新村煤业有限公司
2011年安全生产规划及实施纲要
2011年是新村煤业有限公司安全发展的关键一年，不仅面临兼并重组后带来机遇和挑战，同时也面临矿井战线拉长、运输环节增多、机电设备老化等一系列生产困难，为做好2011年度的安全生产工作，牢固树立“安全第一”的思想，进一步创新安全管理机制，实现安全工作稳步推进，经矿办公会议讨论决定，对我矿2011年度的安全工作总体布署如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，进一步健全安全生产责任制，完善安全生产管理体系，提高危险预知预控能力，以落实和深化各项安全管理制度为手段，以现场管理和班组建设为重点，狠抓各项安全管理制度的贯彻和落实，建立安全生产长效机制，提高安全生产管理水平，确保广大职工的安全生产，为我矿的本质安全型矿井建设创造良好的安全环境。
二、工作思路
2011年是集团公司实现中长期发展战略的关键之年，也是新村煤业有限公司建设本质安全型矿井的安全生产基础年，全年的工作思路是：制定中长期发展规划，对矿井按照集约化、
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数字化、自动化要求，进行高标准改造，力争建成数字化矿井。为此，按照集团公司要求，我矿必须紧紧围绕”安全基础年”这一主题，牢固树立安全第一、常抓不懈、全员全方位着手的思想，强力推进安全质量标准化建设、应急救援体系建设、“三基”建设、安全考核体系建设和企业安全文化建设五项工作，突出抓好技术改造、矿井瓦斯治理、管理体制优化、全员安全培训和班组建设五个重点工作，着力提升本矿安全生产管理水平、各类安全风险管控能力和应急管理能力，力争在瓦斯治理、安全管理手段上取得突破，努力实现工作作风和工作思路的转变，为我矿安全发展奠定基础。
三、安全目标
坚决杜绝瓦斯、煤尘事故、坚决杜绝重大伤亡事故、杜绝其他非伤亡重特大事故。实现井下零死亡；地面无重伤，创造良好的作业环境，对职工实行有效的健康监护。使我矿的安全生产持续、稳定、健康发展。
1、安全控制指标:
杜绝死亡事故，确保百万吨死亡率为“0”；重伤原则不超1人次，轻伤不超12人次。
2、安全质量标准化建设目标：
达到一级安全质量标准化标准。
3、安全隐患排查治理指标：杜绝重大安全隐患，一般隐患整改率达100%。
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4、全员培训率及上岗率：两率均达100%。
5、职业健康指标：全矿职业发病率为零。
6、机电安全管理指标：机电完好率达90%以上，待修率控制在5%以下，事故率控制在1%以下，杜绝失爆。
7、社会保险指标：工伤社会保险、井下作业人员意外伤害保险两项参保率100%，缴纳费用和参保人数符合要求。
9、安全活动指标：按时组织“六月安全生产月”活动，“百日安全无事故”活动，组织每月开展一次安全活动。
10、应急救援系统建设指标：完善应急救援体系和安全避险“五大系统”，建设紧急避险系统。
四、工作重点及要求
（一）进一步加强安全生产责任体系建设，把各级责任制落到实处。
要紧紧抓住安全生产责任制这个关键，切实落实“一岗双责”制度，进一步完善安全生产责任体系。
一是强化安全生产责任制。矿长是安全生产的第一责任人，对本矿安全生产工作负总责，其他管理人员按照“管生产必须管安全”的原则，对安全生产工作负重要管理责任，确保安全责任制落到实处。
二是健全和完善安全生产组织机构。健全和完善安全生产的领导决策机构，以安全指挥中心为核心统一领导本矿的安全生产工作，按时组织安全生产检查和隐患排查，按时召开安全
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生产办公会，分析研究安全生产形势，明确安全生产监控和防范重点。对重大问题进行统筹规划、科学决策。其次要加强安全生产监管机构建设，安全指挥中心要配备充实与现代化矿井相适应的安全生产管理人员，逐步形成一支专业素质高、责任心强的专职安全生产监管队伍。进一步明确各级管理人员在安全管理工作中的职责，进一步规范安全生产的有效制约和控制。
三是实施安全责任目标管理。把安全生产责任制与绩效考核制度结合起来，健全和完善安全生产激励约束机制，根据煤炭生产的新要求重新修订《安全生产考核办法》，规范执行《安全生产抵押办法》。根据具体情况制定本矿的安全生产抵押办法，抵押到班组、个人，要把此作为安全生产的基础工作抓紧抓好，通过奖罚分明的制度，激励全体职工积极做好安全生产工作，形成“人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全”的工作局面。
（二）进一步以安全质量标准化为切入点，扎实抓好安全生产基础工作，强力推进五项建设。
1、强力推进安全质量标准化建设。
不断完善本矿安全质量标准化标准，强化安全质量标准化贯彻学习，把安全质量标准化建设与本质安全型矿井工作紧密结合起来。
2、强力推进安全生产应急救援体系建设。
按照国家安委会和集团公司对安全生产应急救援体系的建
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设要求，2011年我矿要努力推进安全生产应急救援体系建设：一是建设和完善“安全避险”六大系统，二是完善应急预案体系，三是搞好应急救援演练，四是强化应急知识培训。
3、按照公司要求，强力推进“三基”建设，即基础、基层和基本素质建设。一是加强基础建设，要从薄弱环节抓起，以开展安全质量标准化工作为突破口，促进和规范基础管理；二是强化基层建设，要从班组工作抓起；三是稳步提升基本素质通过强化知识技能培训、管理考核等手段，提高员工的知识、技能和自我约束能力。
4、强力推进和完善安全考核体系建设。
为了实现全年安全目标，加大安全生产管理力度，完善激励约束机制，规范安全管理，充分发挥各级安全管理人员的作用，依据新村煤矿实际情况，严格按照以下安全管理考核规定执行。
一、队组考核规定
⑴安全工资考核执行矿“四四二”结构工资考核，出现轻伤一人次扣安全工资的5%，处罚责任单位集体5000元/次，单位领导个人1000元/次；出现重伤一人次扣安全工资的10%，处罚责任单位10000元/次。单位领导个人2000元/次；每月底将考核结果报企管科。
⑵队长津贴考核执行《队长安全目标责任书》中的考核规定。 ⑶班组长考核执行《班长安全生产责任书》中的考核规定。 ⑷入井、三违、隐患考核规定：
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入井：队长不少于15次/月，副队长、助理不少于20次/月。不按规定入井者，每少下一次处罚50元。
三违：查本队违章不少于1个/月（由队组内部处罚，但必须真实，如有弄虚作假者，加倍考核责任人），必须在安全信息站填写在干部下井检查任务书上。少查一个违章罚款50元。 隐患：查本队隐患不少于20条/月，并闭合管理。不按规定查隐患者，处罚50元。
二、业务科室考核规定
⑴值班组每日必须安排三班入井检查，由值班组组长安排，不按规定入井者，处罚100元/次。
⑵特殊时期安排的跟班，无故不参加者，处罚100元/次。 ⑶入井、三违、隐患考核规定：
入井：科长、副科长、助理不少于15次/月。
三违：查三违1个/月。
隐患：查隐患每人不少于20条每月，必须在安全信息站填写在干部下井检查任务书上。并进行三定闭合管理，月底将闭合的三定表报安全科一份存档。完不成任务，处罚100元/项。
5、强力推进企业安全文化建设。
（三）坚持“装备、培训、管理”并重原则，推进本质安全型矿井建设
2011年，我矿将贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,把安全管理、装备、培训作为贯彻落实煤
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矿安全生产方针的基本原则，从完善矿井安全装备、强化培训提升职工素质、加强安全生产管理三个方面，推进本矿的本质安全型矿井建设，加大安全投入，提高矿井装备水平：
①建设专用回风井，2011年我矿计划施工专用回风立井，以降低矿井漏风率，提高矿井通风安全。
②完善矿井六大安全避险系统。建设压风系统和井下避险系统。建立并完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等井下安全避险六大系统，达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。
③提高信息化水平，构建全矿自动化平台。2011年我矿将按照本质安全型矿井要求，在全矿井建立以太环网，全面建成全矿自动化平台。
④完成302架空人车系统建设。
⑤更换主立井罐道，为安全提升打好基础。
⑥主通风机电控系统进行变频改造。
⑦主排水系统实施自动化改造。
⑧主立井装卸载自动化改造，实现无人操作。
⑨建设矿井供电监测监控系统。
（四）大力推进安全风险管理，加强重大危险源的管控，严防重大事故发生。
始终把安全和事故预防放在首位，推进以风险管理为核心的安全生产管理体系建设，建立安全生产长效机制。一是强化
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危险源识别和预防。突出“一通三防”、防治水、顶板管理、机电和提升运输等六个方面的重点工作的管理，围绕这六个方面健全重大危险源管理档案，完善重大隐患预控、预警机制。各级管理人员要对本矿的危险源及薄弱环节做到了然于胸，并切实做到有预案、有对策；各业务部门要对本部门的重大风险及时评估，严格落实防范措施；各科队要认真掌握危险源识别技术，及时采取有效措施，防止风险集聚增大。二是加强安全隐患排查和治理。要健全隐患排查和治理工作制度，规范项目安全隐患排查的频次，实行闭合管理，对排查出的隐患要落实专职负责人，按规定的时间和要求，确保各类隐患及时得到治理，要确保隐患整改的经费到位。凡隐患排查不到位或治理措施不落实而造成事故的责任人，一律追究相关人员责任。三是鼓励职工参与风险防控。要建立鼓励职工发现风险、发现隐患的激励机制，对在隐患发现和排查中做出贡献的职工要给予奖励，对“未遂事故”隐瞒不报的相关人员要严肃处罚。
302采区瓦斯治理是安全管控的重中之重，要真正落实“通风可靠、抽采（掘）达标、监控有效、管理到位”的通风瓦斯管理十六字方针。同时要高度重视掘进工作，从技术装备、人员配备、管理制度、技术措施等多方面严密监控，坚决杜绝瓦斯、煤尘重大事故发生。
（五）不断加强安全教育培训，努力培养和提高职工的安全技术素质
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全矿要把安全培训工作作为安全管理的基础工作，通过加强职工安全培训教育，不断提高职工的安全意识；特别要加强一通三防和机电运输方面的安全教育，把对安全生产的认识提高到生死攸关的高度，要突出培训内容，通过播放录像、讲解案例等形式加强职工培训，培养职工自觉履行安全职责，实现规范操作，杜绝违章，全面提高职工的安全技术素质。一要明确职责，加强教培工作的领导，职教科是安全培训的主管部门，对全矿安全教育培训工作负管理责任，负责安全管理人员和特殊岗位工种的培训办证，重点做好新工人入矿、转岗、转场和日常培训，并健全相关培训、考核记录，同时要及时对特种作业人员进行证件复审，确保特种作业人员满足安全生产要求。；各科队正职为本单位教育培训工作的第一责任人，负责抓好本单位的日常安全教育培训工作。培训的主要内容有上级安全管理文件、三大规程、事故应急知识及本工种相关的应知应会知识等，要突出一通三防和机电运输管理的培训内容，要充分利用多媒体教学方式，包括录像、VCD等。应分工种、分岗位进行针对性地培训，必须健全各种记录和人员签字手续，确保安全教育培训工作落到实处。通过培训切实提高职工安全意识和安全技能，为安全生产打下坚实基础。二要落实责任：职教科要认真制定年度安全培训计划，并按照培训计划抓好落实。三要量化考核：职教科要进一步建立健全《安全培训量化考核办法》，定期对培训质量、效果进行量化考核，奖优罚劣。从而促
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进安全教育培训工作的扎实开展。
（六）加大安全管理和安全检查力度，强化责任落实机制，加强责任追究，促进隐患排查治理。
安全指挥中心是安全管理的主要部门，承担着安全检查和安全监督的重要职责，随着一系列安全生产规章制度和安全生产岗位责任制的健全和完善，安全管理的最终落脚点还是如何抓好落实的问题。因此，加大安全检查力度，及时排查施工过程产生的各类安全隐患，严厉制止“三违”，是强化隐患排查综合治理的重要手段。
一、业务科室坚持每月进行一次专项安全大检查。安全检查的内容既要全面，又要有重点，检查前要做出计划，检查后要形成检查通报。要把检查发现的问题，认真对照本矿安全生产处罚办法进行处罚，真正使安全检查和处罚发挥应有的作用。
二、坚持每旬（周）一次安全大检查，安全检查要细，问题整改要快。安全指挥中心要及时安排隐患排查计划，排查结果报安全指挥中心统一归档管理和落实整改。要求做到排查不留死角，整改不留后患。在安全检查时查出的隐患，要对照检查表，追究有关主管领导的责任。重大隐患要作为事故来处理。同时要开展好隐患排查“回头看”工作，整改隐患要明确责任部门和责任人，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，挂牌落实责任。整改不彻底的要通报批评，追究责任，加重处罚，确保隐患整改到位。
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三、安全指挥中心在把安全管理重点放在现场的同时，要对安全生产责任制的落实、领导值班带班制度落实和安全技术措施贯彻落实情况进行监督，日常检查要抓住重点时段，重点地点，重点工艺，要做到有的放矢，绝不能泛泛检查，不求重点。检查出的问题要追踪整改和验收。对重大隐患和未遂事故要及时汇报，严格进行责任追究，通报全矿，使各部门深刻吸取教训。
（七）强化班组建设，为安全管理提供坚实基础。
做好安全工作的重点在全矿，全矿的重点在班组，搞好班组建设是做好安全生产工作的重要手段，是预防事故的前沿阵地，是安全管理的最终落脚点，因此今年要把班组建设作为重点来抓。
一是坚持开好班前会。班前会要严格按照要求内容进行，特别要对施工现场存在的风险，易产生的安全隐患、职工如何防范等内容向职工交待清楚。要把特殊岗位的责任人落实到位，要对不在状态的人进行认真排查，为了确保班前会的质量，要求全矿领导经常参加班前会。
二是坚持每周安全活动例会。让职工聚在一起共同探讨施工中存在的安全问题，采取对策。学习安全生产法律法规、企业的安全管理规章制度、施工作业规程和安全技术措施等，要加重事故案例学习，用血的教训教育职工注意安全，提高安全防范意识。
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三是要通过安全班组评比奖励制度提升安全管理水平，要把班前会记录、安全活动、三违等作为评比的重要内容。通过强化班组建设提升职工的安全素质，为安全管理奠定坚实的基础。
四是积极推广“白国周管理法”、“班组长工作七步法”等先进管理模式，实现班组科学管理。
（八）加强安监队伍建设，筑牢安全监管的防御体系。 加强安全监察工作是实现安全生产的重要保障，是促进安全生产责任制落实的有效手段。安全指挥中心要加强对全矿现场安全员的管理，全体安全人员要大力弘扬“恪尽职守、吃苦耐劳、严肃认真、深入细致”的思想作风和工作作风，认真履职，提高执纪意识；加强学习，努力提高安全监察本领；切实履行层层落实安全生产责任制的监督主体责任。要围绕安全防范重点，把安全监管的重点放在施工现场，特别是井下采掘工作面。要善于发现薄弱环节，薄弱时段，进行重点监督检查。要一如既往的把打击“三违”查处隐患作为重点。通过查处一起起隐患和“三违”，把事故消灭在萌芽状态，确保全矿的生产安全。
（九）强化施工现场安全管理，做好六个重点的防范工作，有效遏制“三违”行为。
认真落实全矿领导干部下井带班制度，带班领导要把安全工作的重点放到施工现场，要确保第一时间发现隐患，第一时间进行处置，坚决克服领导带班走马观花，对“三违”视而不见的
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恶习，今年要求科队以上领导成员每月完成“三违”指标一个，完不成处罚指标将按未完成比例扣罚抵押兑现。对“三违”现象，要在全矿形成人人喊打的氛围，把“三违”行为降到最低限度。
要一如既往地把一通三防，防治水管理、机电提升运输、顶板管理以及火工品管理作为现场管理的重点。要加强顶板管理，对支护方面出现的质量问题要追究验收员、班长、队长的责任，必须实行安全确认制度，即上道工序转入下道工序前、交接班及进入工作面前，由班长负责全方位、全空间、全面的安全检查确认，对存在的安全隐患必须立即处理，确保职工在安全的环境下工作。
进一步加强井下机电设备的防爆管理，切实把每一台设备落实到责任人，杜绝任何形式的失爆现象。发生失爆等机电问题要追究机电矿长的责任。同时要加强用电管理，认真贯彻落实有关停送电管理规定，杜绝非操作人员操作设备，杜绝任何形式随意停送电行为。
强化新型设备的使用管理，建立完善新型设备的使用管理制度，制定特种设备的专项安全技术措施，对这些特殊岗位，必须坚持持证上岗，要把责任落实到人，严禁非机电设备操作人员动用设备，确保使用新设备、新工艺时的安全。
（十）、进一步提升安全质量标准化水平
继续执行安全质量标准化工作与职工工资挂钩制度，认真考核，推行全矿同类作业场所评比奖惩的做法，安全质量标准
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化工作要重点抓好掘进质量、管路缆线悬挂、工作面文明生产等方面的工作，安全质量标准化考核工作与安全抵押挂钩，使我矿的安全质量标准化水平持续提升。
(十一)加强“职防”工作，推进职业健康工作向前发展。 职业健康工作是安全生产管理的重要组成部分，是企业整合型管理体系的一项重要内容，各单位要把这项工作列入安全生产管理的重要议事日程，认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》及其它有关法律法规和《职业卫生规范》。加强接触有害因素的健康监护，职工就业前体检率达到100％，岗中职工定期普查率达到95％以上。加强企业职工卫生档案标准化管理，以尘肺病、有害气体中毒、噪声等严重职业危害为重点，切实做好作业场所职业危害的辨识、控制和综合治理工作，加强劳动保护用品管理，按规定配置发放劳动保护用品，加强监督检查，及时发现和解决存在的职业危害问题，切实做好职业安全健康工作。
（十二）继续加大安全文化建设，营造安全文化氛围
积极推进安全文化建设。本着“关爱职工、以人为本”的宗旨，强化职工安全意识，提高职工安全文化素质，为促进安全生产形势的稳定好转提供精神动力和思想保证，要普及安全法律知识，加强安全知识的宣传。一要强化安全理念教育。二要注重安全文化渗透，推进安全意识形态建设，建立我矿安全生产长效机制。促使广大职工牢固树立正确的安全生产价值观和荣辱
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观，养成良好的安全生产习惯，提高安全生产的主动性和积极性。三要充分利用宣传载体，要通过黑板报等多种形式，宣传安全常识、安全操作规程、提高职工防灾避灾能力。
（十三）加强综合治理，提高安全意识，全面做好安全工作，为完成全年安全目标努力
在新的一年，安全生产任务艰巨，安全工作任重道远，全矿广大干部职工一定要坚定信心，牢记职责，克服盲目乐观的思想，始终保持清醒的头脑，居安思危，脚踏实地，勇于奉献在集团公司的领导下，抓住机遇，努力开创新局面，为建设本质安全型矿井作出贡献。
二〇一一年一月一日
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新村煤业有限公司
2011年安全生产规划及实施纲要
2011年是新村煤业有限公司安全发展的关键一年，不仅面临兼并重组后带来机遇和挑战，同时也面临矿井战线拉长、运输环节增多、机电设备老化等一系列生产困难，为做好2011年度的安全生产工作，牢固树立“安全第一”的思想，进一步创新安全管理机制，实现安全工作稳步推进，经矿办公会议讨论决定，对我矿2011年度的安全工作总体布署如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，进一步健全安全生产责任制，完善安全生产管理体系，提高危险预知预控能力，以落实和深化各项安全管理制度为手段，以现场管理和班组建设为重点，狠抓各项安全管理制度的贯彻和落实，建立安全生产长效机制，提高安全生产管理水平，确保广大职工的安全生产，为我矿的本质安全型矿井建设创造良好的安全环境。
二、工作思路
2011年是集团公司实现中长期发展战略的关键之年，也是新村煤业有限公司建设本质安全型矿井的安全生产基础年，全年的工作思路是：制定中长期发展规划，对矿井按照集约化、
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数字化、自动化要求，进行高标准改造，力争建成数字化矿井。为此，按照集团公司要求，我矿必须紧紧围绕”安全基础年”这一主题，牢固树立安全第一、常抓不懈、全员全方位着手的思想，强力推进安全质量标准化建设、应急救援体系建设、“三基”建设、安全考核体系建设和企业安全文化建设五项工作，突出抓好技术改造、矿井瓦斯治理、管理体制优化、全员安全培训和班组建设五个重点工作，着力提升本矿安全生产管理水平、各类安全风险管控能力和应急管理能力，力争在瓦斯治理、安全管理手段上取得突破，努力实现工作作风和工作思路的转变，为我矿安全发展奠定基础。
三、安全目标
坚决杜绝瓦斯、煤尘事故、坚决杜绝重大伤亡事故、杜绝其他非伤亡重特大事故。实现井下零死亡；地面无重伤，创造良好的作业环境，对职工实行有效的健康监护。使我矿的安全生产持续、稳定、健康发展。
1、安全控制指标:
杜绝死亡事故，确保百万吨死亡率为“0”；重伤原则不超1人次，轻伤不超12人次。
2、安全质量标准化建设目标：
达到一级安全质量标准化标准。
3、安全隐患排查治理指标：杜绝重大安全隐患，一般隐患整改率达100%。
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4、全员培训率及上岗率：两率均达100%。
5、职业健康指标：全矿职业发病率为零。
6、机电安全管理指标：机电完好率达90%以上，待修率控制在5%以下，事故率控制在1%以下，杜绝失爆。
7、社会保险指标：工伤社会保险、井下作业人员意外伤害保险两项参保率100%，缴纳费用和参保人数符合要求。
9、安全活动指标：按时组织“六月安全生产月”活动，“百日安全无事故”活动，组织每月开展一次安全活动。
10、应急救援系统建设指标：完善应急救援体系和安全避险“五大系统”，建设紧急避险系统。
四、工作重点及要求
（一）进一步加强安全生产责任体系建设，把各级责任制落到实处。
要紧紧抓住安全生产责任制这个关键，切实落实“一岗双责”制度，进一步完善安全生产责任体系。
一是强化安全生产责任制。矿长是安全生产的第一责任人，对本矿安全生产工作负总责，其他管理人员按照“管生产必须管安全”的原则，对安全生产工作负重要管理责任，确保安全责任制落到实处。
二是健全和完善安全生产组织机构。健全和完善安全生产的领导决策机构，以安全指挥中心为核心统一领导本矿的安全生产工作，按时组织安全生产检查和隐患排查，按时召开安全
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生产办公会，分析研究安全生产形势，明确安全生产监控和防范重点。对重大问题进行统筹规划、科学决策。其次要加强安全生产监管机构建设，安全指挥中心要配备充实与现代化矿井相适应的安全生产管理人员，逐步形成一支专业素质高、责任心强的专职安全生产监管队伍。进一步明确各级管理人员在安全管理工作中的职责，进一步规范安全生产的有效制约和控制。
三是实施安全责任目标管理。把安全生产责任制与绩效考核制度结合起来，健全和完善安全生产激励约束机制，根据煤炭生产的新要求重新修订《安全生产考核办法》，规范执行《安全生产抵押办法》。根据具体情况制定本矿的安全生产抵押办法，抵押到班组、个人，要把此作为安全生产的基础工作抓紧抓好，通过奖罚分明的制度，激励全体职工积极做好安全生产工作，形成“人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全”的工作局面。
（二）进一步以安全质量标准化为切入点，扎实抓好安全生产基础工作，强力推进五项建设。
1、强力推进安全质量标准化建设。
不断完善本矿安全质量标准化标准，强化安全质量标准化贯彻学习，把安全质量标准化建设与本质安全型矿井工作紧密结合起来。
2、强力推进安全生产应急救援体系建设。
按照国家安委会和集团公司对安全生产应急救援体系的建
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设要求，2011年我矿要努力推进安全生产应急救援体系建设：一是建设和完善“安全避险”六大系统，二是完善应急预案体系，三是搞好应急救援演练，四是强化应急知识培训。
3、按照公司要求，强力推进“三基”建设，即基础、基层和基本素质建设。一是加强基础建设，要从薄弱环节抓起，以开展安全质量标准化工作为突破口，促进和规范基础管理；二是强化基层建设，要从班组工作抓起；三是稳步提升基本素质通过强化知识技能培训、管理考核等手段，提高员工的知识、技能和自我约束能力。
4、强力推进和完善安全考核体系建设。
为了实现全年安全目标，加大安全生产管理力度，完善激励约束机制，规范安全管理，充分发挥各级安全管理人员的作用，依据新村煤矿实际情况，严格按照以下安全管理考核规定执行。
一、队组考核规定
⑴安全工资考核执行矿“四四二”结构工资考核，出现轻伤一人次扣安全工资的5%，处罚责任单位集体5000元/次，单位领导个人1000元/次；出现重伤一人次扣安全工资的10%，处罚责任单位10000元/次。单位领导个人2000元/次；每月底将考核结果报企管科。
⑵队长津贴考核执行《队长安全目标责任书》中的考核规定。 ⑶班组长考核执行《班长安全生产责任书》中的考核规定。 ⑷入井、三违、隐患考核规定：
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入井：队长不少于15次/月，副队长、助理不少于20次/月。不按规定入井者，每少下一次处罚50元。
三违：查本队违章不少于1个/月（由队组内部处罚，但必须真实，如有弄虚作假者，加倍考核责任人），必须在安全信息站填写在干部下井检查任务书上。少查一个违章罚款50元。 隐患：查本队隐患不少于20条/月，并闭合管理。不按规定查隐患者，处罚50元。
二、业务科室考核规定
⑴值班组每日必须安排三班入井检查，由值班组组长安排，不按规定入井者，处罚100元/次。
⑵特殊时期安排的跟班，无故不参加者，处罚100元/次。 ⑶入井、三违、隐患考核规定：
入井：科长、副科长、助理不少于15次/月。
三违：查三违1个/月。
隐患：查隐患每人不少于20条每月，必须在安全信息站填写在干部下井检查任务书上。并进行三定闭合管理，月底将闭合的三定表报安全科一份存档。完不成任务，处罚100元/项。
5、强力推进企业安全文化建设。
（三）坚持“装备、培训、管理”并重原则，推进本质安全型矿井建设
2011年，我矿将贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,把安全管理、装备、培训作为贯彻落实煤
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矿安全生产方针的基本原则，从完善矿井安全装备、强化培训提升职工素质、加强安全生产管理三个方面，推进本矿的本质安全型矿井建设，加大安全投入，提高矿井装备水平：
①建设专用回风井，2011年我矿计划施工专用回风立井，以降低矿井漏风率，提高矿井通风安全。
②完善矿井六大安全避险系统。建设压风系统和井下避险系统。建立并完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等井下安全避险六大系统，达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。
③提高信息化水平，构建全矿自动化平台。2011年我矿将按照本质安全型矿井要求，在全矿井建立以太环网，全面建成全矿自动化平台。
④完成302架空人车系统建设。
⑤更换主立井罐道，为安全提升打好基础。
⑥主通风机电控系统进行变频改造。
⑦主排水系统实施自动化改造。
⑧主立井装卸载自动化改造，实现无人操作。
⑨建设矿井供电监测监控系统。
（四）大力推进安全风险管理，加强重大危险源的管控，严防重大事故发生。
始终把安全和事故预防放在首位，推进以风险管理为核心的安全生产管理体系建设，建立安全生产长效机制。一是强化
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危险源识别和预防。突出“一通三防”、防治水、顶板管理、机电和提升运输等六个方面的重点工作的管理，围绕这六个方面健全重大危险源管理档案，完善重大隐患预控、预警机制。各级管理人员要对本矿的危险源及薄弱环节做到了然于胸，并切实做到有预案、有对策；各业务部门要对本部门的重大风险及时评估，严格落实防范措施；各科队要认真掌握危险源识别技术，及时采取有效措施，防止风险集聚增大。二是加强安全隐患排查和治理。要健全隐患排查和治理工作制度，规范项目安全隐患排查的频次，实行闭合管理，对排查出的隐患要落实专职负责人，按规定的时间和要求，确保各类隐患及时得到治理，要确保隐患整改的经费到位。凡隐患排查不到位或治理措施不落实而造成事故的责任人，一律追究相关人员责任。三是鼓励职工参与风险防控。要建立鼓励职工发现风险、发现隐患的激励机制，对在隐患发现和排查中做出贡献的职工要给予奖励，对“未遂事故”隐瞒不报的相关人员要严肃处罚。
302采区瓦斯治理是安全管控的重中之重，要真正落实“通风可靠、抽采（掘）达标、监控有效、管理到位”的通风瓦斯管理十六字方针。同时要高度重视掘进工作，从技术装备、人员配备、管理制度、技术措施等多方面严密监控，坚决杜绝瓦斯、煤尘重大事故发生。
（五）不断加强安全教育培训，努力培养和提高职工的安全技术素质
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全矿要把安全培训工作作为安全管理的基础工作，通过加强职工安全培训教育，不断提高职工的安全意识；特别要加强一通三防和机电运输方面的安全教育，把对安全生产的认识提高到生死攸关的高度，要突出培训内容，通过播放录像、讲解案例等形式加强职工培训，培养职工自觉履行安全职责，实现规范操作，杜绝违章，全面提高职工的安全技术素质。一要明确职责，加强教培工作的领导，职教科是安全培训的主管部门，对全矿安全教育培训工作负管理责任，负责安全管理人员和特殊岗位工种的培训办证，重点做好新工人入矿、转岗、转场和日常培训，并健全相关培训、考核记录，同时要及时对特种作业人员进行证件复审，确保特种作业人员满足安全生产要求。；各科队正职为本单位教育培训工作的第一责任人，负责抓好本单位的日常安全教育培训工作。培训的主要内容有上级安全管理文件、三大规程、事故应急知识及本工种相关的应知应会知识等，要突出一通三防和机电运输管理的培训内容，要充分利用多媒体教学方式，包括录像、VCD等。应分工种、分岗位进行针对性地培训，必须健全各种记录和人员签字手续，确保安全教育培训工作落到实处。通过培训切实提高职工安全意识和安全技能，为安全生产打下坚实基础。二要落实责任：职教科要认真制定年度安全培训计划，并按照培训计划抓好落实。三要量化考核：职教科要进一步建立健全《安全培训量化考核办法》，定期对培训质量、效果进行量化考核，奖优罚劣。从而促
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进安全教育培训工作的扎实开展。
（六）加大安全管理和安全检查力度，强化责任落实机制，加强责任追究，促进隐患排查治理。
安全指挥中心是安全管理的主要部门，承担着安全检查和安全监督的重要职责，随着一系列安全生产规章制度和安全生产岗位责任制的健全和完善，安全管理的最终落脚点还是如何抓好落实的问题。因此，加大安全检查力度，及时排查施工过程产生的各类安全隐患，严厉制止“三违”，是强化隐患排查综合治理的重要手段。
一、业务科室坚持每月进行一次专项安全大检查。安全检查的内容既要全面，又要有重点，检查前要做出计划，检查后要形成检查通报。要把检查发现的问题，认真对照本矿安全生产处罚办法进行处罚，真正使安全检查和处罚发挥应有的作用。
二、坚持每旬（周）一次安全大检查，安全检查要细，问题整改要快。安全指挥中心要及时安排隐患排查计划，排查结果报安全指挥中心统一归档管理和落实整改。要求做到排查不留死角，整改不留后患。在安全检查时查出的隐患，要对照检查表，追究有关主管领导的责任。重大隐患要作为事故来处理。同时要开展好隐患排查“回头看”工作，整改隐患要明确责任部门和责任人，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，挂牌落实责任。整改不彻底的要通报批评，追究责任，加重处罚，确保隐患整改到位。
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三、安全指挥中心在把安全管理重点放在现场的同时，要对安全生产责任制的落实、领导值班带班制度落实和安全技术措施贯彻落实情况进行监督，日常检查要抓住重点时段，重点地点，重点工艺，要做到有的放矢，绝不能泛泛检查，不求重点。检查出的问题要追踪整改和验收。对重大隐患和未遂事故要及时汇报，严格进行责任追究，通报全矿，使各部门深刻吸取教训。
（七）强化班组建设，为安全管理提供坚实基础。
做好安全工作的重点在全矿，全矿的重点在班组，搞好班组建设是做好安全生产工作的重要手段，是预防事故的前沿阵地，是安全管理的最终落脚点，因此今年要把班组建设作为重点来抓。
一是坚持开好班前会。班前会要严格按照要求内容进行，特别要对施工现场存在的风险，易产生的安全隐患、职工如何防范等内容向职工交待清楚。要把特殊岗位的责任人落实到位，要对不在状态的人进行认真排查，为了确保班前会的质量，要求全矿领导经常参加班前会。
二是坚持每周安全活动例会。让职工聚在一起共同探讨施工中存在的安全问题，采取对策。学习安全生产法律法规、企业的安全管理规章制度、施工作业规程和安全技术措施等，要加重事故案例学习，用血的教训教育职工注意安全，提高安全防范意识。
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三是要通过安全班组评比奖励制度提升安全管理水平，要把班前会记录、安全活动、三违等作为评比的重要内容。通过强化班组建设提升职工的安全素质，为安全管理奠定坚实的基础。
四是积极推广“白国周管理法”、“班组长工作七步法”等先进管理模式，实现班组科学管理。
（八）加强安监队伍建设，筑牢安全监管的防御体系。 加强安全监察工作是实现安全生产的重要保障，是促进安全生产责任制落实的有效手段。安全指挥中心要加强对全矿现场安全员的管理，全体安全人员要大力弘扬“恪尽职守、吃苦耐劳、严肃认真、深入细致”的思想作风和工作作风，认真履职，提高执纪意识；加强学习，努力提高安全监察本领；切实履行层层落实安全生产责任制的监督主体责任。要围绕安全防范重点，把安全监管的重点放在施工现场，特别是井下采掘工作面。要善于发现薄弱环节，薄弱时段，进行重点监督检查。要一如既往的把打击“三违”查处隐患作为重点。通过查处一起起隐患和“三违”，把事故消灭在萌芽状态，确保全矿的生产安全。
（九）强化施工现场安全管理，做好六个重点的防范工作，有效遏制“三违”行为。
认真落实全矿领导干部下井带班制度，带班领导要把安全工作的重点放到施工现场，要确保第一时间发现隐患，第一时间进行处置，坚决克服领导带班走马观花，对“三违”视而不见的
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恶习，今年要求科队以上领导成员每月完成“三违”指标一个，完不成处罚指标将按未完成比例扣罚抵押兑现。对“三违”现象，要在全矿形成人人喊打的氛围，把“三违”行为降到最低限度。
要一如既往地把一通三防，防治水管理、机电提升运输、顶板管理以及火工品管理作为现场管理的重点。要加强顶板管理，对支护方面出现的质量问题要追究验收员、班长、队长的责任，必须实行安全确认制度，即上道工序转入下道工序前、交接班及进入工作面前，由班长负责全方位、全空间、全面的安全检查确认，对存在的安全隐患必须立即处理，确保职工在安全的环境下工作。
进一步加强井下机电设备的防爆管理，切实把每一台设备落实到责任人，杜绝任何形式的失爆现象。发生失爆等机电问题要追究机电矿长的责任。同时要加强用电管理，认真贯彻落实有关停送电管理规定，杜绝非操作人员操作设备，杜绝任何形式随意停送电行为。
强化新型设备的使用管理，建立完善新型设备的使用管理制度，制定特种设备的专项安全技术措施，对这些特殊岗位，必须坚持持证上岗，要把责任落实到人，严禁非机电设备操作人员动用设备，确保使用新设备、新工艺时的安全。
（十）、进一步提升安全质量标准化水平
继续执行安全质量标准化工作与职工工资挂钩制度，认真考核，推行全矿同类作业场所评比奖惩的做法，安全质量标准
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化工作要重点抓好掘进质量、管路缆线悬挂、工作面文明生产等方面的工作，安全质量标准化考核工作与安全抵押挂钩，使我矿的安全质量标准化水平持续提升。
(十一)加强“职防”工作，推进职业健康工作向前发展。 职业健康工作是安全生产管理的重要组成部分，是企业整合型管理体系的一项重要内容，各单位要把这项工作列入安全生产管理的重要议事日程，认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》及其它有关法律法规和《职业卫生规范》。加强接触有害因素的健康监护，职工就业前体检率达到100％，岗中职工定期普查率达到95％以上。加强企业职工卫生档案标准化管理，以尘肺病、有害气体中毒、噪声等严重职业危害为重点，切实做好作业场所职业危害的辨识、控制和综合治理工作，加强劳动保护用品管理，按规定配置发放劳动保护用品，加强监督检查，及时发现和解决存在的职业危害问题，切实做好职业安全健康工作。
（十二）继续加大安全文化建设，营造安全文化氛围
积极推进安全文化建设。本着“关爱职工、以人为本”的宗旨，强化职工安全意识，提高职工安全文化素质，为促进安全生产形势的稳定好转提供精神动力和思想保证，要普及安全法律知识，加强安全知识的宣传。一要强化安全理念教育。二要注重安全文化渗透，推进安全意识形态建设，建立我矿安全生产长效机制。促使广大职工牢固树立正确的安全生产价值观和荣辱
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观，养成良好的安全生产习惯，提高安全生产的主动性和积极性。三要充分利用宣传载体，要通过黑板报等多种形式，宣传安全常识、安全操作规程、提高职工防灾避灾能力。
（十三）加强综合治理，提高安全意识，全面做好安全工作，为完成全年安全目标努力
在新的一年，安全生产任务艰巨，安全工作任重道远，全矿广大干部职工一定要坚定信心，牢记职责，克服盲目乐观的思想，始终保持清醒的头脑，居安思危，脚踏实地，勇于奉献在集团公司的领导下，抓住机遇，努力开创新局面，为建设本质安全型矿井作出贡献。
二〇一一年一月一日
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