佳木斯市教育局“创新创业型领导班子”
建设活动实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，进一步提高教育系统直属单位领导班子和领导干部的执政能力和创新能力，推动全市教育事业又好又快发展，按照市委开展“创新创业型领导班子”建设活动的总体要求，结合我市教育工作实际，制定此方案。
一、指导思想
以十七大精神和市委十一届五次全委会议为指针，以科学发展观为统领，以建设教育高端服务中心为主线，以提高各级领导班子、领导干部的执政力、创新力、发展力为重点，全面加强教育系统各级领导班子和干部队伍建设，努力把全市教育系统各级领导班子建设成为政治坚定、业务过硬、开拓创新，具有较强凝聚力、战斗力和创造力的创新创业型领导集体。激发各级领导班子和领导干部想事干事成事的热情，为教育科学跨越发展提供坚强的组织保证。
二、评价标准
“创新创业型领导班子”评价标准:
1、具有改革创新的发展意识。（发展思路好）思想解放，善于用发展的眼光研究谋划工作，能够把本单位的改革发展纳入教育发展大局中去思考、去谋划、去落实，把发展作为第一要务，坚持全面、协调、可持续的发展观，坚持用创新的理念谋划和开展工作，工作理念新，工作思路明晰。每年有2项以上创新性工作，并取得实际成效，工作成果得到上级部门认可、交流或推广。
2、具有群众公认的工作成果。（工作实绩好）全面贯彻
教育方针，领导班子的创造力、凝聚力、战斗力强，工作效率高，整体功能得到有效发挥。能够全面完成或超额完成年度工作目标，工作业绩突出，各项工作比过去有大的发展和创新；开齐开全各门课程，基础达标率达标。围绕教育高端建设每年能干成2项牵动全市教育或本单位发展的大事。全年工作在教育系统各项检查评比中均列前10名。在争创东部最好、全省一流、全国知名的高端建设目标中取得突出成绩的，有跨越发展目标的，按档次给予相应加分。
3、具有良好的社会形象。（社会评价好）解决问题、处理矛盾及时得当，社会满意度明显增强，群众认可程度高；学校无乱办班、乱补课、乱收费和乱订教辅资料问题；不违规招生，不歧视和排斥学困生；在安全稳定、校园周边环境综合治理等方面有显著成效，无越级上访事件和安全事故。全系统行风测评中获优秀单位。
4、具有团结和谐的工作氛围。（团结协作好）能够认真贯彻执行民主集中制原则，重大事项坚持集体讨论决定；党政主要领导有较强的民主意识，能够发挥和调动班子其他成员的作用和积极性；班子成员合心、合手、合力，相互支持、相互补台。形成一心一意谋发展、聚精会神抓工作的良好氛围。局党委年度考核无杂音，民主测评干部职工评价好班子率达90%以上。
5、具有求真务实的工作作风。（工作作风好）工作作风踏实，实事求是，不搞形式主义；加强民主管理，认真执行教代会制度；坚持廉洁从政，严于律己，秉公办事，不搞特殊化，赢得群众的拥护和信任，严格执行廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制。班子成员中无违法违纪问题和铺张浪费现象。
“创新创业型领导干部”评价标准:
1、素质好，工作思路开阔。政策理论水平较高，科学发展观念牢固，勇于探索、创新意识强，坚持用发展的观点指导实践；思想解放，能够围绕教育中心工作和职责分工，创造性谋划新思路，顺应教育事业的发展，提出创新措施和改革办法，并付诸实施。每年至少有1项创新性工作或创新思路被班子采纳。
2、能力强，工作措施得力。注重学习，刻苦钻研业务，熟悉分管工作，具有较强领导水平和业务能力。注意协调配合，善于集中各方面的智慧和力量，群众威信较高。能够果断稳妥地解决难办、棘手的问题。工作创新意识强，能够高起点、超常规，跨越式推进工作，促进教育事业发展。每年至少有2项以上亮点工作。
3、业绩优，工作绩效突出。在本单位创新发展工作中献计献力，表现突出。注重抓工作落实，高质量地完成或超额完成各项工作目标任务，主抓或分管工作成效显著。勇于争先创优，本职工作同比具有较大的发展和提高。每年至少在教育刊物上发表或系统内交流教育理论文章1篇，每年至少有2项以上工作成果受到上级部门表彰奖励或在市以上工作会议上交流、推广。
4、形象正，工作作风扎实。工作勤奋敬业，埋头苦干，把主要精力放在想问题、抓工作、办实事上，工作积极主动，作风扎实，密切联系群众。主要领导作风民主，不搞“一言堂”；副职大局观念强，善于团结协作，廉洁自律，遵纪守法。经常深入一线指导工作，学校领导每学期听课不少于30节。年终考核优秀率90%以上。
三、具体措施
“创新创业型领导班子”建设活动是一项系统工程，涉及思想、组织、能力、作风、制度建设等多方面内容，各单位要从实际出发，围绕“建设教育高端服务中心”目标和“先锋工程”活动，结合本单位实际，提出并落实好符合科学发展观要求的“创新创业型领导班子”创建措施。
1、加强思想建设，增强领导科学跨越发展意识。要建立和完善学习制度，利用中心组学习、专家讲座、挂职培训、外派学习、参加上级部门的各种理论、专业知识培训等形式，提高广大干部的能力水平。引导广大干部进一步解放思想，放大发展优势、找准问题差距，切实解决学用脱节问题，做到训用结合。
2、加强组织建设，提高领导班子整体功能。积极推动基层党建工作科学化、规范化、制度化建设，要大力推进“先锋工程”，深入开展“党员旗帜工程”活动和深化党建示范校建设活动，实施党建工作责任制，实现党务和行政工作相互促进、共同提高。
3、加强能力建设，提升领导干部科学发展的本领。领导干部要增强改革意识、创新意识、大局意识，要跳出教育看教育，开拓眼界，在实践中不断增强科学发展能力，围绕建设教育高端服务中心工作出主意、谋思路、解难题。各单位要努力为干部想事、干事提供舞台，对现有领导干部要积极鼓励创新发展的思想，对一些好思路、好点子要善于采纳，增强上进意识；对素质好、能力强、有培养前途的年轻后备干部要敢于压担子，增强驾驭复杂局面和应对突发事件的实践能力。
4、加强作风建设，树立良好社会形象。健全和完善联系群众制度，要俯下身子倾听群众的意见，要开展“走进群
众”活动，深入基层、深入群众，抓住群众关心的热点和难点问题，及时提出推进工作和解决问题的措施和办法。要改进领导方式和工作方法，把工作的着力点放到研究解决加快发展的重大问题上，放到研究解决群众实际工作中的突出问题上。
5、加强制度建设，夯实领导干部科学发展的基础。贯彻执行民主集中制，班子主要领导发扬民主、集思广益，促进班子团结。要建立集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，凡属关系改革发展稳定的重大决策制定、重大建设项目管理和大额度资金使用，以及涉及群众自身利益的问题，必须进行集体研究，充分发挥班子的整体作用。要有明确的职责分工和保证落实的具体措施，建立决策“问责”制度，规范领导干部的职责分工，促进领导干部依法办事，便于公众进行监督。坚持民主生活会制度，领导班子每年至少召开一次专题民主生活会。
四、评选步骤
“创新创业型领导班子”建设活动每年考核一次，每两年进行一次评选。
1、自检自查。按照活动方案的具体要求，年底前进行自检自查，认真总结开展创建活动情况、取得成效和存在不足，提出深化开展创建活动的意见和建议，向局党委书面报告活动开展情况。
2、组织考核。局党委组织检查组深入各单位通过听汇报、测评、查阅基础材料、座谈等形式进行综合考核。
3、综合汇总。针对检查验收情况和对各单位领导班子及成员的考核情况，进行综合评定，提交局党委会研究决定优秀名单。
4、表彰奖励。在综合考评优秀且符合评价标准的班子中评选出“创新创业型领导班子和领导干部”。表彰奖励的“创新创业型领导班子”不超过综合考核优秀领导班子总数的50%，表彰奖励的“创新创业型领导干部”分别按正职干部总数10%和副职干部总数5%的比例评选，其中，正职领导干部须在被评选为“创新创业型领导班子”中的产生。
六、组织领导
为确保“创新创业型领导班子”建设活动的顺利实施，教育局党委成立创建活动领导小组。
组 长：颜 忠
副组长：娄艳颖
成 员：教育局机关有关科室负责同志
领导小组办公室设在教育局党群工作部，具体负责创建活动的组织实施、情况综合、检查指导、评比表彰等工作。
佳木斯市教育局“创新创业型领导班子”
建设活动实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，进一步提高教育系统直属单位领导班子和领导干部的执政能力和创新能力，推动全市教育事业又好又快发展，按照市委开展“创新创业型领导班子”建设活动的总体要求，结合我市教育工作实际，制定此方案。
一、指导思想
以十七大精神和市委十一届五次全委会议为指针，以科学发展观为统领，以建设教育高端服务中心为主线，以提高各级领导班子、领导干部的执政力、创新力、发展力为重点，全面加强教育系统各级领导班子和干部队伍建设，努力把全市教育系统各级领导班子建设成为政治坚定、业务过硬、开拓创新，具有较强凝聚力、战斗力和创造力的创新创业型领导集体。激发各级领导班子和领导干部想事干事成事的热情，为教育科学跨越发展提供坚强的组织保证。
二、评价标准
“创新创业型领导班子”评价标准:
1、具有改革创新的发展意识。（发展思路好）思想解放，善于用发展的眼光研究谋划工作，能够把本单位的改革发展纳入教育发展大局中去思考、去谋划、去落实，把发展作为第一要务，坚持全面、协调、可持续的发展观，坚持用创新的理念谋划和开展工作，工作理念新，工作思路明晰。每年有2项以上创新性工作，并取得实际成效，工作成果得到上级部门认可、交流或推广。
2、具有群众公认的工作成果。（工作实绩好）全面贯彻
教育方针，领导班子的创造力、凝聚力、战斗力强，工作效率高，整体功能得到有效发挥。能够全面完成或超额完成年度工作目标，工作业绩突出，各项工作比过去有大的发展和创新；开齐开全各门课程，基础达标率达标。围绕教育高端建设每年能干成2项牵动全市教育或本单位发展的大事。全年工作在教育系统各项检查评比中均列前10名。在争创东部最好、全省一流、全国知名的高端建设目标中取得突出成绩的，有跨越发展目标的，按档次给予相应加分。
3、具有良好的社会形象。（社会评价好）解决问题、处理矛盾及时得当，社会满意度明显增强，群众认可程度高；学校无乱办班、乱补课、乱收费和乱订教辅资料问题；不违规招生，不歧视和排斥学困生；在安全稳定、校园周边环境综合治理等方面有显著成效，无越级上访事件和安全事故。全系统行风测评中获优秀单位。
4、具有团结和谐的工作氛围。（团结协作好）能够认真贯彻执行民主集中制原则，重大事项坚持集体讨论决定；党政主要领导有较强的民主意识，能够发挥和调动班子其他成员的作用和积极性；班子成员合心、合手、合力，相互支持、相互补台。形成一心一意谋发展、聚精会神抓工作的良好氛围。局党委年度考核无杂音，民主测评干部职工评价好班子率达90%以上。
5、具有求真务实的工作作风。（工作作风好）工作作风踏实，实事求是，不搞形式主义；加强民主管理，认真执行教代会制度；坚持廉洁从政，严于律己，秉公办事，不搞特殊化，赢得群众的拥护和信任，严格执行廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制。班子成员中无违法违纪问题和铺张浪费现象。
“创新创业型领导干部”评价标准:
1、素质好，工作思路开阔。政策理论水平较高，科学发展观念牢固，勇于探索、创新意识强，坚持用发展的观点指导实践；思想解放，能够围绕教育中心工作和职责分工，创造性谋划新思路，顺应教育事业的发展，提出创新措施和改革办法，并付诸实施。每年至少有1项创新性工作或创新思路被班子采纳。
2、能力强，工作措施得力。注重学习，刻苦钻研业务，熟悉分管工作，具有较强领导水平和业务能力。注意协调配合，善于集中各方面的智慧和力量，群众威信较高。能够果断稳妥地解决难办、棘手的问题。工作创新意识强，能够高起点、超常规，跨越式推进工作，促进教育事业发展。每年至少有2项以上亮点工作。
3、业绩优，工作绩效突出。在本单位创新发展工作中献计献力，表现突出。注重抓工作落实，高质量地完成或超额完成各项工作目标任务，主抓或分管工作成效显著。勇于争先创优，本职工作同比具有较大的发展和提高。每年至少在教育刊物上发表或系统内交流教育理论文章1篇，每年至少有2项以上工作成果受到上级部门表彰奖励或在市以上工作会议上交流、推广。
4、形象正，工作作风扎实。工作勤奋敬业，埋头苦干，把主要精力放在想问题、抓工作、办实事上，工作积极主动，作风扎实，密切联系群众。主要领导作风民主，不搞“一言堂”；副职大局观念强，善于团结协作，廉洁自律，遵纪守法。经常深入一线指导工作，学校领导每学期听课不少于30节。年终考核优秀率90%以上。
三、具体措施
“创新创业型领导班子”建设活动是一项系统工程，涉及思想、组织、能力、作风、制度建设等多方面内容，各单位要从实际出发，围绕“建设教育高端服务中心”目标和“先锋工程”活动，结合本单位实际，提出并落实好符合科学发展观要求的“创新创业型领导班子”创建措施。
1、加强思想建设，增强领导科学跨越发展意识。要建立和完善学习制度，利用中心组学习、专家讲座、挂职培训、外派学习、参加上级部门的各种理论、专业知识培训等形式，提高广大干部的能力水平。引导广大干部进一步解放思想，放大发展优势、找准问题差距，切实解决学用脱节问题，做到训用结合。
2、加强组织建设，提高领导班子整体功能。积极推动基层党建工作科学化、规范化、制度化建设，要大力推进“先锋工程”，深入开展“党员旗帜工程”活动和深化党建示范校建设活动，实施党建工作责任制，实现党务和行政工作相互促进、共同提高。
3、加强能力建设，提升领导干部科学发展的本领。领导干部要增强改革意识、创新意识、大局意识，要跳出教育看教育，开拓眼界，在实践中不断增强科学发展能力，围绕建设教育高端服务中心工作出主意、谋思路、解难题。各单位要努力为干部想事、干事提供舞台，对现有领导干部要积极鼓励创新发展的思想，对一些好思路、好点子要善于采纳，增强上进意识；对素质好、能力强、有培养前途的年轻后备干部要敢于压担子，增强驾驭复杂局面和应对突发事件的实践能力。
4、加强作风建设，树立良好社会形象。健全和完善联系群众制度，要俯下身子倾听群众的意见，要开展“走进群
众”活动，深入基层、深入群众，抓住群众关心的热点和难点问题，及时提出推进工作和解决问题的措施和办法。要改进领导方式和工作方法，把工作的着力点放到研究解决加快发展的重大问题上，放到研究解决群众实际工作中的突出问题上。
5、加强制度建设，夯实领导干部科学发展的基础。贯彻执行民主集中制，班子主要领导发扬民主、集思广益，促进班子团结。要建立集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，凡属关系改革发展稳定的重大决策制定、重大建设项目管理和大额度资金使用，以及涉及群众自身利益的问题，必须进行集体研究，充分发挥班子的整体作用。要有明确的职责分工和保证落实的具体措施，建立决策“问责”制度，规范领导干部的职责分工，促进领导干部依法办事，便于公众进行监督。坚持民主生活会制度，领导班子每年至少召开一次专题民主生活会。
四、评选步骤
“创新创业型领导班子”建设活动每年考核一次，每两年进行一次评选。
1、自检自查。按照活动方案的具体要求，年底前进行自检自查，认真总结开展创建活动情况、取得成效和存在不足，提出深化开展创建活动的意见和建议，向局党委书面报告活动开展情况。
2、组织考核。局党委组织检查组深入各单位通过听汇报、测评、查阅基础材料、座谈等形式进行综合考核。
3、综合汇总。针对检查验收情况和对各单位领导班子及成员的考核情况，进行综合评定，提交局党委会研究决定优秀名单。
4、表彰奖励。在综合考评优秀且符合评价标准的班子中评选出“创新创业型领导班子和领导干部”。表彰奖励的“创新创业型领导班子”不超过综合考核优秀领导班子总数的50%，表彰奖励的“创新创业型领导干部”分别按正职干部总数10%和副职干部总数5%的比例评选，其中，正职领导干部须在被评选为“创新创业型领导班子”中的产生。
六、组织领导
为确保“创新创业型领导班子”建设活动的顺利实施，教育局党委成立创建活动领导小组。
组 长：颜 忠
副组长：娄艳颖
成 员：教育局机关有关科室负责同志
领导小组办公室设在教育局党群工作部，具体负责创建活动的组织实施、情况综合、检查指导、评比表彰等工作。