第二指导站辖区内派驻村工作队工作情况
工作情况：
一、省总工会：驻清原县南山城镇三胜堡村。于2014年7月25日正式选派保障部副部长范治俊、宣传部主任科员钱学龙、民管部主任科员靖涛三人组建驻村工作队，并由分管刘野副主席带领于8月6日正式驻村开展扶贫工作。驻村后，通过听取村领导介绍、召开两委班子全体会议、到田间地头实地考察和深入农户家中和农户交谈、到附近先进村学习、与乡镇相关人员沟通等方式，全面了解村里自然环境、经济发展、村建设等各方面情况。在充分调研的基础上，科学拟定了省总工会驻村工作队年度工作计划和三年工作规划。目前，按照规划做了以下工作：一是开展了建设村内过河板桥项目的勘查、设计及工程概预算编制等工作，邀请了4家专业设计单位，设计建桥方案及相应编制工程预算，目前建桥资金16.7万元已经拨付到位，正在开展图纸审验及工程集中采购工作，预计2015年9月30日竣工投入使用。二是开展村部建设。通过协调争取镇、县两级政府支持本村新村部建设，同时积极建议省总工会解决村部配套工程建设资金缺口问题。目前，村部已经开工建设，省总工会已同意解决村部配套项目16万元资金缺口问题。村部主体工程与配套项目将于8月20日前完成。三是大力开展“一对一”结对帮扶活动。通过入户核查、与镇、村领导共同研究，确定了首批结对的60户困难户名单，投入3万元先后两次组织省总工会机关干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶工作。四是积极抓好村级组织建设。注意维护村支部和村委会的形象，关注农村党员队伍建设，与村领导干部密切沟通配合，同时还为村民发放《弟子规》等材料，增强村民优秀传统文化意识。驻村工作队在驻村工作中，严格按照省里统一要求，遵守驻村工作纪律，认真开展各项帮扶工作，每月驻村时间均超过22天。
二、东北特钢集团：驻清原县敖家堡乡马家沟村。工作队驻村后主要做了以下工作：一是认真开展调研。先后召开村民组长座谈会2次，村民代表座谈会1次，参加人员20人次，到田间地头对村管辖区域巡视10次，到村民组走访村民，对家庭人口、生产生活、耕地种植、牲畜牧养、看病就业等情况进行了解。二
是积极协助村党支部抓好党建工作。先后协助、村党支部整理、规范为民服务全程代理、党员名册、设岗定职、村发展规划、村规章制度、党员教育等党建基础管理档案共计22个目录内容，320余份档案，帮助规范党支部“三会一课”记录、村委会“十三五”发展计划、文化体育活动记录等8项内容。三是认真制定完成帮扶工作规划。确定了协助乡镇抓好驻在村党的基层组织建设、改善村内基础设施、扩建冷棚香菇种植种植香菇项目、发展和培育增收农业项目等工作目标。四是积极争取帮扶资金。2015年初，先后给敖家堡乡拨付10万元人民币，给马家沟村拨付5万元人民币用于发展和培育增收农业项目、基础设施等，计划改善村内基础设施，对险要、偏僻地段实施路灯安装20盏，为村民居住、出行带来安全感和便利条件；结合实际扩建20个冷棚香菇种植香菇项目工程，带动村民实现脱贫。五是积极开展走访贫困户活动。2015年春节之前，拨付5000元资金走访慰问20户贫困户，送去米、面、油等生活必需品。
三、沈阳理工大学：驻清原县湾甸子镇红树沟村。驻村工作队在2014年8月完成和抚顺市清原县湾甸子镇红树沟村的对接工作，并开始驻村帮扶工作。一是深入调查，科学规划。驻村工作队三位同志同村镇干部一道，深入田间地头、深入困难户家中，逐户调查生产和生活情况，找出致贫因素，扎实做好摸底排查工作，为制定帮扶规划和措施提供可靠依据。在深入调查研究的基础上，制定了驻村帮扶工作的年度工作计划和三年规划，明确工作目标、保障措施、完成时限和责任人。驻村工作队同志参与制定了村三年发展规划。二是恳切务实为村集体、村民解决困难。为村民活动室援助冬季采暖用煤11吨，价值1.1万元。为村民活动室援助音响、电视机、书柜、桌、椅等设备，价值1.5万元。为25户结对帮扶困难户提供米、面、油等慰问品，价值1.25万元。三是利用自身优势文化帮扶、科技帮扶。为村文化站援助农业科技、职业技能培训、法律、儿童教育等相关图书1300册，价值1万元。为全村党员上党课3次，举办农业种植技术培训2次，举办法律知识普及讲座2次，为驻村及镇中小企业举办企业管理知识培训1次。举办村儿童公益学习辅导班，由驻村工作队同志利用业余时间，为村里小学生辅导功课。指导村民尝试“微商”营销模式，帮助村民通过网络出售农副产品。四是做好农村
基层党建工作。加强党组织建设。红树沟村原来是软弱涣散村党支部，驻村工作队同村“两委“成员共同完善了村班子各项规章制度，落实“三会一课”、“四议一审两公开”等制度，加强“三向培养”、“头雁领飞”工程建设，以“为民服务全程代理”、无职党员设岗定责为载体，提高党员干部服务群众能力。加强党员队伍建设。驻村工作队带领村党员上好党课、开展培训、搞好活动，加强对党员的教育、管理、监督和服务意识，增加党员主体意识，抓好入党积极分子的教育和培养；带领村“两委”成员、党员到周边村考察玫瑰种植、返季山野菜种植等项目。增强村班子的战斗力、凝聚力及产业致富能力。发挥出红树沟村党员干部队伍的生机活力。
四、辽宁石油化工大学：驻大苏河乡南天门村。驻村工作队在2014年8月完成抚顺市清原县大苏河乡南天门村的对接工作，并于9月1日正式驻村开展帮扶工作。一是抓班子带队伍。1、抓班子增强了活力。工作队采取谈心、加强日常沟通交流、召开生活会、学习先进典型等形式，促进班子成员增进了解、消除误会、改进工作；通过完善村财务管理、沟通协调、决策议事等系列工作制度，建立健全12项党支部相关规章制度，实现了村班子建设有制度、有规矩，确保班子按制度办事，减少了随意性。同时，进一步完善了村部建设，协调资金6万多元购买了会议桌椅、文件柜、书柜等设备，并建起70平方米党员活动室。目前，村班子队伍稳定，工作积极性高，办事效率和工作作风明显提升，得到了村里党员群众的认可。2、抓党员增加了动力。工作队认真落实“三会一课”制度，并为65名党员建立了个人信息档案。针对驻村党员老龄化严重、培养发展新党员重视不足、党组织活动开展较少、党员管理相对涣散的情况，工作队完善了组织生活制度，健全了党员管理教育机制，从党员教育、培养、开展活动入手，充分调动全体党员工作积极性，对党员进行无职定责，树立基层党员新形象。先后从学校选派有经验的经济、法律、社科学者为村里党员上党课3次，170人次参加学习，通过举办党的知识有奖问答、庆“七一”重温入党誓词、党员乒乓球、象棋比赛等多种形式的集体活动，增强了广大党员向心力、凝聚力，吸引优秀青年加入党组织。3、是抓能手带动了村民致富。工作队扎实开展“三项培养”、“头雁领飞”和“设岗定责”等活动。
通过走访发现秦鹏年轻有为，自己种植沙参60亩，年收入15万元，群众基础较好，驻村队长宫明利多次与秦鹏谈心交流，使他对党有了新的认识，并于2014年底写入党申请书。现已将夹皮沟组秦鹏、东哈塘沟岳忠仁培养成预备党员，转水湖组朱吉平等4名年轻致富能手确定为入党积极分子。将南天门组王政宇、太平屯组宋华江、姚立铁等3名白菜种植合作社成员培养成致富带头人，合作社共有15户村民种植快白菜400亩，年收入100余万元。4、班子管理长效机制逐步形成。驻村工作队在做好“三抓”（抓活动、抓平台、抓制度）、“三项培养”（把优秀的年轻群众培养成合格党员、把党员培养成致富带头人、把党员培养成村干部）过程中，形成了“拢起来、用起来、管起来”的套管理模式和工作机制，使基层党组织阵地建设真正加强。驻村工作队有意识有目的地培养后备人才，提前谋划村“两委”班子换届，并组织村支书和主任到华夏民俗村和葫芦山庄等地考察，让他们解放思想，看到发展乡村旅游业的前景，树立带领村民致富的信心。二是推动发展强村富民。经过走访调研和充分听取干部群众意见建议，研究确定了“一轴两带”富民规划，实施了一路、一亮、一栏、一廊、一亭“五个一”惠民工程等项目。1、制定了“一轴两带”富民规划。结合南天门距离红河谷漂流起点2公里得天独厚的地理位臵、青山绿水自然风光、生态旅游开发潜力巨大实际。驻村工作队从学校旅游专业选派十多名博士教授组成规划小组，10余次现场考察论证，拟定上万字的《南天门旅游度假区规划方案》，明确了“一轴两带”乡村旅游休闲度假村规划。一轴是指“红河水系发展轴”，两带是指“南天门休闲度假带”和“沙河子满族风情带”。通过一轴两带的建设，形成山水相依、功能均衡的景区和乡村共同发展的局面。2、完成了“五个一”惠民工程建设。工作队通过所在单位投入和各方协调，2014年筹措资金60万元，完成了一路、一亮、一栏、一廊、一亭等“五个一”惠民工程建设。为村里铺设了4800平方米水泥路、修建1600米围栏；安装太阳能路灯30盏，绿色景观长廊500米，建休闲凉亭一座和各种休闲体育设施。2015年，申请到美丽乡村建设资金100万元，对40户民房、2公里南天门村到沙河村南沙线村级公路进行改造、建设。3、完成了一批致富项目和公益服务。栽种果树700棵，种植绿篱1000米，山楂树50亩，明确
了种植沙参、养殖笨鸡鸭、建设返季蔬菜大棚等一批主导致富产业项目。通过学校工会组织和党员先锋岗，开展救贫济困、爱心书架、爱心书包等公益活动，并组织相关专业教师为农户开展了7次实用技术培训。4、落实了“一对一”精准扶贫。制定并出台了《辽宁石油化工大学精准扶贫工作实施方案》，明确了由学校党委领导、组织部实施，落实党员全覆盖，依据二级单位大小、党员多少，党总支（支部）负责分组结对，成立“辽宁石油化工大学学雷锋爱心团队”，开展“一对一”结对帮扶。采取统一组织与党总支（支部）自发开展活动相结合，着力改善困难群众生产生活条件。目前， 21家贫困户分别与18个二级学院党委和机关党委实现了“一对一”精准扶贫对接。三是服务群众促进和谐。为方便群众用水，为村里打机井1眼，对村文化广场进行了硬化，并购臵了7件健身器材，建立了2块宣传橱窗，坚持开展为民服务全程代理工作和解决涉及群众切身利益的实际问题。并在此基础上，做了以下三个方面的工作：1、开展了送医送药和文体活动下乡服务。工作队联系所在单位的校医院举行了“送医送药”下乡（累计为100多人进行义诊，送来价值2万多元药品），艺术设计学院、国际学院留学生“送文化”下乡，体育学院送“体育器材”下乡，方便了村民，丰富了村民文化生活。特别是在今年的传统节日“端午节”到来之际，结合纪念建党94周年，世界反法西斯战争胜利70周年，举行了主题为“走进乡村、了解中国、共筑梦想、歌唱未来”送文艺下乡演出活动。由学校艺术设计学院、国际教育学院老师和来自美国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、巴基斯坦、尼日利亚、喀麦隆、加纳等国家的留学生近百人组成慰问演出团走进南天门村，师生到村民家中慰问、与村民共话中华民族传统节日包粽子、同台演出讴歌社会主义新农村，吸引了附近十里八乡的村民前来观看。2、组织了重大节日慰问、送温暖活动。每年的中秋、元旦、春节等重大节日，学校领导都带队深入村民家中慰问。据不完全统计，驻村以来，学校领导组织的大型慰问活动就有十多次，慰问了20户贫困户，捐助爱心书包微书架10个，拉近群众和驻村干部之间的距离。特别是今年元宵节，校工会特意购买了元宵、书籍和米面油等慰问品，并组织艺术学院教师到孤寡孤独老人家中陪伴老人过节。3、健全了文化活动设施，进行了一系列评比竞赛。为丰富村民文化生活，
提高村民素质，学校为南天门村配备了45台电脑、1000册图书，购买了大理石台球桌和乒乓球桌，建起了70平方米电子阅览室、图书室和150平方米文体活动室，实现了从图书阅览室到电子书屋再到wifi全覆盖。举办了2次电脑操作培训班，40多人学会简单的操作。通过组建广场舞、秧歌队、开展文明家庭评比、组织文体活动比赛，形成了健康向上的村民娱乐新风。
五、抚顺市农委：驻清原县湾甸子镇大边沟村。抚顺市农委扶贫工作队(队长：市农业特产学校副校长唐志朝，队员：市中心粮库工会主席寇戍戎、市农科院食用菌推广所所长薛建臣）于2014年11月7日与清原县湾甸子镇大边沟村进行帮扶工作对接。并开始驻村工作。一是深入调查研究制定发展规划。工作队驻村以后，首先进行的是走访和调查。在村书记杨爱国同志的召集下，先后召开了几次村干部、村小组和村民代表会议，介绍情况，安排制订帮扶工作规划。经过一段时间的实地走访和调研，市农委帮扶工作队起草了一份2015至2017年市农委扶贫工作规划和2015年工作计划，制订了大边沟村贫困人口脱贫计划，并签订了脱贫承诺书。二是落实贫困户建档立卡工作。根据帮扶工作的具体要求，市农委把扶贫工作队的重点放在对98户贫困户进行走访和信息登记上。从贫困户的住房、家里人口状况、有没有重大疾病人员、有没有上大学孩子、每年的收入、种养产业等各个方面进行详细的登记和询问，并由市农委指派专人进行一对一帮扶。市农委对帮扶工作提出以村民的自身造血功能为主要突破口，针对具体情况进行思想扶贫、科技扶贫、金融扶贫、政策扶贫和产业扶贫。三是农闲时抓培训。根据大边沟村产业的发展情况，市农委帮扶工作队利用农闲时间，请来相关产业的专家对村民进行有针对性的培训。如：请来了农科院中药材专家副院长赵桂敏副教授到就中药材栽培技术为村民讲课；抚顺市农业特产学校养猪专家刘攀峰同志为养殖户培训猪的育肥技术和疾病防治技术；同时，派村里的产业带头人到省市参加各种技能培训，以提高他们的技术水平。四是农忙时抓生产。为了发展黑木耳生产，市农委工作队主动与抚顺县三友公司联系，进行考察，商谈菌种和政策扶持的问题。与乡镇领导一起就甜玉米的种植和玫瑰花的栽培与各有关部门接触探讨，争取相关政策。在工作队的努力下，发挥村民的积极性，大边沟村今年新增龙胆草近300亩；林下参
1200亩；玉竹100亩；食用玫瑰50亩。同时，市农委帮扶工作队也在为村民的玉米销售，多方寻找途径。五是改变村容村貌，加强基础设施建设投入。为了改变大边沟村的村容村貌，在基础设施建设方面，今年已完成或将要完成以下几项工作：1、正在建设的美丽乡村建设，累计投入资金100万元，用于村里的美化、亮化、绿化与净化。2、修建和安装了大边沟组文化广场内凉亭和凳子；3、安装村文化广场健身器材10套；4、修建大院组文化广场护栏；5、为购臵村部用电脑两台，打印机一台，凳子30个和会议用长条桌，；6、为村部重新刮大白。7、平整村巷路8、田间作业道四处；9、制作石笼子5个，用于防汛；六是加强党员队伍建设。在抓生产的同时，驻村工作队开展各种党员活动，加强对党员的教育、管理、监督和服务意识，增加党员主体意识，抓好入党积极分子的教育和培养，增强村班子的战斗力、凝聚力及产业致富能力。发挥党员干部的模范带头作用。提高了党员在群众心中的形象。
六、市规划局：驻敖家堡乡大莱河村。抚顺市规划局驻敖家堡乡大莱河村工作队（队长：测绘管理办公室主任熊天民，队员：副主任科员李迅、工程师郝军）于去年11月10日入村开展工作。一是深入调查研究制定发展规划。工作队进驻敖家堡乡大莱河村后，组织召开了“两委”工作会议，明确了工作重点，强调了工作纪律，并根据大莱河村的实际情况，“一手抓扶贫，一手抓党建”，认真做好帮扶工作。通过村域踏勘、入户了解等方式，对大莱河村进行摸底调查，全面掌握该村的基本情况，建立了大莱河村基本情况调查表、贫困户登记表，获得了第一手信息，为开展好各项工作奠定了坚实的基础。结合该村实际情况与村两委班子共同研究制订了《贫困村帮扶规划》（2015-2017）、《贫困户帮扶规划》（2015-2017）、《贫困村帮扶计划》（2015）《贫困户帮扶计划》（2015），并上报市扶贫办、市规划局及敖家堡乡政府，用以指导大莱河村2015-2017年帮扶工作。二是走访贫困户。积极开展走访慰问帮助贫困户工作，工作队通过走访调查，了解他们真实的生产、生活情况，建立帮扶档案，编制了《大莱河村贫困户情况登记表》，对每户的家庭信息进行了详细的登记和甄别，根据困难情况，今年确定10户为重点扶贫救助对象，与规划局干部进行“一对一”结对帮扶。三是发展产业，增加收
入。黄烟种植是大莱河村的主导产业，由于销售模式落后，黄烟价格不稳定，针对这种情况工作队经过多方咨询及调查研究，工作队认为黄烟产销应走农民专业合作路线，经与村两委班子及种植户商议后，正在与县工商局、县供销合作社沟通此事。针对入冬农闲的特点，工作队组织村部分妇女到清原县手工艺品厂学习，学习费用由工作队负责，参加学习的妇女学成后带料回村加工，冬季人均月收入增加300元左右。四是加强基础设施建设。工作队协调市测绘院、市规划院完成了免费为大莱河村测制部分地形图，编制（蔬菜、食用菌）大棚建设规划等工作，同时工作队积极筹措项目资金，力争今年为村里建设10座冷棚，开展香菇生产，提高土地产出效率，使村民尽快走上脱贫致富之路。由于“8.16”水毁严重，有些河段需要加固，工作队根据大莱河村河堤的实际情况，组织清原县水利部门进行实地勘察、测绘并完成了大莱河村河堤保护工程初步设计，上述勘测、设计工作全部免费。目前工作队正在为此筹措项目资金。大河莱村冷沟组1.7公里屯级道路建设，多年来一直没有解决，真是“晴天一身灰，雨天一身泥”，对60多户村民的出行造成了很大的影响，今年，通过我们与市县交通、财政部门的沟通协调，我们已完成了《大莱河村冷沟组屯级公路建设勘测报告》，汛期过后之后就准备组织实施，此项工作已基本得到落实。工作队通过对敖家堡乡及大莱河村交通现状进行分析，认为敖家堡乡紧邻新宾县木奇镇但没有公路连接，严重影响两地居民往来及经济发展。为改变不合理的交通现状，打通清原、新宾两县间第四条通道，工作队组织市公路设计院和清原、新宾两县交通局公路设计人员进行现场踏勘、选线，初步制定了四个设计方案，经比较后确定莱木线为推荐方案，完成了莱木线初步设计。以上勘测、设计工作全部免费完成。工作队已书面报告给市政府有关部门，建议修建莱木公路，完善抚顺东部路网结构。
七、抚顺市规划设计院。驻南山城镇南小卜村。抚顺市规划设计院驻南山城镇南小卜村工作队（队长：总工程师苏丹，队员：助工贺业广、科员刘义明）于2014年11月18日入村开展工作。一是深入调查摸底、摸清村情民意。驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清村民的情况，工作队把调查研究作为一项工作制度来抓，采取多种形式开展调查研究，一是“请进来”。分别将部
分村民“清”到工作队，召开村两委班子会议，详细听取老党员及村民代表意见，了解当地民情风俗，经济发展情况，村里急需解决的问题等，使工作队初步掌握了该村的基本情况。二是“走出去”。进一步了解村民所关民心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，会同村两委到各生产组进行调查走访，了解群众想什么，盼什么，需要解决哪能些问题，真实的了解到农民的现状和实情。通过深入调查摸底，整理出当地存在的一些问题，初步掌握村情民意，找准工作的着力点和突破口。二是开展民情走访活动。2015年2月4日，为了使农村贫困户度过一个快乐的春节，让他们感受到党和政府的关心和温暖，院领导班子与村两委一同走访慰问贫困户，并送去米、面、油及现金。在几户贫困户家中院领导认真了解其家庭生活状况，详细询问现实生活中的困难，同时向他们宣传党和国家相关政策，传达了党和政府对他们的关爱，鼓励他们建立信心积极面对生活，并表示我们会尽最大努力帮助他们解决困难。通过走访使广大贫困户家庭人员感受到了党和政府的关爱，增强了他们改变生活现状的决心。三是做实事，解民忧。着力提高村民致富能力。科学文化素质低是影响农民致富的重要原因，我们从加大科技扶贫力度着手，加强科学技术培训，大力开展技术推广和技术服务。年初在农闲时期，我们集中组织村民骨干30余人到抚顺县三友农业进行参观，重点对单片木耳、滑子蘑、猴头茹、杏鲍菇等项冷棚种植业，学习、培训，通过参观学习、培训，使村民开拓视野，增强了产业发展的信心。除些之外我们又集中对两委班集体围绕党的惠民政策，如何加快村民，自身发展新理念，新思路进行讲座，引导村两委转变思想观念，帮助村民掌握致富本领，采用基地与农户合作化的发展方式改变以该村单一的种植办法，形成集约化的发展规模。四是加强基层党组织阵地建设。认真做好村组织阵地建设。按照市、县组织部门的安排。今年南小堡村已例入村组织阵地建设村。因该村地处清源县东部山区与吉林接壤，系清原县的东出口，为了打造我市及清原县出入口的形象，在村组织阵地建设时我们考虑应按市级标准建设。经院领导与市、县组织部门多次协商确定按市级标准建设。我们在村组织阵地建设的前期，精心选址，并出资8。5万元购臵村组织阵地建设用地，目前已开工建设。村组织阵地工程建设中的装修工程部分我院还
需要投入资金大约20余万元左右。
八、市直机关工委。驻南山城镇龙头卜村。驻村工作队（队长：工委副书记张伟光，队员：副调研员张祥玉、主任科员王玉新）于2014年11月7日入村开展工作。一是调查研究。驻村工作队逐户调查了解了村里的基本情况和贫困户的具体情况，为贫困户建档立卡(122户)，并为村里的18个特困户和工委的18名同志结了对子。通过调查研究，初步了解了村情民意，及村里亟待解决的问题，制定出了切实可行的帮扶工作规划，为今后帮扶工作顺利的健康开展打坚实基础。二是党建工作。协助村委抓 “两委”班子建设，抓村党员队伍建设；落实“四议一室两公开”工作法，实行科学决策，民主决策，推进村级组织运行制度化、规范化；组织村党员“坚持三会一课”制度；协助村加强村级党组织活动阵地建设，完善了室内软硬件办公设施为村里购买了2台新电脑和1台多功能打印机。春节前，工委的领导和同志一起去看望了村里的特困户。三是经济发展。1、帮助村“两委”进行农业结构调整，增加村集体经济。发动群众大力发展养殖业、种殖业，并把现有种植、养殖业做强做大。经动员，林下参、贝母等药材种植面积增加80余亩。帮扶2-3户有劳动能力的贫困户开展生产自救，贫困情况得到有效改善；为进一步调整优化村里的产业结构，机关工委组织专门组织了工作队员和村里同志一同到山东省寿光、平度等地考察了种植业和养殖业，使村民开阔了视野、丰富了知识、学到了经验、转变了观念，年内村里拟建大棚一个搞种植试验，并对食用菌（木耳）养殖合作社模式进行了初步探索，拟在下半年进一步考察。2、基础设施。帮助解决平安堡村、大泉眼村灯下黑的问题，计划安装路灯30盏，现已完成协调工作，正在开始实施，年内完成；完成平安堡、大泉眼两村的巷道2500延长米的立项工作，现正在组织村民做路基修复工作，有望年内完成；完成8号闸的水利设施修建工作。年内拟协调有关部门帮助平安堡建一眼自来水井，解决部分居民冬天吃水难的问题。
九、市总工会。驻南山城镇太平甸村。驻村工作队（队长：工会主席刘进民，队员：主任科员徐晓煜，办公室副主任王继海）于2014年11月七日入村开展工作。一是加强基层组织建设。一是着力加强基层组织建设。以“基层组织建设年”为契机，按照
“六有”目标切实加强基层服务型党组织建设。不断深化“三向培养”和“领头雁工程”，推进党群共同致富专业区建设。以服务群众为重点，在广大党员中普遍开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺、践诺等活动。强化建章建制等基础性工作，建立各种档案并由专人负责。按照要求，把组织关系及时转入驻村，8个月来本人以第一书记的名义，以《没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能发展中国》和《有党性、守纪律、讲团结、求务实、谋发展》为主题做了二次专题讲座。徐晓煜以《牢记宗旨、不辱使命，做一个合格的共产党员》为主题做了一次专题讲座，得到了党员干部和村民代表的普遍欢迎。今年七一，召开党员纳新会，有1名预备党员转正，培养入党积极分子2名，确定培养明年入党积极分子3名。二是大力推进农业致富项目。从省农科院争取到4年生寒富士苹果树100颗，如果能够越冬，明年将在全村推广；培育扶持野生榛子示范基地2个，推广面积300多亩；培育发展林下参栽种示范基地1个，推广面积100多亩；培育发展台湾泥鳅养殖实验基地两个，养殖泥鳅18万尾，推广面积12亩。成立有机水稻农业合作社2个，其中一个目前已流转土地700多亩。发展养殖小尾寒羊专业户2户，养羊90只。三是大力推进基础设施建设。除市总工会直接投入基础设施建设资金20万元外，协调争取市级标准化村部建设项目100万元；协调争取省小流域治理资金22万元，修缮村内排水渠近800延长米，彻底治理驻村困扰多年的水灾水患问题；协调争取县自来水改造资金61万，改造自来水管网3000延长米；协调争取扶贫资金10万元，已立项上报。加上市总投入的扶贫物资款，截止目前，整合投入资金共计216万元。四是切实加强思想文化建设。用社会主义核心价值观引领村民立足农村建功立业。今年我们着重在培养扶持致富带头人上下了一番功夫，并取得初步成效。目前已扶持“致富带头人”10名。本村稻米加工企业老板魏勇，建厂15年，雇工30人，年产值上千万万，利润百万元以上，在县、镇小有名气。自己有钱了反倒没有方向和目标了，通过我们多次耐心细致的思想工作，使他深刻认识到作为一名党员、一名农民企业家一人富裕不算富，应该带领村民共同致富，使自身价值得到充分发挥。今年，在我们的扶持下，他牵头成立了2个农业合作社，流转水田700亩，采取公司加农户的方式进行绿色有机水
稻种植，现在水稻长势很好，亩产在1300斤以上，预计增收在200万以上，他还无偿为村民提供借款50多万元投入农业生产，明年他还准备投资建一个发酵池，对村里禽畜粪便进行有机化处理，生产有机肥。
十、市统计局。驻大苏河乡三十道河村。驻村工作队（队长：副处长叶晓东，队员副主任科员党峰、助理工程师吴晗）于2014年11月7日入村开展工作。一是深入调查研究制定发展规划。工作队首先深入到三十道村察看7个村组的村容村貌及交通、水利、住房等基础设施状况，同时紧密联系当地乡政府部门，邀请三十道河村“两委”干部、村民小组长、党员、村民代表，组织召开各类座谈会，广泛听取党员干部群众对帮扶工作的意见和建议，共商脱贫发展计划。 组织力量对贫困户进行逐家逐户核实。制定了帮扶规划和计划，分清帮扶类型，实行动态管理。在深入调研的基础上，工作队制定了《扶贫开发三年规划》和《2015年帮扶工作计划》，建立三十道河村贫困户档案，使帮扶工作底子清、情况明、帮扶实，为下一步实施“一户一法”对口帮扶打下了良好的基础。二是加强基层党组织阵地建设，强化两委班子组织能力建设。 入村后，每月同村委班子进行座谈1次，认真听取村委班子的意见和建议，协助村委化解矛盾纠纷，不断提高他们的工作能力和管理水平，达到组织健全，班子团结协调，有凝聚力、战斗力，使村领导班子解决突出矛盾和问题的能力明显增强。提高调查研究能力，真实了解群众情况、真心关心群众疾苦、真诚反映群众愿望。以“党员活动日”和“党员联系农户”活动为载体，加强同人民群众的联系，多为群众办好事、办实事。通过发展优秀年青人入党，增强村党支部的活力，解决党员老龄化和青黄不接的问题。全村党员21人，其中，60岁以上约占四成，40岁以下约占两成。“七一”建党节前，发展新党员1名，为村级党组织注入新的活力。三是倾心帮扶，扎实开展各类帮扶活动。
1、开展了春节慰问活动。2015年2月11日，由周志洋副局长带队，驻村工作队一行5人对所帮扶的清原满族自治县大苏河乡三十道河村贫困户、五保户进行春节前走访慰问，并送了米、面、油及慰问金合计3000余元。2、为了配合清原县大苏河乡沙河子民俗村组的旅游业发展，促进农民增收，4月中旬，市统计局驻村工作队在三十道河村开展了绿化活动，市统计局投资1万余元为当
地村民购买了200余棵多年生果树，在庭院和道路两旁栽种，既美化了村屯环境又增加了村民收入，现在，部分果树已经开花结果。3、为加强对帮扶村特殊困难群体的关怀和救助，5月23日，市统计局邀请了辽宁中医药大学附属医院、抚顺市第三医院呼吸内科、妇科、消化科、心血管内科3名医疗专家教授及15名医护志愿者组建了专业医疗队，深入所帮扶的贫困村清原县大苏河乡三十道河村开展为期1天的送温暖、献爱心义诊活动。活动共接待就诊咨询乡民200多人次，开出处方150多张，赠送药品价值3000多元。4、积极组织村干部听取清原县举办的旅游业发展报告会，协助大苏河乡政府在所帮扶沙河子民俗村开展的“抚顺市乡村冰雪节暨乡村过大年”活动的各项宣传和物资器材准备工作。5、加强村文化广场建设，广泛开展群众性文化活动。驻村工作队自筹资金，为村民购买了广场舞音响器材和设备，并同市群众艺术馆联系，聘请专业老师为其进行专业指导，丰富广大群众业余文化生活。
十一、市旅游委。驻湾甸子七道河村。驻村工作队（队长：副处级主任科员杨军，队员副主任科员邵帅、副主任科员刘光宇）于2014年11月7日入村开展工作。一是扶贫规划。全村概况可以概括为“三多”“三少”“两无”。“三多”指的是贫困户多，现有贫困户121家，约占村总户数（310户）的40%；贫困人口多，现有贫困人口343人，约占总人口数（1067）的30%；老年人、儿童人口比例多。“三少”指的是人均耕地少，人均约1亩地；人均占有林地少（大面积林地为少数私人购买）；年轻劳动力少（多外出务工或移居他乡）。“两无”指的是无特殊可供开发利用的矿产资源；无规模化致富主导产业。基于七道河村的这一自然状况情况，经过工作调研及与村两委研究，拟定了七道河村扶贫工作三年工作规划和2015年工作计划。二是慰问贫困户。春节前夕，为响应号召，奉献一份爱心，市旅游委组织筹集慰问金2000元，由市旅游委副主任带队，向七道河村的10户贫困户进行了慰问，购买了米、面、油等物质。三是地方产品推介。3月份，利用抚顺市旅游交易会契机，宣传七道河村生态蜂蜜产品，9月份，在雷锋大剧院拟举办煤精琥珀博览会，届时将免费提供展台，推介七道河村地方土特产品。四是林下经济工作。充分利用七道河村地少山多的状况，积极推动林下采摘经济，以现有带
头人的带领下逐步扩大经营区域，增加经济份额。五是公益项目。7月份，市旅游委副主任及机关专职副书记一同到七道河村进行调查研究，对工作队汇报的公益项目进行了现场查看，主要查看七道河村两个村民小组的街巷路灯状况，道穴沟村内街巷路面问题。现场提出了帮扶及协调相关部门解决的具体意见。
十二、清原县城建局：驻南山城镇大央上卜村。驻村工作队（队长：园林书记吴凤波，队员：物业管理曲波，城建科员崔明）于2014年11月2日入村开展工作。一是深入调查研究，明确工作任务，制定工作计划。驻村工作队自2014年11月2日入村工作后工作队首先深入到各个村组及农户家中调查研究，对122户贫困户和48户低保户进行了走访，了解贫困户的贫困原因，还对有些党员干部家中生产、生活、村组织建设等有关问题进行了深入了解，听取了他们的呼声和需求，通过认真的走访、调查、了解了该村存在的问题和需要解决的困难。二是抓班子带队伍。驻村工作队队员已将组织关系全部落入大秧上卜村，工作队队长吴凤波已挂任大秧上卜村”第一书记“，参加了1次村党组织生活会，签订了驻村帮扶目标承诺书。三是改变村容村貌，加强基础设施建设。今年4月17日城建局长苏俊利、党委书记王兴德、园林处长隋庆钟、自来水公司经理毕元枫、环卫处副处长尹洪福对大秧上卜村进行了实地考察，通过了解扶贫工作队所做的2015年的工作计划，并进行了详细的安排和部署。4月20日由党委书记王兴德、园林处长隋庆钟带队，协同有关人员，对大秧上卜村村部进行了绿化，共栽金丝垂柳20棵，仔榆3300株，投资4180元。5月20日党委副书记李春涛与安装路灯的施工单位签订施工合同，投入资金三万余元，对大秧上卜村大坡组进行14组路灯安装，现路灯底座已经打好。解决部分村民冬季吃水难问题，通过有关部门协调已达成协议，因施工需占地，待村民秋收后进行施工。
十三、清原县环保局：驻大苏河乡长沙村。驻村工作队（队长：副局长李金霞，队员：监测站副站长任亮，监测大队科员姜新宇）于2014年11月7日入村开展工作。一是领导高度重视，明确责任目标。环保局领导班子高度重视驻村帮扶工作，局长张宏伟亲自抓，按照县委组织部、县扶贫办的要求，选派工作能力强的同志组成工作队。在环保局领导的大力支持下驻村工作队在
住宿、交通、办公用品等方面得到有效保障。二是深入调查研究，理清发展思路。局长张宏伟亲自带领工作队深入长沙村进行调查研究。围绕村基本情况、为村民办好事办实事、富民强村项目等方面的进行调研，通过听取村领导介绍、实地考察、与乡领导沟通协调，全面了解了村里的自然环境、经济发展、村容村貌建设等方面的情况，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作思路和重点。根据当地的实际情况，科学制定2015年度帮扶计划和三年（2015—2017年）帮扶规划，细化工作措施，落实帮扶项目，帮助协调落实帮扶资金，发展特色优势农业，带动长沙村脱贫致富。充分尊重群众意愿，邀请群众参与项目建设和管理，发挥群众监督作用，提高脱贫致富效率、拓展村民自我发展能力。三是积极对上争取，突出建设重点。局长亲自抓对上争取工作，积极协调市环保局、县财政、农发、水务、国土、移民局等多个部门，争取资金和项目扶持。目前，争取到资金扶持40万元，年底资金能基本到位。长沙村分轻重缓急开展项目建设工作。黄代沟组小瞎沟两侧防护墙300延长米；长沙滩组河南东沟两侧防护墙700延长米；长沙滩组老葛小沟两侧防护墙1400延长米；长沙屯组旗杆沟河道治理30延长米，李寿岳家房后50米浆砌石（高3米）等项工程已开始施工，预计9月份竣工。四是送温暖聚民心，办好事办实事。长沙村贫困人口相对来讲占的比重较大，要在三年内完成脱贫任务目标，时间紧、任务重、压力大。工作队调动多方力量，组织本系统党员干部开展结对帮扶，动员党员干部对驻点村的贫困户进行“一对一”帮扶，做到定点、定人、定责，确保每个贫困户、低保户、五保户都有责任人，对贫困户实行动态管理，脱贫一户，销户一户，帮助他们尽早脱贫。积极开展节日慰问困难群众 ，2015年2月12日，临近新年，由副局长于传阁带队对贫困户进行走访，送上环保局全体干部职工捐赠的爱心，带去祝福。为贫困户送去米、面、油等生活必需品，共计人民币3000余元。
十四、清原县国税局：驻湾甸子镇尖山子村。驻村工作队（队长：科长朱良信，队员：科长李本文，科员王宏）于2014年11月7日与镇党委、村“两委”进行了对接，入村开始工作。一是加强基层组织建设。重点抓了村两委班子建设和党员队伍建设；落实了“四议一审两公开”工作法，实行科学决策、民主决策，
推进村级组织运行制度化、规范化；组织村党员坚持进行“三会一课”制度。二是制订了帮扶规划和帮扶计划。驻村后，驻村工作队首先开展了深入的调查研究，通过听取村领导介绍、参加两委班子会议、深入村屯田间地头实地考察、到村民家中和老百姓沟通等形式，全面掌握了村里自然环境和经济社会发展状况，了解了村民关心的热点难点问题。同时，工作队成员进行了突击业务学习，补充了帮扶工作急需的农村工作必备知识。工作队还集中走访了县、镇相关涉农部门，请教、咨询了各方面涉农政策。在此基础上，经与县局领导、镇领导、村两委班子共同分析研究，结合驻点村的实际，明确了帮扶思路，确定了重点项目，制订了贫困村、贫困户的三年帮扶规划和年度帮扶计划。三是开展了春节前贫困户慰问活动。春节前，工作队与村两委班子共同研究确定了8户贫困户，协调县国税局6个党支部的党员进行了爱心捐款，筹集资金3千余元，购买力面粉、油等，看望慰问了8户贫困户。四是正在协调和进行的帮扶项目。⑴经协调，县扶贫办计划今年投入扶贫资金5万元左右，用于村公益项目。目前正在研究项目的落实。⑵鉴于尖山子村村部年久失修，在全镇各村中最为破旧，县国税局出资1万元用于村部维修。资金已到位，正在施工当中。⑶尖山子村因缺少路灯，村民夜间出行不便。经协调，县城建局承诺，待下批太阳能路灯采购时，将我村单独列入计划。
十五、清原县人社局：驻敖家堡乡台沟村。驻村工作队（队长：就业局局长高德贵，队员：人社局党办副主任霍云鹏、人才中心股长田金峰）于2014年11月4日入村开展工作。一是抓好班子，带强队伍。工作队驻村头一件事就是落实组织关系，工作队长挂任驻村“第一书记”与台沟村两委一班人共同到村民家里走访，了解民情民意，工作队与村两委经商议确定了帮扶目标，签订了村帮扶目标承诺书。积极引导了全体村民向党组织靠拢，有部分村民已经表示了要加入党组织的意愿。坚持“三会一课”制度，村支部党员大会年季度一次，传达贯彻执行上级党组织的决议，支委会每月一次，研究贯彻执行上级党组织和支部大会决定的意见，安排支部工作计划。党小组会每月两次学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党的先锋模范作用。村支部每季度上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，《中国共产党章程》以及党的基本知
识，进行时事政策教育。二是推动发展，强村富民。县就业局与敖家堡乡政府联合举办了一期月嫂培训班，一期焊工班， 全乡共110名村民参加培训，其中培训台沟村村民15名，目前已有10名村民通过培训实现了就业。下一步计划9月份在台沟村台沟山庄举办一期面点培训班，现已招收台沟村报名学员35名。开展普惠制技能培训切实在实现农村富余劳动力转移就业，拓宽农民就业渠道，增产增收等方面起到了积极作用。三是走访贫困户。工作队配合村“两委”对全村20户贫困户进行了入户走访了解情况，并进行建档立卡数据动态管理。对特别贫困的实行“一对一”结对帮扶，针对每个贫困家庭量身定制脱贫致富的办法。四是发展公益事业。台沟村中有一条贯穿整个村庄的小流域，护河堤，因年久失修加上多次暴雨侵袭，路基垮塌严重、多处塌方、涵洞跨沟桥损坏、道路泥泞沟壑纵横，全长1.8公里有199延长米完全毁坏，600多延长米需要修理，目前，工作队已协调交通部门完成了一侧的护堤工程，另一侧已协调县移民局立项，争取尽快施工。
存在问题：
一是有厌战情绪。一些帮扶单位和工作队帮扶工作热情、工作纪律、工作实绩呈现递减或弱化的趋势。甚至一些单位把帮扶工作看做是额外负担，马虎应付，使帮扶工作流于形式。
二是帮扶工作失衡。在实际工作中，有的帮扶单位只注重解决当前农村发展中面临的热点、难点问题，注重当前效益或轰动效应，忽视农村长远的规划和发展；有的帮扶单位简单理解对农村工作的帮扶就是给钱给物打井修路，而对农村的基层组织建设、农民科技文化素质的提高、农村的民主化管理等用力不够。
三是工作绩效悬殊。从整体情况而言，省直、市直、县直帮扶单位和工作队的帮扶工作力度依次呈现递减趋势。
四是管理有失规范。有的单位不能按照党委和政府的文件要求选派工作队员，工作队员与单位并未脱岗，组织关系并未落实所驻村，工作队队员不能全身心投入到驻村工作中去。
五是部分村干部依赖思想比较重，工作干劲和信心不足 。一些工作队所驻村两委干部对工作队员期望值过高，把希望完全寄托在驻村帮扶工作队员身上，片面要求多办实事，解决眼前的一些实际问题，而不在培养造血功能、注重长远发展上下功夫，
在一定程度上影响了驻村帮扶工作的正常开展和实际效果。
六是抓班子带队伍方面。驻村工作队参加村级党组织生活会次数少，并未坚持好“三会一课”。在强化党员教育管理方面做的不够，并未参加支部发展党员会议。
基层党建工作第二指导站
2015年8月7日
第二指导站辖区内派驻村工作队工作情况
工作情况：
一、省总工会：驻清原县南山城镇三胜堡村。于2014年7月25日正式选派保障部副部长范治俊、宣传部主任科员钱学龙、民管部主任科员靖涛三人组建驻村工作队，并由分管刘野副主席带领于8月6日正式驻村开展扶贫工作。驻村后，通过听取村领导介绍、召开两委班子全体会议、到田间地头实地考察和深入农户家中和农户交谈、到附近先进村学习、与乡镇相关人员沟通等方式，全面了解村里自然环境、经济发展、村建设等各方面情况。在充分调研的基础上，科学拟定了省总工会驻村工作队年度工作计划和三年工作规划。目前，按照规划做了以下工作：一是开展了建设村内过河板桥项目的勘查、设计及工程概预算编制等工作，邀请了4家专业设计单位，设计建桥方案及相应编制工程预算，目前建桥资金16.7万元已经拨付到位，正在开展图纸审验及工程集中采购工作，预计2015年9月30日竣工投入使用。二是开展村部建设。通过协调争取镇、县两级政府支持本村新村部建设，同时积极建议省总工会解决村部配套工程建设资金缺口问题。目前，村部已经开工建设，省总工会已同意解决村部配套项目16万元资金缺口问题。村部主体工程与配套项目将于8月20日前完成。三是大力开展“一对一”结对帮扶活动。通过入户核查、与镇、村领导共同研究，确定了首批结对的60户困难户名单，投入3万元先后两次组织省总工会机关干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶工作。四是积极抓好村级组织建设。注意维护村支部和村委会的形象，关注农村党员队伍建设，与村领导干部密切沟通配合，同时还为村民发放《弟子规》等材料，增强村民优秀传统文化意识。驻村工作队在驻村工作中，严格按照省里统一要求，遵守驻村工作纪律，认真开展各项帮扶工作，每月驻村时间均超过22天。
二、东北特钢集团：驻清原县敖家堡乡马家沟村。工作队驻村后主要做了以下工作：一是认真开展调研。先后召开村民组长座谈会2次，村民代表座谈会1次，参加人员20人次，到田间地头对村管辖区域巡视10次，到村民组走访村民，对家庭人口、生产生活、耕地种植、牲畜牧养、看病就业等情况进行了解。二
是积极协助村党支部抓好党建工作。先后协助、村党支部整理、规范为民服务全程代理、党员名册、设岗定职、村发展规划、村规章制度、党员教育等党建基础管理档案共计22个目录内容，320余份档案，帮助规范党支部“三会一课”记录、村委会“十三五”发展计划、文化体育活动记录等8项内容。三是认真制定完成帮扶工作规划。确定了协助乡镇抓好驻在村党的基层组织建设、改善村内基础设施、扩建冷棚香菇种植种植香菇项目、发展和培育增收农业项目等工作目标。四是积极争取帮扶资金。2015年初，先后给敖家堡乡拨付10万元人民币，给马家沟村拨付5万元人民币用于发展和培育增收农业项目、基础设施等，计划改善村内基础设施，对险要、偏僻地段实施路灯安装20盏，为村民居住、出行带来安全感和便利条件；结合实际扩建20个冷棚香菇种植香菇项目工程，带动村民实现脱贫。五是积极开展走访贫困户活动。2015年春节之前，拨付5000元资金走访慰问20户贫困户，送去米、面、油等生活必需品。
三、沈阳理工大学：驻清原县湾甸子镇红树沟村。驻村工作队在2014年8月完成和抚顺市清原县湾甸子镇红树沟村的对接工作，并开始驻村帮扶工作。一是深入调查，科学规划。驻村工作队三位同志同村镇干部一道，深入田间地头、深入困难户家中，逐户调查生产和生活情况，找出致贫因素，扎实做好摸底排查工作，为制定帮扶规划和措施提供可靠依据。在深入调查研究的基础上，制定了驻村帮扶工作的年度工作计划和三年规划，明确工作目标、保障措施、完成时限和责任人。驻村工作队同志参与制定了村三年发展规划。二是恳切务实为村集体、村民解决困难。为村民活动室援助冬季采暖用煤11吨，价值1.1万元。为村民活动室援助音响、电视机、书柜、桌、椅等设备，价值1.5万元。为25户结对帮扶困难户提供米、面、油等慰问品，价值1.25万元。三是利用自身优势文化帮扶、科技帮扶。为村文化站援助农业科技、职业技能培训、法律、儿童教育等相关图书1300册，价值1万元。为全村党员上党课3次，举办农业种植技术培训2次，举办法律知识普及讲座2次，为驻村及镇中小企业举办企业管理知识培训1次。举办村儿童公益学习辅导班，由驻村工作队同志利用业余时间，为村里小学生辅导功课。指导村民尝试“微商”营销模式，帮助村民通过网络出售农副产品。四是做好农村
基层党建工作。加强党组织建设。红树沟村原来是软弱涣散村党支部，驻村工作队同村“两委“成员共同完善了村班子各项规章制度，落实“三会一课”、“四议一审两公开”等制度，加强“三向培养”、“头雁领飞”工程建设，以“为民服务全程代理”、无职党员设岗定责为载体，提高党员干部服务群众能力。加强党员队伍建设。驻村工作队带领村党员上好党课、开展培训、搞好活动，加强对党员的教育、管理、监督和服务意识，增加党员主体意识，抓好入党积极分子的教育和培养；带领村“两委”成员、党员到周边村考察玫瑰种植、返季山野菜种植等项目。增强村班子的战斗力、凝聚力及产业致富能力。发挥出红树沟村党员干部队伍的生机活力。
四、辽宁石油化工大学：驻大苏河乡南天门村。驻村工作队在2014年8月完成抚顺市清原县大苏河乡南天门村的对接工作，并于9月1日正式驻村开展帮扶工作。一是抓班子带队伍。1、抓班子增强了活力。工作队采取谈心、加强日常沟通交流、召开生活会、学习先进典型等形式，促进班子成员增进了解、消除误会、改进工作；通过完善村财务管理、沟通协调、决策议事等系列工作制度，建立健全12项党支部相关规章制度，实现了村班子建设有制度、有规矩，确保班子按制度办事，减少了随意性。同时，进一步完善了村部建设，协调资金6万多元购买了会议桌椅、文件柜、书柜等设备，并建起70平方米党员活动室。目前，村班子队伍稳定，工作积极性高，办事效率和工作作风明显提升，得到了村里党员群众的认可。2、抓党员增加了动力。工作队认真落实“三会一课”制度，并为65名党员建立了个人信息档案。针对驻村党员老龄化严重、培养发展新党员重视不足、党组织活动开展较少、党员管理相对涣散的情况，工作队完善了组织生活制度，健全了党员管理教育机制，从党员教育、培养、开展活动入手，充分调动全体党员工作积极性，对党员进行无职定责，树立基层党员新形象。先后从学校选派有经验的经济、法律、社科学者为村里党员上党课3次，170人次参加学习，通过举办党的知识有奖问答、庆“七一”重温入党誓词、党员乒乓球、象棋比赛等多种形式的集体活动，增强了广大党员向心力、凝聚力，吸引优秀青年加入党组织。3、是抓能手带动了村民致富。工作队扎实开展“三项培养”、“头雁领飞”和“设岗定责”等活动。
通过走访发现秦鹏年轻有为，自己种植沙参60亩，年收入15万元，群众基础较好，驻村队长宫明利多次与秦鹏谈心交流，使他对党有了新的认识，并于2014年底写入党申请书。现已将夹皮沟组秦鹏、东哈塘沟岳忠仁培养成预备党员，转水湖组朱吉平等4名年轻致富能手确定为入党积极分子。将南天门组王政宇、太平屯组宋华江、姚立铁等3名白菜种植合作社成员培养成致富带头人，合作社共有15户村民种植快白菜400亩，年收入100余万元。4、班子管理长效机制逐步形成。驻村工作队在做好“三抓”（抓活动、抓平台、抓制度）、“三项培养”（把优秀的年轻群众培养成合格党员、把党员培养成致富带头人、把党员培养成村干部）过程中，形成了“拢起来、用起来、管起来”的套管理模式和工作机制，使基层党组织阵地建设真正加强。驻村工作队有意识有目的地培养后备人才，提前谋划村“两委”班子换届，并组织村支书和主任到华夏民俗村和葫芦山庄等地考察，让他们解放思想，看到发展乡村旅游业的前景，树立带领村民致富的信心。二是推动发展强村富民。经过走访调研和充分听取干部群众意见建议，研究确定了“一轴两带”富民规划，实施了一路、一亮、一栏、一廊、一亭“五个一”惠民工程等项目。1、制定了“一轴两带”富民规划。结合南天门距离红河谷漂流起点2公里得天独厚的地理位臵、青山绿水自然风光、生态旅游开发潜力巨大实际。驻村工作队从学校旅游专业选派十多名博士教授组成规划小组，10余次现场考察论证，拟定上万字的《南天门旅游度假区规划方案》，明确了“一轴两带”乡村旅游休闲度假村规划。一轴是指“红河水系发展轴”，两带是指“南天门休闲度假带”和“沙河子满族风情带”。通过一轴两带的建设，形成山水相依、功能均衡的景区和乡村共同发展的局面。2、完成了“五个一”惠民工程建设。工作队通过所在单位投入和各方协调，2014年筹措资金60万元，完成了一路、一亮、一栏、一廊、一亭等“五个一”惠民工程建设。为村里铺设了4800平方米水泥路、修建1600米围栏；安装太阳能路灯30盏，绿色景观长廊500米，建休闲凉亭一座和各种休闲体育设施。2015年，申请到美丽乡村建设资金100万元，对40户民房、2公里南天门村到沙河村南沙线村级公路进行改造、建设。3、完成了一批致富项目和公益服务。栽种果树700棵，种植绿篱1000米，山楂树50亩，明确
了种植沙参、养殖笨鸡鸭、建设返季蔬菜大棚等一批主导致富产业项目。通过学校工会组织和党员先锋岗，开展救贫济困、爱心书架、爱心书包等公益活动，并组织相关专业教师为农户开展了7次实用技术培训。4、落实了“一对一”精准扶贫。制定并出台了《辽宁石油化工大学精准扶贫工作实施方案》，明确了由学校党委领导、组织部实施，落实党员全覆盖，依据二级单位大小、党员多少，党总支（支部）负责分组结对，成立“辽宁石油化工大学学雷锋爱心团队”，开展“一对一”结对帮扶。采取统一组织与党总支（支部）自发开展活动相结合，着力改善困难群众生产生活条件。目前， 21家贫困户分别与18个二级学院党委和机关党委实现了“一对一”精准扶贫对接。三是服务群众促进和谐。为方便群众用水，为村里打机井1眼，对村文化广场进行了硬化，并购臵了7件健身器材，建立了2块宣传橱窗，坚持开展为民服务全程代理工作和解决涉及群众切身利益的实际问题。并在此基础上，做了以下三个方面的工作：1、开展了送医送药和文体活动下乡服务。工作队联系所在单位的校医院举行了“送医送药”下乡（累计为100多人进行义诊，送来价值2万多元药品），艺术设计学院、国际学院留学生“送文化”下乡，体育学院送“体育器材”下乡，方便了村民，丰富了村民文化生活。特别是在今年的传统节日“端午节”到来之际，结合纪念建党94周年，世界反法西斯战争胜利70周年，举行了主题为“走进乡村、了解中国、共筑梦想、歌唱未来”送文艺下乡演出活动。由学校艺术设计学院、国际教育学院老师和来自美国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、巴基斯坦、尼日利亚、喀麦隆、加纳等国家的留学生近百人组成慰问演出团走进南天门村，师生到村民家中慰问、与村民共话中华民族传统节日包粽子、同台演出讴歌社会主义新农村，吸引了附近十里八乡的村民前来观看。2、组织了重大节日慰问、送温暖活动。每年的中秋、元旦、春节等重大节日，学校领导都带队深入村民家中慰问。据不完全统计，驻村以来，学校领导组织的大型慰问活动就有十多次，慰问了20户贫困户，捐助爱心书包微书架10个，拉近群众和驻村干部之间的距离。特别是今年元宵节，校工会特意购买了元宵、书籍和米面油等慰问品，并组织艺术学院教师到孤寡孤独老人家中陪伴老人过节。3、健全了文化活动设施，进行了一系列评比竞赛。为丰富村民文化生活，
提高村民素质，学校为南天门村配备了45台电脑、1000册图书，购买了大理石台球桌和乒乓球桌，建起了70平方米电子阅览室、图书室和150平方米文体活动室，实现了从图书阅览室到电子书屋再到wifi全覆盖。举办了2次电脑操作培训班，40多人学会简单的操作。通过组建广场舞、秧歌队、开展文明家庭评比、组织文体活动比赛，形成了健康向上的村民娱乐新风。
五、抚顺市农委：驻清原县湾甸子镇大边沟村。抚顺市农委扶贫工作队(队长：市农业特产学校副校长唐志朝，队员：市中心粮库工会主席寇戍戎、市农科院食用菌推广所所长薛建臣）于2014年11月7日与清原县湾甸子镇大边沟村进行帮扶工作对接。并开始驻村工作。一是深入调查研究制定发展规划。工作队驻村以后，首先进行的是走访和调查。在村书记杨爱国同志的召集下，先后召开了几次村干部、村小组和村民代表会议，介绍情况，安排制订帮扶工作规划。经过一段时间的实地走访和调研，市农委帮扶工作队起草了一份2015至2017年市农委扶贫工作规划和2015年工作计划，制订了大边沟村贫困人口脱贫计划，并签订了脱贫承诺书。二是落实贫困户建档立卡工作。根据帮扶工作的具体要求，市农委把扶贫工作队的重点放在对98户贫困户进行走访和信息登记上。从贫困户的住房、家里人口状况、有没有重大疾病人员、有没有上大学孩子、每年的收入、种养产业等各个方面进行详细的登记和询问，并由市农委指派专人进行一对一帮扶。市农委对帮扶工作提出以村民的自身造血功能为主要突破口，针对具体情况进行思想扶贫、科技扶贫、金融扶贫、政策扶贫和产业扶贫。三是农闲时抓培训。根据大边沟村产业的发展情况，市农委帮扶工作队利用农闲时间，请来相关产业的专家对村民进行有针对性的培训。如：请来了农科院中药材专家副院长赵桂敏副教授到就中药材栽培技术为村民讲课；抚顺市农业特产学校养猪专家刘攀峰同志为养殖户培训猪的育肥技术和疾病防治技术；同时，派村里的产业带头人到省市参加各种技能培训，以提高他们的技术水平。四是农忙时抓生产。为了发展黑木耳生产，市农委工作队主动与抚顺县三友公司联系，进行考察，商谈菌种和政策扶持的问题。与乡镇领导一起就甜玉米的种植和玫瑰花的栽培与各有关部门接触探讨，争取相关政策。在工作队的努力下，发挥村民的积极性，大边沟村今年新增龙胆草近300亩；林下参
1200亩；玉竹100亩；食用玫瑰50亩。同时，市农委帮扶工作队也在为村民的玉米销售，多方寻找途径。五是改变村容村貌，加强基础设施建设投入。为了改变大边沟村的村容村貌，在基础设施建设方面，今年已完成或将要完成以下几项工作：1、正在建设的美丽乡村建设，累计投入资金100万元，用于村里的美化、亮化、绿化与净化。2、修建和安装了大边沟组文化广场内凉亭和凳子；3、安装村文化广场健身器材10套；4、修建大院组文化广场护栏；5、为购臵村部用电脑两台，打印机一台，凳子30个和会议用长条桌，；6、为村部重新刮大白。7、平整村巷路8、田间作业道四处；9、制作石笼子5个，用于防汛；六是加强党员队伍建设。在抓生产的同时，驻村工作队开展各种党员活动，加强对党员的教育、管理、监督和服务意识，增加党员主体意识，抓好入党积极分子的教育和培养，增强村班子的战斗力、凝聚力及产业致富能力。发挥党员干部的模范带头作用。提高了党员在群众心中的形象。
六、市规划局：驻敖家堡乡大莱河村。抚顺市规划局驻敖家堡乡大莱河村工作队（队长：测绘管理办公室主任熊天民，队员：副主任科员李迅、工程师郝军）于去年11月10日入村开展工作。一是深入调查研究制定发展规划。工作队进驻敖家堡乡大莱河村后，组织召开了“两委”工作会议，明确了工作重点，强调了工作纪律，并根据大莱河村的实际情况，“一手抓扶贫，一手抓党建”，认真做好帮扶工作。通过村域踏勘、入户了解等方式，对大莱河村进行摸底调查，全面掌握该村的基本情况，建立了大莱河村基本情况调查表、贫困户登记表，获得了第一手信息，为开展好各项工作奠定了坚实的基础。结合该村实际情况与村两委班子共同研究制订了《贫困村帮扶规划》（2015-2017）、《贫困户帮扶规划》（2015-2017）、《贫困村帮扶计划》（2015）《贫困户帮扶计划》（2015），并上报市扶贫办、市规划局及敖家堡乡政府，用以指导大莱河村2015-2017年帮扶工作。二是走访贫困户。积极开展走访慰问帮助贫困户工作，工作队通过走访调查，了解他们真实的生产、生活情况，建立帮扶档案，编制了《大莱河村贫困户情况登记表》，对每户的家庭信息进行了详细的登记和甄别，根据困难情况，今年确定10户为重点扶贫救助对象，与规划局干部进行“一对一”结对帮扶。三是发展产业，增加收
入。黄烟种植是大莱河村的主导产业，由于销售模式落后，黄烟价格不稳定，针对这种情况工作队经过多方咨询及调查研究，工作队认为黄烟产销应走农民专业合作路线，经与村两委班子及种植户商议后，正在与县工商局、县供销合作社沟通此事。针对入冬农闲的特点，工作队组织村部分妇女到清原县手工艺品厂学习，学习费用由工作队负责，参加学习的妇女学成后带料回村加工，冬季人均月收入增加300元左右。四是加强基础设施建设。工作队协调市测绘院、市规划院完成了免费为大莱河村测制部分地形图，编制（蔬菜、食用菌）大棚建设规划等工作，同时工作队积极筹措项目资金，力争今年为村里建设10座冷棚，开展香菇生产，提高土地产出效率，使村民尽快走上脱贫致富之路。由于“8.16”水毁严重，有些河段需要加固，工作队根据大莱河村河堤的实际情况，组织清原县水利部门进行实地勘察、测绘并完成了大莱河村河堤保护工程初步设计，上述勘测、设计工作全部免费。目前工作队正在为此筹措项目资金。大河莱村冷沟组1.7公里屯级道路建设，多年来一直没有解决，真是“晴天一身灰，雨天一身泥”，对60多户村民的出行造成了很大的影响，今年，通过我们与市县交通、财政部门的沟通协调，我们已完成了《大莱河村冷沟组屯级公路建设勘测报告》，汛期过后之后就准备组织实施，此项工作已基本得到落实。工作队通过对敖家堡乡及大莱河村交通现状进行分析，认为敖家堡乡紧邻新宾县木奇镇但没有公路连接，严重影响两地居民往来及经济发展。为改变不合理的交通现状，打通清原、新宾两县间第四条通道，工作队组织市公路设计院和清原、新宾两县交通局公路设计人员进行现场踏勘、选线，初步制定了四个设计方案，经比较后确定莱木线为推荐方案，完成了莱木线初步设计。以上勘测、设计工作全部免费完成。工作队已书面报告给市政府有关部门，建议修建莱木公路，完善抚顺东部路网结构。
七、抚顺市规划设计院。驻南山城镇南小卜村。抚顺市规划设计院驻南山城镇南小卜村工作队（队长：总工程师苏丹，队员：助工贺业广、科员刘义明）于2014年11月18日入村开展工作。一是深入调查摸底、摸清村情民意。驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清村民的情况，工作队把调查研究作为一项工作制度来抓，采取多种形式开展调查研究，一是“请进来”。分别将部
分村民“清”到工作队，召开村两委班子会议，详细听取老党员及村民代表意见，了解当地民情风俗，经济发展情况，村里急需解决的问题等，使工作队初步掌握了该村的基本情况。二是“走出去”。进一步了解村民所关民心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，会同村两委到各生产组进行调查走访，了解群众想什么，盼什么，需要解决哪能些问题，真实的了解到农民的现状和实情。通过深入调查摸底，整理出当地存在的一些问题，初步掌握村情民意，找准工作的着力点和突破口。二是开展民情走访活动。2015年2月4日，为了使农村贫困户度过一个快乐的春节，让他们感受到党和政府的关心和温暖，院领导班子与村两委一同走访慰问贫困户，并送去米、面、油及现金。在几户贫困户家中院领导认真了解其家庭生活状况，详细询问现实生活中的困难，同时向他们宣传党和国家相关政策，传达了党和政府对他们的关爱，鼓励他们建立信心积极面对生活，并表示我们会尽最大努力帮助他们解决困难。通过走访使广大贫困户家庭人员感受到了党和政府的关爱，增强了他们改变生活现状的决心。三是做实事，解民忧。着力提高村民致富能力。科学文化素质低是影响农民致富的重要原因，我们从加大科技扶贫力度着手，加强科学技术培训，大力开展技术推广和技术服务。年初在农闲时期，我们集中组织村民骨干30余人到抚顺县三友农业进行参观，重点对单片木耳、滑子蘑、猴头茹、杏鲍菇等项冷棚种植业，学习、培训，通过参观学习、培训，使村民开拓视野，增强了产业发展的信心。除些之外我们又集中对两委班集体围绕党的惠民政策，如何加快村民，自身发展新理念，新思路进行讲座，引导村两委转变思想观念，帮助村民掌握致富本领，采用基地与农户合作化的发展方式改变以该村单一的种植办法，形成集约化的发展规模。四是加强基层党组织阵地建设。认真做好村组织阵地建设。按照市、县组织部门的安排。今年南小堡村已例入村组织阵地建设村。因该村地处清源县东部山区与吉林接壤，系清原县的东出口，为了打造我市及清原县出入口的形象，在村组织阵地建设时我们考虑应按市级标准建设。经院领导与市、县组织部门多次协商确定按市级标准建设。我们在村组织阵地建设的前期，精心选址，并出资8。5万元购臵村组织阵地建设用地，目前已开工建设。村组织阵地工程建设中的装修工程部分我院还
需要投入资金大约20余万元左右。
八、市直机关工委。驻南山城镇龙头卜村。驻村工作队（队长：工委副书记张伟光，队员：副调研员张祥玉、主任科员王玉新）于2014年11月7日入村开展工作。一是调查研究。驻村工作队逐户调查了解了村里的基本情况和贫困户的具体情况，为贫困户建档立卡(122户)，并为村里的18个特困户和工委的18名同志结了对子。通过调查研究，初步了解了村情民意，及村里亟待解决的问题，制定出了切实可行的帮扶工作规划，为今后帮扶工作顺利的健康开展打坚实基础。二是党建工作。协助村委抓 “两委”班子建设，抓村党员队伍建设；落实“四议一室两公开”工作法，实行科学决策，民主决策，推进村级组织运行制度化、规范化；组织村党员“坚持三会一课”制度；协助村加强村级党组织活动阵地建设，完善了室内软硬件办公设施为村里购买了2台新电脑和1台多功能打印机。春节前，工委的领导和同志一起去看望了村里的特困户。三是经济发展。1、帮助村“两委”进行农业结构调整，增加村集体经济。发动群众大力发展养殖业、种殖业，并把现有种植、养殖业做强做大。经动员，林下参、贝母等药材种植面积增加80余亩。帮扶2-3户有劳动能力的贫困户开展生产自救，贫困情况得到有效改善；为进一步调整优化村里的产业结构，机关工委组织专门组织了工作队员和村里同志一同到山东省寿光、平度等地考察了种植业和养殖业，使村民开阔了视野、丰富了知识、学到了经验、转变了观念，年内村里拟建大棚一个搞种植试验，并对食用菌（木耳）养殖合作社模式进行了初步探索，拟在下半年进一步考察。2、基础设施。帮助解决平安堡村、大泉眼村灯下黑的问题，计划安装路灯30盏，现已完成协调工作，正在开始实施，年内完成；完成平安堡、大泉眼两村的巷道2500延长米的立项工作，现正在组织村民做路基修复工作，有望年内完成；完成8号闸的水利设施修建工作。年内拟协调有关部门帮助平安堡建一眼自来水井，解决部分居民冬天吃水难的问题。
九、市总工会。驻南山城镇太平甸村。驻村工作队（队长：工会主席刘进民，队员：主任科员徐晓煜，办公室副主任王继海）于2014年11月七日入村开展工作。一是加强基层组织建设。一是着力加强基层组织建设。以“基层组织建设年”为契机，按照
“六有”目标切实加强基层服务型党组织建设。不断深化“三向培养”和“领头雁工程”，推进党群共同致富专业区建设。以服务群众为重点，在广大党员中普遍开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺、践诺等活动。强化建章建制等基础性工作，建立各种档案并由专人负责。按照要求，把组织关系及时转入驻村，8个月来本人以第一书记的名义，以《没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能发展中国》和《有党性、守纪律、讲团结、求务实、谋发展》为主题做了二次专题讲座。徐晓煜以《牢记宗旨、不辱使命，做一个合格的共产党员》为主题做了一次专题讲座，得到了党员干部和村民代表的普遍欢迎。今年七一，召开党员纳新会，有1名预备党员转正，培养入党积极分子2名，确定培养明年入党积极分子3名。二是大力推进农业致富项目。从省农科院争取到4年生寒富士苹果树100颗，如果能够越冬，明年将在全村推广；培育扶持野生榛子示范基地2个，推广面积300多亩；培育发展林下参栽种示范基地1个，推广面积100多亩；培育发展台湾泥鳅养殖实验基地两个，养殖泥鳅18万尾，推广面积12亩。成立有机水稻农业合作社2个，其中一个目前已流转土地700多亩。发展养殖小尾寒羊专业户2户，养羊90只。三是大力推进基础设施建设。除市总工会直接投入基础设施建设资金20万元外，协调争取市级标准化村部建设项目100万元；协调争取省小流域治理资金22万元，修缮村内排水渠近800延长米，彻底治理驻村困扰多年的水灾水患问题；协调争取县自来水改造资金61万，改造自来水管网3000延长米；协调争取扶贫资金10万元，已立项上报。加上市总投入的扶贫物资款，截止目前，整合投入资金共计216万元。四是切实加强思想文化建设。用社会主义核心价值观引领村民立足农村建功立业。今年我们着重在培养扶持致富带头人上下了一番功夫，并取得初步成效。目前已扶持“致富带头人”10名。本村稻米加工企业老板魏勇，建厂15年，雇工30人，年产值上千万万，利润百万元以上，在县、镇小有名气。自己有钱了反倒没有方向和目标了，通过我们多次耐心细致的思想工作，使他深刻认识到作为一名党员、一名农民企业家一人富裕不算富，应该带领村民共同致富，使自身价值得到充分发挥。今年，在我们的扶持下，他牵头成立了2个农业合作社，流转水田700亩，采取公司加农户的方式进行绿色有机水
稻种植，现在水稻长势很好，亩产在1300斤以上，预计增收在200万以上，他还无偿为村民提供借款50多万元投入农业生产，明年他还准备投资建一个发酵池，对村里禽畜粪便进行有机化处理，生产有机肥。
十、市统计局。驻大苏河乡三十道河村。驻村工作队（队长：副处长叶晓东，队员副主任科员党峰、助理工程师吴晗）于2014年11月7日入村开展工作。一是深入调查研究制定发展规划。工作队首先深入到三十道村察看7个村组的村容村貌及交通、水利、住房等基础设施状况，同时紧密联系当地乡政府部门，邀请三十道河村“两委”干部、村民小组长、党员、村民代表，组织召开各类座谈会，广泛听取党员干部群众对帮扶工作的意见和建议，共商脱贫发展计划。 组织力量对贫困户进行逐家逐户核实。制定了帮扶规划和计划，分清帮扶类型，实行动态管理。在深入调研的基础上，工作队制定了《扶贫开发三年规划》和《2015年帮扶工作计划》，建立三十道河村贫困户档案，使帮扶工作底子清、情况明、帮扶实，为下一步实施“一户一法”对口帮扶打下了良好的基础。二是加强基层党组织阵地建设，强化两委班子组织能力建设。 入村后，每月同村委班子进行座谈1次，认真听取村委班子的意见和建议，协助村委化解矛盾纠纷，不断提高他们的工作能力和管理水平，达到组织健全，班子团结协调，有凝聚力、战斗力，使村领导班子解决突出矛盾和问题的能力明显增强。提高调查研究能力，真实了解群众情况、真心关心群众疾苦、真诚反映群众愿望。以“党员活动日”和“党员联系农户”活动为载体，加强同人民群众的联系，多为群众办好事、办实事。通过发展优秀年青人入党，增强村党支部的活力，解决党员老龄化和青黄不接的问题。全村党员21人，其中，60岁以上约占四成，40岁以下约占两成。“七一”建党节前，发展新党员1名，为村级党组织注入新的活力。三是倾心帮扶，扎实开展各类帮扶活动。
1、开展了春节慰问活动。2015年2月11日，由周志洋副局长带队，驻村工作队一行5人对所帮扶的清原满族自治县大苏河乡三十道河村贫困户、五保户进行春节前走访慰问，并送了米、面、油及慰问金合计3000余元。2、为了配合清原县大苏河乡沙河子民俗村组的旅游业发展，促进农民增收，4月中旬，市统计局驻村工作队在三十道河村开展了绿化活动，市统计局投资1万余元为当
地村民购买了200余棵多年生果树，在庭院和道路两旁栽种，既美化了村屯环境又增加了村民收入，现在，部分果树已经开花结果。3、为加强对帮扶村特殊困难群体的关怀和救助，5月23日，市统计局邀请了辽宁中医药大学附属医院、抚顺市第三医院呼吸内科、妇科、消化科、心血管内科3名医疗专家教授及15名医护志愿者组建了专业医疗队，深入所帮扶的贫困村清原县大苏河乡三十道河村开展为期1天的送温暖、献爱心义诊活动。活动共接待就诊咨询乡民200多人次，开出处方150多张，赠送药品价值3000多元。4、积极组织村干部听取清原县举办的旅游业发展报告会，协助大苏河乡政府在所帮扶沙河子民俗村开展的“抚顺市乡村冰雪节暨乡村过大年”活动的各项宣传和物资器材准备工作。5、加强村文化广场建设，广泛开展群众性文化活动。驻村工作队自筹资金，为村民购买了广场舞音响器材和设备，并同市群众艺术馆联系，聘请专业老师为其进行专业指导，丰富广大群众业余文化生活。
十一、市旅游委。驻湾甸子七道河村。驻村工作队（队长：副处级主任科员杨军，队员副主任科员邵帅、副主任科员刘光宇）于2014年11月7日入村开展工作。一是扶贫规划。全村概况可以概括为“三多”“三少”“两无”。“三多”指的是贫困户多，现有贫困户121家，约占村总户数（310户）的40%；贫困人口多，现有贫困人口343人，约占总人口数（1067）的30%；老年人、儿童人口比例多。“三少”指的是人均耕地少，人均约1亩地；人均占有林地少（大面积林地为少数私人购买）；年轻劳动力少（多外出务工或移居他乡）。“两无”指的是无特殊可供开发利用的矿产资源；无规模化致富主导产业。基于七道河村的这一自然状况情况，经过工作调研及与村两委研究，拟定了七道河村扶贫工作三年工作规划和2015年工作计划。二是慰问贫困户。春节前夕，为响应号召，奉献一份爱心，市旅游委组织筹集慰问金2000元，由市旅游委副主任带队，向七道河村的10户贫困户进行了慰问，购买了米、面、油等物质。三是地方产品推介。3月份，利用抚顺市旅游交易会契机，宣传七道河村生态蜂蜜产品，9月份，在雷锋大剧院拟举办煤精琥珀博览会，届时将免费提供展台，推介七道河村地方土特产品。四是林下经济工作。充分利用七道河村地少山多的状况，积极推动林下采摘经济，以现有带
头人的带领下逐步扩大经营区域，增加经济份额。五是公益项目。7月份，市旅游委副主任及机关专职副书记一同到七道河村进行调查研究，对工作队汇报的公益项目进行了现场查看，主要查看七道河村两个村民小组的街巷路灯状况，道穴沟村内街巷路面问题。现场提出了帮扶及协调相关部门解决的具体意见。
十二、清原县城建局：驻南山城镇大央上卜村。驻村工作队（队长：园林书记吴凤波，队员：物业管理曲波，城建科员崔明）于2014年11月2日入村开展工作。一是深入调查研究，明确工作任务，制定工作计划。驻村工作队自2014年11月2日入村工作后工作队首先深入到各个村组及农户家中调查研究，对122户贫困户和48户低保户进行了走访，了解贫困户的贫困原因，还对有些党员干部家中生产、生活、村组织建设等有关问题进行了深入了解，听取了他们的呼声和需求，通过认真的走访、调查、了解了该村存在的问题和需要解决的困难。二是抓班子带队伍。驻村工作队队员已将组织关系全部落入大秧上卜村，工作队队长吴凤波已挂任大秧上卜村”第一书记“，参加了1次村党组织生活会，签订了驻村帮扶目标承诺书。三是改变村容村貌，加强基础设施建设。今年4月17日城建局长苏俊利、党委书记王兴德、园林处长隋庆钟、自来水公司经理毕元枫、环卫处副处长尹洪福对大秧上卜村进行了实地考察，通过了解扶贫工作队所做的2015年的工作计划，并进行了详细的安排和部署。4月20日由党委书记王兴德、园林处长隋庆钟带队，协同有关人员，对大秧上卜村村部进行了绿化，共栽金丝垂柳20棵，仔榆3300株，投资4180元。5月20日党委副书记李春涛与安装路灯的施工单位签订施工合同，投入资金三万余元，对大秧上卜村大坡组进行14组路灯安装，现路灯底座已经打好。解决部分村民冬季吃水难问题，通过有关部门协调已达成协议，因施工需占地，待村民秋收后进行施工。
十三、清原县环保局：驻大苏河乡长沙村。驻村工作队（队长：副局长李金霞，队员：监测站副站长任亮，监测大队科员姜新宇）于2014年11月7日入村开展工作。一是领导高度重视，明确责任目标。环保局领导班子高度重视驻村帮扶工作，局长张宏伟亲自抓，按照县委组织部、县扶贫办的要求，选派工作能力强的同志组成工作队。在环保局领导的大力支持下驻村工作队在
住宿、交通、办公用品等方面得到有效保障。二是深入调查研究，理清发展思路。局长张宏伟亲自带领工作队深入长沙村进行调查研究。围绕村基本情况、为村民办好事办实事、富民强村项目等方面的进行调研，通过听取村领导介绍、实地考察、与乡领导沟通协调，全面了解了村里的自然环境、经济发展、村容村貌建设等方面的情况，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作思路和重点。根据当地的实际情况，科学制定2015年度帮扶计划和三年（2015—2017年）帮扶规划，细化工作措施，落实帮扶项目，帮助协调落实帮扶资金，发展特色优势农业，带动长沙村脱贫致富。充分尊重群众意愿，邀请群众参与项目建设和管理，发挥群众监督作用，提高脱贫致富效率、拓展村民自我发展能力。三是积极对上争取，突出建设重点。局长亲自抓对上争取工作，积极协调市环保局、县财政、农发、水务、国土、移民局等多个部门，争取资金和项目扶持。目前，争取到资金扶持40万元，年底资金能基本到位。长沙村分轻重缓急开展项目建设工作。黄代沟组小瞎沟两侧防护墙300延长米；长沙滩组河南东沟两侧防护墙700延长米；长沙滩组老葛小沟两侧防护墙1400延长米；长沙屯组旗杆沟河道治理30延长米，李寿岳家房后50米浆砌石（高3米）等项工程已开始施工，预计9月份竣工。四是送温暖聚民心，办好事办实事。长沙村贫困人口相对来讲占的比重较大，要在三年内完成脱贫任务目标，时间紧、任务重、压力大。工作队调动多方力量，组织本系统党员干部开展结对帮扶，动员党员干部对驻点村的贫困户进行“一对一”帮扶，做到定点、定人、定责，确保每个贫困户、低保户、五保户都有责任人，对贫困户实行动态管理，脱贫一户，销户一户，帮助他们尽早脱贫。积极开展节日慰问困难群众 ，2015年2月12日，临近新年，由副局长于传阁带队对贫困户进行走访，送上环保局全体干部职工捐赠的爱心，带去祝福。为贫困户送去米、面、油等生活必需品，共计人民币3000余元。
十四、清原县国税局：驻湾甸子镇尖山子村。驻村工作队（队长：科长朱良信，队员：科长李本文，科员王宏）于2014年11月7日与镇党委、村“两委”进行了对接，入村开始工作。一是加强基层组织建设。重点抓了村两委班子建设和党员队伍建设；落实了“四议一审两公开”工作法，实行科学决策、民主决策，
推进村级组织运行制度化、规范化；组织村党员坚持进行“三会一课”制度。二是制订了帮扶规划和帮扶计划。驻村后，驻村工作队首先开展了深入的调查研究，通过听取村领导介绍、参加两委班子会议、深入村屯田间地头实地考察、到村民家中和老百姓沟通等形式，全面掌握了村里自然环境和经济社会发展状况，了解了村民关心的热点难点问题。同时，工作队成员进行了突击业务学习，补充了帮扶工作急需的农村工作必备知识。工作队还集中走访了县、镇相关涉农部门，请教、咨询了各方面涉农政策。在此基础上，经与县局领导、镇领导、村两委班子共同分析研究，结合驻点村的实际，明确了帮扶思路，确定了重点项目，制订了贫困村、贫困户的三年帮扶规划和年度帮扶计划。三是开展了春节前贫困户慰问活动。春节前，工作队与村两委班子共同研究确定了8户贫困户，协调县国税局6个党支部的党员进行了爱心捐款，筹集资金3千余元，购买力面粉、油等，看望慰问了8户贫困户。四是正在协调和进行的帮扶项目。⑴经协调，县扶贫办计划今年投入扶贫资金5万元左右，用于村公益项目。目前正在研究项目的落实。⑵鉴于尖山子村村部年久失修，在全镇各村中最为破旧，县国税局出资1万元用于村部维修。资金已到位，正在施工当中。⑶尖山子村因缺少路灯，村民夜间出行不便。经协调，县城建局承诺，待下批太阳能路灯采购时，将我村单独列入计划。
十五、清原县人社局：驻敖家堡乡台沟村。驻村工作队（队长：就业局局长高德贵，队员：人社局党办副主任霍云鹏、人才中心股长田金峰）于2014年11月4日入村开展工作。一是抓好班子，带强队伍。工作队驻村头一件事就是落实组织关系，工作队长挂任驻村“第一书记”与台沟村两委一班人共同到村民家里走访，了解民情民意，工作队与村两委经商议确定了帮扶目标，签订了村帮扶目标承诺书。积极引导了全体村民向党组织靠拢，有部分村民已经表示了要加入党组织的意愿。坚持“三会一课”制度，村支部党员大会年季度一次，传达贯彻执行上级党组织的决议，支委会每月一次，研究贯彻执行上级党组织和支部大会决定的意见，安排支部工作计划。党小组会每月两次学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党的先锋模范作用。村支部每季度上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，《中国共产党章程》以及党的基本知
识，进行时事政策教育。二是推动发展，强村富民。县就业局与敖家堡乡政府联合举办了一期月嫂培训班，一期焊工班， 全乡共110名村民参加培训，其中培训台沟村村民15名，目前已有10名村民通过培训实现了就业。下一步计划9月份在台沟村台沟山庄举办一期面点培训班，现已招收台沟村报名学员35名。开展普惠制技能培训切实在实现农村富余劳动力转移就业，拓宽农民就业渠道，增产增收等方面起到了积极作用。三是走访贫困户。工作队配合村“两委”对全村20户贫困户进行了入户走访了解情况，并进行建档立卡数据动态管理。对特别贫困的实行“一对一”结对帮扶，针对每个贫困家庭量身定制脱贫致富的办法。四是发展公益事业。台沟村中有一条贯穿整个村庄的小流域，护河堤，因年久失修加上多次暴雨侵袭，路基垮塌严重、多处塌方、涵洞跨沟桥损坏、道路泥泞沟壑纵横，全长1.8公里有199延长米完全毁坏，600多延长米需要修理，目前，工作队已协调交通部门完成了一侧的护堤工程，另一侧已协调县移民局立项，争取尽快施工。
存在问题：
一是有厌战情绪。一些帮扶单位和工作队帮扶工作热情、工作纪律、工作实绩呈现递减或弱化的趋势。甚至一些单位把帮扶工作看做是额外负担，马虎应付，使帮扶工作流于形式。
二是帮扶工作失衡。在实际工作中，有的帮扶单位只注重解决当前农村发展中面临的热点、难点问题，注重当前效益或轰动效应，忽视农村长远的规划和发展；有的帮扶单位简单理解对农村工作的帮扶就是给钱给物打井修路，而对农村的基层组织建设、农民科技文化素质的提高、农村的民主化管理等用力不够。
三是工作绩效悬殊。从整体情况而言，省直、市直、县直帮扶单位和工作队的帮扶工作力度依次呈现递减趋势。
四是管理有失规范。有的单位不能按照党委和政府的文件要求选派工作队员，工作队员与单位并未脱岗，组织关系并未落实所驻村，工作队队员不能全身心投入到驻村工作中去。
五是部分村干部依赖思想比较重，工作干劲和信心不足 。一些工作队所驻村两委干部对工作队员期望值过高，把希望完全寄托在驻村帮扶工作队员身上，片面要求多办实事，解决眼前的一些实际问题，而不在培养造血功能、注重长远发展上下功夫，
在一定程度上影响了驻村帮扶工作的正常开展和实际效果。
六是抓班子带队伍方面。驻村工作队参加村级党组织生活会次数少，并未坚持好“三会一课”。在强化党员教育管理方面做的不够，并未参加支部发展党员会议。
基层党建工作第二指导站
2015年8月7日