国有企业主辅分离辅业改制问题与对策
［摘 要］ 国有企业主辅分离辅业改制过程中会出现诸多问题。本文主要针对这一过程中的主业公司治理结构、辅业改制方向和富余人员的经济补偿问题进行分析，并提出合理的对策。
［关键词］ 国有企业； 激励；分流安置； 经济补偿
国有企业多元化经营可以有效地分散投资风险，发掘新的市场机会，但也会带来诸多问题，比如高层管理人员对本行业业务领域缺乏经验，盲目扩张，降低了集团整体盈利水平。那么，有计划地放弃与主业联系不很紧密、不符合公司长远发展战略、缺乏一定成长潜力的业务和资产、收缩业务战线不失为一种明智的选择。但在这一过程中，主业公司治理结构、辅业改制方向和富余人员分流安置及补偿问题不容忽视。
一、完善公司治理结构与建立经营者激励约束机制
（一） 完善公司治理结构
国有企业主辅分离辅业改制的最终目标是最终建立现代企业制度，保证主业轻装上阵，因此，公司治理结构显得尤为重要。分析国有企业公司法人治理结构可以看出，很多国有企业是由原国有独资公司改制而成，国有股占控股地位，股东大会基本由国有股股东控制，强烈体现着政府的意愿。董事长由国有股股东任命，董事会成员也基本上由国有股股东提出候选人担任，缺乏独立董事。总经理由董事会提名产生，由于部分监事也由大股东推荐，监事会无债权人代表，少量职工代表又得服从公司经理层的领导，监事会也往往形同虚设。结果是：股东大会、董事会（经理层）和监事会最终成为倾向于共同的利益群体，形成“内部人控制”现象。“三会”成员关系密切，缺乏相互制约作用。究其原因是由于股权单一造成的。
解决以上问题的根本在于：通过多途径实现投资主体多元化取代国有股的控股地位。建立独立董事制度；监事会由股东代表、债权人代表和职工代表共同组成。实现投资主体多元化的途径是多方面的，主要有：一是将现在一个国有股东改制为由各级或各级政府组成的国有多股的有限责任公司；二是债权转股权；三是在国有企业中实施员工持股计划；四是在企业并购、技改、搬迁过程中通过多种方式实行投资主体多元化；五是与建立企业高管人员激励约束机制相结合，实行高管人员持股；六是通过境内外上市实现投资主体多元化；七是通过中外合资实现投资主体多元化；八是通过法人相互持股实现投资主体多元化。
国有企业主辅分离辅业改制问题与对策
［摘 要］ 国有企业主辅分离辅业改制过程中会出现诸多问题。本文主要针对这一过程中的主业公司治理结构、辅业改制方向和富余人员的经济补偿问题进行分析，并提出合理的对策。
［关键词］ 国有企业； 激励；分流安置； 经济补偿
国有企业多元化经营可以有效地分散投资风险，发掘新的市场机会，但也会带来诸多问题，比如高层管理人员对本行业业务领域缺乏经验，盲目扩张，降低了集团整体盈利水平。那么，有计划地放弃与主业联系不很紧密、不符合公司长远发展战略、缺乏一定成长潜力的业务和资产、收缩业务战线不失为一种明智的选择。但在这一过程中，主业公司治理结构、辅业改制方向和富余人员分流安置及补偿问题不容忽视。
一、完善公司治理结构与建立经营者激励约束机制
（一） 完善公司治理结构
国有企业主辅分离辅业改制的最终目标是最终建立现代企业制度，保证主业轻装上阵，因此，公司治理结构显得尤为重要。分析国有企业公司法人治理结构可以看出，很多国有企业是由原国有独资公司改制而成，国有股占控股地位，股东大会基本由国有股股东控制，强烈体现着政府的意愿。董事长由国有股股东任命，董事会成员也基本上由国有股股东提出候选人担任，缺乏独立董事。总经理由董事会提名产生，由于部分监事也由大股东推荐，监事会无债权人代表，少量职工代表又得服从公司经理层的领导，监事会也往往形同虚设。结果是：股东大会、董事会（经理层）和监事会最终成为倾向于共同的利益群体，形成“内部人控制”现象。“三会”成员关系密切，缺乏相互制约作用。究其原因是由于股权单一造成的。
解决以上问题的根本在于：通过多途径实现投资主体多元化取代国有股的控股地位。建立独立董事制度；监事会由股东代表、债权人代表和职工代表共同组成。实现投资主体多元化的途径是多方面的，主要有：一是将现在一个国有股东改制为由各级或各级政府组成的国有多股的有限责任公司；二是债权转股权；三是在国有企业中实施员工持股计划；四是在企业并购、技改、搬迁过程中通过多种方式实行投资主体多元化；五是与建立企业高管人员激励约束机制相结合，实行高管人员持股；六是通过境内外上市实现投资主体多元化；七是通过中外合资实现投资主体多元化；八是通过法人相互持股实现投资主体多元化。