社会保障学论述题
一、为什么说社会保障是市场经济正常运行的必要条件? P1-3
1.市场经济是生产社会化的大规模经济,人们的生活保障也随之要由社会通过行使社会职责的政府来解决。于是,客观 上要求由政府出面来制定和实施社会保障制度,以保障社会成员的基本生活,保证社会生产的顺利进行和维护社会的 安定.
2.市场经济是竞争经济,在竞争中,优胜劣汰,不可避免地会出现两极分化,强者愈强,弱者愈弱,产生社会不公,导致社 会矛盾,甚至发生社会骚动。为了维护社会安定,政府必须采取措施,对那些在市场竞争中的失败者给予物质帮助,满 足他们的生存需要.
3.市场经济发展呈现周期性,在经济膨胀时期,生产规模扩大,会吸纳大批劳动力;在经济收缩或停滞时期,就会出现企 业破产,大量工人失业;即使在经济正常发展时期,由于市场调节带有自发性、事后性,也会常常有企业破产和工人失 业存在.对这些社会成员也必须给予生活保障,一则避免他们流离失所,挺而走险,危及社会安定;同时也是为了保存 这部分劳动力,以备生产发展需要人手时,重新投入.
4.市场经济是以在生产中应用科学技术并且不断采用先进的科学技术成果为特点的。进入市场经济后,高质量的劳动力的培养不是在家庭内能够完成的.劳动力再生产费用绝非家庭所能承受,于是,由社会承担劳动力再生产的职能成为必要,不论劳动者处于何种情况,对他及其家庭的生活费用以及子女的教育费用由社会给予保障成为必要.
此外,在任何社会,都不可避免地存在着由于灾害造成暂时或永久失去劳动能力的人群,或由与生俱来的病疾而不具备劳动能力的人群,以及无依无靠的人们.他们有生存的权利,社会对他们有进行帮助的义务.
二、社会保障制度的基本功能. P33（03年1月、7月都考过）
1.社会稳定机制是社会保障的主要功能.
社会保障制度就是具有稳定机制作用的“安全阀”与“稳定器”,是社会稳定机制的重要组成部分.
2.保障功能.
社会保障为公民确立了一个最低生活标准,保护公民不致因遭致意外风险而跌入贫困的深渊.
3.保证劳动力再生产,从而促进经济稳定发展.
社会保障制度,既可刺激劳动力的再生产,也可抑制劳动力的再生产,使劳动力再生产和劳动结构的调整适应社会经济发展的需要.
4.调节积累与消费的功能.
一方面,当经济不景气时,通过社会保障支出的增加扩大消费需求,通过需求的增加拉动生产和整体国民经济的发展, 缓解经济萧条程度.
另一方面,当经济繁荣或膨胀时,将一部分消费基金转化为积累基金,抑制过旺的消费需求,抑制经济过热,保证国民经济的稳定发展.
5.促进社会精神文明的进步.
社会保障在横向上和纵向上的互济、互助有利于社会成员间的团结,有利于代际间的沟通,有利于社会体制、道德观念的维护和延续,可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作。
三、福利国家面临的危机. P65-67
1.社会保障开支巨大,国家财政负担沉重.
一方面原因：社会保障开支同经济力量的增长不相适应,造成赤字增加、通货膨胀,经济增长速度放慢;另
一重要原因：人口结构的日益老化,这也是社会保障支出高峰滞后的原因.
2.税收负担沉重,造成社会效率低下,产品成本增加.
高税收是福利国家高福利政策造成的直接后果.高税收必然造成企业成本的增加,降低市场上的竞争能力,阻滞 经济的发展.
3.社会保障制度日益缺乏效益,管理日益官僚化.
社会保障不断发展完善的结果,导致社会保障管理机构日益庞大,并形成了一批寄生于社会保障体制中以自我生存为 目标的利益集团.
4.失业问题严重.
福利国家的过高、过宽的福利政策,阻滞了国民经济的发展,是造成失业的原因之一.
5.经济实力不足
建立完善的社会保障制度,建设福利国家,是必须以经济的迅速发展和雄厚的经济实力为基础的.没有高速发展的经济作保障，实行普遍福利将难以为续。
四、世界范围内社会保障制度改革的趋势. P77
1.保障机制多重化.
建立政府管理与私人管理相结合,强制性、竞争性混合的混合管理体制.
2.从事后补救发展为事先预防.
事先预防优于事后补救。社会保障政策的制定与实施更注重于消除社会问题产生的根源。
3.从随意的施舍改为有计划的扶持.
过去是政府及社会根据财力施舍,现在则侧重于对那些贫穷和困难的家庭和个人进行分析,找出原因,发现和挖掘其自身潜力,促使其自力更生.
4.从对少数人服务发展为对全体社会成员服务.
过去,社会保障对象限于处在特殊情况下的少数人,如遭受生、老、病、残、失业、贫困袭击人群,如今,保障对象越来越趋向于保障全体社会成员.
5.从少数人参与向全民参与发展.
过去主要由政府机关从事工作,如今,还发动社会各界各单位协助政府推动这些工作,并大力推动志愿者组织从事社会服务,使社会服务成为全民的事业.
6.从非专业工作方法向专业工作方法发展.
随着社会生产的发展,先进的科技技术和工作方法被运用于社会的各部门,社会保障领域也不例外.从事社会保障工 作,必须进行专业教育与训练.
五、企业职工老年社会保险制度改革的基本目标、原则及进程. P107-110
(一)改革的基本目标:
通过改革,到本世纪末,基本建立起适应社会主义市场经济体制要求,适用于城镇各类企业职工和个体劳动者,资金
来源多渠道,保险方式多层次,权利与义务相对应,管理服务社会化的老年保险体系,并逐步做到制度统一、标准统
一、管理统一和基金调剂使用统一.
(二)改革的基本原则:
老年保险实行国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次体制.
(三)改革的进程:
1.退休费用社会统筹;
2.建立劳动合同制职工养老保险制度;
3.建立多层次养老保险体系;
4.建立职工个人缴纳基本养老保险费制度;
5.建立基本养老保险费社会统筹与个人账户相结合的模式;
6.统一基本养老保险制度.
六、建立我国城镇居民最低生活保障制度的意义 P299-301（03年1月考过）
1.建立城镇最低生活保障制度是建立社会主义市场经济体制的要求.
当市场经济体制不能自发地实现社会公平,更不能自发地保护弱者的生存和发展时,市场经济必然会带来两个后果：1）市场竞争机制发挥作用，市场运行会自发地倾向于效率，而产生优胜劣汰的结果。
2）为刺激效率，必然扩大收入差距。
2. 建立城镇最低生活保障制度是建立、健全社会保障体系的需要.
最低生活保障制度是社会保障中最低层次的保障，是政府为社会设立的最后一道安全网.因此,建立最低生活保
障制度对完善社会保障制度来说意义重大.
3. 建立城镇最低生活保障制度是社会救济制度改革的要求.
我国传统的城镇社会救济制度是在计划经济体制下产生的,存在着许多问题,已不能适应新形势的要求,必须进
行改革.
4. 建立城镇最低生活保障制度是保证改革与发展顺利进行,维护社会稳定的重要措施.
建立最低生活保障制度有利于解除人民群众的后顾之忧,改善城镇低收入家庭的生活,有利于人民的安定团结，从而缓和社会矛盾,为经济建设和改革开放创造良好的社会环境，同时也有利于精神文明建设.
七、社区服务的内容. P312-315（04年7月考过）
1.为老年人提供的服务
主要有以下几方面:
(1)老年人包户服务;
(2)集体兴办敬老院;
(3)老年人活动中心;
(4)老年人综合服务站;
2.为残疾人和精神病患者提供的服务
我国这方面的工作主要有以下几方面:
(1)残疾人康复;
(2)精神病人工疗;
(3)伤残儿童寄托和弱智儿童启智.
3.文化活动和社会心理咨询服务
社区服务机构组织居民开展文娱活动、体育活动、文化学习、职业培训、家长学校、婚姻介绍、职业介绍、心理咨 询等.
4.优抚服务
社区服务中的优抚服务项目主要是:拥军优属服务队(组) 、拥军优属中心服务站和军地两用人才培训基地.
5.便民利民服务
本着“方便居民,收费低廉”的原则,代居民家庭买米、接送孩子入托、请医就诊、开展社区医疗活动等.
社会保障学论述题
一、为什么说社会保障是市场经济正常运行的必要条件? P1-3
1.市场经济是生产社会化的大规模经济,人们的生活保障也随之要由社会通过行使社会职责的政府来解决。于是,客观 上要求由政府出面来制定和实施社会保障制度,以保障社会成员的基本生活,保证社会生产的顺利进行和维护社会的 安定.
2.市场经济是竞争经济,在竞争中,优胜劣汰,不可避免地会出现两极分化,强者愈强,弱者愈弱,产生社会不公,导致社 会矛盾,甚至发生社会骚动。为了维护社会安定,政府必须采取措施,对那些在市场竞争中的失败者给予物质帮助,满 足他们的生存需要.
3.市场经济发展呈现周期性,在经济膨胀时期,生产规模扩大,会吸纳大批劳动力;在经济收缩或停滞时期,就会出现企 业破产,大量工人失业;即使在经济正常发展时期,由于市场调节带有自发性、事后性,也会常常有企业破产和工人失 业存在.对这些社会成员也必须给予生活保障,一则避免他们流离失所,挺而走险,危及社会安定;同时也是为了保存 这部分劳动力,以备生产发展需要人手时,重新投入.
4.市场经济是以在生产中应用科学技术并且不断采用先进的科学技术成果为特点的。进入市场经济后,高质量的劳动力的培养不是在家庭内能够完成的.劳动力再生产费用绝非家庭所能承受,于是,由社会承担劳动力再生产的职能成为必要,不论劳动者处于何种情况,对他及其家庭的生活费用以及子女的教育费用由社会给予保障成为必要.
此外,在任何社会,都不可避免地存在着由于灾害造成暂时或永久失去劳动能力的人群,或由与生俱来的病疾而不具备劳动能力的人群,以及无依无靠的人们.他们有生存的权利,社会对他们有进行帮助的义务.
二、社会保障制度的基本功能. P33（03年1月、7月都考过）
1.社会稳定机制是社会保障的主要功能.
社会保障制度就是具有稳定机制作用的“安全阀”与“稳定器”,是社会稳定机制的重要组成部分.
2.保障功能.
社会保障为公民确立了一个最低生活标准,保护公民不致因遭致意外风险而跌入贫困的深渊.
3.保证劳动力再生产,从而促进经济稳定发展.
社会保障制度,既可刺激劳动力的再生产,也可抑制劳动力的再生产,使劳动力再生产和劳动结构的调整适应社会经济发展的需要.
4.调节积累与消费的功能.
一方面,当经济不景气时,通过社会保障支出的增加扩大消费需求,通过需求的增加拉动生产和整体国民经济的发展, 缓解经济萧条程度.
另一方面,当经济繁荣或膨胀时,将一部分消费基金转化为积累基金,抑制过旺的消费需求,抑制经济过热,保证国民经济的稳定发展.
5.促进社会精神文明的进步.
社会保障在横向上和纵向上的互济、互助有利于社会成员间的团结,有利于代际间的沟通,有利于社会体制、道德观念的维护和延续,可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作。
三、福利国家面临的危机. P65-67
1.社会保障开支巨大,国家财政负担沉重.
一方面原因：社会保障开支同经济力量的增长不相适应,造成赤字增加、通货膨胀,经济增长速度放慢;另
一重要原因：人口结构的日益老化,这也是社会保障支出高峰滞后的原因.
2.税收负担沉重,造成社会效率低下,产品成本增加.
高税收是福利国家高福利政策造成的直接后果.高税收必然造成企业成本的增加,降低市场上的竞争能力,阻滞 经济的发展.
3.社会保障制度日益缺乏效益,管理日益官僚化.
社会保障不断发展完善的结果,导致社会保障管理机构日益庞大,并形成了一批寄生于社会保障体制中以自我生存为 目标的利益集团.
4.失业问题严重.
福利国家的过高、过宽的福利政策,阻滞了国民经济的发展,是造成失业的原因之一.
5.经济实力不足
建立完善的社会保障制度,建设福利国家,是必须以经济的迅速发展和雄厚的经济实力为基础的.没有高速发展的经济作保障，实行普遍福利将难以为续。
四、世界范围内社会保障制度改革的趋势. P77
1.保障机制多重化.
建立政府管理与私人管理相结合,强制性、竞争性混合的混合管理体制.
2.从事后补救发展为事先预防.
事先预防优于事后补救。社会保障政策的制定与实施更注重于消除社会问题产生的根源。
3.从随意的施舍改为有计划的扶持.
过去是政府及社会根据财力施舍,现在则侧重于对那些贫穷和困难的家庭和个人进行分析,找出原因,发现和挖掘其自身潜力,促使其自力更生.
4.从对少数人服务发展为对全体社会成员服务.
过去,社会保障对象限于处在特殊情况下的少数人,如遭受生、老、病、残、失业、贫困袭击人群,如今,保障对象越来越趋向于保障全体社会成员.
5.从少数人参与向全民参与发展.
过去主要由政府机关从事工作,如今,还发动社会各界各单位协助政府推动这些工作,并大力推动志愿者组织从事社会服务,使社会服务成为全民的事业.
6.从非专业工作方法向专业工作方法发展.
随着社会生产的发展,先进的科技技术和工作方法被运用于社会的各部门,社会保障领域也不例外.从事社会保障工 作,必须进行专业教育与训练.
五、企业职工老年社会保险制度改革的基本目标、原则及进程. P107-110
(一)改革的基本目标:
通过改革,到本世纪末,基本建立起适应社会主义市场经济体制要求,适用于城镇各类企业职工和个体劳动者,资金
来源多渠道,保险方式多层次,权利与义务相对应,管理服务社会化的老年保险体系,并逐步做到制度统一、标准统
一、管理统一和基金调剂使用统一.
(二)改革的基本原则:
老年保险实行国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次体制.
(三)改革的进程:
1.退休费用社会统筹;
2.建立劳动合同制职工养老保险制度;
3.建立多层次养老保险体系;
4.建立职工个人缴纳基本养老保险费制度;
5.建立基本养老保险费社会统筹与个人账户相结合的模式;
6.统一基本养老保险制度.
六、建立我国城镇居民最低生活保障制度的意义 P299-301（03年1月考过）
1.建立城镇最低生活保障制度是建立社会主义市场经济体制的要求.
当市场经济体制不能自发地实现社会公平,更不能自发地保护弱者的生存和发展时,市场经济必然会带来两个后果：1）市场竞争机制发挥作用，市场运行会自发地倾向于效率，而产生优胜劣汰的结果。
2）为刺激效率，必然扩大收入差距。
2. 建立城镇最低生活保障制度是建立、健全社会保障体系的需要.
最低生活保障制度是社会保障中最低层次的保障，是政府为社会设立的最后一道安全网.因此,建立最低生活保
障制度对完善社会保障制度来说意义重大.
3. 建立城镇最低生活保障制度是社会救济制度改革的要求.
我国传统的城镇社会救济制度是在计划经济体制下产生的,存在着许多问题,已不能适应新形势的要求,必须进
行改革.
4. 建立城镇最低生活保障制度是保证改革与发展顺利进行,维护社会稳定的重要措施.
建立最低生活保障制度有利于解除人民群众的后顾之忧,改善城镇低收入家庭的生活,有利于人民的安定团结，从而缓和社会矛盾,为经济建设和改革开放创造良好的社会环境，同时也有利于精神文明建设.
七、社区服务的内容. P312-315（04年7月考过）
1.为老年人提供的服务
主要有以下几方面:
(1)老年人包户服务;
(2)集体兴办敬老院;
(3)老年人活动中心;
(4)老年人综合服务站;
2.为残疾人和精神病患者提供的服务
我国这方面的工作主要有以下几方面:
(1)残疾人康复;
(2)精神病人工疗;
(3)伤残儿童寄托和弱智儿童启智.
3.文化活动和社会心理咨询服务
社区服务机构组织居民开展文娱活动、体育活动、文化学习、职业培训、家长学校、婚姻介绍、职业介绍、心理咨 询等.
4.优抚服务
社区服务中的优抚服务项目主要是:拥军优属服务队(组) 、拥军优属中心服务站和军地两用人才培训基地.
5.便民利民服务
本着“方便居民,收费低廉”的原则,代居民家庭买米、接送孩子入托、请医就诊、开展社区医疗活动等.