体系 为进一步明确安全生产工作职责，全面提高安全生产监督管理水平，认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发[2010]89号）精神，落实各级安全生产责任，促进集团公司安全生产形势稳定好转，建立龙煤集团（股份公司）安全生产体系。 一、三级安全生产定位 （一）龙煤控股集团（含股份公司）是安全生产领导责任主体。
分公司及各矿安全生产责任制落实情况并实施严格考核和问责；负责集团公司安全生产工作规范性文件的制定；负责灾害预防机制的建立，对重大隐患实行跟踪整改、挂牌督办；按事故处理“四不放过”原则督察事故处理落实情况；开展日常安全监察工作，实行驻地监管、季度轮换监察方式；督促检查重点工程、重点项目建设实施情况；推进应急救援队伍建设。督促检查安全高效矿井建设和质量标准化建设情况；监督安全费用的使用；每月召开安全生产调度例会，每季产形势分析会，每半年要对矿井安全状况进行一次评估；负责监督检查安全培训、职业健康和地面安全管理；负责安全监控信息的掌握汇集工作；协调办理生产许可证、安全生产许可证。 （二）分子公司是安全生产管理责任主体。负责监督检查所属企业安全生产责任制落实；负责宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；负责灾害预防机制的落实；负责督促所属企业按规定开展安全生产隐患排查治理；定期安排组织所属企业开展安全生产大检查治理，及时消检查，对查出的除生产安全事隐患负责跟踪故隐患，持续改敕改。对煤矿安善安全生产条全生产日常监件；足额提取和管工作负直接有效使用安全监管责任。 费用，保障必需（三）煤矿企业的安全投入，治（地面生产单理和消除事故位）是安全生产隐患；组织制定责任主体。负责并实施所属企宣传和贯彻落业的生产安全实安全生产方事故应急救援针政策、法律法预案，定期安排规及规章规程；救援联合应急建立并严格落演练，提高应急实各个岗位的处置能力。每月安全生产责任召开二次安全制，加强对安全生产办公会、一生产责任制落次“一通三防”实情况的跟踪专项办公会议，考核；建立生产每月对矿井安安全事故隐患全状况进行一排查治理和重次评估；监督检大危险源监督查所属企业安管理制度；制订全基础建设，对和完善生产安集团公司实施全事故应急救的重点工程建援预案，定期组设项目严格把织演练；加强对关和验收；制定防瓦斯、防煤煤矿安全监督尘、防火灾、防检查执法计划，
冲击地压、防透1
研究并严格落实现场安全技术措施；加强过断层、巷道贯通、石门揭煤、遇特殊构造、维修煤仓等重点环节和临时工程的现场安全管理，严格执行作业票审批制度，严格兑规作业；建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理；足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患；每旬召开二次矿长安全生产办公会议、一次“一通三防”专月对矿井安全状况进行一次评估；组织制定安全技术培训，定期对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育和培训；加强现场安全管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为；及时、如实报告安全生产事故。 二、建立健全安全生产责任制 （一）建立安全生产领导分工负责制。要按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制，将安全生产控制指标层层分解落实，层层签订责任状，一级抓一级，逐任务层层分解，责任逐级落实，最终落实到基层，落实到现场，落实到岗位，落实到具体人员，落实到生产经营的全过程。
1、各单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任，负责把安全生产纳入本单位的发展规划和重要议事日程，定期组织分析安全生产形势，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题。 2、分管安全生产工作负责人是本单位安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生
督管理领导责任，负责贯彻落实安全生产有关法律法规和方针政策，指导协调本单位的安全生产监督、检查和考核。 3、总工程师全面负责煤矿技术管理工作，行使技术决策和指挥权。副总工程师在总工程师领导下，对分管业务范围的安全技术工作负责。
4、分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范
（二）建立实施安全生产例检制度。要认真组织安全生产大检查，采区每周、矿每旬、分公司每月、龙煤集团每季开展一次安全生产大检查，重点检查有关安全生产法律、法规的落实、安全生产责任制的落实、重大事故隐患排查治理和重大危险源监控以及安全费用的提取使用情况。 （三）落实领导作业现场带班制度。要建立主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，制定现场带班计划，并严格组织实施。 1、集团公司分管安全生产的技发展等有关部室负责人要经常深入井下，抓好安全生产日常监督检查。 2、分子公司部经理、党委书记每月下井次数不得少于6次；生产、安全副总经理和总工程师每月下井不得少于8次；生产安全副总工程师每月下井不得少于12次；党委副书记、副总经理（非生产系列）、工会主席、总会计师和副总工程师每月下井不得少于4次。
3、煤矿主要负责人每月井下带班次数不得少于5次，其他矿领导井下带班次数由煤矿根据实际情况要与工人同时排查活动。要逐下井、同时升级建立和落实井，对无负责人安全隐患排查带班下井或该治理和监控责带班而未带班任制，做到整改的，对有关责任措施、责任、资人按擅离职守金、时限和预案处理，并给予规“五到位”。要定上限的经济建立安全隐患处罚。其他地面排查治理奖励厂处要建立企制度，鼓励从业业安全领导机人员积极发现构，明确领导带和治理安全隐班职责，保证作患。对安全隐患业现场有领导整改不力造成带班。发生事故事故的，要依法而没有领导现追究企业和企场带班的，对企业相关责任人业给予规定上的责任。 限的经济处罚，（五）建立矿井并依法从重追安全状况定期究企业主要负评估制度。煤责人的责任。 矿、分公司和集（四）落实隐患团要建立矿井排查治理制度。安全状况评估建立安全隐患制度，重点是采全员排查、登记用定性和定量报告、分级治的方法对矿井理、动态分析、生产系统、装整改销号制度，备、设施和技术分子公司每月
管理等安全方2
全程度进行等级划分，指导安全生产。 三、工作措施 （一）牢固树立安全发展理念。紧紧围绕集团公司党委和集团公司提出的“一个提高、两个围绕、三个不要”的安全生产理念和要求，把安全生产提高到加速提升企业核心竞争力的战略高度来抓，集团公司的资本运作、生产经营、管理培训、文化建设、干部任用、考核奖惩等等，一切都要围绕安全转，一切都要围绕安全干。坚决做到没有安全保障的速度不要、没有安全保障的产能不要、没有安全保障班子业绩考核。将业绩考核结果同分子公司及直属单位领导班子年薪和奖励严格挂钩，对安全控制指标、利润指标、效率指标、发展后劲指标和三大工程指标等五个部分实施考核，增加安全控制指标、发展后劲指标和三大工程指标考核的权重，要建立完整考核体系，实行严格严肃的考核，坚持综合考核和单项考核相结合，定期考核和重点抽检抽查相结合，努力提高考核的真实性、权威性。 （三）深入推进瓦斯综合治理，强化防突工作。坚持以重大灾风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系要求，以防突为核心，深化瓦斯综合治理工作。严格执行防突有关规定，坚持区域防突消突措施先行，局部防突措施补充的原则，优先采用开采保护层卸压消突措施，不具备开采保护层条件的，采取区域预抽消突措施，不掘突出头，不采突出面。严格执行“一矿一策”、“一面一策”瓦斯综合治理措施，做到抽、掘、采平衡，实现抽采达标。高度重视石门（井筒）揭煤和应力集中区的瓦斯管
斯抽采效率。 （四）强化企业主要负责人、安全管理人员和从业人员安全培训。突出抓好井下作业人员岗位操作技能、风险危害识别、遇险自救等知识培训，由“必知必会”向“必做必用”延伸，提高作业人员自主保安能力。坚持一线工人培训与管理人员培训并重，突出加强矿、井、段、班组长的培训，重点搞好管理人员专业深度、管理能力、决策处置和安全法规的专项学习培训，不断增强管理人员的责任意识、管理意识和风险意识，不断提高研究问题、分析
（五）进一步强化事故追查和责任追究
1、对发生的1至2人事故，龙煤集团将组织有关部门按照“四不放过”原则，进行严肃追查，掌握事故规律，吸取事故教训，避免同类事故再次发生。 2、矿井发生一次死亡1人责任事故，给予主管副矿长行政记大过处分；发生一次死亡2人责任事故，给予主管副矿长撤职处分，给予矿长记大过处分，书记党内严重警告处分；一次死亡3人（含3人）以上责任事故，给予矿长、书记和安全副矿长撤职处分。发生一次死司主管副职记过处分。发生一次死亡10人以上责任事故，执行国家和省政府有关规定。年度内煤矿累计死亡2人，给予煤矿责任主管副职免职；累计死亡3-4人，给予矿长、安全矿长记大过处分，书记党内严重警告处分；累计死亡5人，给予矿长、书记和安全副矿长免职。 3、地面厂处发生死亡1人责任事故，给予责任主管副职撤职；一次死亡2人（含2人）责任事故，给予厂（处）长、书记撤职处分。年度内累计死亡2人，给予厂（处）长、书记免职。 4、对于瞒报、实，将严肃追究办公室 宣传部 有关人员的责工会
任。
安委会办公室5、绩效薪金实设在安全监察行安全一票否部，作为安委会决，凡考核年度的办事机构，负内发生一次10责安委会的日人以上或发生常工作。 两次3人以上（二）安全生产死亡事故，超出委员会职能。负百万吨死亡率责研究部署、指的取消全部绩导协调全集团效薪金。 安全生产工作，四、组织领导 研究提出全集（一）成立安全团安全生产工生产委员会。安作的重大政策委会主任由集措施，分析全省团公司总经理安全生产形势，担任，成员由机研究解决安全关各有关部室生产工作中的负责人组成。 重大问题。
主 任：孙永奎
副主任：刘慧利 沈霆 姜明 陈启文 孙成坤 张连成 白小平
成 员：供应分公司 安全监察部 科技发展部 资源环保部 人
3
体系 为进一步明确安全生产工作职责，全面提高安全生产监督管理水平，认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发[2010]89号）精神，落实各级安全生产责任，促进集团公司安全生产形势稳定好转，建立龙煤集团（股份公司）安全生产体系。 一、三级安全生产定位 （一）龙煤控股集团（含股份公司）是安全生产领导责任主体。
分公司及各矿安全生产责任制落实情况并实施严格考核和问责；负责集团公司安全生产工作规范性文件的制定；负责灾害预防机制的建立，对重大隐患实行跟踪整改、挂牌督办；按事故处理“四不放过”原则督察事故处理落实情况；开展日常安全监察工作，实行驻地监管、季度轮换监察方式；督促检查重点工程、重点项目建设实施情况；推进应急救援队伍建设。督促检查安全高效矿井建设和质量标准化建设情况；监督安全费用的使用；每月召开安全生产调度例会，每季产形势分析会，每半年要对矿井安全状况进行一次评估；负责监督检查安全培训、职业健康和地面安全管理；负责安全监控信息的掌握汇集工作；协调办理生产许可证、安全生产许可证。 （二）分子公司是安全生产管理责任主体。负责监督检查所属企业安全生产责任制落实；负责宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；负责灾害预防机制的落实；负责督促所属企业按规定开展安全生产隐患排查治理；定期安排组织所属企业开展安全生产大检查治理，及时消检查，对查出的除生产安全事隐患负责跟踪故隐患，持续改敕改。对煤矿安善安全生产条全生产日常监件；足额提取和管工作负直接有效使用安全监管责任。 费用，保障必需（三）煤矿企业的安全投入，治（地面生产单理和消除事故位）是安全生产隐患；组织制定责任主体。负责并实施所属企宣传和贯彻落业的生产安全实安全生产方事故应急救援针政策、法律法预案，定期安排规及规章规程；救援联合应急建立并严格落演练，提高应急实各个岗位的处置能力。每月安全生产责任召开二次安全制，加强对安全生产办公会、一生产责任制落次“一通三防”实情况的跟踪专项办公会议，考核；建立生产每月对矿井安安全事故隐患全状况进行一排查治理和重次评估；监督检大危险源监督查所属企业安管理制度；制订全基础建设，对和完善生产安集团公司实施全事故应急救的重点工程建援预案，定期组设项目严格把织演练；加强对关和验收；制定防瓦斯、防煤煤矿安全监督尘、防火灾、防检查执法计划，
冲击地压、防透1
研究并严格落实现场安全技术措施；加强过断层、巷道贯通、石门揭煤、遇特殊构造、维修煤仓等重点环节和临时工程的现场安全管理，严格执行作业票审批制度，严格兑规作业；建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理；足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患；每旬召开二次矿长安全生产办公会议、一次“一通三防”专月对矿井安全状况进行一次评估；组织制定安全技术培训，定期对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育和培训；加强现场安全管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为；及时、如实报告安全生产事故。 二、建立健全安全生产责任制 （一）建立安全生产领导分工负责制。要按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制，将安全生产控制指标层层分解落实，层层签订责任状，一级抓一级，逐任务层层分解，责任逐级落实，最终落实到基层，落实到现场，落实到岗位，落实到具体人员，落实到生产经营的全过程。
1、各单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任，负责把安全生产纳入本单位的发展规划和重要议事日程，定期组织分析安全生产形势，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题。 2、分管安全生产工作负责人是本单位安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生
督管理领导责任，负责贯彻落实安全生产有关法律法规和方针政策，指导协调本单位的安全生产监督、检查和考核。 3、总工程师全面负责煤矿技术管理工作，行使技术决策和指挥权。副总工程师在总工程师领导下，对分管业务范围的安全技术工作负责。
4、分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范
（二）建立实施安全生产例检制度。要认真组织安全生产大检查，采区每周、矿每旬、分公司每月、龙煤集团每季开展一次安全生产大检查，重点检查有关安全生产法律、法规的落实、安全生产责任制的落实、重大事故隐患排查治理和重大危险源监控以及安全费用的提取使用情况。 （三）落实领导作业现场带班制度。要建立主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，制定现场带班计划，并严格组织实施。 1、集团公司分管安全生产的技发展等有关部室负责人要经常深入井下，抓好安全生产日常监督检查。 2、分子公司部经理、党委书记每月下井次数不得少于6次；生产、安全副总经理和总工程师每月下井不得少于8次；生产安全副总工程师每月下井不得少于12次；党委副书记、副总经理（非生产系列）、工会主席、总会计师和副总工程师每月下井不得少于4次。
3、煤矿主要负责人每月井下带班次数不得少于5次，其他矿领导井下带班次数由煤矿根据实际情况要与工人同时排查活动。要逐下井、同时升级建立和落实井，对无负责人安全隐患排查带班下井或该治理和监控责带班而未带班任制，做到整改的，对有关责任措施、责任、资人按擅离职守金、时限和预案处理，并给予规“五到位”。要定上限的经济建立安全隐患处罚。其他地面排查治理奖励厂处要建立企制度，鼓励从业业安全领导机人员积极发现构，明确领导带和治理安全隐班职责，保证作患。对安全隐患业现场有领导整改不力造成带班。发生事故事故的，要依法而没有领导现追究企业和企场带班的，对企业相关责任人业给予规定上的责任。 限的经济处罚，（五）建立矿井并依法从重追安全状况定期究企业主要负评估制度。煤责人的责任。 矿、分公司和集（四）落实隐患团要建立矿井排查治理制度。安全状况评估建立安全隐患制度，重点是采全员排查、登记用定性和定量报告、分级治的方法对矿井理、动态分析、生产系统、装整改销号制度，备、设施和技术分子公司每月
管理等安全方2
全程度进行等级划分，指导安全生产。 三、工作措施 （一）牢固树立安全发展理念。紧紧围绕集团公司党委和集团公司提出的“一个提高、两个围绕、三个不要”的安全生产理念和要求，把安全生产提高到加速提升企业核心竞争力的战略高度来抓，集团公司的资本运作、生产经营、管理培训、文化建设、干部任用、考核奖惩等等，一切都要围绕安全转，一切都要围绕安全干。坚决做到没有安全保障的速度不要、没有安全保障的产能不要、没有安全保障班子业绩考核。将业绩考核结果同分子公司及直属单位领导班子年薪和奖励严格挂钩，对安全控制指标、利润指标、效率指标、发展后劲指标和三大工程指标等五个部分实施考核，增加安全控制指标、发展后劲指标和三大工程指标考核的权重，要建立完整考核体系，实行严格严肃的考核，坚持综合考核和单项考核相结合，定期考核和重点抽检抽查相结合，努力提高考核的真实性、权威性。 （三）深入推进瓦斯综合治理，强化防突工作。坚持以重大灾风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系要求，以防突为核心，深化瓦斯综合治理工作。严格执行防突有关规定，坚持区域防突消突措施先行，局部防突措施补充的原则，优先采用开采保护层卸压消突措施，不具备开采保护层条件的，采取区域预抽消突措施，不掘突出头，不采突出面。严格执行“一矿一策”、“一面一策”瓦斯综合治理措施，做到抽、掘、采平衡，实现抽采达标。高度重视石门（井筒）揭煤和应力集中区的瓦斯管
斯抽采效率。 （四）强化企业主要负责人、安全管理人员和从业人员安全培训。突出抓好井下作业人员岗位操作技能、风险危害识别、遇险自救等知识培训，由“必知必会”向“必做必用”延伸，提高作业人员自主保安能力。坚持一线工人培训与管理人员培训并重，突出加强矿、井、段、班组长的培训，重点搞好管理人员专业深度、管理能力、决策处置和安全法规的专项学习培训，不断增强管理人员的责任意识、管理意识和风险意识，不断提高研究问题、分析
（五）进一步强化事故追查和责任追究
1、对发生的1至2人事故，龙煤集团将组织有关部门按照“四不放过”原则，进行严肃追查，掌握事故规律，吸取事故教训，避免同类事故再次发生。 2、矿井发生一次死亡1人责任事故，给予主管副矿长行政记大过处分；发生一次死亡2人责任事故，给予主管副矿长撤职处分，给予矿长记大过处分，书记党内严重警告处分；一次死亡3人（含3人）以上责任事故，给予矿长、书记和安全副矿长撤职处分。发生一次死司主管副职记过处分。发生一次死亡10人以上责任事故，执行国家和省政府有关规定。年度内煤矿累计死亡2人，给予煤矿责任主管副职免职；累计死亡3-4人，给予矿长、安全矿长记大过处分，书记党内严重警告处分；累计死亡5人，给予矿长、书记和安全副矿长免职。 3、地面厂处发生死亡1人责任事故，给予责任主管副职撤职；一次死亡2人（含2人）责任事故，给予厂（处）长、书记撤职处分。年度内累计死亡2人，给予厂（处）长、书记免职。 4、对于瞒报、实，将严肃追究办公室 宣传部 有关人员的责工会
任。
安委会办公室5、绩效薪金实设在安全监察行安全一票否部，作为安委会决，凡考核年度的办事机构，负内发生一次10责安委会的日人以上或发生常工作。 两次3人以上（二）安全生产死亡事故，超出委员会职能。负百万吨死亡率责研究部署、指的取消全部绩导协调全集团效薪金。 安全生产工作，四、组织领导 研究提出全集（一）成立安全团安全生产工生产委员会。安作的重大政策委会主任由集措施，分析全省团公司总经理安全生产形势，担任，成员由机研究解决安全关各有关部室生产工作中的负责人组成。 重大问题。
主 任：孙永奎
副主任：刘慧利 沈霆 姜明 陈启文 孙成坤 张连成 白小平
成 员：供应分公司 安全监察部 科技发展部 资源环保部 人
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