——全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议讨论侧记
5月24日，全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议召开，市委书记、市人大常委会主任张晶川在会上发表重要讲话。下发了《关于探索发展以村为基本单元复合型经营主体的意见》(讨论稿)。与会人员分成12个组，围绕讲话和《意见》进行了深入讨论，对以村为基本单元复合型经营主体建设统一了思想，凝聚了共识，并提出了有见地的意见和建议。
第一讨论组
第一讨论组围绕市委书记、市人大常委会主任张晶川的重要讲话和《意见》进行了热烈深入的讨论。
张晶川参加第一组的讨论，并不时与发言的明水县、乡镇、办事处领导共同探讨复合型经营主体建设。他说，复合型经营主体建设要解决规模经营的“度”、复合经营概念、村级服务等问题，大家提出的好建议意见可吸纳借鉴。
明水县委副书记、县长洪非，县委副书记隋旭鹏、副县长孙永国，及通泉、繁荣、永久、光荣、崇德、永兴等乡镇和明阳街道办主要领导分别发言。
大家认为，张晶川书记的重要讲话思想丰富，体系完整，是“五大发展理念”的区域化、具体化，是指方向、给路径、教方法，是抓好当前和今后一个时期农业农村工作，加速农区现代化进程的指导和遵循。
大家感到，推进以村为基本单元复合型经营主体建设是加快转变农业发展方式的科学探索，也是成功典型经验的总结升华。这对于推进农村供给侧改革、壮大集体经济实力、促进农民增收共同富裕，具有十分突出的功能和作用，这是以基层实践为基础的重大突破创新。
大家也提出了一些意见建议，如复合型经营主体建设要适时适度，建立跟踪指导专门队伍，发挥基层组织、能人、大学生、龙头企业等的带头带动作用，注重各种生产要素整合和保险机制建立等。
明水县委书记路百胜主持讨论。他表示，明水要全面领会会议精神，明确方向、任务和要求。会上发言的10个典型在明水可学、可借鉴、可复制、可超越。要心无旁骛把会议精神落到实处，让以村为基本单元复合型经营主体在明水这块试验田开花结硕果。 (记者张树林)
第二讨论组
市委副书记、市长曲敏，市人大常委会党组书记、副主任吴仲秋参加了第二组的讨论。
曲敏在发言时强调，以村为基本单元复合型经营主体建设，是方向性、阶段性和探索性工作。要坚持正确的方向，把握好方向不仅管当前，更涉及长远。要分门别类进行发展建设，不光要一枝独秀，还要百花齐放。全市上下对这项改革创新精神、齐抓共管推进的事业，形成了共识，充满了信心。要积极鼓励、加强规范，确保复合型经营主体健康发展。要追求快和好，把好方向盘；找准长和短，打好组合拳。要强化干部责任意识，从认识层面、思考创新层面、工作推动层面，一以贯之、坚持不懈，推进发展建设，确保健康持续发展，取得扎实成果。
吴仲秋说，市委市政府高度重视复合型经营主体建设工作，体现了强烈的创新精神和创新力度。市委市政府敢于担当、勇于负责，想千方设百计增加农民收入，体现了改革创新的发展理念、宽阔的战略视野、科学的工作导向。围绕市场导向，用工业思维推进农业发展，指明了工作方向，明确了发展路径。市委把复合型经营主体建设工作摆上重要位置，加大力度推进实施，绥化的未来一定会更加美好。
青冈县委书记杨勇说，以村为基本单元适度规模经营是转变农业发展方式的需求，是实现多要素优化配置、破解农业现代化瓶颈制约的要求，围绕市场导向研究复合型经营主体发展是绥化农业现代化的必然选择。青冈县要认真抓好工作落实，在复合社规划提高上有突破、在村级引领带动上有突破、在政策扶持和细化措施上有突破、在社会化服务健全完善上有突破，实现跨越发展。 (记者 薛秀春)
第三讨论组
市政协主席邱奎忠说，这次会议是在当前农村改革进入到关键时期，深化农村改革的重要阶段召开的，对我市这样一个农业大市具有重大意义，面临农村市场变化、供给侧改革和当前政策的要求，必须破解目前存在的难题，要加深对推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作的认识，要结合新中国以来农村的发展历史，结合改革开放30多年农村发展变化，结合学习中央、省一系列关于三农工作的文件精神，结合本次会议精神，结合实际加深理解。农业在北林区所占比重很大，类型齐全，位置重要，有代表性，在全市具有带动和影响作用，各乡镇要结合实际推进此项工作开展，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中走在全市前列。
市委常委、组织部长谭宇宏说，今天的会议具有历史和时代意义，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中要抓好壮大带头人队伍建设，引带一方发展，以点带面，强乡扩权，实现“双富”，同时做好组织保障。要精心打造寒地黑土品牌，巧打放心牌、养生牌及品质生活牌，形成完整的产业链，促进农民增收，提高市民生活质量。
北林区委副书记、区长王江说，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中要抓好三产融合，坚持标准化、规模化、可追溯，做大做强本地的拳头品牌。
北林区副区长张英孝说，要按照典型引路、示范带动、突出重点、全面推进的工作思路，认真抓好推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作，充分发挥典型的示范带动和辐射作用，使此项工作在北林区取得成效。
北林区农业局局长董思君、西长发镇党委书记刘东风、永安满族镇党委书记袁景学、津河镇党委书记姜思海、张维镇党委书记姚振良及新华乡新华村党支部书记宋英喜等先后发言。 (记者 廉红)
第四讨论组
绥化市委副书记张子林认真听取海伦市农业局局长韩英超关于今年初开始推进的农业“互助农家”经营模式的介绍，不时插话询问“互助农家”发展模式在各乡镇推广情况。张子林说，要吃透此次会议精神，根据乡镇各自实际，灵活把握。进一步探索研究好“互助农家”的发展模式，各乡镇党委书记要有所作为，做到心中有数。要研究和分析好各自优势，把工作做实，力争以村为基本单元复合型经营主体建设工作走在绥化前列。
海伦市委书记王学斌，市委副书记、市长韩启彬认为，探索发展以村为基本单元的复合型经营主体建设，是绥化市委践行“五大发展理念”，向经济建设这个中心聚焦发力，闯出全面振兴新路子的实际举措，符合农业农村当前基本情况，符合中央适度规模经营的总体思路，符合省委书记王宪魁对绥化的要求，符合绥化基本市情。在实际工作中，大家要深刻领会会议精神，充分发挥村级两委班子的引领带头作用，大力培育复合型带头人，探索符合自己乡镇的发展模式，促进农民增加收入。
韩英超、王非、王森、张大威、孙辉、李占友、宋德友等乡镇党委书记认为，在绥化探索发展以村为基本单元复合型经营主体建设，可以实现经济效益和社会效益，解决了如何适应市场新变化的问题、粮食生产能力如何巩固和提升的问题、农业绿色发展理念如何落实的问题、共同富裕如何实现的问题、农民多元化需求如何解决的问题、村级组织功能如何强化的问题。回去后，要落实好会议精神，结合各自乡镇实际，将工作落到实处。 (记者蔡平)
第五讨论组
市委常委、市委秘书长、市委统战部长王兴彪参加了第五组的讨论。
王兴彪说，市委书记张晶川关于推进以村为基本单元复合型经营主体建设的论述主题清晰，是在生产关系层面规模经营方面探索的基层实践总结。以村为基本单元复合型经营主体建设强调一定要以村为基本单元，在村里边组织实施。土地规模经营一定要适度，应在万亩左右为宜。组织领导要适应新型生产关系，必须保证在村里要有党的最基层组织行为。他强调，“复合型”着重体现在合作型基础上的再合作，是由简单合作向更高合作方向上的迈进，生产要素组合体现得会更加高级。这种生产关系的探索必须从实际出发，要循序渐进。每个乡镇选好试点示范，积极培育，在实践中大胆尝试，根据实际情况和客观规律，量力而行，尽力而为。要有高度自觉，把它作为战略性任务对待，在实践中因势利导，促进工作健康发展。
望奎县委书记单伟红，县委副书记、县长赵铁雨认为，推进以村为基本单元复合型经营主体建设，是生产力发展到一定阶段和水平应运而生的必然产物。市委确定以村为基本单元复合型经营主体建设关键要抓住“村”和“复合”。“复合”利于多种生产要素整合，能更有效突出村级组织作用。运行过程中需要注意在经营上实现互助，金融资金方面要有平台。乡镇要梳理好本乡镇和合作社实际情况，做好调查研究，拿出整体规划，不能搞一刀切。
望奎县委副书记马天民，副县长侯志祥，先锋镇党委书记张显廷、东郊镇党委书记李亚文、莲花镇党委书记梁晓东，以及火箭镇厢红二村党组织书记常更国、先锋镇四段村党组织书记胡彦林等也在讨论中发言。 (记者 唐国宏)
第六讨论组
在第六组讨论中，市委常委、宣传部长李锡文指出，以村为基本单元复合型经营主体建设，是一次不平凡的农村变革，是对农村生产经营形式的新探索，是对我市基层成功经验的科学总结和提升推广。要积极培育新型农业经营主体，为农村生产力的解放和发展开辟道路；这种复合经营能够使农机社、专业社、金融机构、科技服务单位、龙头企业等各类要素整合优化配置，会成为加快农村脱贫致富奔小康的新途径。乡村要规范各种经营主体，摸清家底，积极创新农业经营组织模式,让农民更多获得价值链上的收益；复合经营主体以土地等要素为纽带，能够把党的政治理论、惠农政策、科学技术、现代经营理念和管理知识直接有效地传给农民，达到武装农民、教育农民的目的，全面提高农民群众的整体素质；通过加强复合型经营主体建设，能够使村级党组织成为主导经营和适应市场经济的全新主体，使村级党组织的公共服务能力不断增强，进而不断提高村级党组织的号召力、凝聚力、战斗力。
兰西县委书记王立波说，以村为基本单元复合型经营主体建设是发展现代农业的本质要求。兰西要率先垂范，把这项工作作为当前和今后一个时期农业结构调整的主攻方向，利用农业优势、区位优势，创优创先，选有凝聚力、感召力的人带领村民致富，带动全县农业增效、农民增收，加快现代农业的发展。
兰西县委副书记、县长韩奉财说，复合型经营主体建设，不仅是对“单一型”传统农业经营方式的创新和发展，也是对未来新型农业经营体系发展方向和路径的具体把握。兰西县力争在全市复合型经营主体建设上干在实处、走在前列，早日让农民受益。
任宝铭、董绍峰、张洪刚等也在讨论中发言。 (记者王烈)
第七讨论组
市委常委、纪委书记杨川庆说，推进以村为基本单元复合型经营主体建设，是市委立足市情，站在全面深化改革的战略高度做出的一项重大决策部署。它体现了一种担当精神，一种创新精神，一种务实精神。这是我市贯彻落实习近平总书记重要指示和省委重要要求的深度思考，是绥化市委班子干事创业、勇于作为、敢于实践的责任担当。这一战略决策思想新、路子新、模式新，是全国的首创，是转变农业发展方式的率先，是农业供给侧结构性改革的实践，其首创性、开拓性、革命性的探索实践是创新精神的集中体现。我们要有效实践推进这一战略决策，力争到2020年，实现全市复合型经营主体达到全市行政村的30%以上的目标。
绥棱县委书记王安说，市委书记张晶川的讲话符合市情，高屋建瓴，全面透彻，非常接地气。我们要认真学习，充分领会讲话精神；研究成立相关部门牵头的组织机构，扎实推进贯彻落实工作；研究如何破题、怎么干问题，全县乡镇村要坚定信心，用足用好省市县给予的相关政策，结合精准扶贫，有效壮大村集体经济；同时有效制定集体资产负责机制和监管机制，鼓励农民以土地入股，带地入社，最大程度化解风险，从而推进讲话精神在绥棱有效落实。
绥棱县委副书记、县长杨春辉说，绥棱县农业部门及各乡镇村要积极行动起来，抓好落实工作。有效推进三产融合，解决好怎么干问题；规模适度，解决好由谁领着干问题。围绕市场导向，坚持销路为先，集体领办为主，头雁领飞为本，成立专门领导机构，配套的服务举措，强化有效监督手段，扎实推进。
会上，田鹏飞、单国峰等也在讨论中发言。 (记者宋一枫)
第八讨论组
市委常委、肇东市委书记李元学说，以村为基本单元复合型经营主体建设符合中央和省的有关精神，现在农村改革进入关键时期，绥化市委率先趟出新路。复合型经营主体建设，发展有需求，群众有企盼。以村为基本单元复合型经营主体的出现，既解决了富集体的问题，又解决了农民增收的问题。在落实中建议以村为主导，多种形式并存。要实事求是，尊重农民意愿，稳中推进。通过典型牵动，合力推进，争取在肇东落地生根。要精准评定，兑现政策。
肇东市委副书记、市长李延春说，以村为基本单元复合型经营主体建设能发挥村级组织优势，有利于土地规模经营，从根本上解决了土地经营能力不强问题。有利于打造各种品牌，有利于各种项目的成长，有利于各种公益事业的建设，有利于美丽乡村建设的开展，要从肇东发展实际出发，抓好落实。
肇东市委副书记、肇东师范学校党委书记王剑波说，体制机制改革，是一个突破性的改革。现在以村为基本单元复合型经营主体建设的路径已经明确，各乡镇要因势利导，搞好服务，要开放、开明。要善于抓典型，每个乡镇要有一两个叫得响、树得住、推得开的典型。
黎明镇党委书记隋立冬说，以村为基本单元复合型经营主体建设要达到双富的效果，要选好带头人，要责权利分清，要建立惩奖机制。黎明镇要解决市场融合、品牌效应，要先突破“点”，再影响“面”。
肇东市农业局局长张彦杰、五站镇党委书记初洪双、昌五镇党委书记刘铁波、涝洲镇党委书记李世玉、姜家镇党委书记孙会国等结合实际在讨论时发言。 (记者 许宏伟)
第九讨论组
市委常委、副市长马里说，全市召开推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议，主题非常鲜明，我们应充分领会会议精神，认真学习、消化、落实，作为基层，一定要把握好一二三产业融合发展。要结合学习习近平总书记系列讲话，尤其在黑龙江的讲话精神，稳妥推进。
绥化市政协副主席、安达市委书记王雪峰说，市委推进以村为基本单元复合型经营主体建设，就是要推动生产力和生产关系向前发展。安达一定要积极推进落实，在做法上有几点建议，一是带地入社是根本，避免有些农民漫天要价的混乱局面；二是增加收入是宗旨，但不能搞大跃进，应持续增加收入；三是共同富裕是方向，但要逐步实行，不能急于求成；四是稳定发展是目标，不能脑袋一热把事情挑起来，最后没人承担，日子要慢慢过、长久过。另外，在选人上一定要慎重，应把有头脑、懂经营的年轻人吸引进来。刚起步时每个村可以以屯为单位先做，慢慢发展壮大，逐步形成以村为单元的复合型经营主体。
安达市委常委、副市长刘宝铸说，推进以村为基本单元复合型经营主体建设是农村经济的发展方向，是绥化市的一种探索和创新，它不仅能推进农村经济发展，也能让村级治理得到改进和提高。
安达市政府副处级干部陈福义以及安达市农业局和各乡镇负责人在讨论会上也先后发言。 (记者马文博)
第十讨论组
市委常委、副市长李福君说，上午听了市委书记、市人大常委会主任张晶川的讲话，刚才又听了各位乡镇党委书记的发言，我认为，市委提出的以村为基本单元复合型经营主体建设，这是一个大手笔，是一条必走之路。纵观历史到现在，实践也已证明，农业的根本出路还是规模化、机械化，绥化的土地比中原地区更有条件实现规模化经营。这种复合型经营主体的建设，是把党的建设、基层政权建设、农业经济建设和社会建设结合起来了。庆安县的基础很好，有专业合作社的基础，又有龙头企业的带动，还有“百招十万”政策的引领，在庆安实现市委市政府提出的以村为基本单元建设复合型经营主体是可以实现的。
东北农业大学副校长，经济学博士、教授郭翔宇说，绥化市委市政府提出的以村为基本单元复合型经营主体建设，是一种创新，它包括科技的创新、制度的创新，是农业经济机制、体制的创新，它经过几年的不断发展完善，会形成一种典型经验。作为一名农业方面的学者，我对绥化的这种创新很感兴趣，也会长期关注。
庆安县委书记李英男表示,农村经济发展到一定程度后，现代化的主要标志就是规模经营，有了规模才能有更大的效益空间。县委副书记、县长李立新认为，建设复合型经营主体，庆安县乃至全市都要坚持农产品优质高效的原则，让驰名商标和知名商标形成品牌效应。
参加讨论的各乡镇党委书记也结合自己工作实际，就如何贯彻会议精神作出表态发言。 (记者徐文革)
第十一讨论组
副市长王国俊在讨论时说，在现阶段，家庭承包，统分经营的这种体制有很多方面不适应生产力发展水平的要求，需要对生产关系的某些方面进行一些必要的调整。我认为调整的重点就是经营方式的调整，调整的目的就是使我们现在一家一户分散经营的生产方式能够通过新型经营主体，使其适应现在的机械化、科技化、水利化、市场化的要求。在大的方向上要走适度规模经营之路，这是推进农业现代化建设的必由之路。在推进复合型经营主体建设过程中还要依法依规，从实际情况出发，进行一些有益探索，一旦遇到一些实际问题，可以请示报告，征得上级授权之后再推进，这应该作为一条原则进行把握。讲话中提出的新型经营主体的基本内涵符合国家大的发展方向，是带有方向性、战略性、全局性的，是我们现阶段探讨的一个重大课题。从一开始到运行的全过程都要实行有效的监管，把服务寓监管之中，确保主体运行健康有序，风险可控。
市委副秘书长、市委办公室主任薛兰奎说，复合型就是把现有的这些优质要素整合到一起，实现优势互补，进行有效利用。以村为基础单元，有四个考虑，第一绝不是村包办；第二不是非在一个村办，可以几个村联合办；第三不要求村村都办，有条件的办，没条件的可以不办；第四不是要求必须要办，是一种柔性的指导，不是硬性的命令。
市政府副秘书长、绥化经济技术开发区党工委书记赵雷说：“复合型经营主体建设为农民增收拓宽了渠道，搭建了平台，意义和重要性不言而喻。复合型经营主体应该走自主经营、自我管理、自负盈亏、自我发展之路。” (记者孙红卫)
第十二讨论组
副市长刘维权说，市委、市政府对这次全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议高度重视，市委书记、市人大常委会主任张晶川在会上的讲话具有方向性、指导性和引领性；报告不回避矛盾，为怎么解决问题提出了思路。建设好以村为基本单元复合型经营主体，村级基层组织要下功夫建设好，解决村里没有文化人的问题，通过金融支持解决资金问题，本着既积极又稳妥的原则，每个乡镇要做好典型引带，试点先行、积极稳妥、循序渐进、步步为营去建设好，相关部门要通力合作，推动复合型经营主体建设健康有序发展。
市金融办主任傅仕仲建议在金融服务保障上充分利用省级农业信贷担保机构这一平台，为复合型经营主体建设提供专项支持，发挥积极作用。
市委党校党委书记刘民、国网绥化供电公司总经理解庆文说，在复合型经营主体建设上要注重人才队伍建设，培养政治素质好、开拓能力强、愿意为村民服务的优秀人才成为村级组织的带头人，参与到复合型经营主体的建设中来，吸引走出去的能人回乡助推本乡本土经济发展，吸引龙头企业、优秀经验管理者参与建设，吸引专业人才在建设中发挥技术支撑作用。
市委政研室主任邵国昌建议加大复合型经营主体建设的宣传力度，加强典型的示范引带作用，积极对上争取支持。
中国人民银行绥化市中心支行行长贾强、市国土资源局局长程垦建议把复合型经营主体建设纳入诚信体系中，做好诚信体系建设。
阳光农业相互保险股份有限公司绥化分公司总经理王立春说，复合型经营主体建设有利于资源整合、人才整合和资金整合发挥最大作用。在保险服务方面要完善农业保险制度，做好保险服务，参保后可实现风险转嫁，做到风险可控。
市发改委、市工商局负责人也在讨论时发言。 (记者刘华鹏)探索现代农业经营新模式
——全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议讨论侧记
5月24日，全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议召开，市委书记、市人大常委会主任张晶川在会上发表重要讲话。下发了《关于探索发展以村为基本单元复合型经营主体的意见》(讨论稿)。与会人员分成12个组，围绕讲话和《意见》进行了深入讨论，对以村为基本单元复合型经营主体建设统一了思想，凝聚了共识，并提出了有见地的意见和建议。
第一讨论组
第一讨论组围绕市委书记、市人大常委会主任张晶川的重要讲话和《意见》进行了热烈深入的讨论。
张晶川参加第一组的讨论，并不时与发言的明水县、乡镇、办事处领导共同探讨复合型经营主体建设。他说，复合型经营主体建设要解决规模经营的“度”、复合经营概念、村级服务等问题，大家提出的好建议意见可吸纳借鉴。
明水县委副书记、县长洪非，县委副书记隋旭鹏、副县长孙永国，及通泉、繁荣、永久、光荣、崇德、永兴等乡镇和明阳街道办主要领导分别发言。
大家认为，张晶川书记的重要讲话思想丰富，体系完整，是“五大发展理念”的区域化、具体化，是指方向、给路径、教方法，是抓好当前和今后一个时期农业农村工作，加速农区现代化进程的指导和遵循。
大家感到，推进以村为基本单元复合型经营主体建设是加快转变农业发展方式的科学探索，也是成功典型经验的总结升华。这对于推进农村供给侧改革、壮大集体经济实力、促进农民增收共同富裕，具有十分突出的功能和作用，这是以基层实践为基础的重大突破创新。
大家也提出了一些意见建议，如复合型经营主体建设要适时适度，建立跟踪指导专门队伍，发挥基层组织、能人、大学生、龙头企业等的带头带动作用，注重各种生产要素整合和保险机制建立等。
明水县委书记路百胜主持讨论。他表示，明水要全面领会会议精神，明确方向、任务和要求。会上发言的10个典型在明水可学、可借鉴、可复制、可超越。要心无旁骛把会议精神落到实处，让以村为基本单元复合型经营主体在明水这块试验田开花结硕果。 (记者张树林)
第二讨论组
市委副书记、市长曲敏，市人大常委会党组书记、副主任吴仲秋参加了第二组的讨论。
曲敏在发言时强调，以村为基本单元复合型经营主体建设，是方向性、阶段性和探索性工作。要坚持正确的方向，把握好方向不仅管当前，更涉及长远。要分门别类进行发展建设，不光要一枝独秀，还要百花齐放。全市上下对这项改革创新精神、齐抓共管推进的事业，形成了共识，充满了信心。要积极鼓励、加强规范，确保复合型经营主体健康发展。要追求快和好，把好方向盘；找准长和短，打好组合拳。要强化干部责任意识，从认识层面、思考创新层面、工作推动层面，一以贯之、坚持不懈，推进发展建设，确保健康持续发展，取得扎实成果。
吴仲秋说，市委市政府高度重视复合型经营主体建设工作，体现了强烈的创新精神和创新力度。市委市政府敢于担当、勇于负责，想千方设百计增加农民收入，体现了改革创新的发展理念、宽阔的战略视野、科学的工作导向。围绕市场导向，用工业思维推进农业发展，指明了工作方向，明确了发展路径。市委把复合型经营主体建设工作摆上重要位置，加大力度推进实施，绥化的未来一定会更加美好。
青冈县委书记杨勇说，以村为基本单元适度规模经营是转变农业发展方式的需求，是实现多要素优化配置、破解农业现代化瓶颈制约的要求，围绕市场导向研究复合型经营主体发展是绥化农业现代化的必然选择。青冈县要认真抓好工作落实，在复合社规划提高上有突破、在村级引领带动上有突破、在政策扶持和细化措施上有突破、在社会化服务健全完善上有突破，实现跨越发展。 (记者 薛秀春)
第三讨论组
市政协主席邱奎忠说，这次会议是在当前农村改革进入到关键时期，深化农村改革的重要阶段召开的，对我市这样一个农业大市具有重大意义，面临农村市场变化、供给侧改革和当前政策的要求，必须破解目前存在的难题，要加深对推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作的认识，要结合新中国以来农村的发展历史，结合改革开放30多年农村发展变化，结合学习中央、省一系列关于三农工作的文件精神，结合本次会议精神，结合实际加深理解。农业在北林区所占比重很大，类型齐全，位置重要，有代表性，在全市具有带动和影响作用，各乡镇要结合实际推进此项工作开展，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中走在全市前列。
市委常委、组织部长谭宇宏说，今天的会议具有历史和时代意义，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中要抓好壮大带头人队伍建设，引带一方发展，以点带面，强乡扩权，实现“双富”，同时做好组织保障。要精心打造寒地黑土品牌，巧打放心牌、养生牌及品质生活牌，形成完整的产业链，促进农民增收，提高市民生活质量。
北林区委副书记、区长王江说，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中要抓好三产融合，坚持标准化、规模化、可追溯，做大做强本地的拳头品牌。
北林区副区长张英孝说，要按照典型引路、示范带动、突出重点、全面推进的工作思路，认真抓好推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作，充分发挥典型的示范带动和辐射作用，使此项工作在北林区取得成效。
北林区农业局局长董思君、西长发镇党委书记刘东风、永安满族镇党委书记袁景学、津河镇党委书记姜思海、张维镇党委书记姚振良及新华乡新华村党支部书记宋英喜等先后发言。 (记者 廉红)
第四讨论组
绥化市委副书记张子林认真听取海伦市农业局局长韩英超关于今年初开始推进的农业“互助农家”经营模式的介绍，不时插话询问“互助农家”发展模式在各乡镇推广情况。张子林说，要吃透此次会议精神，根据乡镇各自实际，灵活把握。进一步探索研究好“互助农家”的发展模式，各乡镇党委书记要有所作为，做到心中有数。要研究和分析好各自优势，把工作做实，力争以村为基本单元复合型经营主体建设工作走在绥化前列。
海伦市委书记王学斌，市委副书记、市长韩启彬认为，探索发展以村为基本单元的复合型经营主体建设，是绥化市委践行“五大发展理念”，向经济建设这个中心聚焦发力，闯出全面振兴新路子的实际举措，符合农业农村当前基本情况，符合中央适度规模经营的总体思路，符合省委书记王宪魁对绥化的要求，符合绥化基本市情。在实际工作中，大家要深刻领会会议精神，充分发挥村级两委班子的引领带头作用，大力培育复合型带头人，探索符合自己乡镇的发展模式，促进农民增加收入。
韩英超、王非、王森、张大威、孙辉、李占友、宋德友等乡镇党委书记认为，在绥化探索发展以村为基本单元复合型经营主体建设，可以实现经济效益和社会效益，解决了如何适应市场新变化的问题、粮食生产能力如何巩固和提升的问题、农业绿色发展理念如何落实的问题、共同富裕如何实现的问题、农民多元化需求如何解决的问题、村级组织功能如何强化的问题。回去后，要落实好会议精神，结合各自乡镇实际，将工作落到实处。 (记者蔡平)
第五讨论组
市委常委、市委秘书长、市委统战部长王兴彪参加了第五组的讨论。
王兴彪说，市委书记张晶川关于推进以村为基本单元复合型经营主体建设的论述主题清晰，是在生产关系层面规模经营方面探索的基层实践总结。以村为基本单元复合型经营主体建设强调一定要以村为基本单元，在村里边组织实施。土地规模经营一定要适度，应在万亩左右为宜。组织领导要适应新型生产关系，必须保证在村里要有党的最基层组织行为。他强调，“复合型”着重体现在合作型基础上的再合作，是由简单合作向更高合作方向上的迈进，生产要素组合体现得会更加高级。这种生产关系的探索必须从实际出发，要循序渐进。每个乡镇选好试点示范，积极培育，在实践中大胆尝试，根据实际情况和客观规律，量力而行，尽力而为。要有高度自觉，把它作为战略性任务对待，在实践中因势利导，促进工作健康发展。
望奎县委书记单伟红，县委副书记、县长赵铁雨认为，推进以村为基本单元复合型经营主体建设，是生产力发展到一定阶段和水平应运而生的必然产物。市委确定以村为基本单元复合型经营主体建设关键要抓住“村”和“复合”。“复合”利于多种生产要素整合，能更有效突出村级组织作用。运行过程中需要注意在经营上实现互助，金融资金方面要有平台。乡镇要梳理好本乡镇和合作社实际情况，做好调查研究，拿出整体规划，不能搞一刀切。
望奎县委副书记马天民，副县长侯志祥，先锋镇党委书记张显廷、东郊镇党委书记李亚文、莲花镇党委书记梁晓东，以及火箭镇厢红二村党组织书记常更国、先锋镇四段村党组织书记胡彦林等也在讨论中发言。 (记者 唐国宏)
第六讨论组
在第六组讨论中，市委常委、宣传部长李锡文指出，以村为基本单元复合型经营主体建设，是一次不平凡的农村变革，是对农村生产经营形式的新探索，是对我市基层成功经验的科学总结和提升推广。要积极培育新型农业经营主体，为农村生产力的解放和发展开辟道路；这种复合经营能够使农机社、专业社、金融机构、科技服务单位、龙头企业等各类要素整合优化配置，会成为加快农村脱贫致富奔小康的新途径。乡村要规范各种经营主体，摸清家底，积极创新农业经营组织模式,让农民更多获得价值链上的收益；复合经营主体以土地等要素为纽带，能够把党的政治理论、惠农政策、科学技术、现代经营理念和管理知识直接有效地传给农民，达到武装农民、教育农民的目的，全面提高农民群众的整体素质；通过加强复合型经营主体建设，能够使村级党组织成为主导经营和适应市场经济的全新主体，使村级党组织的公共服务能力不断增强，进而不断提高村级党组织的号召力、凝聚力、战斗力。
兰西县委书记王立波说，以村为基本单元复合型经营主体建设是发展现代农业的本质要求。兰西要率先垂范，把这项工作作为当前和今后一个时期农业结构调整的主攻方向，利用农业优势、区位优势，创优创先，选有凝聚力、感召力的人带领村民致富，带动全县农业增效、农民增收，加快现代农业的发展。
兰西县委副书记、县长韩奉财说，复合型经营主体建设，不仅是对“单一型”传统农业经营方式的创新和发展，也是对未来新型农业经营体系发展方向和路径的具体把握。兰西县力争在全市复合型经营主体建设上干在实处、走在前列，早日让农民受益。
任宝铭、董绍峰、张洪刚等也在讨论中发言。 (记者王烈)
第七讨论组
市委常委、纪委书记杨川庆说，推进以村为基本单元复合型经营主体建设，是市委立足市情，站在全面深化改革的战略高度做出的一项重大决策部署。它体现了一种担当精神，一种创新精神，一种务实精神。这是我市贯彻落实习近平总书记重要指示和省委重要要求的深度思考，是绥化市委班子干事创业、勇于作为、敢于实践的责任担当。这一战略决策思想新、路子新、模式新，是全国的首创，是转变农业发展方式的率先，是农业供给侧结构性改革的实践，其首创性、开拓性、革命性的探索实践是创新精神的集中体现。我们要有效实践推进这一战略决策，力争到2020年，实现全市复合型经营主体达到全市行政村的30%以上的目标。
绥棱县委书记王安说，市委书记张晶川的讲话符合市情，高屋建瓴，全面透彻，非常接地气。我们要认真学习，充分领会讲话精神；研究成立相关部门牵头的组织机构，扎实推进贯彻落实工作；研究如何破题、怎么干问题，全县乡镇村要坚定信心，用足用好省市县给予的相关政策，结合精准扶贫，有效壮大村集体经济；同时有效制定集体资产负责机制和监管机制，鼓励农民以土地入股，带地入社，最大程度化解风险，从而推进讲话精神在绥棱有效落实。
绥棱县委副书记、县长杨春辉说，绥棱县农业部门及各乡镇村要积极行动起来，抓好落实工作。有效推进三产融合，解决好怎么干问题；规模适度，解决好由谁领着干问题。围绕市场导向，坚持销路为先，集体领办为主，头雁领飞为本，成立专门领导机构，配套的服务举措，强化有效监督手段，扎实推进。
会上，田鹏飞、单国峰等也在讨论中发言。 (记者宋一枫)
第八讨论组
市委常委、肇东市委书记李元学说，以村为基本单元复合型经营主体建设符合中央和省的有关精神，现在农村改革进入关键时期，绥化市委率先趟出新路。复合型经营主体建设，发展有需求，群众有企盼。以村为基本单元复合型经营主体的出现，既解决了富集体的问题，又解决了农民增收的问题。在落实中建议以村为主导，多种形式并存。要实事求是，尊重农民意愿，稳中推进。通过典型牵动，合力推进，争取在肇东落地生根。要精准评定，兑现政策。
肇东市委副书记、市长李延春说，以村为基本单元复合型经营主体建设能发挥村级组织优势，有利于土地规模经营，从根本上解决了土地经营能力不强问题。有利于打造各种品牌，有利于各种项目的成长，有利于各种公益事业的建设，有利于美丽乡村建设的开展，要从肇东发展实际出发，抓好落实。
肇东市委副书记、肇东师范学校党委书记王剑波说，体制机制改革，是一个突破性的改革。现在以村为基本单元复合型经营主体建设的路径已经明确，各乡镇要因势利导，搞好服务，要开放、开明。要善于抓典型，每个乡镇要有一两个叫得响、树得住、推得开的典型。
黎明镇党委书记隋立冬说，以村为基本单元复合型经营主体建设要达到双富的效果，要选好带头人，要责权利分清，要建立惩奖机制。黎明镇要解决市场融合、品牌效应，要先突破“点”，再影响“面”。
肇东市农业局局长张彦杰、五站镇党委书记初洪双、昌五镇党委书记刘铁波、涝洲镇党委书记李世玉、姜家镇党委书记孙会国等结合实际在讨论时发言。 (记者 许宏伟)
第九讨论组
市委常委、副市长马里说，全市召开推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议，主题非常鲜明，我们应充分领会会议精神，认真学习、消化、落实，作为基层，一定要把握好一二三产业融合发展。要结合学习习近平总书记系列讲话，尤其在黑龙江的讲话精神，稳妥推进。
绥化市政协副主席、安达市委书记王雪峰说，市委推进以村为基本单元复合型经营主体建设，就是要推动生产力和生产关系向前发展。安达一定要积极推进落实，在做法上有几点建议，一是带地入社是根本，避免有些农民漫天要价的混乱局面；二是增加收入是宗旨，但不能搞大跃进，应持续增加收入；三是共同富裕是方向，但要逐步实行，不能急于求成；四是稳定发展是目标，不能脑袋一热把事情挑起来，最后没人承担，日子要慢慢过、长久过。另外，在选人上一定要慎重，应把有头脑、懂经营的年轻人吸引进来。刚起步时每个村可以以屯为单位先做，慢慢发展壮大，逐步形成以村为单元的复合型经营主体。
安达市委常委、副市长刘宝铸说，推进以村为基本单元复合型经营主体建设是农村经济的发展方向，是绥化市的一种探索和创新，它不仅能推进农村经济发展，也能让村级治理得到改进和提高。
安达市政府副处级干部陈福义以及安达市农业局和各乡镇负责人在讨论会上也先后发言。 (记者马文博)
第十讨论组
市委常委、副市长李福君说，上午听了市委书记、市人大常委会主任张晶川的讲话，刚才又听了各位乡镇党委书记的发言，我认为，市委提出的以村为基本单元复合型经营主体建设，这是一个大手笔，是一条必走之路。纵观历史到现在，实践也已证明，农业的根本出路还是规模化、机械化，绥化的土地比中原地区更有条件实现规模化经营。这种复合型经营主体的建设，是把党的建设、基层政权建设、农业经济建设和社会建设结合起来了。庆安县的基础很好，有专业合作社的基础，又有龙头企业的带动，还有“百招十万”政策的引领，在庆安实现市委市政府提出的以村为基本单元建设复合型经营主体是可以实现的。
东北农业大学副校长，经济学博士、教授郭翔宇说，绥化市委市政府提出的以村为基本单元复合型经营主体建设，是一种创新，它包括科技的创新、制度的创新，是农业经济机制、体制的创新，它经过几年的不断发展完善，会形成一种典型经验。作为一名农业方面的学者，我对绥化的这种创新很感兴趣，也会长期关注。
庆安县委书记李英男表示,农村经济发展到一定程度后，现代化的主要标志就是规模经营，有了规模才能有更大的效益空间。县委副书记、县长李立新认为，建设复合型经营主体，庆安县乃至全市都要坚持农产品优质高效的原则，让驰名商标和知名商标形成品牌效应。
参加讨论的各乡镇党委书记也结合自己工作实际，就如何贯彻会议精神作出表态发言。 (记者徐文革)
第十一讨论组
副市长王国俊在讨论时说，在现阶段，家庭承包，统分经营的这种体制有很多方面不适应生产力发展水平的要求，需要对生产关系的某些方面进行一些必要的调整。我认为调整的重点就是经营方式的调整，调整的目的就是使我们现在一家一户分散经营的生产方式能够通过新型经营主体，使其适应现在的机械化、科技化、水利化、市场化的要求。在大的方向上要走适度规模经营之路，这是推进农业现代化建设的必由之路。在推进复合型经营主体建设过程中还要依法依规，从实际情况出发，进行一些有益探索，一旦遇到一些实际问题，可以请示报告，征得上级授权之后再推进，这应该作为一条原则进行把握。讲话中提出的新型经营主体的基本内涵符合国家大的发展方向，是带有方向性、战略性、全局性的，是我们现阶段探讨的一个重大课题。从一开始到运行的全过程都要实行有效的监管，把服务寓监管之中，确保主体运行健康有序，风险可控。
市委副秘书长、市委办公室主任薛兰奎说，复合型就是把现有的这些优质要素整合到一起，实现优势互补，进行有效利用。以村为基础单元，有四个考虑，第一绝不是村包办；第二不是非在一个村办，可以几个村联合办；第三不要求村村都办，有条件的办，没条件的可以不办；第四不是要求必须要办，是一种柔性的指导，不是硬性的命令。
市政府副秘书长、绥化经济技术开发区党工委书记赵雷说：“复合型经营主体建设为农民增收拓宽了渠道，搭建了平台，意义和重要性不言而喻。复合型经营主体应该走自主经营、自我管理、自负盈亏、自我发展之路。” (记者孙红卫)
第十二讨论组
副市长刘维权说，市委、市政府对这次全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议高度重视，市委书记、市人大常委会主任张晶川在会上的讲话具有方向性、指导性和引领性；报告不回避矛盾，为怎么解决问题提出了思路。建设好以村为基本单元复合型经营主体，村级基层组织要下功夫建设好，解决村里没有文化人的问题，通过金融支持解决资金问题，本着既积极又稳妥的原则，每个乡镇要做好典型引带，试点先行、积极稳妥、循序渐进、步步为营去建设好，相关部门要通力合作，推动复合型经营主体建设健康有序发展。
市金融办主任傅仕仲建议在金融服务保障上充分利用省级农业信贷担保机构这一平台，为复合型经营主体建设提供专项支持，发挥积极作用。
市委党校党委书记刘民、国网绥化供电公司总经理解庆文说，在复合型经营主体建设上要注重人才队伍建设，培养政治素质好、开拓能力强、愿意为村民服务的优秀人才成为村级组织的带头人，参与到复合型经营主体的建设中来，吸引走出去的能人回乡助推本乡本土经济发展，吸引龙头企业、优秀经验管理者参与建设，吸引专业人才在建设中发挥技术支撑作用。
市委政研室主任邵国昌建议加大复合型经营主体建设的宣传力度，加强典型的示范引带作用，积极对上争取支持。
中国人民银行绥化市中心支行行长贾强、市国土资源局局长程垦建议把复合型经营主体建设纳入诚信体系中，做好诚信体系建设。
阳光农业相互保险股份有限公司绥化分公司总经理王立春说，复合型经营主体建设有利于资源整合、人才整合和资金整合发挥最大作用。在保险服务方面要完善农业保险制度，做好保险服务，参保后可实现风险转嫁，做到风险可控。
市发改委、市工商局负责人也在讨论时发言。 (记者刘华鹏)
——全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议讨论侧记
5月24日，全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议召开，市委书记、市人大常委会主任张晶川在会上发表重要讲话。下发了《关于探索发展以村为基本单元复合型经营主体的意见》(讨论稿)。与会人员分成12个组，围绕讲话和《意见》进行了深入讨论，对以村为基本单元复合型经营主体建设统一了思想，凝聚了共识，并提出了有见地的意见和建议。
第一讨论组
第一讨论组围绕市委书记、市人大常委会主任张晶川的重要讲话和《意见》进行了热烈深入的讨论。
张晶川参加第一组的讨论，并不时与发言的明水县、乡镇、办事处领导共同探讨复合型经营主体建设。他说，复合型经营主体建设要解决规模经营的“度”、复合经营概念、村级服务等问题，大家提出的好建议意见可吸纳借鉴。
明水县委副书记、县长洪非，县委副书记隋旭鹏、副县长孙永国，及通泉、繁荣、永久、光荣、崇德、永兴等乡镇和明阳街道办主要领导分别发言。
大家认为，张晶川书记的重要讲话思想丰富，体系完整，是“五大发展理念”的区域化、具体化，是指方向、给路径、教方法，是抓好当前和今后一个时期农业农村工作，加速农区现代化进程的指导和遵循。
大家感到，推进以村为基本单元复合型经营主体建设是加快转变农业发展方式的科学探索，也是成功典型经验的总结升华。这对于推进农村供给侧改革、壮大集体经济实力、促进农民增收共同富裕，具有十分突出的功能和作用，这是以基层实践为基础的重大突破创新。
大家也提出了一些意见建议，如复合型经营主体建设要适时适度，建立跟踪指导专门队伍，发挥基层组织、能人、大学生、龙头企业等的带头带动作用，注重各种生产要素整合和保险机制建立等。
明水县委书记路百胜主持讨论。他表示，明水要全面领会会议精神，明确方向、任务和要求。会上发言的10个典型在明水可学、可借鉴、可复制、可超越。要心无旁骛把会议精神落到实处，让以村为基本单元复合型经营主体在明水这块试验田开花结硕果。 (记者张树林)
第二讨论组
市委副书记、市长曲敏，市人大常委会党组书记、副主任吴仲秋参加了第二组的讨论。
曲敏在发言时强调，以村为基本单元复合型经营主体建设，是方向性、阶段性和探索性工作。要坚持正确的方向，把握好方向不仅管当前，更涉及长远。要分门别类进行发展建设，不光要一枝独秀，还要百花齐放。全市上下对这项改革创新精神、齐抓共管推进的事业，形成了共识，充满了信心。要积极鼓励、加强规范，确保复合型经营主体健康发展。要追求快和好，把好方向盘；找准长和短，打好组合拳。要强化干部责任意识，从认识层面、思考创新层面、工作推动层面，一以贯之、坚持不懈，推进发展建设，确保健康持续发展，取得扎实成果。
吴仲秋说，市委市政府高度重视复合型经营主体建设工作，体现了强烈的创新精神和创新力度。市委市政府敢于担当、勇于负责，想千方设百计增加农民收入，体现了改革创新的发展理念、宽阔的战略视野、科学的工作导向。围绕市场导向，用工业思维推进农业发展，指明了工作方向，明确了发展路径。市委把复合型经营主体建设工作摆上重要位置，加大力度推进实施，绥化的未来一定会更加美好。
青冈县委书记杨勇说，以村为基本单元适度规模经营是转变农业发展方式的需求，是实现多要素优化配置、破解农业现代化瓶颈制约的要求，围绕市场导向研究复合型经营主体发展是绥化农业现代化的必然选择。青冈县要认真抓好工作落实，在复合社规划提高上有突破、在村级引领带动上有突破、在政策扶持和细化措施上有突破、在社会化服务健全完善上有突破，实现跨越发展。 (记者 薛秀春)
第三讨论组
市政协主席邱奎忠说，这次会议是在当前农村改革进入到关键时期，深化农村改革的重要阶段召开的，对我市这样一个农业大市具有重大意义，面临农村市场变化、供给侧改革和当前政策的要求，必须破解目前存在的难题，要加深对推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作的认识，要结合新中国以来农村的发展历史，结合改革开放30多年农村发展变化，结合学习中央、省一系列关于三农工作的文件精神，结合本次会议精神，结合实际加深理解。农业在北林区所占比重很大，类型齐全，位置重要，有代表性，在全市具有带动和影响作用，各乡镇要结合实际推进此项工作开展，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中走在全市前列。
市委常委、组织部长谭宇宏说，今天的会议具有历史和时代意义，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中要抓好壮大带头人队伍建设，引带一方发展，以点带面，强乡扩权，实现“双富”，同时做好组织保障。要精心打造寒地黑土品牌，巧打放心牌、养生牌及品质生活牌，形成完整的产业链，促进农民增收，提高市民生活质量。
北林区委副书记、区长王江说，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中要抓好三产融合，坚持标准化、规模化、可追溯，做大做强本地的拳头品牌。
北林区副区长张英孝说，要按照典型引路、示范带动、突出重点、全面推进的工作思路，认真抓好推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作，充分发挥典型的示范带动和辐射作用，使此项工作在北林区取得成效。
北林区农业局局长董思君、西长发镇党委书记刘东风、永安满族镇党委书记袁景学、津河镇党委书记姜思海、张维镇党委书记姚振良及新华乡新华村党支部书记宋英喜等先后发言。 (记者 廉红)
第四讨论组
绥化市委副书记张子林认真听取海伦市农业局局长韩英超关于今年初开始推进的农业“互助农家”经营模式的介绍，不时插话询问“互助农家”发展模式在各乡镇推广情况。张子林说，要吃透此次会议精神，根据乡镇各自实际，灵活把握。进一步探索研究好“互助农家”的发展模式，各乡镇党委书记要有所作为，做到心中有数。要研究和分析好各自优势，把工作做实，力争以村为基本单元复合型经营主体建设工作走在绥化前列。
海伦市委书记王学斌，市委副书记、市长韩启彬认为，探索发展以村为基本单元的复合型经营主体建设，是绥化市委践行“五大发展理念”，向经济建设这个中心聚焦发力，闯出全面振兴新路子的实际举措，符合农业农村当前基本情况，符合中央适度规模经营的总体思路，符合省委书记王宪魁对绥化的要求，符合绥化基本市情。在实际工作中，大家要深刻领会会议精神，充分发挥村级两委班子的引领带头作用，大力培育复合型带头人，探索符合自己乡镇的发展模式，促进农民增加收入。
韩英超、王非、王森、张大威、孙辉、李占友、宋德友等乡镇党委书记认为，在绥化探索发展以村为基本单元复合型经营主体建设，可以实现经济效益和社会效益，解决了如何适应市场新变化的问题、粮食生产能力如何巩固和提升的问题、农业绿色发展理念如何落实的问题、共同富裕如何实现的问题、农民多元化需求如何解决的问题、村级组织功能如何强化的问题。回去后，要落实好会议精神，结合各自乡镇实际，将工作落到实处。 (记者蔡平)
第五讨论组
市委常委、市委秘书长、市委统战部长王兴彪参加了第五组的讨论。
王兴彪说，市委书记张晶川关于推进以村为基本单元复合型经营主体建设的论述主题清晰，是在生产关系层面规模经营方面探索的基层实践总结。以村为基本单元复合型经营主体建设强调一定要以村为基本单元，在村里边组织实施。土地规模经营一定要适度，应在万亩左右为宜。组织领导要适应新型生产关系，必须保证在村里要有党的最基层组织行为。他强调，“复合型”着重体现在合作型基础上的再合作，是由简单合作向更高合作方向上的迈进，生产要素组合体现得会更加高级。这种生产关系的探索必须从实际出发，要循序渐进。每个乡镇选好试点示范，积极培育，在实践中大胆尝试，根据实际情况和客观规律，量力而行，尽力而为。要有高度自觉，把它作为战略性任务对待，在实践中因势利导，促进工作健康发展。
望奎县委书记单伟红，县委副书记、县长赵铁雨认为，推进以村为基本单元复合型经营主体建设，是生产力发展到一定阶段和水平应运而生的必然产物。市委确定以村为基本单元复合型经营主体建设关键要抓住“村”和“复合”。“复合”利于多种生产要素整合，能更有效突出村级组织作用。运行过程中需要注意在经营上实现互助，金融资金方面要有平台。乡镇要梳理好本乡镇和合作社实际情况，做好调查研究，拿出整体规划，不能搞一刀切。
望奎县委副书记马天民，副县长侯志祥，先锋镇党委书记张显廷、东郊镇党委书记李亚文、莲花镇党委书记梁晓东，以及火箭镇厢红二村党组织书记常更国、先锋镇四段村党组织书记胡彦林等也在讨论中发言。 (记者 唐国宏)
第六讨论组
在第六组讨论中，市委常委、宣传部长李锡文指出，以村为基本单元复合型经营主体建设，是一次不平凡的农村变革，是对农村生产经营形式的新探索，是对我市基层成功经验的科学总结和提升推广。要积极培育新型农业经营主体，为农村生产力的解放和发展开辟道路；这种复合经营能够使农机社、专业社、金融机构、科技服务单位、龙头企业等各类要素整合优化配置，会成为加快农村脱贫致富奔小康的新途径。乡村要规范各种经营主体，摸清家底，积极创新农业经营组织模式,让农民更多获得价值链上的收益；复合经营主体以土地等要素为纽带，能够把党的政治理论、惠农政策、科学技术、现代经营理念和管理知识直接有效地传给农民，达到武装农民、教育农民的目的，全面提高农民群众的整体素质；通过加强复合型经营主体建设，能够使村级党组织成为主导经营和适应市场经济的全新主体，使村级党组织的公共服务能力不断增强，进而不断提高村级党组织的号召力、凝聚力、战斗力。
兰西县委书记王立波说，以村为基本单元复合型经营主体建设是发展现代农业的本质要求。兰西要率先垂范，把这项工作作为当前和今后一个时期农业结构调整的主攻方向，利用农业优势、区位优势，创优创先，选有凝聚力、感召力的人带领村民致富，带动全县农业增效、农民增收，加快现代农业的发展。
兰西县委副书记、县长韩奉财说，复合型经营主体建设，不仅是对“单一型”传统农业经营方式的创新和发展，也是对未来新型农业经营体系发展方向和路径的具体把握。兰西县力争在全市复合型经营主体建设上干在实处、走在前列，早日让农民受益。
任宝铭、董绍峰、张洪刚等也在讨论中发言。 (记者王烈)
第七讨论组
市委常委、纪委书记杨川庆说，推进以村为基本单元复合型经营主体建设，是市委立足市情，站在全面深化改革的战略高度做出的一项重大决策部署。它体现了一种担当精神，一种创新精神，一种务实精神。这是我市贯彻落实习近平总书记重要指示和省委重要要求的深度思考，是绥化市委班子干事创业、勇于作为、敢于实践的责任担当。这一战略决策思想新、路子新、模式新，是全国的首创，是转变农业发展方式的率先，是农业供给侧结构性改革的实践，其首创性、开拓性、革命性的探索实践是创新精神的集中体现。我们要有效实践推进这一战略决策，力争到2020年，实现全市复合型经营主体达到全市行政村的30%以上的目标。
绥棱县委书记王安说，市委书记张晶川的讲话符合市情，高屋建瓴，全面透彻，非常接地气。我们要认真学习，充分领会讲话精神；研究成立相关部门牵头的组织机构，扎实推进贯彻落实工作；研究如何破题、怎么干问题，全县乡镇村要坚定信心，用足用好省市县给予的相关政策，结合精准扶贫，有效壮大村集体经济；同时有效制定集体资产负责机制和监管机制，鼓励农民以土地入股，带地入社，最大程度化解风险，从而推进讲话精神在绥棱有效落实。
绥棱县委副书记、县长杨春辉说，绥棱县农业部门及各乡镇村要积极行动起来，抓好落实工作。有效推进三产融合，解决好怎么干问题；规模适度，解决好由谁领着干问题。围绕市场导向，坚持销路为先，集体领办为主，头雁领飞为本，成立专门领导机构，配套的服务举措，强化有效监督手段，扎实推进。
会上，田鹏飞、单国峰等也在讨论中发言。 (记者宋一枫)
第八讨论组
市委常委、肇东市委书记李元学说，以村为基本单元复合型经营主体建设符合中央和省的有关精神，现在农村改革进入关键时期，绥化市委率先趟出新路。复合型经营主体建设，发展有需求，群众有企盼。以村为基本单元复合型经营主体的出现，既解决了富集体的问题，又解决了农民增收的问题。在落实中建议以村为主导，多种形式并存。要实事求是，尊重农民意愿，稳中推进。通过典型牵动，合力推进，争取在肇东落地生根。要精准评定，兑现政策。
肇东市委副书记、市长李延春说，以村为基本单元复合型经营主体建设能发挥村级组织优势，有利于土地规模经营，从根本上解决了土地经营能力不强问题。有利于打造各种品牌，有利于各种项目的成长，有利于各种公益事业的建设，有利于美丽乡村建设的开展，要从肇东发展实际出发，抓好落实。
肇东市委副书记、肇东师范学校党委书记王剑波说，体制机制改革，是一个突破性的改革。现在以村为基本单元复合型经营主体建设的路径已经明确，各乡镇要因势利导，搞好服务，要开放、开明。要善于抓典型，每个乡镇要有一两个叫得响、树得住、推得开的典型。
黎明镇党委书记隋立冬说，以村为基本单元复合型经营主体建设要达到双富的效果，要选好带头人，要责权利分清，要建立惩奖机制。黎明镇要解决市场融合、品牌效应，要先突破“点”，再影响“面”。
肇东市农业局局长张彦杰、五站镇党委书记初洪双、昌五镇党委书记刘铁波、涝洲镇党委书记李世玉、姜家镇党委书记孙会国等结合实际在讨论时发言。 (记者 许宏伟)
第九讨论组
市委常委、副市长马里说，全市召开推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议，主题非常鲜明，我们应充分领会会议精神，认真学习、消化、落实，作为基层，一定要把握好一二三产业融合发展。要结合学习习近平总书记系列讲话，尤其在黑龙江的讲话精神，稳妥推进。
绥化市政协副主席、安达市委书记王雪峰说，市委推进以村为基本单元复合型经营主体建设，就是要推动生产力和生产关系向前发展。安达一定要积极推进落实，在做法上有几点建议，一是带地入社是根本，避免有些农民漫天要价的混乱局面；二是增加收入是宗旨，但不能搞大跃进，应持续增加收入；三是共同富裕是方向，但要逐步实行，不能急于求成；四是稳定发展是目标，不能脑袋一热把事情挑起来，最后没人承担，日子要慢慢过、长久过。另外，在选人上一定要慎重，应把有头脑、懂经营的年轻人吸引进来。刚起步时每个村可以以屯为单位先做，慢慢发展壮大，逐步形成以村为单元的复合型经营主体。
安达市委常委、副市长刘宝铸说，推进以村为基本单元复合型经营主体建设是农村经济的发展方向，是绥化市的一种探索和创新，它不仅能推进农村经济发展，也能让村级治理得到改进和提高。
安达市政府副处级干部陈福义以及安达市农业局和各乡镇负责人在讨论会上也先后发言。 (记者马文博)
第十讨论组
市委常委、副市长李福君说，上午听了市委书记、市人大常委会主任张晶川的讲话，刚才又听了各位乡镇党委书记的发言，我认为，市委提出的以村为基本单元复合型经营主体建设，这是一个大手笔，是一条必走之路。纵观历史到现在，实践也已证明，农业的根本出路还是规模化、机械化，绥化的土地比中原地区更有条件实现规模化经营。这种复合型经营主体的建设，是把党的建设、基层政权建设、农业经济建设和社会建设结合起来了。庆安县的基础很好，有专业合作社的基础，又有龙头企业的带动，还有“百招十万”政策的引领，在庆安实现市委市政府提出的以村为基本单元建设复合型经营主体是可以实现的。
东北农业大学副校长，经济学博士、教授郭翔宇说，绥化市委市政府提出的以村为基本单元复合型经营主体建设，是一种创新，它包括科技的创新、制度的创新，是农业经济机制、体制的创新，它经过几年的不断发展完善，会形成一种典型经验。作为一名农业方面的学者，我对绥化的这种创新很感兴趣，也会长期关注。
庆安县委书记李英男表示,农村经济发展到一定程度后，现代化的主要标志就是规模经营，有了规模才能有更大的效益空间。县委副书记、县长李立新认为，建设复合型经营主体，庆安县乃至全市都要坚持农产品优质高效的原则，让驰名商标和知名商标形成品牌效应。
参加讨论的各乡镇党委书记也结合自己工作实际，就如何贯彻会议精神作出表态发言。 (记者徐文革)
第十一讨论组
副市长王国俊在讨论时说，在现阶段，家庭承包，统分经营的这种体制有很多方面不适应生产力发展水平的要求，需要对生产关系的某些方面进行一些必要的调整。我认为调整的重点就是经营方式的调整，调整的目的就是使我们现在一家一户分散经营的生产方式能够通过新型经营主体，使其适应现在的机械化、科技化、水利化、市场化的要求。在大的方向上要走适度规模经营之路，这是推进农业现代化建设的必由之路。在推进复合型经营主体建设过程中还要依法依规，从实际情况出发，进行一些有益探索，一旦遇到一些实际问题，可以请示报告，征得上级授权之后再推进，这应该作为一条原则进行把握。讲话中提出的新型经营主体的基本内涵符合国家大的发展方向，是带有方向性、战略性、全局性的，是我们现阶段探讨的一个重大课题。从一开始到运行的全过程都要实行有效的监管，把服务寓监管之中，确保主体运行健康有序，风险可控。
市委副秘书长、市委办公室主任薛兰奎说，复合型就是把现有的这些优质要素整合到一起，实现优势互补，进行有效利用。以村为基础单元，有四个考虑，第一绝不是村包办；第二不是非在一个村办，可以几个村联合办；第三不要求村村都办，有条件的办，没条件的可以不办；第四不是要求必须要办，是一种柔性的指导，不是硬性的命令。
市政府副秘书长、绥化经济技术开发区党工委书记赵雷说：“复合型经营主体建设为农民增收拓宽了渠道，搭建了平台，意义和重要性不言而喻。复合型经营主体应该走自主经营、自我管理、自负盈亏、自我发展之路。” (记者孙红卫)
第十二讨论组
副市长刘维权说，市委、市政府对这次全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议高度重视，市委书记、市人大常委会主任张晶川在会上的讲话具有方向性、指导性和引领性；报告不回避矛盾，为怎么解决问题提出了思路。建设好以村为基本单元复合型经营主体，村级基层组织要下功夫建设好，解决村里没有文化人的问题，通过金融支持解决资金问题，本着既积极又稳妥的原则，每个乡镇要做好典型引带，试点先行、积极稳妥、循序渐进、步步为营去建设好，相关部门要通力合作，推动复合型经营主体建设健康有序发展。
市金融办主任傅仕仲建议在金融服务保障上充分利用省级农业信贷担保机构这一平台，为复合型经营主体建设提供专项支持，发挥积极作用。
市委党校党委书记刘民、国网绥化供电公司总经理解庆文说，在复合型经营主体建设上要注重人才队伍建设，培养政治素质好、开拓能力强、愿意为村民服务的优秀人才成为村级组织的带头人，参与到复合型经营主体的建设中来，吸引走出去的能人回乡助推本乡本土经济发展，吸引龙头企业、优秀经验管理者参与建设，吸引专业人才在建设中发挥技术支撑作用。
市委政研室主任邵国昌建议加大复合型经营主体建设的宣传力度，加强典型的示范引带作用，积极对上争取支持。
中国人民银行绥化市中心支行行长贾强、市国土资源局局长程垦建议把复合型经营主体建设纳入诚信体系中，做好诚信体系建设。
阳光农业相互保险股份有限公司绥化分公司总经理王立春说，复合型经营主体建设有利于资源整合、人才整合和资金整合发挥最大作用。在保险服务方面要完善农业保险制度，做好保险服务，参保后可实现风险转嫁，做到风险可控。
市发改委、市工商局负责人也在讨论时发言。 (记者刘华鹏)探索现代农业经营新模式
——全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议讨论侧记
5月24日，全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议召开，市委书记、市人大常委会主任张晶川在会上发表重要讲话。下发了《关于探索发展以村为基本单元复合型经营主体的意见》(讨论稿)。与会人员分成12个组，围绕讲话和《意见》进行了深入讨论，对以村为基本单元复合型经营主体建设统一了思想，凝聚了共识，并提出了有见地的意见和建议。
第一讨论组
第一讨论组围绕市委书记、市人大常委会主任张晶川的重要讲话和《意见》进行了热烈深入的讨论。
张晶川参加第一组的讨论，并不时与发言的明水县、乡镇、办事处领导共同探讨复合型经营主体建设。他说，复合型经营主体建设要解决规模经营的“度”、复合经营概念、村级服务等问题，大家提出的好建议意见可吸纳借鉴。
明水县委副书记、县长洪非，县委副书记隋旭鹏、副县长孙永国，及通泉、繁荣、永久、光荣、崇德、永兴等乡镇和明阳街道办主要领导分别发言。
大家认为，张晶川书记的重要讲话思想丰富，体系完整，是“五大发展理念”的区域化、具体化，是指方向、给路径、教方法，是抓好当前和今后一个时期农业农村工作，加速农区现代化进程的指导和遵循。
大家感到，推进以村为基本单元复合型经营主体建设是加快转变农业发展方式的科学探索，也是成功典型经验的总结升华。这对于推进农村供给侧改革、壮大集体经济实力、促进农民增收共同富裕，具有十分突出的功能和作用，这是以基层实践为基础的重大突破创新。
大家也提出了一些意见建议，如复合型经营主体建设要适时适度，建立跟踪指导专门队伍，发挥基层组织、能人、大学生、龙头企业等的带头带动作用，注重各种生产要素整合和保险机制建立等。
明水县委书记路百胜主持讨论。他表示，明水要全面领会会议精神，明确方向、任务和要求。会上发言的10个典型在明水可学、可借鉴、可复制、可超越。要心无旁骛把会议精神落到实处，让以村为基本单元复合型经营主体在明水这块试验田开花结硕果。 (记者张树林)
第二讨论组
市委副书记、市长曲敏，市人大常委会党组书记、副主任吴仲秋参加了第二组的讨论。
曲敏在发言时强调，以村为基本单元复合型经营主体建设，是方向性、阶段性和探索性工作。要坚持正确的方向，把握好方向不仅管当前，更涉及长远。要分门别类进行发展建设，不光要一枝独秀，还要百花齐放。全市上下对这项改革创新精神、齐抓共管推进的事业，形成了共识，充满了信心。要积极鼓励、加强规范，确保复合型经营主体健康发展。要追求快和好，把好方向盘；找准长和短，打好组合拳。要强化干部责任意识，从认识层面、思考创新层面、工作推动层面，一以贯之、坚持不懈，推进发展建设，确保健康持续发展，取得扎实成果。
吴仲秋说，市委市政府高度重视复合型经营主体建设工作，体现了强烈的创新精神和创新力度。市委市政府敢于担当、勇于负责，想千方设百计增加农民收入，体现了改革创新的发展理念、宽阔的战略视野、科学的工作导向。围绕市场导向，用工业思维推进农业发展，指明了工作方向，明确了发展路径。市委把复合型经营主体建设工作摆上重要位置，加大力度推进实施，绥化的未来一定会更加美好。
青冈县委书记杨勇说，以村为基本单元适度规模经营是转变农业发展方式的需求，是实现多要素优化配置、破解农业现代化瓶颈制约的要求，围绕市场导向研究复合型经营主体发展是绥化农业现代化的必然选择。青冈县要认真抓好工作落实，在复合社规划提高上有突破、在村级引领带动上有突破、在政策扶持和细化措施上有突破、在社会化服务健全完善上有突破，实现跨越发展。 (记者 薛秀春)
第三讨论组
市政协主席邱奎忠说，这次会议是在当前农村改革进入到关键时期，深化农村改革的重要阶段召开的，对我市这样一个农业大市具有重大意义，面临农村市场变化、供给侧改革和当前政策的要求，必须破解目前存在的难题，要加深对推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作的认识，要结合新中国以来农村的发展历史，结合改革开放30多年农村发展变化，结合学习中央、省一系列关于三农工作的文件精神，结合本次会议精神，结合实际加深理解。农业在北林区所占比重很大，类型齐全，位置重要，有代表性，在全市具有带动和影响作用，各乡镇要结合实际推进此项工作开展，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中走在全市前列。
市委常委、组织部长谭宇宏说，今天的会议具有历史和时代意义，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中要抓好壮大带头人队伍建设，引带一方发展，以点带面，强乡扩权，实现“双富”，同时做好组织保障。要精心打造寒地黑土品牌，巧打放心牌、养生牌及品质生活牌，形成完整的产业链，促进农民增收，提高市民生活质量。
北林区委副书记、区长王江说，在推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作中要抓好三产融合，坚持标准化、规模化、可追溯，做大做强本地的拳头品牌。
北林区副区长张英孝说，要按照典型引路、示范带动、突出重点、全面推进的工作思路，认真抓好推进以村为基本单元复合型经营主体建设工作，充分发挥典型的示范带动和辐射作用，使此项工作在北林区取得成效。
北林区农业局局长董思君、西长发镇党委书记刘东风、永安满族镇党委书记袁景学、津河镇党委书记姜思海、张维镇党委书记姚振良及新华乡新华村党支部书记宋英喜等先后发言。 (记者 廉红)
第四讨论组
绥化市委副书记张子林认真听取海伦市农业局局长韩英超关于今年初开始推进的农业“互助农家”经营模式的介绍，不时插话询问“互助农家”发展模式在各乡镇推广情况。张子林说，要吃透此次会议精神，根据乡镇各自实际，灵活把握。进一步探索研究好“互助农家”的发展模式，各乡镇党委书记要有所作为，做到心中有数。要研究和分析好各自优势，把工作做实，力争以村为基本单元复合型经营主体建设工作走在绥化前列。
海伦市委书记王学斌，市委副书记、市长韩启彬认为，探索发展以村为基本单元的复合型经营主体建设，是绥化市委践行“五大发展理念”，向经济建设这个中心聚焦发力，闯出全面振兴新路子的实际举措，符合农业农村当前基本情况，符合中央适度规模经营的总体思路，符合省委书记王宪魁对绥化的要求，符合绥化基本市情。在实际工作中，大家要深刻领会会议精神，充分发挥村级两委班子的引领带头作用，大力培育复合型带头人，探索符合自己乡镇的发展模式，促进农民增加收入。
韩英超、王非、王森、张大威、孙辉、李占友、宋德友等乡镇党委书记认为，在绥化探索发展以村为基本单元复合型经营主体建设，可以实现经济效益和社会效益，解决了如何适应市场新变化的问题、粮食生产能力如何巩固和提升的问题、农业绿色发展理念如何落实的问题、共同富裕如何实现的问题、农民多元化需求如何解决的问题、村级组织功能如何强化的问题。回去后，要落实好会议精神，结合各自乡镇实际，将工作落到实处。 (记者蔡平)
第五讨论组
市委常委、市委秘书长、市委统战部长王兴彪参加了第五组的讨论。
王兴彪说，市委书记张晶川关于推进以村为基本单元复合型经营主体建设的论述主题清晰，是在生产关系层面规模经营方面探索的基层实践总结。以村为基本单元复合型经营主体建设强调一定要以村为基本单元，在村里边组织实施。土地规模经营一定要适度，应在万亩左右为宜。组织领导要适应新型生产关系，必须保证在村里要有党的最基层组织行为。他强调，“复合型”着重体现在合作型基础上的再合作，是由简单合作向更高合作方向上的迈进，生产要素组合体现得会更加高级。这种生产关系的探索必须从实际出发，要循序渐进。每个乡镇选好试点示范，积极培育，在实践中大胆尝试，根据实际情况和客观规律，量力而行，尽力而为。要有高度自觉，把它作为战略性任务对待，在实践中因势利导，促进工作健康发展。
望奎县委书记单伟红，县委副书记、县长赵铁雨认为，推进以村为基本单元复合型经营主体建设，是生产力发展到一定阶段和水平应运而生的必然产物。市委确定以村为基本单元复合型经营主体建设关键要抓住“村”和“复合”。“复合”利于多种生产要素整合，能更有效突出村级组织作用。运行过程中需要注意在经营上实现互助，金融资金方面要有平台。乡镇要梳理好本乡镇和合作社实际情况，做好调查研究，拿出整体规划，不能搞一刀切。
望奎县委副书记马天民，副县长侯志祥，先锋镇党委书记张显廷、东郊镇党委书记李亚文、莲花镇党委书记梁晓东，以及火箭镇厢红二村党组织书记常更国、先锋镇四段村党组织书记胡彦林等也在讨论中发言。 (记者 唐国宏)
第六讨论组
在第六组讨论中，市委常委、宣传部长李锡文指出，以村为基本单元复合型经营主体建设，是一次不平凡的农村变革，是对农村生产经营形式的新探索，是对我市基层成功经验的科学总结和提升推广。要积极培育新型农业经营主体，为农村生产力的解放和发展开辟道路；这种复合经营能够使农机社、专业社、金融机构、科技服务单位、龙头企业等各类要素整合优化配置，会成为加快农村脱贫致富奔小康的新途径。乡村要规范各种经营主体，摸清家底，积极创新农业经营组织模式,让农民更多获得价值链上的收益；复合经营主体以土地等要素为纽带，能够把党的政治理论、惠农政策、科学技术、现代经营理念和管理知识直接有效地传给农民，达到武装农民、教育农民的目的，全面提高农民群众的整体素质；通过加强复合型经营主体建设，能够使村级党组织成为主导经营和适应市场经济的全新主体，使村级党组织的公共服务能力不断增强，进而不断提高村级党组织的号召力、凝聚力、战斗力。
兰西县委书记王立波说，以村为基本单元复合型经营主体建设是发展现代农业的本质要求。兰西要率先垂范，把这项工作作为当前和今后一个时期农业结构调整的主攻方向，利用农业优势、区位优势，创优创先，选有凝聚力、感召力的人带领村民致富，带动全县农业增效、农民增收，加快现代农业的发展。
兰西县委副书记、县长韩奉财说，复合型经营主体建设，不仅是对“单一型”传统农业经营方式的创新和发展，也是对未来新型农业经营体系发展方向和路径的具体把握。兰西县力争在全市复合型经营主体建设上干在实处、走在前列，早日让农民受益。
任宝铭、董绍峰、张洪刚等也在讨论中发言。 (记者王烈)
第七讨论组
市委常委、纪委书记杨川庆说，推进以村为基本单元复合型经营主体建设，是市委立足市情，站在全面深化改革的战略高度做出的一项重大决策部署。它体现了一种担当精神，一种创新精神，一种务实精神。这是我市贯彻落实习近平总书记重要指示和省委重要要求的深度思考，是绥化市委班子干事创业、勇于作为、敢于实践的责任担当。这一战略决策思想新、路子新、模式新，是全国的首创，是转变农业发展方式的率先，是农业供给侧结构性改革的实践，其首创性、开拓性、革命性的探索实践是创新精神的集中体现。我们要有效实践推进这一战略决策，力争到2020年，实现全市复合型经营主体达到全市行政村的30%以上的目标。
绥棱县委书记王安说，市委书记张晶川的讲话符合市情，高屋建瓴，全面透彻，非常接地气。我们要认真学习，充分领会讲话精神；研究成立相关部门牵头的组织机构，扎实推进贯彻落实工作；研究如何破题、怎么干问题，全县乡镇村要坚定信心，用足用好省市县给予的相关政策，结合精准扶贫，有效壮大村集体经济；同时有效制定集体资产负责机制和监管机制，鼓励农民以土地入股，带地入社，最大程度化解风险，从而推进讲话精神在绥棱有效落实。
绥棱县委副书记、县长杨春辉说，绥棱县农业部门及各乡镇村要积极行动起来，抓好落实工作。有效推进三产融合，解决好怎么干问题；规模适度，解决好由谁领着干问题。围绕市场导向，坚持销路为先，集体领办为主，头雁领飞为本，成立专门领导机构，配套的服务举措，强化有效监督手段，扎实推进。
会上，田鹏飞、单国峰等也在讨论中发言。 (记者宋一枫)
第八讨论组
市委常委、肇东市委书记李元学说，以村为基本单元复合型经营主体建设符合中央和省的有关精神，现在农村改革进入关键时期，绥化市委率先趟出新路。复合型经营主体建设，发展有需求，群众有企盼。以村为基本单元复合型经营主体的出现，既解决了富集体的问题，又解决了农民增收的问题。在落实中建议以村为主导，多种形式并存。要实事求是，尊重农民意愿，稳中推进。通过典型牵动，合力推进，争取在肇东落地生根。要精准评定，兑现政策。
肇东市委副书记、市长李延春说，以村为基本单元复合型经营主体建设能发挥村级组织优势，有利于土地规模经营，从根本上解决了土地经营能力不强问题。有利于打造各种品牌，有利于各种项目的成长，有利于各种公益事业的建设，有利于美丽乡村建设的开展，要从肇东发展实际出发，抓好落实。
肇东市委副书记、肇东师范学校党委书记王剑波说，体制机制改革，是一个突破性的改革。现在以村为基本单元复合型经营主体建设的路径已经明确，各乡镇要因势利导，搞好服务，要开放、开明。要善于抓典型，每个乡镇要有一两个叫得响、树得住、推得开的典型。
黎明镇党委书记隋立冬说，以村为基本单元复合型经营主体建设要达到双富的效果，要选好带头人，要责权利分清，要建立惩奖机制。黎明镇要解决市场融合、品牌效应，要先突破“点”，再影响“面”。
肇东市农业局局长张彦杰、五站镇党委书记初洪双、昌五镇党委书记刘铁波、涝洲镇党委书记李世玉、姜家镇党委书记孙会国等结合实际在讨论时发言。 (记者 许宏伟)
第九讨论组
市委常委、副市长马里说，全市召开推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议，主题非常鲜明，我们应充分领会会议精神，认真学习、消化、落实，作为基层，一定要把握好一二三产业融合发展。要结合学习习近平总书记系列讲话，尤其在黑龙江的讲话精神，稳妥推进。
绥化市政协副主席、安达市委书记王雪峰说，市委推进以村为基本单元复合型经营主体建设，就是要推动生产力和生产关系向前发展。安达一定要积极推进落实，在做法上有几点建议，一是带地入社是根本，避免有些农民漫天要价的混乱局面；二是增加收入是宗旨，但不能搞大跃进，应持续增加收入；三是共同富裕是方向，但要逐步实行，不能急于求成；四是稳定发展是目标，不能脑袋一热把事情挑起来，最后没人承担，日子要慢慢过、长久过。另外，在选人上一定要慎重，应把有头脑、懂经营的年轻人吸引进来。刚起步时每个村可以以屯为单位先做，慢慢发展壮大，逐步形成以村为单元的复合型经营主体。
安达市委常委、副市长刘宝铸说，推进以村为基本单元复合型经营主体建设是农村经济的发展方向，是绥化市的一种探索和创新，它不仅能推进农村经济发展，也能让村级治理得到改进和提高。
安达市政府副处级干部陈福义以及安达市农业局和各乡镇负责人在讨论会上也先后发言。 (记者马文博)
第十讨论组
市委常委、副市长李福君说，上午听了市委书记、市人大常委会主任张晶川的讲话，刚才又听了各位乡镇党委书记的发言，我认为，市委提出的以村为基本单元复合型经营主体建设，这是一个大手笔，是一条必走之路。纵观历史到现在，实践也已证明，农业的根本出路还是规模化、机械化，绥化的土地比中原地区更有条件实现规模化经营。这种复合型经营主体的建设，是把党的建设、基层政权建设、农业经济建设和社会建设结合起来了。庆安县的基础很好，有专业合作社的基础，又有龙头企业的带动，还有“百招十万”政策的引领，在庆安实现市委市政府提出的以村为基本单元建设复合型经营主体是可以实现的。
东北农业大学副校长，经济学博士、教授郭翔宇说，绥化市委市政府提出的以村为基本单元复合型经营主体建设，是一种创新，它包括科技的创新、制度的创新，是农业经济机制、体制的创新，它经过几年的不断发展完善，会形成一种典型经验。作为一名农业方面的学者，我对绥化的这种创新很感兴趣，也会长期关注。
庆安县委书记李英男表示,农村经济发展到一定程度后，现代化的主要标志就是规模经营，有了规模才能有更大的效益空间。县委副书记、县长李立新认为，建设复合型经营主体，庆安县乃至全市都要坚持农产品优质高效的原则，让驰名商标和知名商标形成品牌效应。
参加讨论的各乡镇党委书记也结合自己工作实际，就如何贯彻会议精神作出表态发言。 (记者徐文革)
第十一讨论组
副市长王国俊在讨论时说，在现阶段，家庭承包，统分经营的这种体制有很多方面不适应生产力发展水平的要求，需要对生产关系的某些方面进行一些必要的调整。我认为调整的重点就是经营方式的调整，调整的目的就是使我们现在一家一户分散经营的生产方式能够通过新型经营主体，使其适应现在的机械化、科技化、水利化、市场化的要求。在大的方向上要走适度规模经营之路，这是推进农业现代化建设的必由之路。在推进复合型经营主体建设过程中还要依法依规，从实际情况出发，进行一些有益探索，一旦遇到一些实际问题，可以请示报告，征得上级授权之后再推进，这应该作为一条原则进行把握。讲话中提出的新型经营主体的基本内涵符合国家大的发展方向，是带有方向性、战略性、全局性的，是我们现阶段探讨的一个重大课题。从一开始到运行的全过程都要实行有效的监管，把服务寓监管之中，确保主体运行健康有序，风险可控。
市委副秘书长、市委办公室主任薛兰奎说，复合型就是把现有的这些优质要素整合到一起，实现优势互补，进行有效利用。以村为基础单元，有四个考虑，第一绝不是村包办；第二不是非在一个村办，可以几个村联合办；第三不要求村村都办，有条件的办，没条件的可以不办；第四不是要求必须要办，是一种柔性的指导，不是硬性的命令。
市政府副秘书长、绥化经济技术开发区党工委书记赵雷说：“复合型经营主体建设为农民增收拓宽了渠道，搭建了平台，意义和重要性不言而喻。复合型经营主体应该走自主经营、自我管理、自负盈亏、自我发展之路。” (记者孙红卫)
第十二讨论组
副市长刘维权说，市委、市政府对这次全市推进以村为基本单元复合型经营主体建设会议高度重视，市委书记、市人大常委会主任张晶川在会上的讲话具有方向性、指导性和引领性；报告不回避矛盾，为怎么解决问题提出了思路。建设好以村为基本单元复合型经营主体，村级基层组织要下功夫建设好，解决村里没有文化人的问题，通过金融支持解决资金问题，本着既积极又稳妥的原则，每个乡镇要做好典型引带，试点先行、积极稳妥、循序渐进、步步为营去建设好，相关部门要通力合作，推动复合型经营主体建设健康有序发展。
市金融办主任傅仕仲建议在金融服务保障上充分利用省级农业信贷担保机构这一平台，为复合型经营主体建设提供专项支持，发挥积极作用。
市委党校党委书记刘民、国网绥化供电公司总经理解庆文说，在复合型经营主体建设上要注重人才队伍建设，培养政治素质好、开拓能力强、愿意为村民服务的优秀人才成为村级组织的带头人，参与到复合型经营主体的建设中来，吸引走出去的能人回乡助推本乡本土经济发展，吸引龙头企业、优秀经验管理者参与建设，吸引专业人才在建设中发挥技术支撑作用。
市委政研室主任邵国昌建议加大复合型经营主体建设的宣传力度，加强典型的示范引带作用，积极对上争取支持。
中国人民银行绥化市中心支行行长贾强、市国土资源局局长程垦建议把复合型经营主体建设纳入诚信体系中，做好诚信体系建设。
阳光农业相互保险股份有限公司绥化分公司总经理王立春说，复合型经营主体建设有利于资源整合、人才整合和资金整合发挥最大作用。在保险服务方面要完善农业保险制度，做好保险服务，参保后可实现风险转嫁，做到风险可控。
市发改委、市工商局负责人也在讨论时发言。 (记者刘华鹏)