2011年互助县领导班子换届选举工作总结
根据《中国共产党章程》、《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国人民政治协商会议章程》，并报经地委批准，8月9日至21日，中国共产党互助土族自治县第十四次代表大会、互助土族自治县第十六届人民代表大会第一次会议、中国人民政治协商会议互助土族自治县第十五届委员会第一次会议隆重召开。在地委的正确指导和县委的精心组织下，经全体党代表、县人大代表、县政协委员和工作人员的共同努力，三项会议均圆满完成了各项议程，依法选出了新一届县委、县人大常委会、县人民政府、县人民政协领导班子和县人民法院院长、县人民检察院检察长，圆满完成了县乡领导班子换届选举工作任务。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
（一）中国共产党互助土族自治县第十四次代表大会简况
8月9日至12日，中共互助县委第十四次党代会在县宣传文化活动中心顺利召开。参加会议的正式代表共211名，较上次党代会增加6名；其中，乡镇分配代表名额148名，县直机关、企事业单位分配代表名额63名；县委提名的候选人下派到基层党组织参加选举。在选举产生的党代表中，各级领导干部124名（含离退休干部2名），占58.8%；各类专业技术人员47名，占22.3%；妇女代表47名，占22.3%；少数民族代表58名，占27.5%；大专以上学历138名，占65.4%；中专、高中学历73名，占34.6%；45岁以下（含45岁）代表123名，占58.3%。选举产生的县第十四届党代表的民族结构、年龄结构、学历结构等均符合《党章》规定和地委的有关要求。会议邀请列席人员56名，其中：不是代表的县委部
门主要负责人9名；不是代表的县政府领导1名，不是代表的县人大、县政协领导5名；不是代表的县政府各部门、科级企事业单位、省驻县有关单位的党员负责人以及老干部党员代表37名；特邀的民建互助县支部、九三学社互助支社、民盟互助支盟及农工党互助籍成员干部各1名。
（二）互助土族自治县第十六届人民代表大会第一次会议简况
8月17日至8月21日召开了互助土族自治县第十六届人民代表大会第一次会议。在这次县人代会筹备工作中，我县共登记土、汉、藏、回、蒙等民族的选民263265人,占全县总人口的68.8%。全县实际参加选举投票的选民242581人,占选民总数的92.3%。经全县37个选区民主选举,选出出席县第十六届人民代表大会代表195名,其中工农界代表116名，占代表总数的59.5%；干部代表72名，占代表总数的36.9%；少数民族代表67名，占代表总数的34.4%；非中共党员代表79名，占代表总数的40.5%；具有大专及其以上文化程度的代表83名，占42.6%；妇女代表62名，占代表总数的31.8%。代表年龄更趋合理，35岁以下的28名，占代表总数的14.4%；56岁以上的3名，仅占代表总数的1.5%。连任代表25名，占到了12.8%。从选举结果看,较上届平均年龄有所下降、文化程度有所提高,结构较为合理,较好地体现了人大代表的先进性、广泛性和代表性的特点。会议期间，全体代表认真审议了县十五届人大常委会、县第十五届人民政府和人民法院、人民检察院工作报告以及县发展和改革局、县财政局代表县人民政府所作的经济社会发展和财政收支情况报告,并作出相应的决议。同时，依法选举产生了互助县第十六届人大常委会组成人员23名(主任1人,副主任4人,委员18人),县人民政
府县长１名、副县长６名以及县人民法院院长、检察院检察长。
（三）中国人民政治协商会议互助土族自治县第十五届委员会第一次会议简况
中国人民政治协商会议第十五届互助土族自治县委员会第一次会议于8月16日至20日在县宣传文化活动中心举行。新一届政协委员112名，其中：中共党员48名，占委员总数的41.3%，非中共人士65名，占委员总数的58.7%；少数民族33名，占委员总数的28.44%；妇女25名，占委员总数的21.55%；委员平均年龄41.08岁，比上届有所降低。委员的整体文化水平也有了大幅度提高，具有大专以上文化程度的73名，占委员总数的62.93%，比上届提高2.57个百分点；中专（高中）文化程度的25名，占委员总数的21.55%，比上届下降3.67个百分点；初中以下文化程度的15名，占委员总数的12.93%，比上届下降1.48个百分点。会议实到委员108人，会议举行了预备会1次、委员培训1次、主席团会议2次、开幕大会1次、主席团常务主席会议1次、选举（闭幕）大会1次。会议听取和审议了政协第十四届互助县委常委会工作报告，听取和审议了政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告。会议列席了县十六届人大第一次会议，听取和讨论了县人民政府工作报告，听取和讨论了关于互助县2011年1至7月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告以及关于互助县2011年1至7月份财政预算执行情况的报告。同时，听取和讨论了县人民法院工作报告和县人民检察院工作报告。会议依法选举产生了中国人民政治协商会议第十五届互助土族自治县委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。
换届选举中，组织提名的县委书记、副书记、常委，县纪委书记、副书记、常委，县人大常委会主任、县人民政府县长、县
政协主席、县人民法院院长、县人民检察院检察长以满票当选，其他候选人均以高票当选。换届后，我县新一届县级领导班子结构进一步优化，班子年龄梯次结构趋于合理，县政府班子配备了1名35岁以下干部；人大、政协班子呈现出年轻化趋势，年龄最大的53岁，年龄最小的31岁。从学历层次上看，新一届县委、人大、政府、政协领导班子及人民法院院长、人民检察院检察长中，大专以上学历的26人，占96.3％，其中，研究生学历的2人，占
7.4％；从专业构成上看，既有熟悉经济社会管理的干部，也有熟悉城乡建设、财政金融、法律科技和农业农村工作等方面的干部，班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。
一、主要做法
(一)强化领导，提前介入，夯实换届工作基础。坚持和依靠党的领导是做好换届选举工作的基本原则，也是搞好换届选举工作的根本保证。为确保换届选举工作顺利进行，县委对县乡换届选举工作给予了高度重视，加强领导，把关定向，强化督查，确保了在县乡领导班子换届选举过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。一是召开专题会议，研究部署县乡领导班子换届工作。全省县乡领导班子换届工作座谈会结束后，县委常委会及时传达学习了全省州县乡领导班子换届工作座谈会和省委有关文件精神，就如何搞好县乡领导班子换届工作提出了具体要求，安排部署换届选举各阶段工作；特别是在县乡领导班子换届选举工作的各个关键阶段，县委主要领导亲自督查，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要“充分发扬民主，严格依法办事”，做到“严谨、细致、深入、扎实”。在换届选举的各个关键阶段，县乡领导班子换届工作领导小组及时听取工作汇报，研究解决有关重大问题，使换届选举工作始终在县委的领导下有条不紊地进行。二
是健全组织机构，为换届工作顺利进行提供组织保障。为确保县乡领导班子换届选举工作的顺利进行，我县及时成立了以县委书记为组长、县委常委为副组长、相关单位主要负责人为成员的县乡领导班子换届工作领导小组。同时，从县纪委、“两办”、组织部等部门抽调工作人员成立了综合组、人事工作组、宣传组、选举联络组、督导组五个工作组。及时成立了以县委书记为主任、人大主任和县委副书记、县纪委书记、组织部部长为副主任的互助县选举委员会。各乡镇也相应成立了由党委书记任主任的5---7人选举委员会;各选区成立了3---5人的选举工作领导小组,为县乡领导班子换届工作提供了强有力的组织保障。三是深入调查研究，切实掌握干部群众动态。县委主要领导及人大常委会主任多次深入基层调查研究，摸准基层情况，体察民情、尊重民意，广泛征求全县干部群众对县乡领导班子换届选举工作的意见和建议，认真倾听基层干部群众的呼声，做到心中有数，确保换届工作体现最广泛的民主性。同时，在调研过程中认真排查可能影响换届的问题，把影响换届的障碍和问题解决在选举之前，保证了县乡领导班子换届选举工作的顺利进行。
(二)注重引导，广泛宣传，着力营造良好氛围。县乡领导班子换届选举涉及到千家万户，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度，直接关系到选举工作的成败。为此，我县根据换届选举工作的总体要求，加大宣传力度，积极营造风正、气顺、心齐的选举氛围。一是注重业务培训，规范换届选举工作。为了确保县乡领导班子换届选举工作质量，体现工作的严肃性和合法性，县乡领导班子换届工作领导小组办公室给每个乡镇订购了《党组织选举工作手册》、《县乡人大换届选举工作指南》。并从县、乡机
关抽调了913名干部下村指导工作,做到了每个乡镇有一名县级领导干部,每个村有一名科级领导和二名一般干部。在5月25日召开的县乡领导班子换届工作动员暨培训会上，就中央、省、地有关县乡领导班子换届选举工作的文件和《选举法》、《组织法》、《代表法》、《县乡选举工作的基本操作规程与方法》等有关法律知识对换届工作骨干进行了培训。二是强化舆论宣传，积极营造舆论氛围。县上利用年初召开的县委扩大会和人代会、组织工作会议等，宣传了县乡领导班子换届选举工作的重要意义；同时，为营造换届选举氛围，提高选民参选意识，我县及时制定了换届选举工作宣传方案，明确各阶段的宣传任务和重点，充分利用电视、广播、报刊、政府网站等媒体大力宣传换届选举知识，并在5月31日组织开展了县乡两级换届选举法律政策宣传日活动。同时，在县电视台开辟了“县乡领导班子换届工作”专栏，定期向全县人民播出选举法、组织法等法律法规内容、有关宣传标语和县乡领导班子换届工作动态，提高了广大干部群众对换届选举工作重要性的认识和参与的积极性。在代表选举日和“三会”召开期间，县电视台、广播电台每天定时播放“三会”专题节目，大会秘书处每天编发简报，全面宣传报道会议动态，营造强大的舆论氛围。据统计,在这次县乡领导班子换届选举工作中,召开县乡两级干部会86次,召开群众会308次,参加15.5万人(次),张贴标语5860张;悬挂横幅标语47条;办黑板报、专栏324(块)期;电视台专题宣传34次;通过内容广泛,形式多样的宣传教育,增强了选民的民主法制意识,调动了他们参加选举的积极性。三是提升思想认识，工作实绩凝聚人心。在庆祝建党90周年之际和“三会”召开期间，我县认真组织部分离退休老干部、党代表、人大代表和政协委员现场观摩“十一五”期间我县经济社会发展
成就，亲身体验我县经济社会发展取得的丰硕成果和城乡面貌发生的巨大变化。同时，认真办理了上一届人大代表、政协委员提出的意见、建议和议案，关注民生、改善民生，提高代表的满意率，使他们在换届选举工作中更加拥护党的领导。
（三）规范程序，发扬民主，严格依章依法办事。为了保证选举质量，我县严格按照程序，依法进行选举。一是完善工作机制。按照县乡领导班子换届的有关规定，对换届选举各项工作做了进一步细化分解，明确了换届选举的工作流程、工作要求，严格执行法定的时间。如：选民登记、公布选民榜、选举日、提名日、公布候选人和当选结果等，都严格按法定日期和具体时间、地点要求，向选民张榜公布。在选举过程中，无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。二是统筹代表推选。县委将出席县第十四次党代会代表、县第十六届人代会代表推荐选举与乡镇领导班子换届工作统筹安排，及时对出席县第十四次党代会、县第十六届人代会的代表名额、构成及产生办法提出了明确要求。在推荐、酝酿、提名、选举代表过程中认真贯彻民主集中制原则，坚持自下而上、上下结合，充分发扬民主，广泛听取意见，充分尊重民意，严格依法办事。三是合理确定人选。按照地委对县级领导班子换届人事安排原则，我县就县委、县纪委、县人大常委会、县人民政府每个班子的候选人预备人选进行了并多层次、多方面的意见征求，提出了合理的人事安排方案，通过民主推荐、组织考察、广泛谈话、公示等工作，确定了新一届县委常委及其他班子人选，报地委审查批准。四是正确引导选举。为避免因候选人得票分散而造成选举不成功，我县对候选人的基本情况和结构比例在选举前向与会代表详细的进行了介绍和说明，使全体代表熟悉候选人的基本情
况。同时，积极教育引导党代表、人大代表、政协委员识大体、顾大局。在做思想引导工作中，注重领导艺术性和工作灵活性，确保广泛发扬民主与实现组织意图的有机统一。
(四)精心组织，合理安排，换届工作圆满完成。在具体工作中，牢固树立“细节决定成败”的观念，从每一个细节入手，周密安排各项工作，对每一项议程、每一个环节和每一份会议材料都严格要求，无论是会上的各项工作任务，还是会下的各项活动都认真组织。一是组织严密，秩序有序紧凑。为保证大会的严密性，县乡领导班子换届工作领导小组多次召开会议，对县委、纪委、人大、政府、政协、计划、预算、法院、检察院等9个工作报告严格把关，保证报告质量；按照程序规定和要求对大会日程、报告等相关材料，进行了多次严格审查，对会议的每个步骤、每个细节都进行了反复研究部署，对会议每一项议程都进行了反复推敲，确保会议召开期间不出任何漏洞。二是合理安排，气氛隆重热烈。在“三会”召开期间，对代表委员的就餐、食宿、参会等各个方面做了精心安排，安排观看了精彩的文艺节目。抽调警力加强安全保卫工作，保证了正常的会议秩序。在休会期间，县“四大班子”主要领导带领相关人员看望代表委员，加强沟通和交流思想，征求他们对大会的意见。三是体现特色，展现良好形象。在会场的布臵方面，无论是主会场还是分会场都力求做到庄重、大方、美观、整洁，营造良好开会环境。在会议人员着装方面，无论是代表、委员还是工作人员，都以着正装为主，少数民族代表身着各民族服饰，体现了整齐划一、各民族大团结的新气象，也展现了新时期来自不同行业的代表委员的良好风采。同时，所有工作人员配戴工作证上岗，严禁无关人员出入会场，保障了大会安全、顺利进行。
二、取得的成效
由于地、县高度重视，广大党员、干部群众积极参与，我县县级领导班子换届工作圆满结束，并收到了较好的效果，突出表现在以下几个方面：
（一）优化了班子结构，增强了领导班子的整体功能。与上届相比，新一届县级领导班子在年龄、知识等方面的结构均有了明显改善。从年龄结构上看，新一届县级领导班子平均年龄为47.8岁,比上一届下降1.1岁;从学历层次上看，新一届县级领导班子成员大专以上学历的占96.3%,比上届提高了6.3个百分点，县级领导班子正朝着向高学历层次迈进；从专业构成上看，县级领导班子班子成员中，实现了行政管理、经济、法律、教育、农林水等多专业合成的格局，县级领导班子专业构成较为单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补，领导班子的整体功能得到进一步增强，执政能力有了明显提高。
（二）凝聚了干群人心，奠定了科学发展的思想基础。通过县第十四次党代会和县第十六届人大一次会议、政协第十五届一次会议的召开，实事求是地回顾总结了“十一五”期间的主要工作，充分肯定了五年来全县经济社会发展和党的建设所取得的重大进展和显著成效；同时，全面客观地分析了我县面临的机遇和挑战，结合互助的实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，谋划了“做强农业、做大工业、做特旅游、做美生态、做活市场、做精城镇”六大战略，描绘了建设“绿色互助、开放互助、和谐互助”的宏伟蓝图。使全县广大党员干部群众进一步树立了信心，凝聚了人心，鼓舞了士气，形成了谋求大发展、实现新跨越的新动力。
（三）强化了党性教育，进一步密切了党群干群关系。换届
选举工作，在一定意义上讲，也是对党员干部德、能、勤、绩、廉等方面进行的一次综合评价，是对广大党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育。通过换届，顺利选举产生了团结干事、驾驭全局能力强、善于领导科学发展、能带领全县各族群众加快发展的领导班子，使广大党员干部在思想上受到了洗礼，心灵上得到了净化，理想信念得到了升华。通过换届选举，各级党员、干部的工作作风和精神面貌都发生了深刻变化，受到了广大干部群众的普遍赞扬和欢迎，党群干群关系得到进一步密切，一些热点难点问题得到有效解决，促进了当前各项工作。
三、经验体会
在开展县级领导班子换届工作中，在地委的指导下，我县采取了一些积极有效的措施，在实践过程中有以下几点体会：
(一)党委加强组织领导，是做好换届选举工作的重要前提。县委充分认识换届工作的重要性，切实把思想高度统一到省、地委的精神上来，坚持换届工作与中心工作同时抓、两不误，加强组织领导，认真研究，精心组织，成立了由县委主要领导担任组长的县乡领导班子换届工作领导小组，统筹安排县党代会、人代会、政协会的筹备工作。县委领导对换届选举的各个关键环节，经常过问、多次指示，强调“程序就是政治”，要求县级领导班子换届选举工作一定要做到“严谨、细致、深入、实在”，及时有力地指导换届选举工作健康发展。在会议期间，严格把握政策，在各代表团中建立了临时党组织，有效发挥了党组织的领导核心作用。县委领导深入到各个代表团，认真听取意见，按照县委意图积极主动开展工作。组织部门派出干部参与大会组织工作，认真听取代表、委员们对《选举办法》和所有候选人的意见及联合提名情况，通过合法程序及时做好指导，从而保证了各领导班子
成员得以顺利高票当选。
(二）加强宣传教育引导，是做好换届选举工作的重要环节。2006年以来，新一届县级领导班子团结带领全县各族干部群众，以科学发展观统揽工作全局，团结带领全县党员和干部群众解放思想、真抓实干，实现了全县经济社会的持续协调快速发展，政通人和、人民群众安居乐业的大好局面得到了广大代表、委员的广泛认可。在这次县级领导班子换届选举工作中我县十分重视宣传教育工作，把宣传教育工作作为重要环节贯穿于换届选举工作的全过程。为了加大宣传力度，扩大影响，增强实效，县上专门成立了县乡领导班子换届选举宣传组，抽调专门人员负责宣传报道。县广播电视台开设了宣传栏目，有计划地对换届选举工作的重要性、深远意义和《选举法》、《地方组织法》及有关法律法规进行了专题宣传，并对党代会、“两会”进行了实况转播、全过程报道，为换届选举工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
(三)抓好关键环节工作，是做好换届选举工作的重要途径。在换届过程中，我们严格按照《党章》《宪法》、《选举法》的有关规定，确保选民的选举权和被选举权，并以广大党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，扩大民主，尽可能提高选民和群众的知晓率，特别是在各职候选人的酝酿提名环节，我们广泛征求群众意见，尊重民意、体现民愿，各项工作都得到了广大群众的支持和拥护。代表、委员的素质和参政议政能力直接影响到党代会及“两会”质量的高低，以及会议任务的圆满完成。为此，县上根据有关要求，严格审查，反复酝酿，真正把政治上可靠、社会代表性较强的优秀人物推荐选举为代表和协商确定为政协
委员，有效地保证了“两代表一委员”的公认程度和素质水平，确保了换届选举工作始终沿着健康的轨道正确运行。
（四）严格依章依法办事，是做好换届选举工作的重要基础。换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作。在整个换届选举工作过程中，我们严格按法定程序办事，无论是选区划分、代表名额分配、选民登记、推荐代表初步候选人，还是酝酿协商确定正式代表候选人、投票选举产生代表和召开新一届人民代表大会第一次会议等各个环节，都始终坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，切实把保障选民和代表的民主权利放在讲政治的高度，严肃对待。在换届选举工作的每一个步骤、每一项程序和每一道环节上，都严格把关，充分体现各项会议的严肃性和科学性。各项工作都责任到人，并进行了严格把关，不图省事、不搞简单化，由于组织严密，工作严谨，确保了换届选举圆满成功。
（五）严肃换届工作纪律，是做好换届选举工作的重要保证。换届工作涉及面广、影响力大，关系全县改革发展稳定的大局。为加强对换届工作的领导，确保换届工作圆满完成，紧紧围绕中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，始终把严肃换届纪律作为一项重要原则贯穿县乡领导班子换届的始终，积极营造风清气正的良好环境。早在换届工作开始前，县委要求组织部门根据省、地的有关规定要求，严明工作纪律，准确把握政策原则、精神实质和各项要求，坚决防止用人上的不正之风和违纪、违法行为，对群众反映换届工作的问题，特别是“跑官、要官”，拉票贿选等问题，及时调查，严肃处理。在换届选举过程中注重营造良好的换届工作氛围，注重党风和社会风气，从讲大局、讲原则、讲纪律的高度出发，注意并及时处理一些苗
头性问题，有效地防止和制止了拉选票等违法违纪现象，顺利完成了县级领导班子换届工作。
(六)各方通气密切配合，是做好换届选举工作的重要条件。县级领导班子换届选举工作涉及面广，任务重，要圆满完成这项任务，需要各方面的大力支持和配合。在工作中，县“四大班子”领导紧密团结、通力合作，形成了强大的组织领导力量。各相关单位也都各司其职，积极配合，组织部门根据换届选举工作的需要，做到班子早考察，方案早确定，使人事安排工作与换届选举的进程相衔接；宣传部门及时提出搞好换届选举宣传工作的意见，认真做好宣传报道工作；政法部门始终把维护社会安定和谐放在重要位臵，切实维护了换届期间良好的社会秩序。同时，全县各级党组织按要求全力配合，积极参与，形成了强大合力，为工作顺利开展提供了人力保障。
我县领导班子换届选举工作，在地委的正确领导和地委换届工作巡视指导组的大力指导下，换届工作进展顺利，选举工作圆满完成，取得了较好成绩。但是，离上级部门的要求还存在一些差距：一是宣传发动工作的力度和深度还不够，少数选民的参选意识淡薄；二是个别工作环节还不尽完善，有待进一步改进。在今后的工作中，我们将在党的十七大精神的指引下，把此次换届选举工作取得的重大成果转化为工作中的强大动力，进一步加强党的领导，充分发挥新一届县委、人大、政府、政协领导班子的积极性和创造力，与时俱进，开拓创新，不断开创我县经济社会发展的新局面。
2011年互助县领导班子换届选举工作总结
根据《中国共产党章程》、《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国人民政治协商会议章程》，并报经地委批准，8月9日至21日，中国共产党互助土族自治县第十四次代表大会、互助土族自治县第十六届人民代表大会第一次会议、中国人民政治协商会议互助土族自治县第十五届委员会第一次会议隆重召开。在地委的正确指导和县委的精心组织下，经全体党代表、县人大代表、县政协委员和工作人员的共同努力，三项会议均圆满完成了各项议程，依法选出了新一届县委、县人大常委会、县人民政府、县人民政协领导班子和县人民法院院长、县人民检察院检察长，圆满完成了县乡领导班子换届选举工作任务。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
（一）中国共产党互助土族自治县第十四次代表大会简况
8月9日至12日，中共互助县委第十四次党代会在县宣传文化活动中心顺利召开。参加会议的正式代表共211名，较上次党代会增加6名；其中，乡镇分配代表名额148名，县直机关、企事业单位分配代表名额63名；县委提名的候选人下派到基层党组织参加选举。在选举产生的党代表中，各级领导干部124名（含离退休干部2名），占58.8%；各类专业技术人员47名，占22.3%；妇女代表47名，占22.3%；少数民族代表58名，占27.5%；大专以上学历138名，占65.4%；中专、高中学历73名，占34.6%；45岁以下（含45岁）代表123名，占58.3%。选举产生的县第十四届党代表的民族结构、年龄结构、学历结构等均符合《党章》规定和地委的有关要求。会议邀请列席人员56名，其中：不是代表的县委部
门主要负责人9名；不是代表的县政府领导1名，不是代表的县人大、县政协领导5名；不是代表的县政府各部门、科级企事业单位、省驻县有关单位的党员负责人以及老干部党员代表37名；特邀的民建互助县支部、九三学社互助支社、民盟互助支盟及农工党互助籍成员干部各1名。
（二）互助土族自治县第十六届人民代表大会第一次会议简况
8月17日至8月21日召开了互助土族自治县第十六届人民代表大会第一次会议。在这次县人代会筹备工作中，我县共登记土、汉、藏、回、蒙等民族的选民263265人,占全县总人口的68.8%。全县实际参加选举投票的选民242581人,占选民总数的92.3%。经全县37个选区民主选举,选出出席县第十六届人民代表大会代表195名,其中工农界代表116名，占代表总数的59.5%；干部代表72名，占代表总数的36.9%；少数民族代表67名，占代表总数的34.4%；非中共党员代表79名，占代表总数的40.5%；具有大专及其以上文化程度的代表83名，占42.6%；妇女代表62名，占代表总数的31.8%。代表年龄更趋合理，35岁以下的28名，占代表总数的14.4%；56岁以上的3名，仅占代表总数的1.5%。连任代表25名，占到了12.8%。从选举结果看,较上届平均年龄有所下降、文化程度有所提高,结构较为合理,较好地体现了人大代表的先进性、广泛性和代表性的特点。会议期间，全体代表认真审议了县十五届人大常委会、县第十五届人民政府和人民法院、人民检察院工作报告以及县发展和改革局、县财政局代表县人民政府所作的经济社会发展和财政收支情况报告,并作出相应的决议。同时，依法选举产生了互助县第十六届人大常委会组成人员23名(主任1人,副主任4人,委员18人),县人民政
府县长１名、副县长６名以及县人民法院院长、检察院检察长。
（三）中国人民政治协商会议互助土族自治县第十五届委员会第一次会议简况
中国人民政治协商会议第十五届互助土族自治县委员会第一次会议于8月16日至20日在县宣传文化活动中心举行。新一届政协委员112名，其中：中共党员48名，占委员总数的41.3%，非中共人士65名，占委员总数的58.7%；少数民族33名，占委员总数的28.44%；妇女25名，占委员总数的21.55%；委员平均年龄41.08岁，比上届有所降低。委员的整体文化水平也有了大幅度提高，具有大专以上文化程度的73名，占委员总数的62.93%，比上届提高2.57个百分点；中专（高中）文化程度的25名，占委员总数的21.55%，比上届下降3.67个百分点；初中以下文化程度的15名，占委员总数的12.93%，比上届下降1.48个百分点。会议实到委员108人，会议举行了预备会1次、委员培训1次、主席团会议2次、开幕大会1次、主席团常务主席会议1次、选举（闭幕）大会1次。会议听取和审议了政协第十四届互助县委常委会工作报告，听取和审议了政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告。会议列席了县十六届人大第一次会议，听取和讨论了县人民政府工作报告，听取和讨论了关于互助县2011年1至7月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告以及关于互助县2011年1至7月份财政预算执行情况的报告。同时，听取和讨论了县人民法院工作报告和县人民检察院工作报告。会议依法选举产生了中国人民政治协商会议第十五届互助土族自治县委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。
换届选举中，组织提名的县委书记、副书记、常委，县纪委书记、副书记、常委，县人大常委会主任、县人民政府县长、县
政协主席、县人民法院院长、县人民检察院检察长以满票当选，其他候选人均以高票当选。换届后，我县新一届县级领导班子结构进一步优化，班子年龄梯次结构趋于合理，县政府班子配备了1名35岁以下干部；人大、政协班子呈现出年轻化趋势，年龄最大的53岁，年龄最小的31岁。从学历层次上看，新一届县委、人大、政府、政协领导班子及人民法院院长、人民检察院检察长中，大专以上学历的26人，占96.3％，其中，研究生学历的2人，占
7.4％；从专业构成上看，既有熟悉经济社会管理的干部，也有熟悉城乡建设、财政金融、法律科技和农业农村工作等方面的干部，班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。
一、主要做法
(一)强化领导，提前介入，夯实换届工作基础。坚持和依靠党的领导是做好换届选举工作的基本原则，也是搞好换届选举工作的根本保证。为确保换届选举工作顺利进行，县委对县乡换届选举工作给予了高度重视，加强领导，把关定向，强化督查，确保了在县乡领导班子换届选举过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。一是召开专题会议，研究部署县乡领导班子换届工作。全省县乡领导班子换届工作座谈会结束后，县委常委会及时传达学习了全省州县乡领导班子换届工作座谈会和省委有关文件精神，就如何搞好县乡领导班子换届工作提出了具体要求，安排部署换届选举各阶段工作；特别是在县乡领导班子换届选举工作的各个关键阶段，县委主要领导亲自督查，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要“充分发扬民主，严格依法办事”，做到“严谨、细致、深入、扎实”。在换届选举的各个关键阶段，县乡领导班子换届工作领导小组及时听取工作汇报，研究解决有关重大问题，使换届选举工作始终在县委的领导下有条不紊地进行。二
是健全组织机构，为换届工作顺利进行提供组织保障。为确保县乡领导班子换届选举工作的顺利进行，我县及时成立了以县委书记为组长、县委常委为副组长、相关单位主要负责人为成员的县乡领导班子换届工作领导小组。同时，从县纪委、“两办”、组织部等部门抽调工作人员成立了综合组、人事工作组、宣传组、选举联络组、督导组五个工作组。及时成立了以县委书记为主任、人大主任和县委副书记、县纪委书记、组织部部长为副主任的互助县选举委员会。各乡镇也相应成立了由党委书记任主任的5---7人选举委员会;各选区成立了3---5人的选举工作领导小组,为县乡领导班子换届工作提供了强有力的组织保障。三是深入调查研究，切实掌握干部群众动态。县委主要领导及人大常委会主任多次深入基层调查研究，摸准基层情况，体察民情、尊重民意，广泛征求全县干部群众对县乡领导班子换届选举工作的意见和建议，认真倾听基层干部群众的呼声，做到心中有数，确保换届工作体现最广泛的民主性。同时，在调研过程中认真排查可能影响换届的问题，把影响换届的障碍和问题解决在选举之前，保证了县乡领导班子换届选举工作的顺利进行。
(二)注重引导，广泛宣传，着力营造良好氛围。县乡领导班子换届选举涉及到千家万户，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度，直接关系到选举工作的成败。为此，我县根据换届选举工作的总体要求，加大宣传力度，积极营造风正、气顺、心齐的选举氛围。一是注重业务培训，规范换届选举工作。为了确保县乡领导班子换届选举工作质量，体现工作的严肃性和合法性，县乡领导班子换届工作领导小组办公室给每个乡镇订购了《党组织选举工作手册》、《县乡人大换届选举工作指南》。并从县、乡机
关抽调了913名干部下村指导工作,做到了每个乡镇有一名县级领导干部,每个村有一名科级领导和二名一般干部。在5月25日召开的县乡领导班子换届工作动员暨培训会上，就中央、省、地有关县乡领导班子换届选举工作的文件和《选举法》、《组织法》、《代表法》、《县乡选举工作的基本操作规程与方法》等有关法律知识对换届工作骨干进行了培训。二是强化舆论宣传，积极营造舆论氛围。县上利用年初召开的县委扩大会和人代会、组织工作会议等，宣传了县乡领导班子换届选举工作的重要意义；同时，为营造换届选举氛围，提高选民参选意识，我县及时制定了换届选举工作宣传方案，明确各阶段的宣传任务和重点，充分利用电视、广播、报刊、政府网站等媒体大力宣传换届选举知识，并在5月31日组织开展了县乡两级换届选举法律政策宣传日活动。同时，在县电视台开辟了“县乡领导班子换届工作”专栏，定期向全县人民播出选举法、组织法等法律法规内容、有关宣传标语和县乡领导班子换届工作动态，提高了广大干部群众对换届选举工作重要性的认识和参与的积极性。在代表选举日和“三会”召开期间，县电视台、广播电台每天定时播放“三会”专题节目，大会秘书处每天编发简报，全面宣传报道会议动态，营造强大的舆论氛围。据统计,在这次县乡领导班子换届选举工作中,召开县乡两级干部会86次,召开群众会308次,参加15.5万人(次),张贴标语5860张;悬挂横幅标语47条;办黑板报、专栏324(块)期;电视台专题宣传34次;通过内容广泛,形式多样的宣传教育,增强了选民的民主法制意识,调动了他们参加选举的积极性。三是提升思想认识，工作实绩凝聚人心。在庆祝建党90周年之际和“三会”召开期间，我县认真组织部分离退休老干部、党代表、人大代表和政协委员现场观摩“十一五”期间我县经济社会发展
成就，亲身体验我县经济社会发展取得的丰硕成果和城乡面貌发生的巨大变化。同时，认真办理了上一届人大代表、政协委员提出的意见、建议和议案，关注民生、改善民生，提高代表的满意率，使他们在换届选举工作中更加拥护党的领导。
（三）规范程序，发扬民主，严格依章依法办事。为了保证选举质量，我县严格按照程序，依法进行选举。一是完善工作机制。按照县乡领导班子换届的有关规定，对换届选举各项工作做了进一步细化分解，明确了换届选举的工作流程、工作要求，严格执行法定的时间。如：选民登记、公布选民榜、选举日、提名日、公布候选人和当选结果等，都严格按法定日期和具体时间、地点要求，向选民张榜公布。在选举过程中，无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。二是统筹代表推选。县委将出席县第十四次党代会代表、县第十六届人代会代表推荐选举与乡镇领导班子换届工作统筹安排，及时对出席县第十四次党代会、县第十六届人代会的代表名额、构成及产生办法提出了明确要求。在推荐、酝酿、提名、选举代表过程中认真贯彻民主集中制原则，坚持自下而上、上下结合，充分发扬民主，广泛听取意见，充分尊重民意，严格依法办事。三是合理确定人选。按照地委对县级领导班子换届人事安排原则，我县就县委、县纪委、县人大常委会、县人民政府每个班子的候选人预备人选进行了并多层次、多方面的意见征求，提出了合理的人事安排方案，通过民主推荐、组织考察、广泛谈话、公示等工作，确定了新一届县委常委及其他班子人选，报地委审查批准。四是正确引导选举。为避免因候选人得票分散而造成选举不成功，我县对候选人的基本情况和结构比例在选举前向与会代表详细的进行了介绍和说明，使全体代表熟悉候选人的基本情
况。同时，积极教育引导党代表、人大代表、政协委员识大体、顾大局。在做思想引导工作中，注重领导艺术性和工作灵活性，确保广泛发扬民主与实现组织意图的有机统一。
(四)精心组织，合理安排，换届工作圆满完成。在具体工作中，牢固树立“细节决定成败”的观念，从每一个细节入手，周密安排各项工作，对每一项议程、每一个环节和每一份会议材料都严格要求，无论是会上的各项工作任务，还是会下的各项活动都认真组织。一是组织严密，秩序有序紧凑。为保证大会的严密性，县乡领导班子换届工作领导小组多次召开会议，对县委、纪委、人大、政府、政协、计划、预算、法院、检察院等9个工作报告严格把关，保证报告质量；按照程序规定和要求对大会日程、报告等相关材料，进行了多次严格审查，对会议的每个步骤、每个细节都进行了反复研究部署，对会议每一项议程都进行了反复推敲，确保会议召开期间不出任何漏洞。二是合理安排，气氛隆重热烈。在“三会”召开期间，对代表委员的就餐、食宿、参会等各个方面做了精心安排，安排观看了精彩的文艺节目。抽调警力加强安全保卫工作，保证了正常的会议秩序。在休会期间，县“四大班子”主要领导带领相关人员看望代表委员，加强沟通和交流思想，征求他们对大会的意见。三是体现特色，展现良好形象。在会场的布臵方面，无论是主会场还是分会场都力求做到庄重、大方、美观、整洁，营造良好开会环境。在会议人员着装方面，无论是代表、委员还是工作人员，都以着正装为主，少数民族代表身着各民族服饰，体现了整齐划一、各民族大团结的新气象，也展现了新时期来自不同行业的代表委员的良好风采。同时，所有工作人员配戴工作证上岗，严禁无关人员出入会场，保障了大会安全、顺利进行。
二、取得的成效
由于地、县高度重视，广大党员、干部群众积极参与，我县县级领导班子换届工作圆满结束，并收到了较好的效果，突出表现在以下几个方面：
（一）优化了班子结构，增强了领导班子的整体功能。与上届相比，新一届县级领导班子在年龄、知识等方面的结构均有了明显改善。从年龄结构上看，新一届县级领导班子平均年龄为47.8岁,比上一届下降1.1岁;从学历层次上看，新一届县级领导班子成员大专以上学历的占96.3%,比上届提高了6.3个百分点，县级领导班子正朝着向高学历层次迈进；从专业构成上看，县级领导班子班子成员中，实现了行政管理、经济、法律、教育、农林水等多专业合成的格局，县级领导班子专业构成较为单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补，领导班子的整体功能得到进一步增强，执政能力有了明显提高。
（二）凝聚了干群人心，奠定了科学发展的思想基础。通过县第十四次党代会和县第十六届人大一次会议、政协第十五届一次会议的召开，实事求是地回顾总结了“十一五”期间的主要工作，充分肯定了五年来全县经济社会发展和党的建设所取得的重大进展和显著成效；同时，全面客观地分析了我县面临的机遇和挑战，结合互助的实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，谋划了“做强农业、做大工业、做特旅游、做美生态、做活市场、做精城镇”六大战略，描绘了建设“绿色互助、开放互助、和谐互助”的宏伟蓝图。使全县广大党员干部群众进一步树立了信心，凝聚了人心，鼓舞了士气，形成了谋求大发展、实现新跨越的新动力。
（三）强化了党性教育，进一步密切了党群干群关系。换届
选举工作，在一定意义上讲，也是对党员干部德、能、勤、绩、廉等方面进行的一次综合评价，是对广大党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育。通过换届，顺利选举产生了团结干事、驾驭全局能力强、善于领导科学发展、能带领全县各族群众加快发展的领导班子，使广大党员干部在思想上受到了洗礼，心灵上得到了净化，理想信念得到了升华。通过换届选举，各级党员、干部的工作作风和精神面貌都发生了深刻变化，受到了广大干部群众的普遍赞扬和欢迎，党群干群关系得到进一步密切，一些热点难点问题得到有效解决，促进了当前各项工作。
三、经验体会
在开展县级领导班子换届工作中，在地委的指导下，我县采取了一些积极有效的措施，在实践过程中有以下几点体会：
(一)党委加强组织领导，是做好换届选举工作的重要前提。县委充分认识换届工作的重要性，切实把思想高度统一到省、地委的精神上来，坚持换届工作与中心工作同时抓、两不误，加强组织领导，认真研究，精心组织，成立了由县委主要领导担任组长的县乡领导班子换届工作领导小组，统筹安排县党代会、人代会、政协会的筹备工作。县委领导对换届选举的各个关键环节，经常过问、多次指示，强调“程序就是政治”，要求县级领导班子换届选举工作一定要做到“严谨、细致、深入、实在”，及时有力地指导换届选举工作健康发展。在会议期间，严格把握政策，在各代表团中建立了临时党组织，有效发挥了党组织的领导核心作用。县委领导深入到各个代表团，认真听取意见，按照县委意图积极主动开展工作。组织部门派出干部参与大会组织工作，认真听取代表、委员们对《选举办法》和所有候选人的意见及联合提名情况，通过合法程序及时做好指导，从而保证了各领导班子
成员得以顺利高票当选。
(二）加强宣传教育引导，是做好换届选举工作的重要环节。2006年以来，新一届县级领导班子团结带领全县各族干部群众，以科学发展观统揽工作全局，团结带领全县党员和干部群众解放思想、真抓实干，实现了全县经济社会的持续协调快速发展，政通人和、人民群众安居乐业的大好局面得到了广大代表、委员的广泛认可。在这次县级领导班子换届选举工作中我县十分重视宣传教育工作，把宣传教育工作作为重要环节贯穿于换届选举工作的全过程。为了加大宣传力度，扩大影响，增强实效，县上专门成立了县乡领导班子换届选举宣传组，抽调专门人员负责宣传报道。县广播电视台开设了宣传栏目，有计划地对换届选举工作的重要性、深远意义和《选举法》、《地方组织法》及有关法律法规进行了专题宣传，并对党代会、“两会”进行了实况转播、全过程报道，为换届选举工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
(三)抓好关键环节工作，是做好换届选举工作的重要途径。在换届过程中，我们严格按照《党章》《宪法》、《选举法》的有关规定，确保选民的选举权和被选举权，并以广大党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，扩大民主，尽可能提高选民和群众的知晓率，特别是在各职候选人的酝酿提名环节，我们广泛征求群众意见，尊重民意、体现民愿，各项工作都得到了广大群众的支持和拥护。代表、委员的素质和参政议政能力直接影响到党代会及“两会”质量的高低，以及会议任务的圆满完成。为此，县上根据有关要求，严格审查，反复酝酿，真正把政治上可靠、社会代表性较强的优秀人物推荐选举为代表和协商确定为政协
委员，有效地保证了“两代表一委员”的公认程度和素质水平，确保了换届选举工作始终沿着健康的轨道正确运行。
（四）严格依章依法办事，是做好换届选举工作的重要基础。换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作。在整个换届选举工作过程中，我们严格按法定程序办事，无论是选区划分、代表名额分配、选民登记、推荐代表初步候选人，还是酝酿协商确定正式代表候选人、投票选举产生代表和召开新一届人民代表大会第一次会议等各个环节，都始终坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，切实把保障选民和代表的民主权利放在讲政治的高度，严肃对待。在换届选举工作的每一个步骤、每一项程序和每一道环节上，都严格把关，充分体现各项会议的严肃性和科学性。各项工作都责任到人，并进行了严格把关，不图省事、不搞简单化，由于组织严密，工作严谨，确保了换届选举圆满成功。
（五）严肃换届工作纪律，是做好换届选举工作的重要保证。换届工作涉及面广、影响力大，关系全县改革发展稳定的大局。为加强对换届工作的领导，确保换届工作圆满完成，紧紧围绕中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，始终把严肃换届纪律作为一项重要原则贯穿县乡领导班子换届的始终，积极营造风清气正的良好环境。早在换届工作开始前，县委要求组织部门根据省、地的有关规定要求，严明工作纪律，准确把握政策原则、精神实质和各项要求，坚决防止用人上的不正之风和违纪、违法行为，对群众反映换届工作的问题，特别是“跑官、要官”，拉票贿选等问题，及时调查，严肃处理。在换届选举过程中注重营造良好的换届工作氛围，注重党风和社会风气，从讲大局、讲原则、讲纪律的高度出发，注意并及时处理一些苗
头性问题，有效地防止和制止了拉选票等违法违纪现象，顺利完成了县级领导班子换届工作。
(六)各方通气密切配合，是做好换届选举工作的重要条件。县级领导班子换届选举工作涉及面广，任务重，要圆满完成这项任务，需要各方面的大力支持和配合。在工作中，县“四大班子”领导紧密团结、通力合作，形成了强大的组织领导力量。各相关单位也都各司其职，积极配合，组织部门根据换届选举工作的需要，做到班子早考察，方案早确定，使人事安排工作与换届选举的进程相衔接；宣传部门及时提出搞好换届选举宣传工作的意见，认真做好宣传报道工作；政法部门始终把维护社会安定和谐放在重要位臵，切实维护了换届期间良好的社会秩序。同时，全县各级党组织按要求全力配合，积极参与，形成了强大合力，为工作顺利开展提供了人力保障。
我县领导班子换届选举工作，在地委的正确领导和地委换届工作巡视指导组的大力指导下，换届工作进展顺利，选举工作圆满完成，取得了较好成绩。但是，离上级部门的要求还存在一些差距：一是宣传发动工作的力度和深度还不够，少数选民的参选意识淡薄；二是个别工作环节还不尽完善，有待进一步改进。在今后的工作中，我们将在党的十七大精神的指引下，把此次换届选举工作取得的重大成果转化为工作中的强大动力，进一步加强党的领导，充分发挥新一届县委、人大、政府、政协领导班子的积极性和创造力，与时俱进，开拓创新，不断开创我县经济社会发展的新局面。