾人的97.47%，而担任国家机关、党群组织、企事业单位负责人，从事专业技术人员、办事人员等脑力劳动的残疾人，只占全体在业残疾人的2.53%。三是残疾人劳动权益缺乏保障。城市残疾人参加养老保险率为13.38%，参加医疗保险率为22.32%，参加工伤保险率为0.45%，参加失业保险率为0.11%，未参加保险的比率高达70.88%。
【建议】杨莉代表呼吁，开展执法检查，依法维护残疾人就业权利，对不按规定比例安排残疾人就业或缴纳残疾人就业保障金等违法行为进行严肃查处。加强宣传教育，增强全社会扶残助残意识。完善相关法律法规，通过立法明确用人单位助残用工责任。落实扶持政策，动员社会力量参与助残事业。出台激励措施，加大残疾人职业技能培训和就业扶持。构建服务平台，加强残疾人就业服务体系建设。严格监督检查，保障已就业残疾人的合法权益。 (本报北京3月12日电)
2012两会提案议案
*关于修改刑事诉讼法的决定获表决通过
“尊重和保障人权”写入法律总则
据新华社北京3月14日电 十一届全国人大五次会议14日表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定，国家主席胡锦涛签署第55号主席令予以公布。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。
修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条，修改内容还涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等，并增加规定特别程序。
修改后的刑诉法增加了“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定，同时明确规定了非法证据排除的具体标准：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。
中国政法大学教授陈光中认为，这次修法对非法证据排除和不得强迫自证其罪都进行了明确规定，是很大的进步。
*十一届全国人大五次会议关于政府工作报告的决议
(2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过)
第十一届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2012年工作总体部署和主要任务，决定批准这个报告。
会议号召，全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，万众一心，开拓进取，扎实工作，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，以新的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开。
*陈光正代表：取消养老金“双轨制”
“取消养老金‘双轨制’这个问题我连续呼吁了3年，今年还得继续呼吁。”3月12日，一见到记者，来自国有企业的陈光正代表就打开了“话匣子”。
“我们一位老厂长，上世纪50年代参加工作，是国家有突出贡献专家，但直到现在，退休工资还不到1600元。而在机关或事业单位，同样级别的退休工资起码高出2至3倍。” 陈光正告诉记者，为了解决企业与机关事业单位退休人员退休金差距过大等问题，我国逐步提高了企业退休人员退休金标准。企业退休人员基本养老金连续7年增加，从2005年的700元增加到1500多元。但到目前为止，企业职工与公务员退休金的差距仍未能有效弥补。“根本的解决办法，是取消养老金‘双轨制’，填平‘双轨’鸿沟，让机关、事业单位和企业退休人员享受同等国民待遇。”
“本是同根生，贡献也相同，收入差3倍，何以论公平。”一首被网友改编的诗直击“双
轨制”要害。陈光正对此深以为然。他建议人力资源和社会保障部尽快组织力量，通过调研，改革和完善我国机关、事业单位和企业退休基本养老金制度，将目前实行的养老金“双轨制”合并为“单轨制”。
“温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要加快完善社会保障体系，继续增加企业退休人员基本养老金。这让我们感到十分温暖。”陈光正指出，取消养老金“双轨制”是一个较长的过程，在“双轨制”取消之前，应进一步大幅提高企业退休人员养老金，力争每年月人均增加400至500元左右，通过3至5年时间，使全社会退休人员养老金达到基本平衡。 对养老金并轨所需要的改革成本，陈光正建议从多方面筹措解决。一是国家财政在预算内解决30%，二是省财政解决30%，三是企业从税前利润中解决40%。每年通过计算和审核，按计划拨付给社会养老保险金主管部门并统一发放到人。
*黄伯云委员呼吁加强高校本科教育国际化
启动公派本科生出国留学
黄伯云委员呼吁加强高校本科教育国际化
本报记者 李勇
【观点】“营造多元文化融合的教育环境，打破国内外学生培养的界限，扩大高校本科生国际交流的规模。”
【背景】高等教育国际化对于提高我国高等教育的现代化水平、营造国际化的校园氛围、促进高等教育体制创新有着积极的作用，是高校培养具有国际视野、国际竞争力、国际交往能力的高素质人才的重要手段和途径。近年来，我国高等教育国际化取得了较大发展，但还主要集中在高水平人才派出的层面，本土高校教学国际化水平略显不足，尤其是本科教育的国际化相对滞后。
【建议】全国政协委员黄伯云建议，进一步加强高校本科教育国际化，促进高等教育体制创新，培养适应国际环境的高素质人才。要出台支持本科生教育国际化的具体政策，扩大高校本科生国际交流的规模，将高校留学生接收及培养状况纳入本科教学检查，出台优秀本科生出国补助机制，启动公派本科生出国留学项目。树立国际化的教育理念，积极促进不同国家、不同种族的学生和国内学生广泛的交流和沟通，营造一个真正国际化的学习氛围。建立与国际接轨的学科专业培养体系，制定科学的国际化学生培养方案，引进外语原版教材、国外教学系统软件和课件，在半数以上的课程中实施双语教学。此外，还要逐步下放给条件成熟的高校中外合作办学审批权，加大专业教师队伍的培训力度和外籍教师的引进力度，不断扩大与国外知名高校进行本科生联合培养的规模。
*王安安代表呼吁切实加强校服市场监督
校服安全不容忽视
王安安代表呼吁切实加强校服市场监督
本报记者 刘文韬
【观点】“学校对校服的质量和安全问题重视还很不够。对青少年的健康造成危害，必须切实加强校服市场监督。”
【背景】在我国，校服作为学生的日常服装已普遍穿着。但目前校服质量存在着一些不容忽视的问题，主要体现在加工质量差、式样设计水平低、选料差等方面。特别是有的校服安全指标不合格，布料含有超标的有毒有害物资，严重影响了学生的身体健康。究其原因，主要是生产企业普遍存在着质量意识淡薄的问题，为追求自身的经济利益，达到低成本高利润的目的，不按有关标准组织生产，在原材料的购买上采用低等次的便宜布料，致使校服产
品质量不合格。同时，由于校服是生产企业通过学校直接向学生销售，没有进入市场流通，在流通领域难以进行监督，以致出现监管盲区。
【建议】全国人大代表王安安建议，加强对校服资质认定企业的管理，要求企业做到对每批产品的生产信息和质量状况都能记录在案，并建立问题校服召回制度。定期或不定期地组织力量加强对企业产品的检查力度，对生产不合格校服的企业，依法从严处罚，并限期整改，对整改情况进行跟踪，直至复查检验合格，其产品方可进入校园。确定一批“省级名牌产品”、质量管理好的生产企业，保证供应优质校服，满足不同年级学生的需要。 (本报北京3月11日电)
*许仲秋代表建议加大农业综合开发投入
“多管齐下”增加粮食供给能力
许仲秋代表建议加大农业综合开发投入
本报记者 刘文韬
【观点】“粮食安全是治国安邦的头等大事，必须采取措施，增加粮食供给能力，保障国家粮食安全。”
【背景】据国土资源部的有关资料，我国每年撂荒的耕地近3000万亩。我国工业化进程对农业生产造成巨大压力，对粮食安全体系提出新的挑战;城镇化加快推进，建设用地不断蚕食耕地面积;工业化、城镇化加快推进，形成了土地的相对高收益率;农资价格上涨、粮食生产成本逐步上升，也导致粮食生产比较效益不断下降。这些原因，造成了农村土地大量抛荒。
【建议】全国人大代表许仲秋建议，继续加大对农业的投入，重点解决水、路、种、农资、规模、市场价格等问题，千方百计提高农业生产综合效益。整合涉农资金，对资金集中分配，统筹使用，规范管理，并加大资金监管的力度，确保有限的资金用在最需要的地方，以发挥最大的效益。对农业综合开发投入实行多元化，通过制定优惠政策，包装农业项目，引导支持企业、居民、农业大户投入农业，鼓励支持回乡农民在农村创业。加快农村金融改革步伐，建立健全功能齐全的农村金融体系和财政贷款担保机制，扩大农业保险，专业银行信贷向农村延伸，增加农业信贷投入。
(本报北京3月11日电)
*姜玉泉代表呼吁加大城乡环境治理力度
城乡同治打造幸福家园
姜玉泉代表呼吁加大城乡环境治理力度
本报记者 苏莉
【观点】“发挥示范引领作用，加大城乡同治力度，打造幸福家园。”
【背景】今年，中央1号文件要求：“把农村环境整治工作作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治”。在城乡同治方面，株洲市探索出了有益经验，特别是攸县城乡环境同治的做法，得到了国家有关部门高度肯定。自2009年以来，该市围绕“村容整洁、生态良好、完美宜居”目标，先城区、后农村，逐年梯次推进城乡环境整治工作。全市城乡同治取得了初步成效，基本实现了“五个看不见”，即城乡公共区域可视范围看不见垃圾、主干道看不见车辆乱停乱放、街面看不见私搭乱建厂棚、市场和门店看不见商品出店摆放经营、城镇看不见围攻环境卫生整治执法人员的纠纷发生。
【建议】全国人大代表姜玉泉建议，加大城乡环境治理力度，进一步探索统筹城乡发展、推进城乡同治的好做法，更好地发挥示范引导作用。建议进一步扩大奖补范围。当前，财政
奖补政策主要限于农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农村工矿污染治理、农业面源污染防治等方面，要将更多的农村环境问题的治理纳入到财政奖补范围，扩大农村人口受益面。 (本报北京3月11日电)
*建议提高农村居民最低生活保障水平
胡彪等在湘全国政协委员联名提案建议
提高农村居民最低生活保障水平
华声在线-湖南日报北京3月6日电(记者 张斌 李勇)城乡居民最低生活保障制度，是关系困难群众生活和社会和谐稳定的“民心工程”。5日，以全国政协委员、省政协主席胡彪为第一提案人，联名在湘全国政协委员提出提案，建议国家有关部门认真研究当前农村低保工作中存在的困难和问题，加大中央财政转移支付力度，适当提高保障水平，逐步实现城乡统筹，让更多的农村低收入家庭共享改革发展成果，把这一“民心工程”做好做实。
我国自启动城市、农村低保工作以来，城乡低保制度不断完善，工作不断规范，保障标准和补助水平逐步提高，为保障困难群众基本生活，促进经济社会和谐发展，发挥了重要作用。提案认为，相对城市而言，农村低保工作起步较晚，在救助范围、保障标准、规范管理和基层能力建设等方面还存在一些问题和不足，主要表现为尚未实现应保尽保、保障水平偏低、基层工作能力建设亟须加强等。
提案建议，进一步加大中央财政转移支付力度，加强农村低保资金的统筹工作，逐步提高农村低保资金基数，特别是加大对中西部地区农村低保资金的投入力度;逐步提高保障标准，根据实际需要，建立与经济发展水平和公共财政能力相匹配、与社会发展和人民生活水平相协调、与物价指数变动相衔接的农村低保资金投入和运行机制，逐步提高农村居民最低生活保障水平;在城乡经济社会发展同质同步的地区，积极探索统筹城乡低保标准，逐步实现城乡低保一体化。
提案还建议，按照人、财、事相统一的原则，进一步加强基层社会救助工作能力建设，出台关于社会救助机构和队伍建设的规范性文件，切实解决基层社会救助工作队伍建设中存在的一系列突出问题。
*杨元庆委员：通过减税促进内需 让利消费者
杨元庆委员。人民网记者 毕磊摄
人民网北京3月4日电 (记者毕磊) “今年两会我主要关注的是如何促进内需以及制造业的发展问题。”全国政协委员、联想集团总裁杨元庆今天上午在参加完经济界别分组讨论后接受了人民网记者的采访。
通过减税促进内需 中国应做最大消费国
“现在国内的消费者都喜欢去国外买东西，因为相同产品国外的售价要更便宜。”杨元庆指出，目前国家的财政收入比GDP增长还快，应该通过减税的方式来让一些有品牌、质量好的产品在国内的售价降低，让利给消费者，从而进一步促进国内消费的增长。不但可以把需求留在国内，而且还能减少贸易的逆差。
他指出，中国应该成为世界上最大消费国，不仅能保证经济的稳定增长，而且还能在国际关系上掌握主动权。
培育自己品牌的制造业 切实提高研发能力
在分组讨论时，有委员说到在过去五年中，中国发生了非常大的变化，成为全球第二大经济体，国际影响力显著提升。杨元庆表示非常同意这个说法，做为一个国际化制造企业的掌门人，他强调中国要珍惜作为制造业大国的地位，继续保持制造业的优势，也要清醒认识到制造业存在的附加值不高，污染环境，质量低等不足，切实提高制造业的研发能力。 他指出，目前国内缺乏一些自主品牌，缺乏一些自主研发的企业。应在坚持发展制造业的同时，推动制造业向研发的发展，培育自己品牌的制造业。
“PC+时代” 联想寻求用户体验全新突破
当记者问到联想在自主研发方面所做的工作时，杨元庆说，联想不会像惠普、戴尔那样外包产品，因为研发与制造是分不开的。联想一直在坚持做自己的研发，像乐PHONE的手机，就是通过这些年联想自主研发出来的产品。他表示，创新可谓企业的生命，今年初在美国拉斯维加斯举行的CES展上，联想的产品获得20多项大奖，远超业内其它厂商。
谈到4月份即将上市的联想智能电视乐TV，杨元庆表示，有人说现在到了“后PC时代”，我却认为是到了“PC+时代”，像乐PHONE的手机，就是一个小的PC，而智能电视更像一个大电脑，可以从互联网上接收大量的内容。他指出，手机、电视、电脑各有不同的用途，所有用户的体验也是不同的，联想会专注于向这些方面去寻求突破，给客户以全新的体验。
*周洪宇：“愿校车安全，让宝贝平安”的执著心愿
“愿校车安全，让宝贝平安”的执著心愿
——微访谈对话全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇
“校车安全不是个小问题。如果下一届我不再做人大代表了，我还会继续在自己的工作岗位上，通过各种方式或者渠道来为完善中国的校车制度鼓与呼，做一个‘编外代表’。”全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇在接受新华社新华视点微博4日微访谈中，表达了一个教育工作者对校车安全的执著心愿和不懈努力。
这场主题为“愿校车安全，让宝贝平安”微访谈自3月3日晚在新浪微博上发出预告后，受到网友的热烈回应。4日上午，原定11时举行的微访谈，因故推迟至12时30分，正是周日的午餐和午休时间，仍然有众多网友在网络上和这位“周校车”进行互动。
除了教授外，周洪宇也担任湖北省人大常委会副主任。“有人说我是人大的岗位、代表的职责、学者的本色。其实，研究问题也是对个人履行职责和参政议政能力的检验。”他告诉记者。
被网友问起为什么会关注校车问题时，周洪宇回忆说，2010年底，湖南衡南校车安全事故之后，自己接受有关媒体采访时提到要国家有关方面高度重视校车安全工作，尽快采取
措施，包括立法、出台相关法律法规。
“根据这个想法，2011年两会我正式提出关于实施校车安全工程的建议，提出制定校车安全运行管理条例，强调要明确职责，建立制度，完善标准，加大投入，保障校车在运行当中的特殊的优先权，并且加强监管。这得到了一些代表的支持，但是总体来看，这个问题没有引起大家的重视。”
周洪宇回忆说，去年3月建议提交后，10月底收到教育部的回复件，从回复件介绍的情况来看，去年两会之后，教育、公安、交通、宣传等部门都做了不少工作，但很可惜的是校车安全事故依然还在发生。“这说明政府在这件工作上改进的空间还有很大，工作力度还要更大，监管还要加强。”他说。
去年11月16日，甘肃正林校车惨案发生后，周洪宇和全国政协委员施杰发起了平安校车的倡议，在湖北组织了法学界、律师界一批专家，起草了《校车安全条例(湖北专家立法建议稿)》，并且提交给国务院法制办供参考。今年两会前，他专门就此到武汉远城区调研，发现即使是在偏远城区，情况也有很大差异。所以今年他又对此提出更细致、更进一步的建议。
网友的提问涉及校车监管、资金投入等多方面问题。面对热情而踊跃的网友，周洪宇不断告诉记者，“多答几个吧。”面对校车投入等热点问题，周洪宇作了细致的解答，“资金的投入包括政府财政和社会的参与。在政府投入这块，明确中央和地方政府的职责，具体说最好在东部发达地区，中央投入30%，地方投入70%;在中部一般发达地区，中央和地方各承担一半;西部欠发达地区，中央投入70%，地方投入30% 。”
网友“初见的美好”提问“校车安全不仅是车辆的安全，校车司机的水平是否也应该有标准?”周洪宇表示，对司机水平应该有明确的要求，要建立专门的驾驶人准入制度，对驾驶人的年龄、身体状况、技术水平、心理状况等有具体规定，国外也大抵如此。
周洪宇说，政府在布局结构调整时，还是要尽量考虑到当地的实际情况，尽量做到让孩子们就近入学，减少对校车的需求。“如果每个人都可以走着路去上学，还需要校车吗?” 他认为，由于种种原因，很难做到就近入学的，政府应该切实履行自己的职责，加大投入，购置校车服务学生，并且做好有关部门的衔接和校车安全运行的监管工作，防止新的事故发生。
过去9年，周洪宇每年会提交约20件议案和建议，其中关于教育的大约占一半。他曾被称为“周免费”，这源于2003年，初当全国人大代表的周洪宇提出了义务教育阶段
实施免费教育的建议，受到广泛重视。近些年来，在国家大力推动和努力下，农村和城市义务教育免费逐步实施，惠及亿万学生。
如今，“周免费”的期待已经落地，“周校车”还奔跑在理想的路上。网友“打小就有理”问起他关于校车安全的理想是什么呢?周洪宇思索了一下，说：“我的理想是，未来要让孩子们开心地上学，家长放心地工作，教师安心地从教，社会安定地发展。”(记者王敏、李鹏翔)“
*何伟委员：应该对盈利和非盈利医院分类管理
全国政协委员、沈阳何氏眼科医院 院长何伟(资料图片)
人民网北京3月4日电 (记者王新玲)如何求解看病难、看病贵，全国政协委员、沈阳何氏眼科医院院长何伟提出了他的看法。
何伟表示，随着经济发展和医疗改革的深化，社会上出现了盈利性和非盈利性两种医疗体制的格局，但社会资本进入民营医疗领域依然有很多障碍，地方政府未像中央要求的那样，给予有力支持，各地的弹簧门、玻璃墙现象还时有出现，阻碍了社会资本进入民营医院。 何伟说，比如在税收、土地和房屋使用、人力资源、晋职晋升、各种获奖等多方面，在不同地区、不同层面存在不平等现象。国家应该对盈利和非盈利医院进行分类管理，对真正的、诚信办公共服务事业的民营资本进入到医疗服务领域要鼓励和支持，对非盈利性的民营医院要减免税收，享受和公立医院同样的待遇。
何伟表示，如今，民营医院已不再是一种补充，而是医疗服务领域一个重要的组成部分，在缓解百姓就医压力、提供多元化就医服务等方面起到了重要的作用。社会资本进入医疗领域，不管它姓什么，它确实起到了社会服务的功能，为患者提供了质量好、价格低的服务、为现有医疗服务提供了竞争的机制，“它是有利于社会和患者的”何伟强调。
何伟说，医疗体制改革的核心就要解决为什么人服务的问题，如果真心为百姓、始终与百姓的利益站在一起，小医院也能办大，反之，大医院也能变小。
*政协委员张基尧：要调水，更要节水
昨天，全国政协委员、原国务院南水北调工程建设委员会主任、党组书记张基尧表示，南水北调无法完全解决像北京这样特大城市的缺水问题，北京应从节约用水着手，潜力非常大。
张基尧认为，城市不断发展，需求不停上涨，“不能忽视自身问题，不考虑节约用水、污水再利用”。他说，我国的单位产值用水量很高，比西方发达国家高一倍以上，可见浪费程度。生活用水由于受水价的约束相对节约，但公共机关、学校等水资源的浪费还是很严重，而且北京地下管网渗漏也不容乐观，高达15%，这样浪费，依靠调水无法解决根本问题。 他认为污水再利用也是节约挖潜的一个重要部分。张基尧说了一个数字，吃进去的水占生活用水不到10%，大量的家庭自来水用于洗澡、洗衣服、冲厕所，而这些很大一部分可
以用一定标准的中水完成，现在仅仅是冲厕所这一项，中水的使用率也非常低。
他同时强调，不是说节水就不用调水了，调水应该是在节约用水基础上的补充，而不是解决此问题的主要手段。目前，我国节水有三种手段，首先就是行政手段，提出了三条红线，包括水总量控制、污染排放控制、用水效率等。还有技术手段，包括研究节水水龙头、节水马桶，还有就是经济手段，通过提高水价控制用水，但是必须要在老百姓承受范围之内。三种手段需要结合进行，促进节约用水。(记者周宇)
*董治良:推动社会管理创新 被动司法亦有可为
人民网北京3月4日电 (记者邓楠)今日上午，海南省高级人民法院院长、党组书记董治良做客人民网强国论坛系列访谈栏目“网上述职”时谈到，虽然法院是被动司法，但是在被动司法的基础上有一些职能的履行，可以进行能动创新。
董治良表示，虽然我们是被动司法，但是在被动司法的基础上有一些职能的履行，我们可以进行能动创新，这个创新我理解应该有组织法依据、诉讼法依据、有法官法依据，还要依法来创新。
董治良同时指出，法院在与其他的社会管理部门之间的协同合作非常重要，海南省高级人民法院主要通过以下几种方式，来完成与社会管理部门之间的协同合作，以此促进对国际旅游岛的司法保障。
一、加强对管人、管事、管案子的制度体系的建设。
二、营造司法环境，和相关有关部门进行互动。
三、加强廉政建设，要求和律师建立正常的工作关系。
四、鉴于现在行政审判中民告官的诉讼案多，为了提高依法执政的能力，促使形成一些决策、决定做得更准确。和政府法制办建立了司法和行政复议的良性互动机制，在一段时间，民告官的案子倾向性的问题和法制办做了一些交流，从而促使他们要求对政府的法规决定，做得更符合实际一些，程序走得更圆满一些。同时，和仲裁建立互动机制，指导仲裁重事实、重证据，防止损害第三方的合法权益。
*金建华委员：让技术工人实现体面的劳动
金建华委员。人民网记者 李天行摄
人民网北京3月4日电 (记者李天行)我们每年有很多的服装设计师的评选、有发型师的评选，然而裁缝这个行业却日渐衰退，不但不受重视，而且前面还要加个“小”字。“现在，还有谁愿意把自己孩子送来当裁缝呢?”全国政协委员、上海罗蒙西服公司总经理金建华在全国政协十一届五次会议经济界别小组讨论会上发言表示，对服装业高级技术工人的缺失表示深深地担忧，同时他呼吁，让更多的技术工人实现体面的劳动，得到社会的尊重。 金建华委员举例说：“定制一套纯手工西服，要经历量体、剪裁、试身、缝纫等185道工序，可目前在上海乃至全国能独立完成一整套西服手工制作的技工却寥寥无几，还不足200人。”在过去，一个裁缝的收入足以养活一大家子，而如今，这个行业却处于后继无人
的尴尬境地。
针对这一现状，金建华说：“我们要加大宣传力度，形成全社会重视职业教育和培养高技能人才的氛围。” “应该在全社会弘扬‘三百六十行，行行出状元’的风尚，形成尊重技能人才、认同技能人才、争当技能人才的主流价值观念。”
*杨新华委员：祁连山生态补偿机制亟待建立
人民网北京3月5日电 (记者 王新玲)贫穷守不住绿色，绿色不能以贫穷为代价，全国政协委员、甘肃省肃南县政协副主席杨新华近几年的提案都是关于建立祁连山生态补偿机制的，希望国家以经济手段，提高生态保护地区人民的生活水平。
上游的山青了、水秀了，但当地居民却因“无工不富”依然贫穷，这种“保了生态、饿了肚子”、“下游受益、上游牺牲”的环保困境，近年来在一些地方时有出现，反映出生态保护者和生态受益者之间公平利益分配机制的缺失。因此，国家亟需建立生态补偿机制。 杨新华委员说，祁连山是西北乃至全国重要的生态安全屏障，发挥着涵养水源、调节径流、保持水土的重要作用。但由于区域气候变化及人类活动的加剧，祁连山生态环境不断告急。
杨委员表示，目前国家在祁连山只实施了天然林管护补助和草原保护奖励补助，而对水资源、湿地资源、野生动植物资源保护和林区管护人员、农牧民群众的民生保障以及生产生活都没有涉及，难以解决祁连山生态保护的根源性问题。“我们希望重点生态功能区实现‘不开发的发展和富裕’”杨委员说。
杨委员建议：
1、 尽快启动实施祁连山生态保护与综合治理项目。通过天然林保护、草原生态治理、退牧还草、退耕还林、封山育林、人工造林、地质气象灾害和病虫害防治等一批重大生态恢复与综合治理工程措施，对祁连山生态环境实行抢救性保护，切实遏制祁连山生态恶化的趋势。
2、 建立祁连山生态补偿机制。着眼于建立健全祁连山生态保护长效机制，从国家层面建立祁连山生态补偿试验区，建立和完善以天然林管护补偿、天然草场补偿、水资源补偿、矿产资源开发补偿、生产资料补偿等为主要内容的祁连山生态补偿体系。
3、 妥善安置转移祁连山生态区农牧民群众。加大游牧民族集中定居力度，一方面要逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民群众转化为生态管护人员，另一方面通过大力发展生态经济和新兴产业，对缓冲区和试验区的农牧民实行产业转移安置，减少重点生态区人为活动，实现对生态区的“最小干预”。
4、 加大资金、项目和政策支持力度。国家通过转移支付、财政补贴、政策倾斜、项目实施、技术补偿、税费改革、人才技术投入等方式和手段，加大财政转移支付力度，为全面推进祁连山区生态补偿区建设提供有力的资金支持、政策扶持和技术支撑。
*委员王欣谈“雷锋”：做好事是对自己心灵是一种净化
政协委员王欣
人民网北京3月5日电(记者 毕磊)在新中国60余年的历史上，有一个人做事毫不利己，专门为人，他叫雷锋。今年，正是他牺牲整整50周年，这50年来的每个3月5日，是学雷锋日，这50年来“雷锋”也成了做好事的代名词。在学雷锋日到来之前，全国政协委员王欣也谈了他对“雷锋精神”的看法，他表示，“学习雷锋是发自内心的，不要为了做好事而做好事。”
做为来自东北的政协委员，王欣表示，在东北做好事是比较普遍的，我们身边有很多实实在在可以看到，可以学习到的活的雷锋，他们都很普通。“近日，中央文明委授予辽宁鞍山钢铁集团职工郭明义‘当代雷锋’荣誉称号。这不正说明东北人都是活雷锋吗?”王欣委员笑称。
中共中央办公厅近日印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》，期望通过推动学雷锋活动常态化，大力弘扬雷锋精神，从而促进社会主义核心价值体系建设，不断提升公民道德素质和社会文明程度。王欣委员指出，国家大力提倡学习雷锋是相当有必要的，特别是对一个高度自我为中心的社会。民建中央在这方面也做了一些工作，如收养孤儿，资助大学生等。这些事年年都会做的，做好事是对自己心灵是一种净化。
“人需要常存爱人之心，在有能力的时候伸出手来能帮助人，是一件快乐的事。”王欣委员表示，做好事是发自内心的，不要为了做好事而做好事，做好事是实实在在的事，不要想着去报答。只要一心向善，随时随地都能看到可做的好事，我们要把“雷锋精神”永远放在心里。
*迟福林:把提高消费率纳入政府考核的约束性指标
人民网北京3月4日电(记者 杨雪梅)全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，尽快扭转投资与消费的失衡状态，形成消费主导的新格局既是短期政策的着力点，更是中长期公平与可持续发展的战略基点。
迟福林委员3月4日说，早在亚洲金融危机期间，我国就提出过扩大内需的方针，国家“十五”计划也曾明确提出“居民消费率提高到50%”目标，但这些年消费率不仅没有提
升，反而降至历史最低点，很重要的原因在于我们未将消费率定为转型与改革的约束性指标，各级政府还是习惯于把投资作为实现经济增长的主要手段，使投资消费失衡的矛盾越来越突出，因此建议把提高消费率纳入政府绩效考核的约束性指标，“十二五”力争使最终消费率提高到55%，使居民消费率提高到45%，2020年最终使消费率提高到60%以上，居民消费率提高到50%以上，从而基本实现消费主导经济的转型。
迟福林委员认为，目前国有资本的配置格局与国有经济战略性调整的方向相悖，“我们公共产品的短缺很大程度在于国有资本并未真正用于最急需的公共服务领域，使得公共服务型政府的建设目标难以实现。总体上看，国有资本尚未在公共产品供给方面发挥重要作用，所以强化公益性应该成为国有企业改革的方向之一。要将盈利性和公益性国有资产分开管理，让一部分国有资本从竞争性领域退出，与事业单位改革相配套，投入到教育、医疗、社会保障、基本住房保障等社会公益领域。”
*金晏山委员:对企业欺诈行为要
人民网北京3月4日电 (记者王新玲)关于企业诚信问题，全国政协委员、辽宁省铁岭市工商联主席金晏山感受颇深。他说，“加强企业诚信建设不能仅靠道义劝说，更要靠制度规范。”
金晏山委员表示，当下相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等恶性食品安全事件已经让消费者到了“不知道相信谁”，甚至“谁也不敢相信”的地步。 为此，他建议：
第一、完善法律法规，要从企业的终端产品入手，明确产品的原料来源、加工流程、添加剂成分、产品标识、广告等要素标准，并向社会公开。对待欺诈行为要严惩不贷，一经查实要“罚他个倾家荡产!”
第二、政府相关检验部门负责本地区企业产品安全，出现问题必须担责。对于出现渎职、违法行为要严肃处理，一经查实要将当事人、主管领导、单位一把手全部撤职或查办，要“让他们丢官弃爵。”
第三、建立透明的社会监督机制，相关检验部门每年必须抽检其它地区产品200件，同时对社会人员报检产品实行免费检测，并充分利用网络等公开透明的平台，让公众能够切实行使自己的监督权。
第四、要加快企业诚信信息系统建设，在全国范围内通过实现企业与银行、工商、税务、质检、公安、海关、司法、证监等职能部门和各类行业组织、协会、商会之间的信息共享，加快企业诚信信息系统建设，通过网络技术随时跟踪企业经营动态，及时将企业诚信情况向全社会公布，让社会尊重诚信。
第五、要加强企业诚信意识培训，明确培训资金的管理部门，专款专用，并指定有关部门或团体负责培训、学习、交流工作，各级地方政府应财政列支。
*政协委员忧心国粹：戏曲传承靠什么？
人民网北京3月5日电 (记者 黄维) “戏曲演员的工资普遍偏低，特别是青年戏曲演员的待遇，演出一场戏只有可怜的几十元，仅靠这点微薄的工资，他们根本无法养活自己。所以，目前戏曲界青年人才流失比较严重，特别是一些地方剧种，青年演员更是越来越少。”全国政协委员、湖北省京剧院院长、著名京剧表演艺术家朱世慧聊起戏曲，便打开了话匣子。他告诉记者，今年他的提案正是关于建议提高青年戏曲演员待遇，以此来留住京剧尖子人才。 “继承好传统，京剧才有底气。戏曲的传承靠什么?就靠人一代一代的传下去。青年戏曲演员，他们需要生存，如果解决不了他们的基本生活问题，想要留住人才，继续弘扬民族艺术绝对是一句空话，口号而已。”朱世慧担忧地说，现在各剧种正在逐渐缩小减少，各戏
曲院校招生生源已产生危机。
“还有一些戏曲武戏演员，年轻的时候都是剧团的骨干力量，但由于武戏演员容易受伤，有些演员到了30多岁已是全身伤病，无法再从事武戏的工作了，只能转行，艺术生涯非常短暂。武戏这个行当的危险性很高，待遇又很低，导致现如今很少人愿意从事武戏行当，高水平的武戏演员奇缺，高水平的武戏技巧更是少见，极大的影响了舞台的呈现力，现在的一台武戏要演好，演出彩都很难了。”朱世慧坦言。
“弘扬国粹艺术，保留传统文化”不应该只是一个口号，更应该拿出实际行动。朱世慧说，“我建议提高青年戏曲演员的待遇。只有提高了他们的待遇，才能够让他们的生活后顾无忧，才能让他们安心从事戏曲这个行业，扛起传承戏曲事业的旗帜，让戏曲事业真正能够后继有人，为戏曲事业的发展和传承做出他们的贡献。”
身为北京京剧院“九大头牌”之一的全国政协委员谭孝曾，对弘扬京剧艺术同样充满了深切期盼，他表示：“作为一名京剧艺术工作者，我建议降低剧场的场租费，从而降低院团演出成本、降低票价，使学生、农民工等低收入者不因高票价被拒绝于剧场之外，以此扩大戏曲观众受众面，保护我们的民族艺术。”
谭孝曾委员出身梨园世家，是谭门第六代传人，系京剧名角谭富英之孙、谭元寿之子，谈及京剧的传承发展，谭孝曾表示，自己现在的主要精力，就是给儿子谭正岩传授 “谭派”技艺，希望能将京剧艺术发扬光大。
“目前，民族艺术得到了进一步扶持发展，令人欣喜，同时，对于眼下的艺术演出与文化市场存在的问题，我也进行了一些个人的思考。”谭孝曾表示，现在演出票价过高，使得进剧院看戏的人越来越少， 因此，他建议根据剧目对剧场的硬件要求，适当降低场租标准。
“据我所知，在北京长期演出戏曲剧目的剧场中，每次场租约为5万至7万元不等。如此推算，除却场租、演职员劳务等基础成本，一般性的演出收支也仅能勉强持平，许多时候演出院团甚至是在‘赔本赚吆喝’。”基于这样的现状，谭孝曾提出，“可否参照博物馆免费开放的模式，考虑将剧场场租予以适当压缩，以降低院团演出成本，继而提升演职员薪金、降低票价，走‘薄利多销’的路子?以此推动观众购票热情，使低收入者不因高票价被拒绝于剧场之外，进一步鼓励提升演出质量、扩大戏曲观众受众面，保证戏曲演出和艺术市场更积极健康的良性发展。”
*胡彪等联名提案呼吁：将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家战略
胡彪等在湘全国政协委员联名提案呼吁
将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家战略
华声在线-湖南日报北京3月3日电(记者 张斌 李勇)在湘全国政协委员十分关注洞庭湖的生态环境和环洞庭湖地区经济社会发展。今天，以全国政协委员、省政协主席胡彪为第一提案人，联名所有在湘全国政协委员向全国政协十一届五次会议提交提案，呼吁国家加大统筹支持力度，将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家区域发展战略，加快推进环洞庭湖生态经济圈的可持续发展。
洞庭湖是长江最重要的调蓄性湖泊和我国最大的淡水基地。洞庭湖湿地是国家级重点野生动物保护区、亚洲最大的内陆湿地保护区、世界淡水鱼类优质种质资源基因库。环洞庭湖地区是我国重要的商品粮基地和全国最大的水稻种植区，也是我国重要的棉、油、茶、猪、鱼生产基地。提案认为，加强洞庭湖生态环境保护，巩固洞庭湖区农业基础地位，加快环洞庭湖地区经济发展，对于加强我国生态文明建设、保障我国粮食安全、建设全面小康社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
提案提出，环洞庭湖地区主要包括湖南省的岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区以及湖北省的松滋、公安、石首等县市，这一地区无论是地理气候、人文传统，还是资源分布、
交通格局、产业基础，都具有同质性。应按照“生态优先、综合治理、抱团发展、合作共赢”的原则，将环洞庭湖地区作为一个整体来规划建设，走生态发展之路。
提案建议，将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家区域发展战略，作为国家优质商品粮生产示范基地、生态经济示范区和跨区域合作发展示范区。由国家发改委牵头，协调湖南、湖北共同编制环洞庭湖生态经济圈经济社会发展总体规划和专项规划，推进圈内经济一体化、基础设施一体化、生态保护一体化和水资源管理一体化;加大环洞庭湖地区基础设施建设力度，启动湘、资、沅、澧四水整治工程，加快实现环洞庭湖地区交通同网，继续实施长江中游航道整治，重塑长江“黄金水道”形象;支持环洞庭湖地区大力发展生态产业，建立粮食主产区利益补偿机制，做好农产品精深加工文章，大力发展生态工业，建立环洞庭湖旅游战略联盟，发展有湖乡特色的生态旅游业。
提案还建议加大对环洞庭湖地区生态环境保护和改善民生的转移支付力度，把洞庭湖综合治理纳入国家重点流域治理范围，加快建立洞庭湖生态补偿机制和共建共享机制，对改善湖区农(渔)民生产生活条件项目进行重点扶持。
*王晶：建立国家物联网识别技术和应用基地
新华网北京3月13日电(记者许雪毅)“在全球物联网刚刚起步的今天，中国企业迎来了千载难逢的历史机遇。”全国人大代表、福建新大陆科技集团有限公司总裁王晶建议，加大对物联网核心技术研发、示范应用的重视和投入，成立“国家物联网识别技术和应用示范基地”。
王晶说，温家宝总理在政府工作报告中强调，加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。当今世界，新一轮科技革命正在爆发，高起点谋划物联网发展规划，加快联网关键技术的研发，促进物联网的示范应用，时不我待。
王晶认为，目前我国物联网发展存在不足：关键技术有待突破、知识产权保护薄弱、缺乏产业标准、以企业为主体的物联网创新体系没有建立起来、物联网自主创新产品有待扶持。 “国家已经在江苏无锡成立‘物联网感知中心’，主要是在传感技术方面进行全国的战略规划布局，产业集聚和带动作用很凸显。”王晶说，由于传感技术和识别技术都是物联网“感知技术”的关键，建议成立“国家物联网识别技术和应用示范基地”。
王晶说，可以在福建以海峡西岸经济区为窗口，通过“国家物联网识别技术和应用示范基地”在国家层面规划布局物联网识别领域发展，加大对识别领域核心关键技术的攻关，带动两岸产业深度合作，同时开展对知识产权的全球化布局及创新技术的应用。
她建议示范应用先从关系到民生的食品安全追溯入手，通过对食品从种植、养殖、运输、生产、市场到餐桌的全程溯源，用技术的手段实现食品安全各个环节有效无缝链接，实现对食品安全的科学监管，使百姓在不增加消费成本的前提下享受安全的食品。
*吴正有代表：加快中西部地区职业教育发展
建好“蓄水池”
舞活“点金棒”
本报记者 蒙志军
【观点】“职业教育迅速占据高中阶段教育和高等教育总规模的‘半壁江山’，是我国‘十一五’期间教育改革发展的标志性成就之一。‘十二五’开局，面对经济发展方式转变、产业结构调整、建设人力资源强国的新形势，职业教育需要进一步重视和加强。”
【背景】 职业教育是技能型人才的“蓄水池”，是将沉重人口负担转变成丰富人力资源的“点金棒”。目前，职业教育的社会价值正在被人们以全新的视角看待，几乎所有经济发
展迅速的地区，都有优质的职业教育做人才支撑。然而，在一些中西部地区，特别是民族地区及贫困地区，职业教育在整个国民教育体系中仍处于薄弱环节。一些职业教育院校的办学条件相当落后，基础设施严重不足，优质教育资源十分贫乏。
【建议】 吴正有代表建议，进一步优化教育经费支出结构，着力向职业教育投入倾斜。据测算，职业教育生均教学成本是其他教育生均成本的2.35倍。要加大整个职业教育的投资规模，使职业教育公用经费投入常态化、规范化。对新增投资要切实向职业教育基础能力建设倾斜，全面推进中西部地区高职学院示范院校和合格院校建设，并将其作为服务当地中职教育、开放灵活的教育资源公共服务平台，最终实现职业教育的可持续发展。
*李华：用社会主义核心价值观滋养青少年
民族素质提升从青少年抓起
本报记者 徐 蓉
【观点】“目前青少年中存在的多元价值取向，迫切需要用社会主义核心价值体系来引领，为青少年健康成长铺平道路，提升中华民族的整体素质，要从青少年抓起。”
【背景】“少年强则国强，少年进步则国进步。”青少年学生是国家的未来与民族的希望。 现在的青少年，从出生开始就一路顺风，在蜜罐里长大，看到的都是我们国家经济社会的飞速发展，习惯于单向思维。加之发达的网络与影视媒体呈现出多元价值观，与学校思想道德教育严重脱节，青少年的价值观体系建设堪忧。
【建议】李华代表建议，将青少年价值体系建设和青少年素质培养上升为国家战略，既要传承创新，又要用中国特色社会主义核心价值观和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育青少年。充分挖掘和深刻认识中华民族传统文化在青少年价值体系中的重大作用，传承中华美德，培育青少年民族精神，提高文明素质。
教育培养青少年学生，必须用他们喜闻乐见的方式。学校和老师应该为学生多组织一些实践活动，寻找生动、有效的载体，把枯燥的理论变成活生生的事例和具体的活动，让青少年了解国情、感受社会、认识人生。从社会实践中，从了解国情中，从扎根基层中形成人生观、价值观、世界观。
(本报北京3月13日电)
*陈光正代表建议：立法支持其优先发展
【观点】“有关部门要尽快出台新的扶持政策，让军民融合式发展的产业享受到国家和各级政府更多更大的政策支持。”
【背景】温总理在政府工作报告中明确提出，推动军民融合式发展，加强国防科研和武器装备建设。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把推进军民融合式发展写入其中。这对我国建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研体系，健全国防动员体系，推动经济建设和国防建设协调发展具有重要战略意义。
省委、省政府高度重视军民融合式发展。省政府出台了湖南省军民融合产业发展规划，确定了军民融合发展的十个产业基地，走在全国前列。但由于我国军民融合式发展顶层设计问题尚未解决，发展步子不快，很多问题难于协调。
【建议】陈光正代表建议，有关部门尽快组织出台《军民融合式发展促进法》的调研起草，并提请全国人大常委会列入立法计划，明确国家实施军民融合式发展的战略规划，用法律的形式来调整与推动经济建设和国防建设的协调发展、良性互动。要加强国防动员体系保障建设，明确一批有军民融合发展的潜力的重点产业、重点工业和重点项目，鼓励和支持军工企业与民品企业以产权为纽带，实现军民科研、技术、生产良性互动，高度融合。国家有关部门要尽快出台新的扶持政策，对军民融合式发展的科研项目、产品项目和相关产业企业，
要给予政策上的扶持。 (本报北京3月13日电)
*许仲秋代表建议：大力发展义务高职教育
许仲秋代表建议： 普及12年义务教育，推广义务高中职业技术教育
【观点】“大力发展义务高中职业教育，将有助于社会稳定和提高劳动者的素质。”
【背景】中国财政性教育经费占GDP的比例只有3.41%，而教育经费比例的世界平均水平为5.2%。如果中国的教育经费比例能够达到世界平均水平，实现“12年义务教育”就有了经费保障。随着现代经济技术的发展，公民起码应该具有高中文化水平。现在的孩子初中毕业才15岁左右，人生观、价值观还不成熟。如果把他们融入社会的年龄推迟到18岁，将有助于社会稳定。目前，我国职业技术人才短缺，大力发展职业教育将是培养一线技术人才的最佳途径。
【建议】许仲秋代表建议，修改《义务教育法》，普及“12年义务教育”。由国家、地方政府、社会、家庭共同承担义务，确保每个孩子受到高中以上教育。高中义务教育的重点，除了开展普通高中教育外，应放在义务高中职业技术教育上。发展义务高中职业技术教育应围绕我国的人才市场的各种需求动态进行探讨，为我国人力资源的有效开发和优化配置提供服务。义务高中职业技术教育要以为企业培养具有一定技能的劳动力为目标，要面向劳动力市场，改变教材的“少、空、旧”的局面，建立既注重基础知识又突出员工培训特色的全新教育体系。
*曹亚委员建议：加强我国肿瘤防控工作
【观点】“建立和不断完善与市场经济相适应的肿瘤防控体系及运作机制，已经成为当前刻不容缓的任务。”
【背景】癌症已被列入严重危害公众健康的公共卫生问题，并被列入慢性病。世界卫生组织明确提出要从三级预防的角度加大对癌症的防控工作。2003年12月，我国卫生部发布了《中国癌症预防与控制规划纲要》，2005年1月又发布《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》。此外，在《健康中国2020》规划中，明确了对我国常见肿瘤的防控要求。我国肿瘤防治事业面临着新的机遇和挑战。
【建议】曹亚委员认为，建立完善肿瘤防控体系及运作机制，坚持“政府领导、部门协调、社会动员、群众参与”的工作策略，坚持多渠道、多层次、多方位和多学科的合作协调机制，充分发挥防病机构、临床基地、医学院校、科研机构和国外相应研究机构的优势互补作用，充分利用有效的卫生资源。要建立人群健康监测和评估体系，建立完善市疾控中心、县(区)疾控机构及社区卫生服务中心，全面建成由城市到农村的肿瘤防治网，开展以常见癌症为主的早期发现筛查活动。此外，还应将癌症纳入社区综合防治体系，推行适宜防控技术，加强策略研究，开展科学评估，并加大对癌症高发现场的投入，统一规划癌症高发地区的肿瘤防治工作。 (本报北京3月13日电)
*伍中信委员参加讨论
伍中信委员参加讨论。 本报记者 刘尚文 摄
*彭雪峰：建议制定未成年人互联网保护法
如何在网络的世界里保护未成年人，成为全国人大代表关注的话题。部分全国人大代表日前通过“网聊”这一时髦方式，与公众交流，帮青少年寻找戒除网瘾的良方。
全国人大代表，北京大学法学博士、博导彭雪峰建议尽快制定一部未成年人互联网保护法，逐渐建立青少年网络保护法律体系;完善网络管理的法律规定，明确主管部门及其职责范围，统一对青少年互联网安全进行管理。此外，还需依据现实中的网络犯罪行为类型，在刑法中补充网络犯罪罪名，明确网络犯罪的构成要件和处罚规定，加大对网络违法犯罪行为的打击力度。
彭雪峰代表认为，虽然我国依法承担网络行政监管职责的有公安、文化、新闻出版、教育、邮电、工商等十多个部门，但职责不够明确，网络监管效率不高。他建议尽快明确各网络监管部门的职责范围，开拓网络分级管理制度，网络实名制度等监管措施，规范青少年互联网的安全管理。同时还要敦促电信运营商、网络运营商以及内容供应商加强自律，防止违法和不良信息进入网络。
全国人大代表、共青团安徽省委书记王宏认为，青少年网瘾大多与网游有关，她建议建立和完善网络游戏的标准，在准入、市场分级、玩游戏时间长度上进行限制，加大管理。此外还应多鼓励青少年走进现实社会、走进大自然，多培养一些兴趣爱好，父母家长也多一些时间陪他们，帮他们从沉溺的网络世界中走出来。(记者 刘昊 王皓)
*陈振东委员呼吁：帮助中国企业“走出去”
帮助中国企业“走出去”
陈振东委员呼吁
政府要加大“护航”力度
本报记者 张斌
【观点】“中国企业目前的海外投资能力还不够强，面临着巨大风险。政府应加强对中国企业海外投资的引导，提高中国企业的海外投资能力，帮助他们在今后的跨国投资活动中有效规避风险。”
【背景】中国自2001年加入世贸组织、政府推出“走出去”政策至今，已取得了显著成果。目前，中国对外投资范围已覆盖全球六大洲的大部分国家和地区，投资方式发生了显著变化。中国企业主要的海外投资方式有自建、合资新建、与已有的企业合作合资、战略联盟、股权投资、兼并收购等。其中，尤以出口、兼并收购和建立海外合资公司为主要方式。虽然海外投资的规模和方式都有了很大的发展，但这些企业在投资过程中依然遭遇诸多问题，给企业的运作造成极大的负担。
【建议】陈振东委员呼吁政府大力“护航”中国企业走向海外。首先应当在政策支持、服务保障、风险防范三方面大力支持中国企业海外投资，如财政、信贷、保险、税收等政策支持，公共信息服务、人才培训、营造良好外部环境等保障，建立健全境外投资合作风险预警机制等。其次，政府对外投资方面的相关服务措施须及时跟进，银行须向中国国企提供利率优惠的大额贷款或信贷。第三，政府应鼓励民企积极参与国际竞争，加快培育跨国企业和国际知名品牌。
*杨莉代表呼吁：依法加强残疾人就业保障
确保残疾人共享发展成果
杨莉代表呼吁，依法加强残疾人就业保障
本报记者 蒙志军
【观点】“在现阶段，对有劳动能力的残疾人而言，应该主要通过就业来解决他们的权利保障问题。”
【背景】目前，在残疾人就业方面，主要存在以下问题：一是就业率不高。二是就业层次低、就业范围窄。在业残疾人口职业构成中，从事农、林、牧、渔、水利生产等体力劳动的残疾人占全部在业残疾人的97.47%，而担任国家机关、党群组织、企事业单位负责人，从事专业技术人员、办事人员等脑力劳动的残疾人，只占全体在业残疾人的2.53%。三是残疾人劳动权益缺乏保障。城市残疾人参加养老保险率为13.38%，参加医疗保险率为22.32%，参加工伤保险率为0.45%，参加失业保险率为0.11%，未参加保险的比率高达70.88%。
【建议】杨莉代表呼吁，开展执法检查，依法维护残疾人就业权利，对不按规定比例安排残疾人就业或缴纳残疾人就业保障金等违法行为进行严肃查处。加强宣传教育，增强全社会扶残助残意识。完善相关法律法规，通过立法明确用人单位助残用工责任。落实扶持政策，动员社会力量参与助残事业。出台激励措施，加大残疾人职业技能培训和就业扶持。构建服务平台，加强残疾人就业服务体系建设。严格监督检查，保障已就业残疾人的合法权益。 (本报北京3月12日电)