加强企业安全文化建设 构筑企业安全长效机制
企业安全文化的含义
一、安全文化发展的背景：
随着我国经济的不断的发展和人们生活水平的逐步提高，人们对安全和健康有了更高的追求。我国颁布了《安全生产法》等一系列安全法律法规体系，而且设立了国家安全管理监督局，各省市县和企业也相应的设立了安全管理机构，企业健全了各类生产安全规程与规章制度，建立了各级安全生产第一责任制，控制各类安全事故的措施也非常齐全，可是为什么“违章屡禁不止，隐患没有消除，事故未能避免”的现象时有发生，给职工生命安全和企业稳定发展带来了严重的损害。在经过深刻的反省和系统科学的分析后，人们发现，在安全文化提出之前，我们对事故原因的分析中，对于引起事故的人的因素的认识还存在欠缺。除了人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等基本和更为深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的安全文化。
企业安全管理大致可分三个层次：人盯人管理、制度管理和文化管理。所谓人盯人管理，就是以人的经验为基础，靠的是“婆婆嘴”和监督；所谓制度管理，则是经过科学地总结，形成统一明确的要求，以制度规范人们的行为。这两种管理都属于“要我安全”的类型。文化管理的最大特点，在于把安全的内涵融入文化的层面，真正成为“我要安全”“我能安全”。从这个意义上讲，建设企业安全文化是对安全管理方式与制度的创新，是一种新型的安全管理科学。
二、企业安全文化的含义：
企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。
企业安全文化的范畴：安全文化是一个大的概念，包含的对象和范围是广泛的。也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有“大安全”的意思。但是企业安全生产主要关心的是企业安全文化的建设。企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分。企业安全文化与社会公共安全文化相互联系，相互作用。企业安全文化的形态体系包括安全观念文化、安全管理文化和安全物质文化三个方面。
安全观念文化是企业各级管理人员和操作人员共同追求的最高目标以及共同信守的安全理念、价值标准和伦理道德。它是安全行为文化、制度文化和物质文化的基础，是企业安全文化的核心和灵魂，更是判别一个企业是否真正拥有自身企业安全文化的标识。我国提出的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，总公司提出的“努力创造环境友好型和资源节约型企业，实现安全生，清洁生产”的企业安全目标和“安全第一、环保优先”的安全理念，综合五处提出的健康、安全与环境的方针、目标等都属于企业安全观念文化的范畴。
安全制度文化是企业安全文化中重要的实施环节，也就是管理环节。指对企业全体员工的各种行为产生约束力、规范各种安全行为的所有制度总和以及落实这些制度的行为表现。安全制度文化不但是安全精神文化的具体表现，而且体现了整个企业的管理水平。如企业中的各种安全规章制度；各级管理人员及操作人员（岗位）的安全生产责任制、安全检查制度、设备操作规程、安全生产奖惩制度、安全教育培训制度、安全技术管理制度等。
安全物质文化处于企业安全文化的表层部分，表现为：一在实际工作中各种安全警示标牌、安全用品的使用以及安全设施、防护用品、监探监测装备的应用等；二是先进的管理方法、工程技术手段的运用。包括正常的安全工作，如安全大检查、危险源辨识、安全评价、应急救援、事故处理等。它一方面是安全观念文化的现实显现，另一方面又是安全制度文化的落实检验。
开展安全文化建设的必要性
首先安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产的重要基础。技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“安全第一、健康至上”的安全意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
其次安全文化作为企业可持续发展的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。安全文化对全体员工文明素质的提高具有导向、约束、凝聚和监督作用。通过安全文化约束全体员工的安全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，提高整体的安全水平。
其三安全文化是企业安全管理的灵魂。安全文化就像一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。安全文化不单是指员工安全知识的提高，更是指人们对待安全科学技术的态度；不单是指企业安全管理活动产生的成果，还包括造成那种管理方式的原因和所体现出来的安全行为准则；不单指有序的安全生产环境，更是指产生这种环境的文化基础；不单指企业领导做出的安全决策，更是指这种决策折射出的领导者信仰的安全理念；不单指事故的下降值，更是指对待这种下降的心理态势。总之,企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在，安全文化能为员工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，规范和控制人们在生产中的安全行为。
如何建设企业的安全文化
一、加强企业安全文化领导组织建设
为保证企业安全文化建设的健康发展，一方面企业应建立强有力的管理体系，成立安全管理机构，由企业党政领导亲自抓，形成党、政、工、团等各部门齐抓共管，一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处，健全完善的相关法规制度，以保障企业安全文化建设的顺利进行。另一方面基层各部门是安全管理工作的最终落脚点，只有从基层部门抓起，才能实现“安全管理重心下移”，才能将“安全第一”方针和各项政策法规真正落到实处。这就要求着重抓好以下几个方面：明确安全生产目标和安全操作规程，严格执行安全生产责任制，彻底杜绝人的不安全行为，消除或控制不安全因素，做到防患于未然。
二、加强对企业安全文化的宣传
利用警示牌、黑板报、张贴标语、悬挂横幅、发放图片等方式，和现场会、培训班、安全辩论、安全演讲等活动，以企业全体职工为主要对象，长期反复进行安全理念、安全价值观、安全方针、安全目标等诸多方面的宣传教育，对全员进行安全文化渗透。唤醒职工对安全生产的自觉性，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一、健康至上”的观念。逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围，使全体员工逐步
实现从“要我安全”转变为“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。
三、建立健全企业安全管理制度，
建立健全企业安全管理各项操作规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。同时随着新工艺、新技术和新设施的采用，定期组织有关人员清理、修订、完善已有的安全操作规程、标准。建立以安全生产责任制为中心的安全管理制度，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。实施全过程、全方位、全员性的安全管理，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体。
四、企业全员安全文化的培养
对职工进行安全文化知识、安全技术知识、安全管理知识和安全操作技能等各种内容培训，从而使员工充分掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识。同时创造性地开展等形式多样、喜闻乐见的安全教育活动，寓教于乐，有效地提高员工的安全意识和安全技能，使每一位员工经常性地接受安全教育，牢固树立起安全第一的思想意识，同时逐步规范员工的行为，提高其安全操作技能和自我保护能力。只有树立了正确的安全观念，掌握了充分的安全知识，进行一定的反复技能训练，才是“知”与“会”的真正结合。
目前石油企业的安全生产形势正逐步向好的方面转变，要从根本上解决当前企业安全工作中存在的问题，坚持“安全第一、健康至上”的安全理念。人是安全生产的实践者，企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。而企业安全文化是维护企业安全稳定的基石，要在企业生产中建立安全长效机制，必须加强企业安全文化的建设。
华北石油报印刷厂 薛宝
二00七年七月六日
加强企业安全文化建设 构筑企业安全长效机制
企业安全文化的含义
一、安全文化发展的背景：
随着我国经济的不断的发展和人们生活水平的逐步提高，人们对安全和健康有了更高的追求。我国颁布了《安全生产法》等一系列安全法律法规体系，而且设立了国家安全管理监督局，各省市县和企业也相应的设立了安全管理机构，企业健全了各类生产安全规程与规章制度，建立了各级安全生产第一责任制，控制各类安全事故的措施也非常齐全，可是为什么“违章屡禁不止，隐患没有消除，事故未能避免”的现象时有发生，给职工生命安全和企业稳定发展带来了严重的损害。在经过深刻的反省和系统科学的分析后，人们发现，在安全文化提出之前，我们对事故原因的分析中，对于引起事故的人的因素的认识还存在欠缺。除了人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等基本和更为深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的安全文化。
企业安全管理大致可分三个层次：人盯人管理、制度管理和文化管理。所谓人盯人管理，就是以人的经验为基础，靠的是“婆婆嘴”和监督；所谓制度管理，则是经过科学地总结，形成统一明确的要求，以制度规范人们的行为。这两种管理都属于“要我安全”的类型。文化管理的最大特点，在于把安全的内涵融入文化的层面，真正成为“我要安全”“我能安全”。从这个意义上讲，建设企业安全文化是对安全管理方式与制度的创新，是一种新型的安全管理科学。
二、企业安全文化的含义：
企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。
企业安全文化的范畴：安全文化是一个大的概念，包含的对象和范围是广泛的。也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有“大安全”的意思。但是企业安全生产主要关心的是企业安全文化的建设。企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分。企业安全文化与社会公共安全文化相互联系，相互作用。企业安全文化的形态体系包括安全观念文化、安全管理文化和安全物质文化三个方面。
安全观念文化是企业各级管理人员和操作人员共同追求的最高目标以及共同信守的安全理念、价值标准和伦理道德。它是安全行为文化、制度文化和物质文化的基础，是企业安全文化的核心和灵魂，更是判别一个企业是否真正拥有自身企业安全文化的标识。我国提出的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，总公司提出的“努力创造环境友好型和资源节约型企业，实现安全生，清洁生产”的企业安全目标和“安全第一、环保优先”的安全理念，综合五处提出的健康、安全与环境的方针、目标等都属于企业安全观念文化的范畴。
安全制度文化是企业安全文化中重要的实施环节，也就是管理环节。指对企业全体员工的各种行为产生约束力、规范各种安全行为的所有制度总和以及落实这些制度的行为表现。安全制度文化不但是安全精神文化的具体表现，而且体现了整个企业的管理水平。如企业中的各种安全规章制度；各级管理人员及操作人员（岗位）的安全生产责任制、安全检查制度、设备操作规程、安全生产奖惩制度、安全教育培训制度、安全技术管理制度等。
安全物质文化处于企业安全文化的表层部分，表现为：一在实际工作中各种安全警示标牌、安全用品的使用以及安全设施、防护用品、监探监测装备的应用等；二是先进的管理方法、工程技术手段的运用。包括正常的安全工作，如安全大检查、危险源辨识、安全评价、应急救援、事故处理等。它一方面是安全观念文化的现实显现，另一方面又是安全制度文化的落实检验。
开展安全文化建设的必要性
首先安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产的重要基础。技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“安全第一、健康至上”的安全意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
其次安全文化作为企业可持续发展的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。安全文化对全体员工文明素质的提高具有导向、约束、凝聚和监督作用。通过安全文化约束全体员工的安全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，提高整体的安全水平。
其三安全文化是企业安全管理的灵魂。安全文化就像一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。安全文化不单是指员工安全知识的提高，更是指人们对待安全科学技术的态度；不单是指企业安全管理活动产生的成果，还包括造成那种管理方式的原因和所体现出来的安全行为准则；不单指有序的安全生产环境，更是指产生这种环境的文化基础；不单指企业领导做出的安全决策，更是指这种决策折射出的领导者信仰的安全理念；不单指事故的下降值，更是指对待这种下降的心理态势。总之,企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在，安全文化能为员工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，规范和控制人们在生产中的安全行为。
如何建设企业的安全文化
一、加强企业安全文化领导组织建设
为保证企业安全文化建设的健康发展，一方面企业应建立强有力的管理体系，成立安全管理机构，由企业党政领导亲自抓，形成党、政、工、团等各部门齐抓共管，一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处，健全完善的相关法规制度，以保障企业安全文化建设的顺利进行。另一方面基层各部门是安全管理工作的最终落脚点，只有从基层部门抓起，才能实现“安全管理重心下移”，才能将“安全第一”方针和各项政策法规真正落到实处。这就要求着重抓好以下几个方面：明确安全生产目标和安全操作规程，严格执行安全生产责任制，彻底杜绝人的不安全行为，消除或控制不安全因素，做到防患于未然。
二、加强对企业安全文化的宣传
利用警示牌、黑板报、张贴标语、悬挂横幅、发放图片等方式，和现场会、培训班、安全辩论、安全演讲等活动，以企业全体职工为主要对象，长期反复进行安全理念、安全价值观、安全方针、安全目标等诸多方面的宣传教育，对全员进行安全文化渗透。唤醒职工对安全生产的自觉性，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一、健康至上”的观念。逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围，使全体员工逐步
实现从“要我安全”转变为“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。
三、建立健全企业安全管理制度，
建立健全企业安全管理各项操作规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。同时随着新工艺、新技术和新设施的采用，定期组织有关人员清理、修订、完善已有的安全操作规程、标准。建立以安全生产责任制为中心的安全管理制度，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。实施全过程、全方位、全员性的安全管理，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体。
四、企业全员安全文化的培养
对职工进行安全文化知识、安全技术知识、安全管理知识和安全操作技能等各种内容培训，从而使员工充分掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识。同时创造性地开展等形式多样、喜闻乐见的安全教育活动，寓教于乐，有效地提高员工的安全意识和安全技能，使每一位员工经常性地接受安全教育，牢固树立起安全第一的思想意识，同时逐步规范员工的行为，提高其安全操作技能和自我保护能力。只有树立了正确的安全观念，掌握了充分的安全知识，进行一定的反复技能训练，才是“知”与“会”的真正结合。
目前石油企业的安全生产形势正逐步向好的方面转变，要从根本上解决当前企业安全工作中存在的问题，坚持“安全第一、健康至上”的安全理念。人是安全生产的实践者，企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。而企业安全文化是维护企业安全稳定的基石，要在企业生产中建立安全长效机制，必须加强企业安全文化的建设。
华北石油报印刷厂 薛宝
二00七年七月六日