市场失灵条件下政府的职能
杭商院 金融11乙 陈建宇 1190610241
由于我的专业是金融，老师上通识课所讲的内容，我也基本听闻过，但仍觉生动有趣。就此次论文，我想取市场失灵条件下政府发挥其职能问题来浅谈我的一些认识，这也正是我现在所学的宏观经济学的部分内容。
《国富论》作者亚当.斯密提出“看不见的手”的理论。的确市场是一只无形的手，存在于经济运行的各个阶段并影响着经济运行。从人类发展历史上看、市场的调节作用无时无处不在。随着时间的推移，市场日趋成熟，经济也发生了许多新的变化，这时市场的调节也不是万能的，出现了反市场规律，如垄断的产生等，使市场调节失灵。 这时，政府的职能体现出来，通过政府的调节来弥补市场的失灵，通过国家执行宏观经济的控制职能，在充分发挥市场机制对资源配置的调节作用的基础上，保持社会总供给与总需求在总量上的平衡、结构上的不断优化。国家强有力的宏观调控是保持社会总供给与总需求平衡的关键。
第一，间接式的调控，政府利用市场来调控经济间接方式的调控，就是国家经过市场这个中心环节，主要是用经济手段，通过调节经济利益而实现的调控。它是通过市场这个中心环节实现的调控。运用经济参数调节市场而实现的调控。它是经济参数即“可控变量”，如税种、税率、财政收支、货币供应量、存款准备金率、银行利率等经济杠杆，调节市场机制各个构成要素的关系，再通过市场机制各个要素
五彩缤纷的变动，尤其是价格的变动来调控正业的经济活动。选择一种间接调控，既可以保证正业充满生机和活力，又可以保证整个国民经济的协调发展。调控社会总需求与总供给的平衡是社会主义国家宏观调控的基本内容。这既包括调控社会总需求，也包括调控社会总供给即总生产；既包括调控近期社会总需求与总供给总量的平衡，也包括调控它们之间结构的均衡和优化。此外，与保持社会总供求在总量上基本平衡、在结构上优化这个宏观调控的基本内容相联系，国家还要调控物价总水平，以达到物价的基本稳定；调控收入分配，以保证效率优先、兼顾公平；调控竞争环境，以保护公平竞争；调控生态环境，以实现经济效益和社会效益的统一；调控进出口贸易和国际资金流动，以维护国际收支的基本平衡。
第二，财政政策的调控手段可以看的见、摸的着的形式来调节经济，避免由于市场无序发展造成不必要的损失。具体来说，主要有以下几种政策手段：1．税收。税收是国家调控的重要手段，其基本方法有：
（1）设置税收，确定课税对象，规定税收的调节领域。例如：设置所得税，以所得收入为纳税对象；（2）分设税目，规定各种税收的调节范围。通过税目细分，对不同对象分别征收税金，有利于促进产业结构、产品结构的优化，从而影响社会的供求。（3）调整税率，规定各种税收的调节程度。税率的高低，体现税收政策对生产、投资和消费的控制或鼓励作用。通过税收的增减，可以增减企业和个人的收入，从而影响供求。当企业和个人握有的资金形成的投资需求和消费需求严重超过社会供给能力时，国家可以通过增税的方式，减其收入并转
入国家财政手中，提高企业和个人的投资成本和消费成本，促使减少投资支出和消费支出，从而使社会总需求与总供给趋于平衡。2．公债。目前，我国公债的主要形式是国库券，国家向个人和各经济单位发行国库券，可以吸引个人及各经济单位拥有的资金，减少购买力，从而削减总需求膨胀的压力；当个人及各经济单位出售国库券，可以将消费资金转化为投资资金；当国库券按期还本付息时，国库券的流通还可以为中央银行开展公开的市场业务，灵活地调节货币供给量，进而为调控社会总供给提供前提条件。国库券具有财政与金融双重效应的特点，能使社会失衡得到缓和。但对国库券发行的数量规模，要作具体分析，不能无限制地运用。3．预算。预算通过对国家财政集中的国内生产总值的分析，决定着中央及各级地方政府的投资与消费的总量及结构，决定着银行信贷资金的增拨数量和国家物资储备水平等，因而对整个社会的供求总量及结构产生重要的影响。4．财政补贴。包括生产性补贴、消费性补贴、水电费补贴等，实际上等于提高 消费者的收入，对于刺激总需求的增加有直接的作用。某些定向性消费补贴，对于需求结构起调节作用，通常在需求不足和需求结构合理采用；生产性补贴投资补贴、利息补贴等，实际上同对生产实行减税一样可以直接增加生产者的收入，从而增加投资能力和供给能力对于促进供给总量的增加有着重要的作用。5．折旧率。在价格水平一定和折旧资金归正业支配的条件下，提高折旧率，将使正业当前收入增加，投资能力增强；而且这笔折旧收入，等于正业从政府部门获得一笔无息贷款，因而可促进供给的增加。从对供求的影响来说折旧政策
对经济的调节相当于减税效应。
第三，在经济过热时期，市场的调节作用适得其反，只有运用货币政策调控经济总量平衡。具体来说主要有以下政策手段，号称“三大法宝”：（1）调整活期存款准备金率。在信用膨胀或经济过热的条件下中央银行提高法定准备金率可使派生存款减少，从而使货币供给量急剧减少；反之，则相反，这样就会对国民经济的稳定与发展产生巨大影响；（2）调整再贴现率。在信用膨胀、经济过热时期，中央银行提高再贴现率可使商业银行的派生存款减少，从而使货币供给量减少；反之，则相反这样也可以促进经济的稳定与发展；（3）公开市场业务。中央银行通过对国库券的买进，以增加商业银行的存款准备金，从而增加派生存款和货币供给量。（4）调控“存贷差”。
第四，运用对外经济政策调控社会总供求并使之平衡。为此，可采用以下措施：（1）调节进出口贸易：运用对外贸易政策以及与政策配套的一系列措施，采取限制进口、鼓励出口或抑制出口、扩大进口的政策来调节进出口贸易，以促进宏观经济总量平衡；（2）调节国际收支。实行利用外资政策和汇率政策，调节外汇需求和外汇供给，组织好国际收支平衡，以保证宏观经济总量平衡。
总之，市场有着它的自由性、无序性，在调节经济上不是万能的，政府的宏观调控是十分必须的。单一的政府调节行不通，单一的市场调节也行不通，只有将市场宏观调控有机结合起来，才能为经济发展打下一个良好的基础。
市场失灵条件下政府的职能
杭商院 金融11乙 陈建宇 1190610241
由于我的专业是金融，老师上通识课所讲的内容，我也基本听闻过，但仍觉生动有趣。就此次论文，我想取市场失灵条件下政府发挥其职能问题来浅谈我的一些认识，这也正是我现在所学的宏观经济学的部分内容。
《国富论》作者亚当.斯密提出“看不见的手”的理论。的确市场是一只无形的手，存在于经济运行的各个阶段并影响着经济运行。从人类发展历史上看、市场的调节作用无时无处不在。随着时间的推移，市场日趋成熟，经济也发生了许多新的变化，这时市场的调节也不是万能的，出现了反市场规律，如垄断的产生等，使市场调节失灵。 这时，政府的职能体现出来，通过政府的调节来弥补市场的失灵，通过国家执行宏观经济的控制职能，在充分发挥市场机制对资源配置的调节作用的基础上，保持社会总供给与总需求在总量上的平衡、结构上的不断优化。国家强有力的宏观调控是保持社会总供给与总需求平衡的关键。
第一，间接式的调控，政府利用市场来调控经济间接方式的调控，就是国家经过市场这个中心环节，主要是用经济手段，通过调节经济利益而实现的调控。它是通过市场这个中心环节实现的调控。运用经济参数调节市场而实现的调控。它是经济参数即“可控变量”，如税种、税率、财政收支、货币供应量、存款准备金率、银行利率等经济杠杆，调节市场机制各个构成要素的关系，再通过市场机制各个要素
五彩缤纷的变动，尤其是价格的变动来调控正业的经济活动。选择一种间接调控，既可以保证正业充满生机和活力，又可以保证整个国民经济的协调发展。调控社会总需求与总供给的平衡是社会主义国家宏观调控的基本内容。这既包括调控社会总需求，也包括调控社会总供给即总生产；既包括调控近期社会总需求与总供给总量的平衡，也包括调控它们之间结构的均衡和优化。此外，与保持社会总供求在总量上基本平衡、在结构上优化这个宏观调控的基本内容相联系，国家还要调控物价总水平，以达到物价的基本稳定；调控收入分配，以保证效率优先、兼顾公平；调控竞争环境，以保护公平竞争；调控生态环境，以实现经济效益和社会效益的统一；调控进出口贸易和国际资金流动，以维护国际收支的基本平衡。
第二，财政政策的调控手段可以看的见、摸的着的形式来调节经济，避免由于市场无序发展造成不必要的损失。具体来说，主要有以下几种政策手段：1．税收。税收是国家调控的重要手段，其基本方法有：
（1）设置税收，确定课税对象，规定税收的调节领域。例如：设置所得税，以所得收入为纳税对象；（2）分设税目，规定各种税收的调节范围。通过税目细分，对不同对象分别征收税金，有利于促进产业结构、产品结构的优化，从而影响社会的供求。（3）调整税率，规定各种税收的调节程度。税率的高低，体现税收政策对生产、投资和消费的控制或鼓励作用。通过税收的增减，可以增减企业和个人的收入，从而影响供求。当企业和个人握有的资金形成的投资需求和消费需求严重超过社会供给能力时，国家可以通过增税的方式，减其收入并转
入国家财政手中，提高企业和个人的投资成本和消费成本，促使减少投资支出和消费支出，从而使社会总需求与总供给趋于平衡。2．公债。目前，我国公债的主要形式是国库券，国家向个人和各经济单位发行国库券，可以吸引个人及各经济单位拥有的资金，减少购买力，从而削减总需求膨胀的压力；当个人及各经济单位出售国库券，可以将消费资金转化为投资资金；当国库券按期还本付息时，国库券的流通还可以为中央银行开展公开的市场业务，灵活地调节货币供给量，进而为调控社会总供给提供前提条件。国库券具有财政与金融双重效应的特点，能使社会失衡得到缓和。但对国库券发行的数量规模，要作具体分析，不能无限制地运用。3．预算。预算通过对国家财政集中的国内生产总值的分析，决定着中央及各级地方政府的投资与消费的总量及结构，决定着银行信贷资金的增拨数量和国家物资储备水平等，因而对整个社会的供求总量及结构产生重要的影响。4．财政补贴。包括生产性补贴、消费性补贴、水电费补贴等，实际上等于提高 消费者的收入，对于刺激总需求的增加有直接的作用。某些定向性消费补贴，对于需求结构起调节作用，通常在需求不足和需求结构合理采用；生产性补贴投资补贴、利息补贴等，实际上同对生产实行减税一样可以直接增加生产者的收入，从而增加投资能力和供给能力对于促进供给总量的增加有着重要的作用。5．折旧率。在价格水平一定和折旧资金归正业支配的条件下，提高折旧率，将使正业当前收入增加，投资能力增强；而且这笔折旧收入，等于正业从政府部门获得一笔无息贷款，因而可促进供给的增加。从对供求的影响来说折旧政策
对经济的调节相当于减税效应。
第三，在经济过热时期，市场的调节作用适得其反，只有运用货币政策调控经济总量平衡。具体来说主要有以下政策手段，号称“三大法宝”：（1）调整活期存款准备金率。在信用膨胀或经济过热的条件下中央银行提高法定准备金率可使派生存款减少，从而使货币供给量急剧减少；反之，则相反，这样就会对国民经济的稳定与发展产生巨大影响；（2）调整再贴现率。在信用膨胀、经济过热时期，中央银行提高再贴现率可使商业银行的派生存款减少，从而使货币供给量减少；反之，则相反这样也可以促进经济的稳定与发展；（3）公开市场业务。中央银行通过对国库券的买进，以增加商业银行的存款准备金，从而增加派生存款和货币供给量。（4）调控“存贷差”。
第四，运用对外经济政策调控社会总供求并使之平衡。为此，可采用以下措施：（1）调节进出口贸易：运用对外贸易政策以及与政策配套的一系列措施，采取限制进口、鼓励出口或抑制出口、扩大进口的政策来调节进出口贸易，以促进宏观经济总量平衡；（2）调节国际收支。实行利用外资政策和汇率政策，调节外汇需求和外汇供给，组织好国际收支平衡，以保证宏观经济总量平衡。
总之，市场有着它的自由性、无序性，在调节经济上不是万能的，政府的宏观调控是十分必须的。单一的政府调节行不通，单一的市场调节也行不通，只有将市场宏观调控有机结合起来，才能为经济发展打下一个良好的基础。