前 言
受热电厂委托，安全性评价专家组，于2011年12月26
日至12月30日，对热电厂在安全管理、劳动安全与作业环境、生产设备三方面，分为安全、锅炉、汽机、电气、热工、化学、燃料七个专业进行安全现状查评。本次查评主要按照中国电机工程学会主编、国家电力监管委员会安全监管局主审的《火力发电厂安全性评价》（2009年版）标准，并依据国家现行有关发电企业的法律法规以及《国家电网公司安全生产工作规定》、《国家电网公司发电厂重大反事故措施》等相关规章制度对标评价，查评期为截止2011年12月20日前一年，对设备重大缺陷可追溯至前一次A级检修。
本次查评，在热电厂的积极配合下，各专家深入生产现
场、班组、装臵、管理部门，通过现场沟通、检查、考问；资料查阅与分析；调查和询问；现场检查；实物检查或抽样检查；仪表指示观测和分析等方法，按标准逐条进行了检查核实、交流沟通完成了专业查评，经专家组汇总审查，集体讨论并与受评企业领导、专业人员交换了意见，达成共识，形成本次安全性评价报告。
第一章 总体情况
一、企业概况
热电厂位于……。热电厂主要包括锅炉、汽机、电气、
化学、脱硫、燃料等六个生产装臵。热电厂现有8台蒸发量为220t/h和1台蒸发量为410t/h的高温高压燃煤锅炉，有6台60MW高压冲动式可调整抽汽冷凝式汽轮机组。锅炉采用传统的煤粉悬浮燃烧、辐射和对流相结合传热方式、多次交叉混合、两级喷水调温的过热器系统。锅炉燃料以烧煤为主，点火燃料使用轻柴油（3、4、8＃炉掺烧部分火炬气）。
为了保证系统的安全性，增强机炉运行方式的灵活性，
全厂主蒸汽和主给水系统采用母管制方式连接。对外供热系统主要有高压（9.8MPa）主蒸汽母管，中压（3.8MPa）供热母管和低压（1.4MPa）供热母管。锅炉采用干式出渣系统，底渣先进入底渣库储存装车出厂；电袋除尘来的飞灰先进入飞灰库储存装车出厂，灰、渣外运综合利用。1至9号锅炉烟气脱硫改造采用氨法脱硫系统，能脱除烟气中95%以上的SO2。
二、评价意见
通过查评认为：热电厂能够坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全宗旨，积极推行管理与机制创新理念，不断推进企业安全、稳定生产，企业安全管理理念和安全生产水平都保持较好。
热电厂按照国家电监会《火力发电厂安全性评价》的要
求，成立了以厂长为组长的自查评价领导机构，下设6个专业小组，明确公司、部门、班组各级职责，以文件形式下发了《热电厂安全性评价实施方案》，部署热电厂自查评价工作，各专业小组拟订工作计划，从制度上落实责任，将危险因素控制同企业日常管理工作相结合，逐步提高了员工对生产过程中危险因素的认识。这能够说明热电厂从上到下非常重视安全生产，决心通过安全评价方式进一步夯实热电厂安全基础。
热电厂各级领导按制度规定，定点参加基层的安全活
动，对指导部门和班组的安全活动和安全教育起到了较大的作用。
查评期内，针对管理和机组的设备质量缺陷，组织开展
了各种隐患排查与安全检查活动，利用各种机会，部分直接影响人身和设备安全的问题已经得到有效处理，对一时难以解决项目按规定列入下年度“两措”计划。
查评期内，热电厂修订完成了综合应急预案和各专项应
急预案，并能够制订制度、按规定进行学习和演练，举办消防培训班，整体强化了全员对安全事故的辨识和生产指挥系统处臵突发事件的应急能力。
查评期内安全生产指标基本完成，2011年实现了无人
身、无涉及电网安全的安全生产目标，没有发生火灾及重大
交通事故，安全生产状况持续保持良好态势。
通过查评认为：热电厂各项管理制度齐全，标准要求较
高，生产人员对设备的运行状况熟悉，这是企业安全文化的长久沉淀。各种记录清晰规范，整理存档有序；各项定期试验工作执行较好；工作票、操作票规范，危险点分析到位、实用，措施完善；现场泄漏现象较少。热电厂针对不安全因素，通过技改、落实反措等措施不断予以改正。设备规范、可靠，为保证机组安全运行打下良好的基础。了解设备隐患并针对不安全设备进行了特护。能够认真按照规程要求，定期进行相应的检修工作，设备台账记录良好，检修、试验项目齐全，报告完整。现场诊断仪器齐全，对尽早发现设备异常提供了有力帮助。热电厂DCS系统设备先进，设计规范，逻辑组态合理，机、炉、电、热工测点投入率高，协调控制系统、顺序控制系统、炉膛安全保护系统完好率高，性能指标高于规定数值，自动投入率高。热工现场设备安装规范，标识齐全，动作准确。
三、评价综合得分率
安全管理应得分1500分，实得1235分，得分率82.3%。 劳动安全与作业环境应得分1080分，实得1019分，得分率94.4%。生产设备应得分7635分，实得分6636分，得分率86.9%（其中锅炉80.5%，汽机91%，电气一次86.45%，电气二次85%，热工90.3%，化学97.1%，燃料燃油81.9%）。
本次评价总项823项，其中适用项630项，不适用项191
项，扣分项112项，占适用项17.78%，发现问题113条，其中重点问题52项。综合评价应得分10215分，实得分8900分，评价综合得分率87.13%。各项查评分项得分详见附件1-3。
第二章 主要问题与建议
一、安全管理、劳动安全与作业环境
1.因热电厂以往从管理、运行、工作习惯等均接近电力企业模式，现要求执行的管理制度与原有模式产生了冲突、不一致、覆盖不全等，给管理、运作、适应等方面带来了安全隐患。建议在不违背和不抵触管理制度的前提下，制订适合、适应热电厂管理和运行的安全生产管理二级制度细则、规定、办法等，更便于和电力涉网、承装、承修、承试无缝对接。
2.原检修人员剥离后，随着动力工程公司市场拓展势必会造成设备检修技术人员的数量和质量的下降，给设备安全运行造成隐患。建议与动力工程公司协议，签订保证设备正常维护、抢修和能及时消除缺陷的制约方法。
3.脱硫塔后排出的硫酸氨气溶胶危害未得到及时和彻底
解决。给生产区域的人和设备带来较大的安全隐患，建议从源头上进行彻底治理的同时，对人采取劳动保护措施；对设备设施采取防护措施。
4.现场消防系统压力不够，尤其是锅炉顶部较高的地方
无压力，液氨储罐区消防设施不足。建议先给重大危险源液
氨储罐区配臵至少两门消防泵；其次进行消防水系统改造。
5.现场阀门标示牌缺失较多、阀门开关方向、管道色环、介质名称及流向、运转设备转动方向等标示不全，建议及时
补全。
6.热电厂供水#1、#2管道已20多年了，再有化水系统出力已显不足和除盐水储备量不足已成隐患。为保证安全生产，建议增容改造。
二、锅炉专业
1.油泵房、油区的油罐筒体顶部锈蚀严重，就地温度表
锈蚀严重，没有远程监测表计，建议在没改造前配备红外线测温仪进行测试、做为参考对比；有条件可以把油泵房区迁
移或对目前的脱硫进行技改，防止二氧化硫雾气在厂区内。
2.水压试验等重大操作监督机制不完善，建议加强此方
面的管理。
3.炉顶消防水压不够，因实际情况不允许提高消防水压，建议进行全厂地下消防水系统改造。
4.锅炉在启停炉时有烟温低时就投粉现象，容易发生烟道二次燃烧事故，建议增加等离子点火或气、油混合的小油枪点火（油枪出口火焰经调整后刚性强，投油后即可投粉，一次冷炉点火可省3-5吨油）；达到安全、经济的目的。
三、燃料专业
1.露天皮带无防护拦。
2.斗轮机夹轨器未投入。
四、汽机专业
1.各机组发电机空冷器堵管率较高。
2.六台机组的凝结水泵工作环境较差，电机外壳温度高。
3.#1、8、10给水泵耦合器调节行程短，效率低。
4.部分给水泵油系统渗漏点较多。
5.压缩空气系统设备缺陷较多，空压机漏油情况严重。
6.阀门内漏情况较严重，经常因阀门原因造成系统无法隔离。
7.压缩空气母管压力低报警未接入DCS内。
五、化学专业
1.无水汽品质在线监测和自动加药系统。
2.脱硫没有连锁保护试验及烟道旁路挡板活动试验记录，建议定期进行已确保脱硫在故障情况下炉侧烟气可经旁路直接进入烟囱。
六、电气专业（一次）
1.发电机内冷水的导电度，缺乏监督，建议将电导率仪信号接入DCS。并且建议加强内冷水水质的监督。包括PH值、硬度、溶氨、溶氧、含铜量等，定期化验。
2.#4发电机有水渍现象，虽大小修检查无扩散迹象，但是仍然建议加强检查。在水压试验未发现异常的情况下，建议进行气密性试验查漏，确保无漏点。
3.主6KV、35KV部分隔离刀闸运行年限很长，辅助接点接触不良现象严重。应利用检修机会，对辅助接点进行更换。特别是参与保护、闭锁等判断的接点，必须保证可靠接触，
对接入母差的辅助接点，暂时可考虑利用母差保护自带的强制功能。
4.对服役时间很长的设备，缩短检修周期，严格按照规程标准进行检修、试验。例如消弧线圈、01#厂变等早期设备，受当时的技术限制，采用的绝缘材料、制作工艺都相对落后，运行的时间又比较长，可考虑增加临检次数，或增加检修、试验项目。
5.建议对6KV、35KV系统单相接地的电容电流进行核算，确保当系统发生变化时，能够及时、准确的调整消弧线圈分接头。
七、电气专业（二次）
1.加强对继电保护定值单的管理，严格执行相关规定。定值单修改比较多，建议对定值单进行重新签批下发，尽量不使用临时修改的定值单。并且，运行、检修班组必须使用纸质定值单，不得使用电子版。这是防止误整定的根本保证。建议定值单重新整理下发后，对现场设备进行逐一核对，杜绝误整定。
2.建议对直流系统进行改造。目前，热电厂直流系统过于庞大，整体绝缘降低，查找直流接地困难，影响安全运行的因素增多。直流绝缘监测装臵损坏，应尽快修复。直流屏空气开关有损坏现象，必须更换。建议对直流系统进行排查，对交直流混合控制的设备进行摸排，严防交流串入直流。加
强对蓄电池的维护监测，定期测试电池容量，对充电装臵、逆变装臵定期检修维护。直流系统是电气控制、继电保护的基础，应引起足够的重视。
3.#1、#2、#8主变保护装臵服役接近10年，建议考虑更换。
八、热控专业
1.锅炉给粉机电源接在同一段母线隐患很大,应将锅炉给粉机电源接至不同段母线。
2.缺陷管理系统完善。建议增加缺陷管理模块，提高使用率。
3.热工专业设备员配臵人数为2人，不能满足热工设备规模相应的管理要求，关键是对检修质量的监控及检修计划编制方面存在不足，有生产、管理方面的隐患。建议适当增加人员配臵。
第三章 整改内容
热电厂安全性评价发现的重要问题、整改建议如下所示：
11
12
13
14
15
16
17
18
19
附件1：各专业评价项统计表
20
附件2：发电企业安全性评价总分表
附件3：发电企业设备安全性评价结果明细表
前 言
受热电厂委托，安全性评价专家组，于2011年12月26
日至12月30日，对热电厂在安全管理、劳动安全与作业环境、生产设备三方面，分为安全、锅炉、汽机、电气、热工、化学、燃料七个专业进行安全现状查评。本次查评主要按照中国电机工程学会主编、国家电力监管委员会安全监管局主审的《火力发电厂安全性评价》（2009年版）标准，并依据国家现行有关发电企业的法律法规以及《国家电网公司安全生产工作规定》、《国家电网公司发电厂重大反事故措施》等相关规章制度对标评价，查评期为截止2011年12月20日前一年，对设备重大缺陷可追溯至前一次A级检修。
本次查评，在热电厂的积极配合下，各专家深入生产现
场、班组、装臵、管理部门，通过现场沟通、检查、考问；资料查阅与分析；调查和询问；现场检查；实物检查或抽样检查；仪表指示观测和分析等方法，按标准逐条进行了检查核实、交流沟通完成了专业查评，经专家组汇总审查，集体讨论并与受评企业领导、专业人员交换了意见，达成共识，形成本次安全性评价报告。
第一章 总体情况
一、企业概况
热电厂位于……。热电厂主要包括锅炉、汽机、电气、
化学、脱硫、燃料等六个生产装臵。热电厂现有8台蒸发量为220t/h和1台蒸发量为410t/h的高温高压燃煤锅炉，有6台60MW高压冲动式可调整抽汽冷凝式汽轮机组。锅炉采用传统的煤粉悬浮燃烧、辐射和对流相结合传热方式、多次交叉混合、两级喷水调温的过热器系统。锅炉燃料以烧煤为主，点火燃料使用轻柴油（3、4、8＃炉掺烧部分火炬气）。
为了保证系统的安全性，增强机炉运行方式的灵活性，
全厂主蒸汽和主给水系统采用母管制方式连接。对外供热系统主要有高压（9.8MPa）主蒸汽母管，中压（3.8MPa）供热母管和低压（1.4MPa）供热母管。锅炉采用干式出渣系统，底渣先进入底渣库储存装车出厂；电袋除尘来的飞灰先进入飞灰库储存装车出厂，灰、渣外运综合利用。1至9号锅炉烟气脱硫改造采用氨法脱硫系统，能脱除烟气中95%以上的SO2。
二、评价意见
通过查评认为：热电厂能够坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全宗旨，积极推行管理与机制创新理念，不断推进企业安全、稳定生产，企业安全管理理念和安全生产水平都保持较好。
热电厂按照国家电监会《火力发电厂安全性评价》的要
求，成立了以厂长为组长的自查评价领导机构，下设6个专业小组，明确公司、部门、班组各级职责，以文件形式下发了《热电厂安全性评价实施方案》，部署热电厂自查评价工作，各专业小组拟订工作计划，从制度上落实责任，将危险因素控制同企业日常管理工作相结合，逐步提高了员工对生产过程中危险因素的认识。这能够说明热电厂从上到下非常重视安全生产，决心通过安全评价方式进一步夯实热电厂安全基础。
热电厂各级领导按制度规定，定点参加基层的安全活
动，对指导部门和班组的安全活动和安全教育起到了较大的作用。
查评期内，针对管理和机组的设备质量缺陷，组织开展
了各种隐患排查与安全检查活动，利用各种机会，部分直接影响人身和设备安全的问题已经得到有效处理，对一时难以解决项目按规定列入下年度“两措”计划。
查评期内，热电厂修订完成了综合应急预案和各专项应
急预案，并能够制订制度、按规定进行学习和演练，举办消防培训班，整体强化了全员对安全事故的辨识和生产指挥系统处臵突发事件的应急能力。
查评期内安全生产指标基本完成，2011年实现了无人
身、无涉及电网安全的安全生产目标，没有发生火灾及重大
交通事故，安全生产状况持续保持良好态势。
通过查评认为：热电厂各项管理制度齐全，标准要求较
高，生产人员对设备的运行状况熟悉，这是企业安全文化的长久沉淀。各种记录清晰规范，整理存档有序；各项定期试验工作执行较好；工作票、操作票规范，危险点分析到位、实用，措施完善；现场泄漏现象较少。热电厂针对不安全因素，通过技改、落实反措等措施不断予以改正。设备规范、可靠，为保证机组安全运行打下良好的基础。了解设备隐患并针对不安全设备进行了特护。能够认真按照规程要求，定期进行相应的检修工作，设备台账记录良好，检修、试验项目齐全，报告完整。现场诊断仪器齐全，对尽早发现设备异常提供了有力帮助。热电厂DCS系统设备先进，设计规范，逻辑组态合理，机、炉、电、热工测点投入率高，协调控制系统、顺序控制系统、炉膛安全保护系统完好率高，性能指标高于规定数值，自动投入率高。热工现场设备安装规范，标识齐全，动作准确。
三、评价综合得分率
安全管理应得分1500分，实得1235分，得分率82.3%。 劳动安全与作业环境应得分1080分，实得1019分，得分率94.4%。生产设备应得分7635分，实得分6636分，得分率86.9%（其中锅炉80.5%，汽机91%，电气一次86.45%，电气二次85%，热工90.3%，化学97.1%，燃料燃油81.9%）。
本次评价总项823项，其中适用项630项，不适用项191
项，扣分项112项，占适用项17.78%，发现问题113条，其中重点问题52项。综合评价应得分10215分，实得分8900分，评价综合得分率87.13%。各项查评分项得分详见附件1-3。
第二章 主要问题与建议
一、安全管理、劳动安全与作业环境
1.因热电厂以往从管理、运行、工作习惯等均接近电力企业模式，现要求执行的管理制度与原有模式产生了冲突、不一致、覆盖不全等，给管理、运作、适应等方面带来了安全隐患。建议在不违背和不抵触管理制度的前提下，制订适合、适应热电厂管理和运行的安全生产管理二级制度细则、规定、办法等，更便于和电力涉网、承装、承修、承试无缝对接。
2.原检修人员剥离后，随着动力工程公司市场拓展势必会造成设备检修技术人员的数量和质量的下降，给设备安全运行造成隐患。建议与动力工程公司协议，签订保证设备正常维护、抢修和能及时消除缺陷的制约方法。
3.脱硫塔后排出的硫酸氨气溶胶危害未得到及时和彻底
解决。给生产区域的人和设备带来较大的安全隐患，建议从源头上进行彻底治理的同时，对人采取劳动保护措施；对设备设施采取防护措施。
4.现场消防系统压力不够，尤其是锅炉顶部较高的地方
无压力，液氨储罐区消防设施不足。建议先给重大危险源液
氨储罐区配臵至少两门消防泵；其次进行消防水系统改造。
5.现场阀门标示牌缺失较多、阀门开关方向、管道色环、介质名称及流向、运转设备转动方向等标示不全，建议及时
补全。
6.热电厂供水#1、#2管道已20多年了，再有化水系统出力已显不足和除盐水储备量不足已成隐患。为保证安全生产，建议增容改造。
二、锅炉专业
1.油泵房、油区的油罐筒体顶部锈蚀严重，就地温度表
锈蚀严重，没有远程监测表计，建议在没改造前配备红外线测温仪进行测试、做为参考对比；有条件可以把油泵房区迁
移或对目前的脱硫进行技改，防止二氧化硫雾气在厂区内。
2.水压试验等重大操作监督机制不完善，建议加强此方
面的管理。
3.炉顶消防水压不够，因实际情况不允许提高消防水压，建议进行全厂地下消防水系统改造。
4.锅炉在启停炉时有烟温低时就投粉现象，容易发生烟道二次燃烧事故，建议增加等离子点火或气、油混合的小油枪点火（油枪出口火焰经调整后刚性强，投油后即可投粉，一次冷炉点火可省3-5吨油）；达到安全、经济的目的。
三、燃料专业
1.露天皮带无防护拦。
2.斗轮机夹轨器未投入。
四、汽机专业
1.各机组发电机空冷器堵管率较高。
2.六台机组的凝结水泵工作环境较差，电机外壳温度高。
3.#1、8、10给水泵耦合器调节行程短，效率低。
4.部分给水泵油系统渗漏点较多。
5.压缩空气系统设备缺陷较多，空压机漏油情况严重。
6.阀门内漏情况较严重，经常因阀门原因造成系统无法隔离。
7.压缩空气母管压力低报警未接入DCS内。
五、化学专业
1.无水汽品质在线监测和自动加药系统。
2.脱硫没有连锁保护试验及烟道旁路挡板活动试验记录，建议定期进行已确保脱硫在故障情况下炉侧烟气可经旁路直接进入烟囱。
六、电气专业（一次）
1.发电机内冷水的导电度，缺乏监督，建议将电导率仪信号接入DCS。并且建议加强内冷水水质的监督。包括PH值、硬度、溶氨、溶氧、含铜量等，定期化验。
2.#4发电机有水渍现象，虽大小修检查无扩散迹象，但是仍然建议加强检查。在水压试验未发现异常的情况下，建议进行气密性试验查漏，确保无漏点。
3.主6KV、35KV部分隔离刀闸运行年限很长，辅助接点接触不良现象严重。应利用检修机会，对辅助接点进行更换。特别是参与保护、闭锁等判断的接点，必须保证可靠接触，
对接入母差的辅助接点，暂时可考虑利用母差保护自带的强制功能。
4.对服役时间很长的设备，缩短检修周期，严格按照规程标准进行检修、试验。例如消弧线圈、01#厂变等早期设备，受当时的技术限制，采用的绝缘材料、制作工艺都相对落后，运行的时间又比较长，可考虑增加临检次数，或增加检修、试验项目。
5.建议对6KV、35KV系统单相接地的电容电流进行核算，确保当系统发生变化时，能够及时、准确的调整消弧线圈分接头。
七、电气专业（二次）
1.加强对继电保护定值单的管理，严格执行相关规定。定值单修改比较多，建议对定值单进行重新签批下发，尽量不使用临时修改的定值单。并且，运行、检修班组必须使用纸质定值单，不得使用电子版。这是防止误整定的根本保证。建议定值单重新整理下发后，对现场设备进行逐一核对，杜绝误整定。
2.建议对直流系统进行改造。目前，热电厂直流系统过于庞大，整体绝缘降低，查找直流接地困难，影响安全运行的因素增多。直流绝缘监测装臵损坏，应尽快修复。直流屏空气开关有损坏现象，必须更换。建议对直流系统进行排查，对交直流混合控制的设备进行摸排，严防交流串入直流。加
强对蓄电池的维护监测，定期测试电池容量，对充电装臵、逆变装臵定期检修维护。直流系统是电气控制、继电保护的基础，应引起足够的重视。
3.#1、#2、#8主变保护装臵服役接近10年，建议考虑更换。
八、热控专业
1.锅炉给粉机电源接在同一段母线隐患很大,应将锅炉给粉机电源接至不同段母线。
2.缺陷管理系统完善。建议增加缺陷管理模块，提高使用率。
3.热工专业设备员配臵人数为2人，不能满足热工设备规模相应的管理要求，关键是对检修质量的监控及检修计划编制方面存在不足，有生产、管理方面的隐患。建议适当增加人员配臵。
第三章 整改内容
热电厂安全性评价发现的重要问题、整改建议如下所示：
11
12
13
14
15
16
17
18
19
附件1：各专业评价项统计表
20
附件2：发电企业安全性评价总分表
附件3：发电企业设备安全性评价结果明细表