公安消防部队开展
“三访三评”深化“大走访”活动方案
根据公安部、部局、总队关于开展“三访三评”深化“大走访”活动的部署，结合我市消防部队实际，特制定本方案。
一、指导思想
以胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会、省第九次党代会精神以及部局、总队党委（扩大）会议精神为指导，紧密结合深入学习践行胡锦涛总书记“三句话”总要求、贯彻落实省委副书记、省长提出的“学厦航、立标杆、树品牌”，“打造服务队和战斗队”的指示精神，深入实际、深入基层、深入群众，密切联系群众，掌握社情民意，化解社会矛盾，解决突出问题，不断加强和改进消防工作，服务和保障福建科学发展、跨越发展，努力以对人民负责的态度、为人民服务的精神、保人民平安的业绩、让人民满意的形象，迎接党的十八大的胜利召开。
二、工作目标
通过开展“三访三评”深化“大走访”活动，进一步提升人民群众的安全感和满意度，为今年“两节”和“两会”、党的十八大的召开创造良好的消防安全环境。具体目标如下：
一是有效化解突出矛盾，消防执法水平显著提高。通过“大走访”活动，不断加强和改进消防工作，实实在在地化解一批矛盾纠纷、解决一批群众反映强烈的消防执法问题、着力解决消防
工作和队伍建设中存在的隐患漏洞和薄弱环节，进一步密切公安消防部队与人民群众的血肉联系，不断优化消防安全管理，全力确保火灾形势稳定，进一步提升人民群众的安全感和满意率。
二是创新便民惠民措施，消防服务效能显著增强。通过“大走访”活动，认真贯彻省长“学厦航、立标杆、树品牌”，“把我省消防部队打造成两支队伍，一支服务队，一支战斗队”的指示，以服务经济发展、维护社会稳定、保障国家和人民生命财产安全为出发点和落脚点，把服务当生命，改进服务，创新服务，树立消防服务标杆品牌。通过优化管理服务措施，充分利用信息化手段，开辟网上消防业务“绿色服务通道”，开设网上民意访查微博，搭建警民联系新平台，努力为群众提供全流程、全时空的个性化消防知识宣传、消防业务办理等消防民生服务，不断满足人民群众的新期待、新要求。
三是推动警地融合发展，消防群众基础显著稳固。通过“大走访”活动，牢固树立群众观点、群众立场，不断强化警地共繁荣、同发展的民意导向，加强警地联动，健全消防工作机制，全面推动走访联系群众长效机制及其他各项群众工作制度的落实，进一步密切和谐警民关系。
四是加强廉政监督力度，消防部队形象显著提升。通过“大走访”活动，加强和改进纪律作风建设和党风廉政建设，推动监督执法“问廉制”建设，建立廉政监督工作长效机制，实实在在地解决一批群众反映强烈的执法不严、执法不廉等突出问题，进一步提高执法公信力。深化“创先争优”活动和“三句话”总要求学习实践活动，培育一批群众公认的爱民先进典型，树立消防 －2－
队伍良好形象。
三、组织机构
支队成立开展“三访三评”深化“大走访”活动领导小组： 组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，设在政治处，负责活动的组织指导工作。
主 任：
组 员：
办公室下设综合、宣传、执法整改、队伍问题整改四个工作小组，综合组组长由政治处组干科担任，牵头做好面上指导和情况收集、简报编发、信息报送、调查评议及优秀官兵、典型单位的培树评选等工作；宣传组组长由宣传中心担任，牵头做好策划警民互动活动，新闻宣传、典型推介等工作；执法问题整改组组长由监督处担任，牵头做好群众反映强烈的执法问题整改工作；队伍问题整改组组长由纪保科担任，牵头做好群众反映强烈的作风形象问题整改工作。
四、活动内容
深入开展“三访三评”深化“大走访”活动，要紧密结合消防工作和部队建设的实际，突出消防部队警种特点，在深化“访”和“评”字上下功夫，进一步增强人民群众的安全感和满意度，积极构建和谐警民关系。切实把“三访三评”的各项措施落到实处。
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(一)着眼深化“三访”，切实掌握民情民意民忧，有效找准工作切入点。一要采取多种形式，访问民情、访察民意、访排民忧，即：深入到群众中访难问需、掌握实情；体察情绪、把握诉求；排查纠纷、化解矛盾。积极回应人民群众对消防安全的新期待、新要求，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。二要重点走访服务对象、重点建设工程、重大火灾隐患单位和信访群众，主动征求他们对公安消防部门服务态度、服务质量、服务水平的意见和建议，进一步改进窗口服务，公布办事流程和承诺，规范窗口人员言行举止，加强对服务评价器的使用管理，解决群众反映的突出问题，不断提升消防窗口服务质量，积极帮助群众解决实际困难。三要重点走访“五保户”、贫困户、下岗职工、回乡农民工、鳏寡独居老人等弱势群体，了解他们生活环境的消防安全状况，讲解预防火灾和逃生自救方法，帮助消除火灾隐患，把温暖送到群众的心坎里。四要把“三访三评”深化“大走访”活动与春节期间的双拥共建工作紧密结合起来，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，多办惠民生、暖民心、解民忧的好事实事，进一步巩固“同呼吸、共命运、心连心”的新型警地警民关系。
(二)着眼深化“三评”，切实整改突出矛盾问题，突显活动实效性。一要主动接受地方群众评议，落实评议工作。要继续坚持开门评警、执法问廉等有效做法，及时向党委政府汇报工作，利用春节、元宵、端午、八一等节日走访慰问工作、重大活动重要节日期间检查指导安保工作以及“119宣传日”等有利时机，加强与行评代表、廉政监督员的沟通联系，把主动走访、邀请座谈、警民恳谈等传统走访形式与“网上服务大厅”、微博、QQ等 －4－
新的沟通平台有机结合起来，加强与社会各界的沟通交流，广泛接受社会评议监督，真正把消防工作和部队建设的评判权交给广大人民群众，并根据群众提出的意见建设，有针对性地加强和改进工作。二要着力整改存在的问题，落实评查问题。要开诚布公地接受群众评议批评，从群众的视角查摆队伍中存在的不足，在总结开展监督执法“问廉制”工作的基础上，深入查摆剖析消防工作中存在的突出问题和队伍管理方面存在的薄弱环节，特别是要找出找准那些影响社会和谐稳定、群众反映强烈的消防执法问题、安全管理问题和作风形象问题，进一步强化内部管理措施，整饬警风、严肃纪律，改进作风、提升形象。同时，要不断深化“五大活动”和“清剿火患”战役，强化重点人、重点场所的源头管控和基础管理工作，坚决堵塞漏洞、消除隐患，从源头上预防和减少重特大火灾事故的发生。三要进一步激励士气、树立形象，落实评选先进。要结合深化“三句话”总要求和创先争优学习实践活动，深入开展争创人民满意活动，健全完善以民意为导向的警务工作机制，坚持先进不先进让群众点头、满意不满意让群众认可，切实把话语权、评判权交给群众，真正把那些扎根基层、心系百姓、群众公认的爱民为民先进典型评选出来，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，树立队伍奋发向上的正气。
五、工作步骤
这次活动自2012年1月至2012年6月底结束，分三个阶段组织实施。
(一)动员部署阶段(2012年1月1日至31日)。各地要深入 －5－
动员部署，紧密结合本地本单位实际，理清工作思路，制定活动方案，确定工作重点，研究措施办法。要认真组织官兵学习领会国务委员、公安部部长孟建柱同志在全国公安机关开展“三访三评”深化“大走访”动员部署电视电话会议上的讲话和省委副书记、省长在视察总队机关时重要讲话精神，教育引导全体官兵充分认识这项活动的重大意义，明确目标任务及有关要求，使主动走访、接受评议成为官兵的自觉行动。要抓住春节期间走访慰问的时机，主动向当地党委、政府汇报，争取重视和支持，主动向社会宣传深化“大走访”活动的目的、意义和措施内容，争取理解和支持，营造浓厚的活动氛围。
(二)全面开展阶段(2012年2月至5月)。要围绕走访评议、整改反馈、考核评价等三个环节，统筹谋划“大走访”活动。一是深入走访评议。要按照活动要求，深入走访重点人群、重点行业、重点场所、重点领域、重点地区，着力收集影响社会稳定、影响公正执法、影响服务效能、影响作风形象的突出问题，做到底数清、情况明，为整改问题奠定坚定的基础。二是积极整改反馈。对群众评议的意见、反映的问题，要认真梳理归类，建立整改问题责任制，将整改工作落实到责任单位、具体人员，在规定时限内进行整改，并及时向群众反馈整改情况。三是开展考核评价。要综合考虑群众评议意见和内部考评结果，健全完善科学合理的绩效考核办法。对群众口碑好、公认度高、评议结果名列前茅的基层单位和个人要进行表彰奖励；对群众反映差、评议结果落后的单位，要责令其限期整改；对群众反映意见集中的人员，要进行教育帮助，必要时离岗培训或调离岗位。
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(三)总结表彰阶段(2012年6月)。要认真总结“大走访”活动开展情况，建立情况报告和通报制度，推动“大走访”深入开展，取得实效，要全面总结提炼活动中形成的好经验好做法，适时召开经验交流会、工作推进会，不断加强新形势下的群众工作，促进走访评议工作制度化、规范化、常态化，总队将把深化“大走访”活动纳入2012年度工作综合考评范畴。活动结束后，评比表彰一批“三访三评”活动先进集体和先进个人。
六、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。全市消防部队要切实将开展“三访三评”深化“大走访”活动摆在重要位置，成立相应领导小组和办事机构，结合实际制定具体实施方案，明确工作目标、措施和责任，确保取得实效。各级领导干部要以身作则，亲自研究部署，深入一线，为群众解决实际困难，身体力行为官兵作表率。班子成员要各司其职、各负其责，实行分片包队，齐心协力抓好各项具体工作的实施，指导帮助基层开展活动，
（二）广泛争取支持，切实形成效力。各单位要发挥主观能动性，加强沟通协调，积极争取党委、政府和有关部门的重视支持，为活动的顺利实施提供有力保障，力争把深化“大走访”活动打造成党委政府为民办实事的亮点工程。要充分动员、广泛发动群众参与走访、评议、整改、考核、表彰的全过程，提升“大走访”活动的社会效果。
（三）加大宣传攻势，营造浓厚氛围。对内，要依托各单位信息网和工作简报等平台，适时通报交流工作动态，提升内网和工作简报的上稿数量，在内部形成比学赶帮超的工作氛围。对外， －7－
要通过开展“在线访谈”、组织采访报道、印发宣传资料、开通微薄互动平台等多种形式，借助电视、报刊、厂播、互联网、手机短信等多种载体，向社会广泛宣传开展深化“大走访”活动情况，提高活动的知晓率和影响力，寻求群众的理解和支持；向社会广泛宣传消防队伍的先进典型和先进事迹，生动展现新时期消防部队“忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献”新形象，形成警民和谐的良好社会氛围。
（四）强化检查监督。确保整改落实。要加强督促、检查和指导，注意总结基层工作经验，及时加以推广；注意发现基层工作中存在的问题和薄弱环节，及时帮助解决，推动“大走访”活动深入开展。要借助媒体的力量，开设相关栏目，适时公布群众反映的问题、解决办法、整改情况，积极回应群众关切的问题，接受群众监督，推动整改工作落到实处，确保“大走访”活动取得实效。
（五）科学统筹协调，整体推进工作。要正确处理好深化“大走访”活动与推进各项工作的关系，以这项活动为主线统筹协调、整体推进各项工作，有效对接“三大战役”和“三三工程”建设、“五大活动”和“清剿火患”战役、监督执法“问廉制”建设、打造现代化公安消防铁军等中心工作，全面做好今年上半年特别是“两节”、“两会”、“五一”等重要节点期间的社会消防安全保卫工作。特别注重正确处理好走访评议与日常工作的关系，切实把走访评议成果落实到维护人民群众根本利益上、落实到维护社会火灾稳定上，严防“为评议而评议”，增加群众和基层负担。 －8－
公安消防部队开展
“三访三评”深化“大走访”活动方案
根据公安部、部局、总队关于开展“三访三评”深化“大走访”活动的部署，结合我市消防部队实际，特制定本方案。
一、指导思想
以胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会、省第九次党代会精神以及部局、总队党委（扩大）会议精神为指导，紧密结合深入学习践行胡锦涛总书记“三句话”总要求、贯彻落实省委副书记、省长提出的“学厦航、立标杆、树品牌”，“打造服务队和战斗队”的指示精神，深入实际、深入基层、深入群众，密切联系群众，掌握社情民意，化解社会矛盾，解决突出问题，不断加强和改进消防工作，服务和保障福建科学发展、跨越发展，努力以对人民负责的态度、为人民服务的精神、保人民平安的业绩、让人民满意的形象，迎接党的十八大的胜利召开。
二、工作目标
通过开展“三访三评”深化“大走访”活动，进一步提升人民群众的安全感和满意度，为今年“两节”和“两会”、党的十八大的召开创造良好的消防安全环境。具体目标如下：
一是有效化解突出矛盾，消防执法水平显著提高。通过“大走访”活动，不断加强和改进消防工作，实实在在地化解一批矛盾纠纷、解决一批群众反映强烈的消防执法问题、着力解决消防
工作和队伍建设中存在的隐患漏洞和薄弱环节，进一步密切公安消防部队与人民群众的血肉联系，不断优化消防安全管理，全力确保火灾形势稳定，进一步提升人民群众的安全感和满意率。
二是创新便民惠民措施，消防服务效能显著增强。通过“大走访”活动，认真贯彻省长“学厦航、立标杆、树品牌”，“把我省消防部队打造成两支队伍，一支服务队，一支战斗队”的指示，以服务经济发展、维护社会稳定、保障国家和人民生命财产安全为出发点和落脚点，把服务当生命，改进服务，创新服务，树立消防服务标杆品牌。通过优化管理服务措施，充分利用信息化手段，开辟网上消防业务“绿色服务通道”，开设网上民意访查微博，搭建警民联系新平台，努力为群众提供全流程、全时空的个性化消防知识宣传、消防业务办理等消防民生服务，不断满足人民群众的新期待、新要求。
三是推动警地融合发展，消防群众基础显著稳固。通过“大走访”活动，牢固树立群众观点、群众立场，不断强化警地共繁荣、同发展的民意导向，加强警地联动，健全消防工作机制，全面推动走访联系群众长效机制及其他各项群众工作制度的落实，进一步密切和谐警民关系。
四是加强廉政监督力度，消防部队形象显著提升。通过“大走访”活动，加强和改进纪律作风建设和党风廉政建设，推动监督执法“问廉制”建设，建立廉政监督工作长效机制，实实在在地解决一批群众反映强烈的执法不严、执法不廉等突出问题，进一步提高执法公信力。深化“创先争优”活动和“三句话”总要求学习实践活动，培育一批群众公认的爱民先进典型，树立消防 －2－
队伍良好形象。
三、组织机构
支队成立开展“三访三评”深化“大走访”活动领导小组： 组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，设在政治处，负责活动的组织指导工作。
主 任：
组 员：
办公室下设综合、宣传、执法整改、队伍问题整改四个工作小组，综合组组长由政治处组干科担任，牵头做好面上指导和情况收集、简报编发、信息报送、调查评议及优秀官兵、典型单位的培树评选等工作；宣传组组长由宣传中心担任，牵头做好策划警民互动活动，新闻宣传、典型推介等工作；执法问题整改组组长由监督处担任，牵头做好群众反映强烈的执法问题整改工作；队伍问题整改组组长由纪保科担任，牵头做好群众反映强烈的作风形象问题整改工作。
四、活动内容
深入开展“三访三评”深化“大走访”活动，要紧密结合消防工作和部队建设的实际，突出消防部队警种特点，在深化“访”和“评”字上下功夫，进一步增强人民群众的安全感和满意度，积极构建和谐警民关系。切实把“三访三评”的各项措施落到实处。
－3－
(一)着眼深化“三访”，切实掌握民情民意民忧，有效找准工作切入点。一要采取多种形式，访问民情、访察民意、访排民忧，即：深入到群众中访难问需、掌握实情；体察情绪、把握诉求；排查纠纷、化解矛盾。积极回应人民群众对消防安全的新期待、新要求，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。二要重点走访服务对象、重点建设工程、重大火灾隐患单位和信访群众，主动征求他们对公安消防部门服务态度、服务质量、服务水平的意见和建议，进一步改进窗口服务，公布办事流程和承诺，规范窗口人员言行举止，加强对服务评价器的使用管理，解决群众反映的突出问题，不断提升消防窗口服务质量，积极帮助群众解决实际困难。三要重点走访“五保户”、贫困户、下岗职工、回乡农民工、鳏寡独居老人等弱势群体，了解他们生活环境的消防安全状况，讲解预防火灾和逃生自救方法，帮助消除火灾隐患，把温暖送到群众的心坎里。四要把“三访三评”深化“大走访”活动与春节期间的双拥共建工作紧密结合起来，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，多办惠民生、暖民心、解民忧的好事实事，进一步巩固“同呼吸、共命运、心连心”的新型警地警民关系。
(二)着眼深化“三评”，切实整改突出矛盾问题，突显活动实效性。一要主动接受地方群众评议，落实评议工作。要继续坚持开门评警、执法问廉等有效做法，及时向党委政府汇报工作，利用春节、元宵、端午、八一等节日走访慰问工作、重大活动重要节日期间检查指导安保工作以及“119宣传日”等有利时机，加强与行评代表、廉政监督员的沟通联系，把主动走访、邀请座谈、警民恳谈等传统走访形式与“网上服务大厅”、微博、QQ等 －4－
新的沟通平台有机结合起来，加强与社会各界的沟通交流，广泛接受社会评议监督，真正把消防工作和部队建设的评判权交给广大人民群众，并根据群众提出的意见建设，有针对性地加强和改进工作。二要着力整改存在的问题，落实评查问题。要开诚布公地接受群众评议批评，从群众的视角查摆队伍中存在的不足，在总结开展监督执法“问廉制”工作的基础上，深入查摆剖析消防工作中存在的突出问题和队伍管理方面存在的薄弱环节，特别是要找出找准那些影响社会和谐稳定、群众反映强烈的消防执法问题、安全管理问题和作风形象问题，进一步强化内部管理措施，整饬警风、严肃纪律，改进作风、提升形象。同时，要不断深化“五大活动”和“清剿火患”战役，强化重点人、重点场所的源头管控和基础管理工作，坚决堵塞漏洞、消除隐患，从源头上预防和减少重特大火灾事故的发生。三要进一步激励士气、树立形象，落实评选先进。要结合深化“三句话”总要求和创先争优学习实践活动，深入开展争创人民满意活动，健全完善以民意为导向的警务工作机制，坚持先进不先进让群众点头、满意不满意让群众认可，切实把话语权、评判权交给群众，真正把那些扎根基层、心系百姓、群众公认的爱民为民先进典型评选出来，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，树立队伍奋发向上的正气。
五、工作步骤
这次活动自2012年1月至2012年6月底结束，分三个阶段组织实施。
(一)动员部署阶段(2012年1月1日至31日)。各地要深入 －5－
动员部署，紧密结合本地本单位实际，理清工作思路，制定活动方案，确定工作重点，研究措施办法。要认真组织官兵学习领会国务委员、公安部部长孟建柱同志在全国公安机关开展“三访三评”深化“大走访”动员部署电视电话会议上的讲话和省委副书记、省长在视察总队机关时重要讲话精神，教育引导全体官兵充分认识这项活动的重大意义，明确目标任务及有关要求，使主动走访、接受评议成为官兵的自觉行动。要抓住春节期间走访慰问的时机，主动向当地党委、政府汇报，争取重视和支持，主动向社会宣传深化“大走访”活动的目的、意义和措施内容，争取理解和支持，营造浓厚的活动氛围。
(二)全面开展阶段(2012年2月至5月)。要围绕走访评议、整改反馈、考核评价等三个环节，统筹谋划“大走访”活动。一是深入走访评议。要按照活动要求，深入走访重点人群、重点行业、重点场所、重点领域、重点地区，着力收集影响社会稳定、影响公正执法、影响服务效能、影响作风形象的突出问题，做到底数清、情况明，为整改问题奠定坚定的基础。二是积极整改反馈。对群众评议的意见、反映的问题，要认真梳理归类，建立整改问题责任制，将整改工作落实到责任单位、具体人员，在规定时限内进行整改，并及时向群众反馈整改情况。三是开展考核评价。要综合考虑群众评议意见和内部考评结果，健全完善科学合理的绩效考核办法。对群众口碑好、公认度高、评议结果名列前茅的基层单位和个人要进行表彰奖励；对群众反映差、评议结果落后的单位，要责令其限期整改；对群众反映意见集中的人员，要进行教育帮助，必要时离岗培训或调离岗位。
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(三)总结表彰阶段(2012年6月)。要认真总结“大走访”活动开展情况，建立情况报告和通报制度，推动“大走访”深入开展，取得实效，要全面总结提炼活动中形成的好经验好做法，适时召开经验交流会、工作推进会，不断加强新形势下的群众工作，促进走访评议工作制度化、规范化、常态化，总队将把深化“大走访”活动纳入2012年度工作综合考评范畴。活动结束后，评比表彰一批“三访三评”活动先进集体和先进个人。
六、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。全市消防部队要切实将开展“三访三评”深化“大走访”活动摆在重要位置，成立相应领导小组和办事机构，结合实际制定具体实施方案，明确工作目标、措施和责任，确保取得实效。各级领导干部要以身作则，亲自研究部署，深入一线，为群众解决实际困难，身体力行为官兵作表率。班子成员要各司其职、各负其责，实行分片包队，齐心协力抓好各项具体工作的实施，指导帮助基层开展活动，
（二）广泛争取支持，切实形成效力。各单位要发挥主观能动性，加强沟通协调，积极争取党委、政府和有关部门的重视支持，为活动的顺利实施提供有力保障，力争把深化“大走访”活动打造成党委政府为民办实事的亮点工程。要充分动员、广泛发动群众参与走访、评议、整改、考核、表彰的全过程，提升“大走访”活动的社会效果。
（三）加大宣传攻势，营造浓厚氛围。对内，要依托各单位信息网和工作简报等平台，适时通报交流工作动态，提升内网和工作简报的上稿数量，在内部形成比学赶帮超的工作氛围。对外， －7－
要通过开展“在线访谈”、组织采访报道、印发宣传资料、开通微薄互动平台等多种形式，借助电视、报刊、厂播、互联网、手机短信等多种载体，向社会广泛宣传开展深化“大走访”活动情况，提高活动的知晓率和影响力，寻求群众的理解和支持；向社会广泛宣传消防队伍的先进典型和先进事迹，生动展现新时期消防部队“忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献”新形象，形成警民和谐的良好社会氛围。
（四）强化检查监督。确保整改落实。要加强督促、检查和指导，注意总结基层工作经验，及时加以推广；注意发现基层工作中存在的问题和薄弱环节，及时帮助解决，推动“大走访”活动深入开展。要借助媒体的力量，开设相关栏目，适时公布群众反映的问题、解决办法、整改情况，积极回应群众关切的问题，接受群众监督，推动整改工作落到实处，确保“大走访”活动取得实效。
（五）科学统筹协调，整体推进工作。要正确处理好深化“大走访”活动与推进各项工作的关系，以这项活动为主线统筹协调、整体推进各项工作，有效对接“三大战役”和“三三工程”建设、“五大活动”和“清剿火患”战役、监督执法“问廉制”建设、打造现代化公安消防铁军等中心工作，全面做好今年上半年特别是“两节”、“两会”、“五一”等重要节点期间的社会消防安全保卫工作。特别注重正确处理好走访评议与日常工作的关系，切实把走访评议成果落实到维护人民群众根本利益上、落实到维护社会火灾稳定上，严防“为评议而评议”，增加群众和基层负担。 －8－