大别山革命老区
**县教育事业发展专项规划
（2015一2020）
为加快我县各类学校基础设施建设步伐，改善办学条件，优化教育资源配置，不断推进教育事业持续、快速、健康、协调发展，努力创办人民满意教育，为我县实现跨越式发展提供智力支持和人才保障。根据《省发展改革委关于编制湖北省大别山革命老区振兴发展重点领域专项规划的函》（鄂发改„2015‟234号）精神，结合我县教育实际，特制订本规划。
一、实施环境
（一）基本情况
**县版图面积1701平方公里，辖16个乡（镇），512个行政村（居委会），总人口102.2万，人口自然增长率是7.5‰左右。2014年全县地区生产总值163.4亿元，全口径财政收入19亿元。
2014年全县共有各级各类学校213所，其中普通高中6所（含民办2所），职业中专2所（含民办1所），普通初中24所（含民办3所，九年一贯制学校10所），完全小学83
所（另有初小36个、教学点62个），特殊教育学校1所。共有在校学生105646人, 其中，普通高中学生17040人（公办13882人、民办3158人），职业高中学生3516人（公办2395人、民办1121人），义教阶段学生85080人，在编教职工6260人。全县共有幼儿园141所（公办16所、民办125所），在园幼儿20546人（公办4056人、民办16490人），学前教育在编教职工201人。
（二）存在问题
1、城区及城乡结合部学前教育资源不足。我县第一期“学前三年行动计划”的实施，乡镇基本建设有公办中心幼儿园，乡村基本实现了一年以上学前教育。但是，普及三年学前教育无论在办学条件上，还是师资力量方面，均存在严重不足。同时，随着城镇化不断推进，县城区及城乡结合部学前教育资源严重不足，无法满足入园要求。
2、中小学教学用房质量差，存在安全隐患。绝大部分教学用房为九十年代初“普九”期间集资建造，全是砖混结构，质量较差。近几年来，我们拆除重建了部分教学用房，还有多数学校特别是农村中小学教学用房需要维修加固，部分需要拆除重建。
3、公办高中办学条件落后，债务沉重。多年来，我县对公办高中的办学条件改善投入很少，学校条件非常落后，教育教学设施设备相对滞后。同时，学校因保运转、保安全、
保工资，不断举债，在现行的政策下己无力偿还。严重制约了我县公办高中的发展。
4、特殊教育学校康复训练资源缺乏。特殊教育学校已不仅仅限于传统的盲障、聋障教育，还增加了智障康复训练，需要建设配置相关用房和设备。
5、中等职业学校实习实训基地设施资源不足。2013年县政府举全县之力，投资2.3亿元迁建县职教中心。校舍建设基本完成，但与之相配套的教育教学设施严重不足，如果不及时完善，新的职教中心的发展，后劲严重不足。
6、多数学校运动场条件简陋。大部分学校没有标准的运动场，常常是“下雨一身泥，天晴一身灰”，学校无法正常开展体育教学活动。
7、农村教师住房条件差，急需建设一批周转房。我县“十二五”期间新建了部分周转房，但还有很多教师住房条件极差，给他们生活工作带来不便，也对他们身心健康造成危害，严重影响了农村教师队伍的稳定。
8、教师严重缺编，结构不优。随着第二个人口出生的高峰期到来，在校学生逐年增加，教师编制严重不足，同时，教师队伍年龄老化、专业学科教师紧缺，特别是学前教育教师和体、音、美教师奇缺等，严重制约了我县教育事业的发展。
二、发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的目标和任务。以基本实现教育现代化为目标，以全面实施素质教育为主题，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，以教育体制机制改革为动力，大力推进教育项目建设工作，实现学前教育多元化，义务教育均衡化，高中教育优质化，职业教育规模化，特殊教育标准化。促进全县教育健康、科学、和谐发展，为经济社会又好又快发展提供人才保证和智力支持。
（二）发展目标
1、强化管理、提高质量，大力发展学前教育。支持城区和城乡结合部建设标准化幼儿园，新建、改扩建一批乡镇、村幼儿园和农村小学增设附属幼儿园，到2020年基本普及学前三年教育。
2、整合资源、促进均衡，凸显义务教育亮点。全面改善义务教育学校办学条件，优化义务教育资源配置，建立城乡一体化义务教育发展机制，确保基本教育公共服务均等化；加快改善农村学校内部设施，积极探索以实现城乡之间、校际之间教师资源、管理资源、文化资源共享的教育共同体模式，促进城乡教育高位均衡发展，力争2020年实现义务教育学校建设标准化。
3、开放合作、实现共赢，促进高中教育优质发展。坚
持普通高中“在扩大开放中求合作、在充分合作中求共赢”的发展理念，完善管理机制，力争到2020年，普通高中发展水平大幅提高，学校负债基本消除，办学条件极大改善，全县高中优势互补、合作共赢、和谐发展的局面基本形成。
4、创新思路、发展特色，做强中职教育品牌。进一步解放思想，更新观念，大力发展中等职业教育，到2020年，形成适应我县经济社会发展需求，产教深度融合、职业教育与普通教育相互沟通，职业教育与学历教育并举，体现终身教育理念，具有**特色的现代职业教育体系。现代职业教育制度基本建立，职业教育综合实力和整体水平居全省前列，建成职业教育强县。
5、科研强校，探索医教结合之路，高标准发展特殊教育。不断加大对特殊教育学校的建设投入和扶持力度，继续提升特殊教育学校的办学条件，到2015年，残障儿童学前三年教育的普及率达99%以上，巩固残障儿童九年义务教育，稳步发展残障儿童高中阶段职业教育。医教结合、补偿缺失，依托残疾儿童发现、诊断、评估、转介、安置、服务网络的建立，加强随访、跟踪服务，提升残障儿童的生命质量。形成有利于残障儿童可持续发展的特殊教育支持保障体系。
（三）重点任务
规划总投入资金13亿元。一是重点建设89所学校教学、
生活用房，配置现代化教育教学设备、生活设施23440台（件套），计划投入资金11.25亿万元。其中新建学校（幼儿园）18所，改扩建学校71所。新建、改扩建教学及辅助用房项目82个，面积275750平方米；新建、改扩建生活用房72个，面积152880平方米；新建改扩建运动场项目67个，面积251900平方米。二是化解高中阶段学校（含中职）债务
1.75亿元。
分学段任务如下：
1、学前教育：新建幼儿园8所，改扩建幼儿园1所，投入资金9220万元。其中城区及城乡结合部幼儿园4所，规模乡镇建设第二幼儿园5所。
2、义务教育：新建（含迁建）义教学校8所，改扩建义教学校66所，投入资金74660万元。其中在城区及周边新建县第七小学、县第八小学、**镇中心小学、扩建杉木乡中学，乡镇新建小池滨江初中、新开镇第二小学、迁建小池大桥小学、濯港镇中心小学。另计划在大河红十五军诞生地、下新宛希先、宛希俨烈土陵园、五祖禅文化旅游区新建青少年校外活动基地。
3、高中教育：新建高中学校1所，改扩建3所，投入资金21400万元。其中，在小池开发区新建小池滨江高中，将原三中整体迁入，同时优化全县高中布局。化解高中债务 8500万元，其中一中5000万元，二中1000万元，三中1200
万元，五中1300万元。
4、特校教育：改扩建县特殊教育学校，投入资金1200万元，主要建设学校综合楼、食堂和完善教学康复设施。
5、职业教育：建设大学生实习实训基地20000平方米， 教师周转房4000平方米，并化解学校原有债务9000万元。
三、保障措施
1、加强领导，落实责任。为保证试验区教育项目建设工作的顺利实施，教育局成立由局长任组长、局班子其他成员任副组长、机关股室负责人为成员的**县大别山革命老区经济社会发展试验区教育项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教育局校安办。建立领导班子联系项目点的日常工作制度，制定项目建设推进方案，实行项目问责制，落实项目法人制，确保项目建设责任落实到人。
2、吃透政策，申报项目。积极钻研政策，编制申报项目，抢抓机遇，争取一切可能的建设项目，确保国家和省的教育建设项目持续落户我县，为“项目兴县”、“项目兴校”战略做出更大贡献。
3、积极争取，整体联动。争取各级部门支持，落实优惠政策，使项目建设整体推进，高效运转，确保建设任务按时完成。
4、厉行节约，提高效益。坚持“任务再急，安全第一，廉政第一”的原则。建立项目专项资金账户，从严控制项目资
金的使用，确保项目建设的每一项资金都能及时到位，用在最需要的地方。
5、规范管理，阳光操作。着力打造“阳光工程”，所有项目一律实施公示制度，严格执行法定建设程序。严把程序，精心组织，倒排工期，加强协调，强化督查，确保将我县项目工程建设成廉政工程、阳光工程。
6、科学规划，统筹推进。继续加大各级各类学校的布局调整力度，与我县教育事业发展总体规划相适应，与目前学校实际相衔接，坚持节俭、够用、实用的原则，统筹推进项目建设工作。
7、创新举措，优化队伍。完善农村各类教育学校教师补充新机制，推进县域内校长教师交流轮岗。改革教师培养模式，促进教师专业成才。实行向农村和边远山区学校教师倾斜政策。积极推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。
**县教育局
2015年9月6日
大别山革命老区
**县教育事业发展专项规划
（2015一2020）
为加快我县各类学校基础设施建设步伐，改善办学条件，优化教育资源配置，不断推进教育事业持续、快速、健康、协调发展，努力创办人民满意教育，为我县实现跨越式发展提供智力支持和人才保障。根据《省发展改革委关于编制湖北省大别山革命老区振兴发展重点领域专项规划的函》（鄂发改„2015‟234号）精神，结合我县教育实际，特制订本规划。
一、实施环境
（一）基本情况
**县版图面积1701平方公里，辖16个乡（镇），512个行政村（居委会），总人口102.2万，人口自然增长率是7.5‰左右。2014年全县地区生产总值163.4亿元，全口径财政收入19亿元。
2014年全县共有各级各类学校213所，其中普通高中6所（含民办2所），职业中专2所（含民办1所），普通初中24所（含民办3所，九年一贯制学校10所），完全小学83
所（另有初小36个、教学点62个），特殊教育学校1所。共有在校学生105646人, 其中，普通高中学生17040人（公办13882人、民办3158人），职业高中学生3516人（公办2395人、民办1121人），义教阶段学生85080人，在编教职工6260人。全县共有幼儿园141所（公办16所、民办125所），在园幼儿20546人（公办4056人、民办16490人），学前教育在编教职工201人。
（二）存在问题
1、城区及城乡结合部学前教育资源不足。我县第一期“学前三年行动计划”的实施，乡镇基本建设有公办中心幼儿园，乡村基本实现了一年以上学前教育。但是，普及三年学前教育无论在办学条件上，还是师资力量方面，均存在严重不足。同时，随着城镇化不断推进，县城区及城乡结合部学前教育资源严重不足，无法满足入园要求。
2、中小学教学用房质量差，存在安全隐患。绝大部分教学用房为九十年代初“普九”期间集资建造，全是砖混结构，质量较差。近几年来，我们拆除重建了部分教学用房，还有多数学校特别是农村中小学教学用房需要维修加固，部分需要拆除重建。
3、公办高中办学条件落后，债务沉重。多年来，我县对公办高中的办学条件改善投入很少，学校条件非常落后，教育教学设施设备相对滞后。同时，学校因保运转、保安全、
保工资，不断举债，在现行的政策下己无力偿还。严重制约了我县公办高中的发展。
4、特殊教育学校康复训练资源缺乏。特殊教育学校已不仅仅限于传统的盲障、聋障教育，还增加了智障康复训练，需要建设配置相关用房和设备。
5、中等职业学校实习实训基地设施资源不足。2013年县政府举全县之力，投资2.3亿元迁建县职教中心。校舍建设基本完成，但与之相配套的教育教学设施严重不足，如果不及时完善，新的职教中心的发展，后劲严重不足。
6、多数学校运动场条件简陋。大部分学校没有标准的运动场，常常是“下雨一身泥，天晴一身灰”，学校无法正常开展体育教学活动。
7、农村教师住房条件差，急需建设一批周转房。我县“十二五”期间新建了部分周转房，但还有很多教师住房条件极差，给他们生活工作带来不便，也对他们身心健康造成危害，严重影响了农村教师队伍的稳定。
8、教师严重缺编，结构不优。随着第二个人口出生的高峰期到来，在校学生逐年增加，教师编制严重不足，同时，教师队伍年龄老化、专业学科教师紧缺，特别是学前教育教师和体、音、美教师奇缺等，严重制约了我县教育事业的发展。
二、发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的目标和任务。以基本实现教育现代化为目标，以全面实施素质教育为主题，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，以教育体制机制改革为动力，大力推进教育项目建设工作，实现学前教育多元化，义务教育均衡化，高中教育优质化，职业教育规模化，特殊教育标准化。促进全县教育健康、科学、和谐发展，为经济社会又好又快发展提供人才保证和智力支持。
（二）发展目标
1、强化管理、提高质量，大力发展学前教育。支持城区和城乡结合部建设标准化幼儿园，新建、改扩建一批乡镇、村幼儿园和农村小学增设附属幼儿园，到2020年基本普及学前三年教育。
2、整合资源、促进均衡，凸显义务教育亮点。全面改善义务教育学校办学条件，优化义务教育资源配置，建立城乡一体化义务教育发展机制，确保基本教育公共服务均等化；加快改善农村学校内部设施，积极探索以实现城乡之间、校际之间教师资源、管理资源、文化资源共享的教育共同体模式，促进城乡教育高位均衡发展，力争2020年实现义务教育学校建设标准化。
3、开放合作、实现共赢，促进高中教育优质发展。坚
持普通高中“在扩大开放中求合作、在充分合作中求共赢”的发展理念，完善管理机制，力争到2020年，普通高中发展水平大幅提高，学校负债基本消除，办学条件极大改善，全县高中优势互补、合作共赢、和谐发展的局面基本形成。
4、创新思路、发展特色，做强中职教育品牌。进一步解放思想，更新观念，大力发展中等职业教育，到2020年，形成适应我县经济社会发展需求，产教深度融合、职业教育与普通教育相互沟通，职业教育与学历教育并举，体现终身教育理念，具有**特色的现代职业教育体系。现代职业教育制度基本建立，职业教育综合实力和整体水平居全省前列，建成职业教育强县。
5、科研强校，探索医教结合之路，高标准发展特殊教育。不断加大对特殊教育学校的建设投入和扶持力度，继续提升特殊教育学校的办学条件，到2015年，残障儿童学前三年教育的普及率达99%以上，巩固残障儿童九年义务教育，稳步发展残障儿童高中阶段职业教育。医教结合、补偿缺失，依托残疾儿童发现、诊断、评估、转介、安置、服务网络的建立，加强随访、跟踪服务，提升残障儿童的生命质量。形成有利于残障儿童可持续发展的特殊教育支持保障体系。
（三）重点任务
规划总投入资金13亿元。一是重点建设89所学校教学、
生活用房，配置现代化教育教学设备、生活设施23440台（件套），计划投入资金11.25亿万元。其中新建学校（幼儿园）18所，改扩建学校71所。新建、改扩建教学及辅助用房项目82个，面积275750平方米；新建、改扩建生活用房72个，面积152880平方米；新建改扩建运动场项目67个，面积251900平方米。二是化解高中阶段学校（含中职）债务
1.75亿元。
分学段任务如下：
1、学前教育：新建幼儿园8所，改扩建幼儿园1所，投入资金9220万元。其中城区及城乡结合部幼儿园4所，规模乡镇建设第二幼儿园5所。
2、义务教育：新建（含迁建）义教学校8所，改扩建义教学校66所，投入资金74660万元。其中在城区及周边新建县第七小学、县第八小学、**镇中心小学、扩建杉木乡中学，乡镇新建小池滨江初中、新开镇第二小学、迁建小池大桥小学、濯港镇中心小学。另计划在大河红十五军诞生地、下新宛希先、宛希俨烈土陵园、五祖禅文化旅游区新建青少年校外活动基地。
3、高中教育：新建高中学校1所，改扩建3所，投入资金21400万元。其中，在小池开发区新建小池滨江高中，将原三中整体迁入，同时优化全县高中布局。化解高中债务 8500万元，其中一中5000万元，二中1000万元，三中1200
万元，五中1300万元。
4、特校教育：改扩建县特殊教育学校，投入资金1200万元，主要建设学校综合楼、食堂和完善教学康复设施。
5、职业教育：建设大学生实习实训基地20000平方米， 教师周转房4000平方米，并化解学校原有债务9000万元。
三、保障措施
1、加强领导，落实责任。为保证试验区教育项目建设工作的顺利实施，教育局成立由局长任组长、局班子其他成员任副组长、机关股室负责人为成员的**县大别山革命老区经济社会发展试验区教育项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教育局校安办。建立领导班子联系项目点的日常工作制度，制定项目建设推进方案，实行项目问责制，落实项目法人制，确保项目建设责任落实到人。
2、吃透政策，申报项目。积极钻研政策，编制申报项目，抢抓机遇，争取一切可能的建设项目，确保国家和省的教育建设项目持续落户我县，为“项目兴县”、“项目兴校”战略做出更大贡献。
3、积极争取，整体联动。争取各级部门支持，落实优惠政策，使项目建设整体推进，高效运转，确保建设任务按时完成。
4、厉行节约，提高效益。坚持“任务再急，安全第一，廉政第一”的原则。建立项目专项资金账户，从严控制项目资
金的使用，确保项目建设的每一项资金都能及时到位，用在最需要的地方。
5、规范管理，阳光操作。着力打造“阳光工程”，所有项目一律实施公示制度，严格执行法定建设程序。严把程序，精心组织，倒排工期，加强协调，强化督查，确保将我县项目工程建设成廉政工程、阳光工程。
6、科学规划，统筹推进。继续加大各级各类学校的布局调整力度，与我县教育事业发展总体规划相适应，与目前学校实际相衔接，坚持节俭、够用、实用的原则，统筹推进项目建设工作。
7、创新举措，优化队伍。完善农村各类教育学校教师补充新机制，推进县域内校长教师交流轮岗。改革教师培养模式，促进教师专业成才。实行向农村和边远山区学校教师倾斜政策。积极推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。
**县教育局
2015年9月6日